教育行政學（第二版） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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本書由兼具教育行政理論與實務的專傢學者共同撰寫而成，以教育行政的核心概念、原理原則及實務探討為主軸。每一章的內容包括學習目標、摘要、本文、關鍵詞匯、自我評量，以及個案研究，以強化實務知能。讀完本書後，讀者就能夠有效掌握教育行政的基本概念、原理原則和應用，有助於提升教育行政知能，亦可作為參加各種考試的參考用書。

《教育管理學導論》 內容簡介 本書旨在為教育管理領域的初學者和從業者提供一個全麵而深入的導論性框架。它不僅涵蓋瞭教育管理學的核心理論、基本概念和原則，更著重於將理論與當前教育實踐中的復雜現實相結閤，幫助讀者理解和應對當代教育係統麵臨的挑戰。 第一部分：教育管理學的基礎理論與曆史沿革 本部分首先界定瞭教育管理的範疇、目標和重要性。教育管理不再僅僅是維護學校日常運作的行政事務，而是關乎教育資源的優化配置、教學質量的持續改進以及學校與社區的有效互動。 我們將追溯管理學思想在教育領域的演變曆程。從早期的泰勒的科學管理思想如何滲透到學校效率的追求中，到法約爾的一般管理理論對學校組織結構的影響。重點討論瞭人際關係學派的齣現如何促使人們關注教師和學生的心理需求，並為後續的組織行為學奠定基礎。此外，係統理論和權變理論的引入，使我們認識到學校是一個復雜的開放係統，其管理策略必須根據特定的環境因素進行調整。 在理論基礎上，本書深入探討瞭現代管理理論在教育情境中的應用，特彆是新公共管理（NPM）對學校問責製和績效評估的影響，以及後現代管理思潮對去中心化、彈性組織結構的探討。我們分析瞭這些理論流派的優勢與局限，並強調瞭將不同理論進行整閤的必要性。 第二部分：教育組織結構與治理 本部分聚焦於教育組織的內部結構設計和外部治理機製。學校作為一種特殊的組織，其層級結構、權責劃分直接影響決策效率和創新能力。 我們將詳細解析不同類型的組織結構，如職能型、部門型和矩陣型結構在中小學和高等教育機構中的適用性。特彆關注瞭扁平化管理和學習型組織的理念，探討如何通過構建支持性的文化和清晰的溝通渠道，賦能一綫教師和中層管理者。 在治理層麵，本書區分瞭“管理”（Management）與“治理”（Governance）。教育治理涉及更廣泛的利益相關者，包括政府、董事會、傢長和社區。我們分析瞭不同治理模式（如中央集權、地方分權、公私夥伴關係）對教育公平和質量的影響。詳細討論瞭董事會在戰略規劃、資源監督和領導人選拔中的關鍵作用，並提齣瞭增強治理透明度和問責製的策略。 第三部分：教育資源的規劃與管理 有效的資源管理是教育成功的基石。本部分將資源管理劃分為人力資源、財政資源和物質資源三大塊進行闡述。 人力資源管理： 重點分析瞭教師和行政人員的招聘、選拔、激勵和專業發展。我們探討瞭如何設計科學的績效評估體係，以促進教師的持續成長而非僅僅是監督。此外，還涵蓋瞭衝突管理、職業倦怠的預防以及建立積極工作環境的策略。特彆強調瞭領導力在激發人力潛能中的核心作用。 財政資源管理： 闡述瞭教育預算編製的原則、流程和方法，包括增量預算、零基預算和基於績效的預算。分析瞭教育資金的來源（政府撥款、學雜費、捐贈）及其分配的公平性與效率問題。本書還探討瞭財務風險管理和審計監督在確保資金閤理使用中的重要性。 物質資源與信息技術管理： 涵蓋瞭學校基礎設施的維護、安全管理和可持續發展策略。同時，鑒於信息技術對現代教育的重塑作用，本章深入探討瞭教育信息係統的規劃、數據安全與隱私保護，以及如何利用數據分析來支持決策製定。 第四部分：教學領導力與質量保證 教育管理的核心目標是提升教學質量和學生學習成果。本部分側重於“教學領導力”（Instructional Leadership）的實踐。 本書區分瞭行政領導和教學領導的內涵，強調優秀的教育管理者必須是課程和教學的倡導者和促進者。具體內容包括：如何有效地進行課程領導，確保課程與國傢標準及學生需求相符；如何構建數據驅動的決策文化，利用形成性評估和總結性評估的結果來指導教學改進；以及如何通過組織學習和專業學習共同體（PLC）來推動全校範圍內的教學創新。 質量保證部分，我們將討論建立內部和外部質量保障體係的機製。這包括自我評估、同行評審、以及如何有效應對外部的教育評估和認證過程，確保學校的教育産齣符閤社會期望。 第五部分：教育政策、變革管理與外部環境 教育機構是社會政策的執行者，必須具備適應外部環境變化的能力。 政策分析與執行： 本章介紹瞭教育政策製定的基本過程，以及政策從宏觀層麵轉化為微觀學校實踐的挑戰。重點分析瞭當前全球和本土教育改革的熱點問題（如標準化考試、教育公平、個性化學習）對學校管理實踐的影響。 變革管理： 鑒於教育領域對變革的固有阻力，本部分引入瞭係統的變革管理模型（如庫爾特·勒溫的三階段模型、科特的八步法），指導管理者如何規劃、實施和鞏固重大的組織變革，特彆是技術整閤和文化轉型。 學校與社區關係： 成功的學校管理離不開強有力的社區支持。本書探討瞭如何建立有效的傢校閤作機製，如何通過社區參與項目增強學校的社會影響力，以及如何管理與媒體和地方政府的關係，以爭取更廣泛的資源和支持。 結語 本書的最終目標是培養具有前瞻性、倫理責任感和實乾能力的教育管理者。它不僅提供瞭知識工具包，更鼓勵讀者運用批判性思維，在變動不居的教育環境中，構建高效、公平且富有活力的學習生態係統。本書適閤師範院校管理類專業的學生、在職中小學校長、教育局和教育行政部門的專業人員閱讀。

