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• 邊境管理
• 執法
• 法律
• 法規
• 移民
• 海關
• 邊防
• 安全
• 政策
• 國境安全

　　在國土安全之範疇下，國境執法是國境管理工作之重要一環，主要對象是非法流動之人員與物品，而執法範圍包括瞭陸境、海境、空境，且亦聚焦於各類型之跨國（境）組織犯罪。也由犯罪之復雜化趨勢及相關犯罪之跨國（境）性質及活動空間的分散，因此各國概已認知惟有彼此間能進行更大的閤作，纔可能比較有效的遏阻。然而刑事司法互助涉及瞭最敏感之主權問題，因此經由國際相關組織與各國之努力，雖較以往已有更多的進展，但仍存有可以努力改善之空間。又兩岸打擊犯罪之執法閤作雖已有更大之成果，但在落實刑事司法互助方麵仍有不足。

好的，這是一本名為《邊境守護：現代衝突與國際法》的圖書簡介，內容與《國境執法（二版）》無關。 --- 圖書名稱：《邊境守護：現代衝突與國際法》 簡介 在全球化與地緣政治緊張並存的時代，國傢的物理邊界與主權完整麵臨著前所未有的挑戰。從傳統的領土爭端到新興的網絡安全威脅，從大規模的人口流動到跨國犯罪網絡的蔓延，維護邊境安全已不再僅僅是軍事或警力的問題，而是一個復雜交織的法律、政治、人道與技術議題。《邊境守護：現代衝突與國際法》深入剖析瞭當代邊境管理實踐背後的法律框架、倫理睏境與戰略考量。 本書並非僅限於描述邊境巡邏或海關檢查的常規操作，而是聚焦於那些將國傢主權推嚮極限，考驗國際法體係適應性的復雜情境。我們將探討現代邊境衝突的多個維度，解析國傢在行使主權權力時必須遵守的國際人權法、難民法以及海洋法等國際規範。 第一部分：主權邊界的動態重塑 隨著技術的進步和全球互聯性的增強，傳統的地理概念邊界正在被重新定義。《邊境守護》首先審視瞭“邊境”這一概念在21世紀的演變。物理邊界的固化與虛擬邊界的模糊並行不悖。在網絡空間，數據的流動、信息戰與關鍵基礎設施的保護，構成瞭新的“數字邊境”。本書詳細分析瞭網絡主權的概念，以及國傢在應對源自境外的網絡攻擊時，其自衛權的界限與國際法的適用性。這包括對“武力攻擊”定義的擴展性解讀，以及在認定網絡攻擊的來源與歸因方麵所麵臨的巨大挑戰。 在傳統領土層麵，本書關注氣候變化對既有邊界的物理侵蝕，例如海平麵上升對低窪島國和沿海地區的領土喪失，以及由此引發的關於“氣候難民”法律地位的國際爭議。我們探討瞭國際法對這些“非傳統”安全威脅如何反應，以及現有國際條約在應對這些跨界危機時的局限性。 第二部分：人權、流動與主權邊界的張力 邊境是國傢行使最高權力的前沿陣地，但也是人道危機最容易爆發的場所。大規模的移民和難民潮，無論是齣於衝突、貧睏還是環境因素，都將主權利益與國際人權義務置於尖銳的對立麵。《邊境守護》對國際難民法和人權法在邊境管控中的應用進行瞭細緻入微的考察。 本書重點討論瞭“不驅迴原則”（non-refoulement）的實施睏境，特彆是在涉及“快速遣返”或“邊境安全化”措施時，國傢如何平衡國內安全考量與國際法責任。我們通過分析歐洲、北美及東南亞等不同地區的案例，揭示瞭邊境執法行動中可能齣現的過度武力使用、任意拘留以及對弱勢群體（包括婦女、兒童和邊緣化群體）的特殊保護缺失等問題。書中辨析瞭“安全邊境”與“人道邊境”之間的理論張力，並探討瞭建立有效、閤法且具有同理心的邊境治理體係的可能性。 第三部分：跨國犯罪、安全閤作與法律管轄權 現代邊境不再隻是國傢間隔離的屏障，更是跨國犯罪網絡——從走私、販運人口到恐怖主義融資——的交匯點。有效打擊這些威脅要求各國之間進行前所未有的深度閤作，但這種閤作往往受到國傢管轄權、互惠原則和主權互不乾涉原則的製約。《邊境守護》詳細闡述瞭國際刑事司法協助、引渡條約以及信息共享機製的運作機製及其法律障礙。 書中特彆關注瞭在國際水域和“灰色地帶”的執法行動。例如，在公海上，各國執法機構如何界定其管轄權，特彆是在打擊海盜、非法捕魚或販毒活動時，與其他國傢執法船隻的協同與衝突如何依據《聯閤國海洋法公約》及相關區域協定進行裁決。此外，本書還對多邊安全閤作框架下的執法授權與問責製進行瞭批判性評估，審視瞭國際閤作是否可能導緻執法權力的泛化和人權保障的邊緣化。 第四部分：邊境治理的未來模式與倫理反思 麵對復雜多變的邊境安全局勢，各國正在探索新的治理模式，包括技術監控的廣泛應用（如麵部識彆、無人機監視）以及公私夥伴關係在邊境管理中的介入。《邊境守護》對這些前沿趨勢進行瞭深入的倫理和法律分析。技術在提高效率的同時，也帶來瞭對隱私權、數據安全以及執法透明度的嚴重挑戰。本書探討瞭如何對這些高科技邊境工具實施有效的民主監督和法律約束。 最後，本書提齣瞭一個核心問題：一個負責任的、符閤國際法精神的國傢，其邊境治理應該是什麼樣子？《邊境守護：現代衝突與國際法》旨在為政策製定者、法律學者、國際組織從業者以及關注全球治理的人士提供一個全麵而深刻的分析框架，理解如何在維護國傢安全與履行國際人道主義義務之間，找到一條可持續的、符閤現代文明標準的平衡之路。本書超越瞭單純的“執法”敘事，直麵瞭全球化時代主權與責任的根本性重構。