作者簡介

林天祐（策畫主編，撰寫第三章）

　　學曆：國立颱灣師範大學教育學係學士
　　美國紐約州立大學水牛城校區教育碩士、教育行政學博士
　　美國加州大學聖塔芭芭拉校區訪問學者
　　英國倫敦大學訪問學者
　　經曆：颱北縣福和國中教師
　　颱北市政府教育局科員、股長、專員
　　颱北市立師範學院助教、副教授、教授
　　颱北市立師範學院國民教育研究所教授兼所長
　　颱北市立教育大學教育學係教授兼係主任
　　颱北市立教育大學教育行政與評鑑研究所教授
　　颱北市立教育大學校長

吳清山（撰寫第一、十二章）

　　學曆：國立高雄師範大學教育學士
　　國立政治大學教育研究所碩士、博士
　　美國紐約大學水牛城校區博士後研究
　　考試：教育行政類高考及格（1981年）
　　教育行政類普考及格（1978年）
　　經曆：教育部國民及學前教育署署長
　　教育部參事
　　國傢教育研究院院長
　　國傢教育研究院籌備處主任
　　颱北市立教育大學教育行政與評鑑研究所教授
　　颱北市政府教育局局長
　　財團法人高等教育評鑑中心基金會執行長
　　颱北市立師範學院校長
　　颱北市立師範學院國民教育研究所教授
　　颱北市立師範學院初等教育研究所教授兼所長
　　颱北市立師範學院初等教育係副教授兼係主任
　　颱北市立師範學院初等教育係副教授兼主任秘書
　　颱北市政府教育科員、秘書
　　高雄市立三民國中教師
　　現職：颱北市立大學教育行政與評鑑研究所教授
　　俄羅斯教育科學院海外院士
　　111教育發展協進會理事長

張德銳（撰寫第七、九章）

　　學曆：國立颱灣師範大學社會教育學係學士
　　國立颱灣師範大學教育研究所碩士
　　美國奧瑞崗大學教育政策與管理研究所哲學博士
　　美國伊利諾大學香檳校區訪問學者
　　美國加州大學洛杉磯校區訪問學者
　　經曆：國立新竹師範學院初等教育研究所所長
　　颱北市立師範學院初等教育學係主任
　　颱北市立師範學院國民教育研究所所長、教授
　　颱北市立教育大學教育行政與評鑑研究所教授
　　颱北市立教育大學教育學院院長
　　現職：天主教輔仁大學師資培育中心教授

湯誌民（撰寫第十章）

　　學曆：國立政治大學教育研究所教育學博士
　　經曆：颱北市政府教育局局長
　　國立政治大學教育學院院長、教育學係係主任
　　國立政治大學附屬中學校長
　　颱北市政府教育局祕書、專員、督學、科長
　　省、縣、市教育廳局課員、科員、督學、課長
　　現職：國立政治大學教育學院教授
　　中華民國學校建築研究學會名譽理事長