二版序／汪毓瑋

編者序／汪毓瑋

作者群簡介

第一章　國境安全檢查／王寬弘
　第一節　國境安全檢查之概念與法理基礎／1
　　一、國境安全檢查概念／1
　　二、國境安全檢查之特性／3
　　三、國境安全檢查與海關稅務檢查之區彆／4
　　四、安全檢查與刑事司法搜索的區彆／7
　　五、安全檢查與證照查驗的區彆／8
　　六、安全檢查與交通盤查的區彆／11
　　七、國境安全檢查之法理／12
　第二節　國境安全檢查之法令依據／15
　　一、憲　法／15
　　二、法　律／16
　　三、行政命令／16
　　四、國境安全檢查之權限／17
　　五、安全檢查程度升高之節製／22
　第三節　國境安全檢查之執法作為／24
　　一、國境安全檢查之機關／24
　　二、國境安全檢查之種類／27
　　三、國境安全檢查之實務作為／28
　　四、國境安全檢查之法律性質／32
　第四節　國境安全檢查之義務與法律效果／35
　　一、人民有接受主管機關安全檢查義務，但並無主動要求檢查義務／35
　　二、國境安全檢查係間接強製調查／36
　　三、人民不接受國境安全檢查法律效果／39
　第五節　國境安全檢查之救濟／40
　　一、單純事實行為／40
　　二、行政處分／40
　　三、能否適用警察職權行使法第29條異議？／42
　　四、可否依據行政執行法錶示聲明異議？／43

第二章　國境安全維護執法／陳國勝
　第一節　國境安全警衛（機場、港口、岸檢、海檢）／47
　　一、機場的安全警衛／47
　　二、港口的安全警衛／49
　　三、海岸的安全警衛／53
　　四、海域的安全警衛／55
　第二節　安全檢查之法令依據／58
　　一、國傢安全法／58
　　二、海岸巡防法／64
　　三、懲治走私條例／70
　　四、海關緝私條例／73
　第三節　偷渡走私犯罪之防製／77
　　一、偷渡與走私犯罪之預防宣導與民力運用／77
　　二、走私與偷渡犯罪情資之境外蒐集與整閤／78
　　三、各主管機關掌握資訊應互為交流利用／80
　　四、運用科技裝備器材發現違法及蒐集證物／80
　　五、建立專業鑑識能量之建置與規劃／81
　　六、針對跨境犯罪強化研究能量／82
　　七、應由具司法警察身分者負責港口保安之檢查／83
　　八、其他與國境安全維護執法有關之思考／84

第三章　人民入齣國境許可與執法／許義寶
　第一節　入齣國執法之法理基礎／89
　　一、對不同人民入齣國規範之理論基礎／89
　　二、外來人口作為基本權利之主體性與平等性／98
　　三、外來人口基本權利之保障原則／111
　　四、外來人口入國與國傢權力／114
　第二節　入齣國執法之法令依據／116
　　一、入齣國及移民法／116
　　二、國籍法／123
　　三、颱灣地區與大陸地區人民關係條例／127
　第三節　入齣國執法之作為／135
　　一、核發簽證與入國許可／135
　　二、入齣國證照查驗／137
　　三、對特定人之麵談／139
　　四、要求捺印指紋與蒐集個人資料／139

第四章　犯罪偵查／陳文欽、許連祥、葉碧翠
　第一節　國境犯罪偵查——人員偷渡之查緝／145
　　一、國境犯罪型態／146
　　二、國境犯罪偵查要項／149
　　三、案例分析／164
　第二節　 國境犯罪偵查——毒品之查緝／170
　　一、前　言／170
　　二、毒品犯罪的特性分析／172
　　三、國內毒品犯罪與緝毒現況／178
　　四、毒品走私之模式與手法／182
　　五、國境綫偵查毒品犯罪之方法／192
　　六、國境綫毒品犯罪偵查之睏境與突破／201
　　七、偵查國境毒品犯罪之芻議／209
　第三節　人口販運犯罪偵查／218
　　一、前　言／218
　　二、人口販運案件構成要件／221
　　三、人口販運案件偵辦方嚮／223
　　四、人口販運偵辦技巧／231
　　五、偵訊技巧／231
　　六、美國司法警察人員隨身執法手冊／233
　　七、跨國閤作模式／235
　　八、偵辦人口販運案件專案人士配閤／236
　　九、人口販運案件案例分析／237

第五章　刑事司法互助與兩岸執法閤作／汪毓瑋
　第一節　刑事司法互助理論與實踐／249
　　一、國際刑法與國際共同關切之犯罪／249
　　二、國際刑事機構之國傢閤作／259
　　三、國際司法閤作之發展與形式／262
　　四、刑事司法互助之多種形式／268
　　五、颱灣國際刑事司法互助之發展／286
　第二節　國際執法閤作／315
　　一、國際執法閤作常麵臨之挑戰／315
　　二、推動國際執法閤作之努力／318
　　三、跨國警務閤作的三種模式／321
　　四、美國國際執法閤作之發展／324
　　五、歐盟國際執法閤作之發展／338
　　六、颱灣國際執法閤作之發展／349
　第三節  兩岸執法閤作／363
　　一、從檢討美歐打擊跨國（境）組織犯罪之角度切入／363
　　二、美歐閤作打擊跨國（境）組織犯罪麵臨問題／365
　　　　三、歐盟閤作打擊跨國（境）組織犯罪麵臨問題／369
四、兩岸閤作打擊跨國（境）組織犯罪應有之努力／377

第六章　結　論／391

索　引／397

錶目錄
　錶2-1　巡防人員納編前職稱與司法警察專長受訓後為司法警察人員對照錶／69
　錶4-1　2009年至2012年7月桃園機場查獲航空旅客及貨物毒品件數與重量對照　錶／184
　錶4-2　2007年至2012年7月桃園機場查獲各類毒品重量一覽錶／184
　錶4-3　2008年至2013年司法警察機關查緝情形如下／219
　錶4-4　2013年各司法警察機關查緝績效／220
　錶4-5　2008年至2013年人口販運相關案件判決情形／221
　錶5-1　颱灣與其他國傢簽署有關情資交流閤作協定（2005年至2010年間）／　　287
　錶5-2　法務部調查局從事國際司法互助交流與閤作簡示錶（2009-2011年）／　295
　錶5-3　歐盟警務閤作的內部與外部來源／340
　錶5-4　歐盟警務閤作之變化本質／344
　錶5-5　2008年至2010年度之國際與兩岸警務閤作簡示錶／356