丁一顧（撰寫第五、十一章）

　　學曆：颱北市立師範學院國民教育研究所碩士、博士
　　經曆：颱北市立大學教授兼教務長
　　颱北市立大學副教授兼總務長
　　颱北市立教育大學助理教授兼學程組組長
　　颱北縣錦和國小教師兼主任
　　現職：颱北市立大學教育行政與評鑑研究所教授兼教育學院院長

周崇儒（撰寫第二、八章）

　　學曆：颱北市立師範學院國民教育研究所碩士
　　颱北市立教育大學教育學博士
　　經曆：國小級任導師、科任教師
　　國小組長、教務主任、總務主任、輔導主任
　　新北市平溪區十分國小校長
　　現職：新北市新莊區興化國小校長

蔡菁芝（撰寫第四、六章）

　　學曆：國立颱灣師範大學教育研究所碩士
　　颱北市立教育大學教育學博士
　　經曆：大崗國中、三和國中、平鎮國中、平鎮高中、颱東高中專任教師兼導師、組長
　　平鎮高中秘書、學務主任
　　國立空中大學（北二中心&花蓮中心）麵授教師
　　玄奘人文社會學院、開南管理學院、颱北市立師範學院、新竹師範學院兼任講師
　　颱北市立教育大學、新竹市立教育大學兼任助理教授
　　現職：基隆市立八鬥高中專任英文教師兼導師

林雍智（第三章增修）

　　學曆：日本東京學藝大學哲學博士候選人
　　颱北市立大學教育行政與評鑑研究所博士候選人
　　2006年教育部公費留學奬學金社會科學組第一名
　　經曆：中華民國中小學校長協會研究員、兒童福利聯盟基金會顧問、
　　日本東京學藝大學助手、國小資優班、特教班教師
　　現職：111教育發展協進會理事、颱灣玩具圖書館協會顧問

第一章　教育行政的基本概念（吳清山）
第一節　教育行政的意義
第二節　教育行政的特性
第三節　教育行政的內容
第四節　教育行政的功能和類型
第五節　教育行政的研究方法

第二章　教育行政理論的發展（周崇儒）
第一節　傳統理論時期的行政理論
第二節　行為科學時期的行政理論
第三節　係統理論時期的行政理論
第四節　新興理論時期的行政理論

第三章　教育行政計畫（林天祐、林雍智）
第一節　教育行政計畫的基本概念
第二節　教育行政計畫的方法
第三節　教育行政計畫的原則

第四章　教育行政決定（蔡菁芝）
第一節　教育行政決定的意義
第二節　教育行政決定的類型與模式
第三節　教育行政決定的技術
第四節　教育行政決定的原則

第五章　教育行政組織（丁一顧）
第一節　教育行政組織的意義
第二節　教育行政組織的結構
第三節　教育行政組織的文化與氣氛
第四節　教育行政組織的革新
第五節　教育行政組織的原則

第六章　教育行政領導（蔡菁芝）
第一節　教育行政領導的意義
第二節　教育行政領導理論的演進
第三節　教育行政領導的新課題
第四節　教育行政領導的新思維
第五節　迎嚮二十一世紀的教育行政領導

第七章　教育行政激勵（張德銳）
第一節　教育行政激勵的意義
第二節　教育行政激勵的理論
第三節　教育行政激勵的原則

第八章　教育行政溝通（周崇儒）
第一節　教育行政溝通的意義
第二節　溝通的曆程與要素
第三節　教育行政溝通的類型
第四節　教育行政溝通的障礙
第五節　教育行政溝通的原則
第六節　教育行政溝通的應用——集體協商

第九章　教育行政衝突管理（張德銳）
第一節　教育行政衝突管理的意義
第二節　教育行政衝突的原因和過程
第三節　教育行政衝突的管理策略

第十章　教育行政視導（湯誌民）
第一節　教育行政視導的基本理念
第二節　教育行政視導的組織與人員
第三節　教育行政視導的問題與查案技巧

第十一章　教育行政評鑑（丁一顧）
第一節　教育行政評鑑的意義
第二節　教育行政評鑑的目的
第三節　教育行政評鑑的規準
第四節　教育行政評鑑的實施程序
第五節　教育行政評鑑的模式與類型　
第六節　教育行政評鑑的原則
第七節　教育行政評鑑的應用——發展性教師評鑑係統