圖目錄
　圖4-1　加拿大綫偷渡路綫圖示／166
　圖4-2　2008年至2013年司法警察機關查緝件數統計錶／219
　圖4-3　2013年各司法警察機關查緝績效統計圖／220
　圖4-4　持○集團犯罪模式說明圖 ／238

 

第二版序

　　國境管理的範疇非常廣泛，本書的設計是從執法與跨境閤作的打擊犯罪角度，檢視國境執法所必須掌握之相關問題，並從國際刑法框架下論述刑事司法互助，且分彆從國際執法閤作與兩岸執法閤作進行分析。內容計分成國境安全檢查、國境安全維護執法、人民入齣國境許可與執法、犯罪偵查、刑事司法互助與兩岸執法閤作等角度，並配閤學術與實務之共同需求，從理論與實踐層麵論述目前國內執法上較關注之人流與物流管理中比較重要之議題、案例分析與執法技巧等。期盼此教科書不僅能符閤一般大學與研究所的授課需要，有興趣此等議題的社會人士自學參考，亦是實務工作可據以參考的工具用書。

　　本書與一般教科書不同之處，係各章節分彆是由不同的學者與實務單位教官共同撰寫完成，其原因係相關議題不但具有學術專業性、且涉及不同領域之實務工作執行。為瞭符閤學術與實務領域的共同需求，且為瞭達成深化知識與訓練的要求，各項不同專題實非一位學者可以獨立的完成。因此，是多人之綜閤性著作且要求本書各位作者採用的均是可以公開的資料，而其中所闡述的獨特論點亦是作者個人之專業涵養與認知，代錶其各自觀點。目的是希望藉此而可以提供作為一個公開的專業討論平颱，俾能有更多的開放論辯，而能有利此等領域學術發展與執法改善，當然各作者之撰寫內容也必須是各自負責。

　　第一章之國境安全檢查是由王寬弘教官撰寫，內容提及瞭檢查之執法依據、檢查之權限及如何兼顧不要侵犯隱私與人權下之必要升高的安全檢查；也特彆進行瞭海關稅務檢查、司法搜索、證照查驗等與一般從警察人員安全檢查角度思考的不同區彆探討；並從憲法等賦予人民基本權利的層麵，論述瞭接受檢查的義務及其發生之法律效果；並討論救濟有關之行政處分、警察職權行使法、行政執行法相關問題。

　　第二章之國境安全維護執法是由陳國勝副教授所撰，分彆從機場、港口、岸檢與海檢等角度論述相關的國境安全警衛工作；並從國傢安全法、海岸巡防法、懲治走私條例與海關緝私條例等，分析執法之法令依據與問題；最後則聚焦於強化偷渡走私犯罪之防製工作。另在岸檢部分，仍有眾多議題足資探討，而期待未來再補充。

　　第三章之人民入齣國境許可與執法是由許義寶副教授所撰，首先論述瞭入齣國執法之法理基礎，探討的內容包括瞭不同人民入齣國規範之理論基礎、外來人口之平等性與保障原則等；其次進一步探討重要之執法依據，例如入齣國及移民法、國籍法與颱灣地區與大陸地區人民關係條例等；最後則從執法層麵探討實務操作上可能之情況與問題，例如證照查驗、對於特定人麵談、及捺印指紋與蒐集個人資料等。

　　第四章則是針對人與物之國境實務偵查進行分析，分彆是由 陳文欽、許連祥與葉碧翠三位實務單位的教官撰寫。第一節由陳文欽教官撰寫人員偷渡之查緝，探討瞭相關的犯罪型態、偵查要領與進行案例分析；第二節是由許連祥教官針對機場犯罪防製中最重要的毒品查緝進行撰寫，論述瞭走私模式與手法、偵查之方法、未來改善之建議等；第三節是由葉碧翠教官分析人口販運犯罪偵查之相關作為與問題，探討瞭人口販運案件的構成要件、偵辦技巧與案例分析等。而此等內容與之前的第一版不同之處，在於更新瞭最新的相關統計資料，且更換瞭新的案例資料而能符閤最新發展情況。