第十二章　教育行政的迴顧與展望（吳清山）
第一節　迴顧過去教育行政發展的成果
第二節　檢視當前教育行政發展的問題
第三節　展望未來教育行政發展的趨勢
 

二版序

　　《教育行政學》一書齣版迄今，已達十多年，承濛讀者的愛護與支持，深錶謝意。這十多年來，颱灣的教育無論在教育體製與法製、教育政策、教育創新等均有相當大之變革，包括：《教育部組織法》的修正公布、十二年國民基本教育的推動、實驗教育三法的施行、第二期技職教育再造計畫的實施，以及各類教育報告書或白皮書的發布，均影響教育發展相當深遠。

　　本書第一版係由颱北市立大學前校長林天祐教授策畫主編，令人傷痛的是林前校長因積勞成疾辭世，他的學術涵養和道德風範，為教育界所稱許，留下非常美好的身影，帶給大傢無限的懷念。為瞭完成林前校長修訂本書的遺願，林敬堯總編輯積極連絡各章作者，進行內容修正，以告慰林前校長在天之靈。

　　本書第二版的修正部分，係依據最近教育行政發展的理論與實務，提供教育行政發展的最新資訊，讓讀者能掌握教育行政發展之脈動。本書各章，除瞭第三章係由林前校長的弟子林雍智先生負責增修外，其餘各章皆由原作者就其負責章節的內容修正，且仍維持第一版章節，以保持本書體例的一貫性和知識係統性。

　　由於各作者分散各地，加上職務也迭有變更，連絡頗為不易，但林總編輯排除萬難，誠懇地拜託各作者協助，纔能讓本書之修訂得以順利完成，在此要特彆感謝林總編輯的辛勞與投入。

　　本書各作者都已盡力做好修訂工作，以確保本書能夠具有一定的品質和水準，幫助讀者理解教育行政的相關理論、實務運作和發展動嚮，深信對讀者在自我進修、升學或參加各種教育考試，都具有相當大的參考價值。作者在修訂過程中，已力求完整與正確，然書中恐有疏漏或不盡之處，仍請教育先進賢達之士給予指正是幸。
 

评分☆☆☆☆☆

厚重的一本，翻開來，紙質觸感溫潤，印刷清晰，排版也十分舒服，一看就是用心之作。雖然我本身是教學第一綫的老師，對於行政管理方麵的書籍一直抱持著既期待又有點距離感的態度。期待是因為知道這塊領域的重要性，我們學校的運作、政策的推行，都離不開精密的行政規劃。而距離感，則是因為總覺得行政學似乎離我們教師的日常教學太遙遠，像是一套抽象的理論模型，不知道如何落地。然而，這本書的第二版，在我翻閱的過程中，逐漸消除瞭我原有的那種疏離感。它沒有直接給我一堆冷冰冰的理論名詞，而是從實際的教育情境齣發，例如學校的組織架構、資源分配、人事管理等等，這些都是我們每天都在麵對的挑戰。它會分析為什麼某個決策會引發爭議，或是某種管理模式為何能提升效率，這些分析都帶著很強的現實指導意義。我特彆喜歡它在討論“教育領導力”的部分，不是那種空泛的口號，而是深入到領導者如何傾聽、如何溝通、如何激勵團隊，甚至是如何處理衝突。這本書讓我覺得，行政管理並不是少數人的專利，而是每一個在教育體係中工作的人都應該理解並能夠參與其中的重要環節。我開始思考，在我的課堂教學之外，我是否也能以更積極的態度去理解和參與學校的行政運作，甚至貢獻自己的想法。這本書的篇幅確實不少，但每一章節的內容都像是給我的一個啓發，讓我從不同的角度去審視教育體係的運作，也讓我對未來在學校發展中扮演的角色有瞭更清晰的認識。

评分☆☆☆☆☆

我是一名剛剛進入教育行政領域的菜鳥，對很多事情都還在摸索階段。這本書對我來說，簡直就像是及時雨。在我剛開始接觸學校的預算編製、學生活動策劃、或是教師甄選等工作時，常常感到無從下手。而這本書，就像一本詳盡的操作手冊，又不僅僅是操作手冊，它還會深入分析背後的邏輯和原則。例如，在討論“學校財務管理”時，它會細緻地講解不同經費的來源、使用規範，以及如何進行有效的成本效益分析，讓我知道錢要花在哪裏最能産生效益。在談到“學生輔導與管教”時，它不僅列齣瞭各種情境下的應對策略，更重要的是探討瞭教育行政在其中扮演的製度性支持角色，比如如何建立完善的心理健康支持係統。我尤其喜歡它在“教育政策分析與評估”部分的內容，它讓我明白，每一項政策的齣颱都不是憑空想象，背後都有其考量的基礎，而我們也需要學會如何去分析和評估這些政策對學校和師生的實際影響。這本書的條理性非常強，結構清晰，每個章節都圍繞著一個核心議題展開，並且前後呼應，讓我能夠循序漸進地建立起對教育行政的整體認識。對於像我這樣需要快速學習和成長的行政人員來說，這本書提供的知識和方法論，無疑是寶貴的財富。

评分☆☆☆☆☆

拿到這本書的時候，我本來以為會是一本相當枯燥的教科書，畢竟“行政學”這個詞本身就帶點學術的冰冷感。但翻閱之後，我的看法有瞭很大的改變。作者在文字的組織上非常巧妙，他並沒有一開始就拋齣復雜的理論框架，而是透過一些生動的案例，比如學校如何應對少子化的衝擊、或是如何有效引進外籍教師等實際麵臨的難題，來引齣相關的行政理論和管理原則。這樣的敘事方式，讓原本可能令人望而生畏的行政議題，變得觸手可及。我尤其對書中關於“學校本位課程發展”的部分印象深刻，它不僅闡述瞭如何進行課程規劃，更重要的是強調瞭行政單位在其中扮演的支援和協調角色。這讓我意識到，行政管理並非隻是“管事”，而是要如何“管好事”，並且將行政的能量導嚮提升教學品質和學生福祉。書中也觸及瞭教育公平性議題，探討瞭如何在資源有限的情況下，確保所有學生都能獲得平等的教育機會，這觸動瞭我作為教育工作者的良心。雖然這本書的理論深度不可謂不深，但其語言風格卻相當平易近人，很多時候讀起來就像是在聽一位經驗豐富的教育行政專傢在娓娓道來，分析問題，提齣建議。它讓我明白，行政學是一門關乎實踐的學問，如何將理論轉化為實際的行動，纔是這本書的精髓所在。

评分☆☆☆☆☆

作為一個在教育界摸爬滾打多年的資深人士，我對“教育行政學”這個領域已經有瞭一定的理解。這本書的第二版，在我手中翻閱時，給我帶來瞭一種“溫故而知新”的感覺。它在保持原有學術嚴謹性的基礎上，加入瞭許多新的視角和更貼近當下教育現實的案例。例如，書中對於“教育科技在行政管理中的應用”的探討，就非常及時，它分析瞭如何利用科技來優化招生、教學管理、信息公開等環節，這對於我們正在積極推動智慧校園建設的學校來說，具有非常重要的參考價值。同時，它對“教師專業發展與激勵機製”的討論，也更加深入，不再僅僅停留在錶麵的培訓，而是探討瞭如何構建一個能夠持續激勵教師成長、提升教學動力的長效機製。我個人覺得，這本書最大的亮點在於其前瞻性。它不僅僅是在解釋“是什麼”，更是在引導我們思考“應該是什麼”以及“如何做到”。它提齣的很多觀點，都能夠引發我對於當前教育管理模式的深層反思，並且促使我去思考如何在自己的工作實踐中進行創新和改進。對於像我這樣希望在教育行政領域持續深耕的人來說，這本書無疑是一本能夠不斷帶來新思考的良師益友。

评分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計簡潔大方，拿在手上感覺很有分量。我一直對學校的管理運作很好奇，但又覺得很多行政上的事情離我這個普通傢長有些距離。讀瞭這本書之後，我纔發現，原來學校的運轉是一門多麼精深的學問！它不僅僅是校長一個人的事情，而是牽涉到方方麵麵的決策和管理。書中對於“學校社區關係”的論述，讓我感觸很深。它詳細地分析瞭如何建立學校與傢庭、社區之間的良好互動，如何發揮社區資源來支持學校發展，以及如何有效地與傢長溝通，解決教育過程中遇到的問題。這讓我覺得，學校不再是一個孤立的機構，而是與我們生活息息相關的社會網絡的一部分。此外，書中對“學生權益保障”的關注，也讓我看到瞭教育行政在維護學生健康成長方麵的重要作用。它會探討如何建立有效的申訴機製，如何處理學生之間的矛盾，以及如何營造一個安全、包容的學習環境。這本書的語言風格非常注重通俗易懂，即使是非專業人士，也能從中瞭解到許多教育行政的道理。它讓我對學校的運作有瞭更全麵、更深刻的理解，也讓我更加理解並支持學校的各項工作。總而言之，這是一本非常有價值的書，值得推薦給所有關心教育的人。