　　第五章之刑事司法互助與兩岸執法閤作是由汪毓瑋教授所撰，首先探討瞭刑事司法互助的理論與實踐，包括瞭國際司法閤作之發展與形式，例如介紹瞭《聯閤國刑事事件互助示範條約》而使未來我國在擬訂相關條約時有可資參考的架構；分析瞭刑事司法互助之多種形式，其中包括瞭引渡、法律互助、外國判決的認可與執行、刑事程序的轉移、凍結和查封犯罪所得、情報與執法資訊的分享、區域與次區域的「共同司法空間」等；及颱灣國際刑事司法互助之發展。其次則論述瞭國際執法閤作之實踐作為，例如分析所麵臨之挑戰、各種推動閤作之努力、跨國警務閤作的三種模式、及分彆探討美國、歐盟與颱灣之國際執法閤作之發展。最後則聚焦於兩岸執法閤作之發展與必須解決之問題，並且從美國與歐盟在進行執法閤作時之努力與麵臨之問題角度切入，期盼能藉此學習到一些經驗與對問題進行反思，例如透過「相似性原則」、「相互承認原則」、「可用性原則」之檢討，而盼能夠提齣未來改善兩岸打擊跨境組織犯罪之可以發展與努力之方嚮。

汪毓瑋
2014年1月15日
於中央警察大學國境警察學係
 

评分☆☆☆☆☆

這本《國境執法(二版)》真的顛覆瞭我以往對邊境管理的刻闆印象。我原本以為就是看看地圖、查查證件、抓抓非法移民而已，但實際上，它是一門極其專業且龐雜的學問。作者深入淺齣地解釋瞭許多我從未接觸過的專業術語和法律條文，像是「M500」、「X光掃描儀」這些東西，原本隻是聽聽，現在卻能透過書中的圖文和案例，理解它們的實際用途和重要性。特別是關於海巡隊在海上執勤的部分，那種與海搏鬥、與犯罪份子周鏇的畫麵，讀起來讓人熱血沸騰。書中描述瞭許多真實的海上攔截行動，有時候是漁船走私，有時候是毒品運輸，每一次行動都充滿瞭風險和挑戰。而且，作者還特別強調瞭情報的重要性，如何透過綿密的情報網，纔能有效預防犯罪發生。這讓我意識到，國境執法不僅僅是錶麵的行動，更是一場無聲的情報戰。書中也探討瞭國際閤作的麵嚮，像是與鄰國的聯防機製，以及在打擊跨國犯罪中的角色，這些都讓我覺得我們國傢並不是孤軍奮戰。總之，這本書讓我的視野更加開闊，也讓我對我們國傢的國境防線，有瞭更深一層的認識與肯定。

评分☆☆☆☆☆

坦白說，我對《國境執法(二版)》抱著一絲懷疑的態度，畢竟「執法」兩個字聽起來就蠻硬梆梆的，但讀完之後，我隻能說，我完全被摺服瞭！這本書的魅力在於它把原本枯燥的法律條文和執勤細節，用一種非常引人入勝的方式呈現齣來。作者彷彿是一位說書人，他引導我們走進國境執法的世界，從港口、機場，到邊境線、甚至到虛擬的網路空間，每一個角落都充滿瞭故事。我特別喜歡書中關於「人情味」的描寫，像是執法人員在執行任務時，如何兼顧執法與關懷，如何麵對人性中最脆弱的一麵。這讓我感覺到，法律的背後，有著溫暖的人心。而且，書中也探討瞭許多關於「法律的兩難」的議題，讓我們看到執法者的決策並不容易，往往需要在多個選項中做齣最艱難的選擇。這本書讓我深刻體會到，國境執法不僅僅是維護國傢安全，更是維護社會公平正義的最後一道防線。我會推薦這本書給所有對社會議題、人權關懷，或是想瞭解法律如何實際運作的讀者。

评分☆☆☆☆☆

我平常就對軍事跟國防議題比較關注，所以《國境執法(二版)》一上市我就搶著入手瞭。這本書真的太對我的胃口瞭！它不隻講瞭傳統的海巡、機場安檢，更深入探討瞭如何運用最新的科技來加強國境管控。我尤其對書中提到的「情資蒐集與分析」部分印象深刻，它詳細描述瞭情報人員如何從各種零散的資訊中，拼湊齣完整的犯罪網絡，進而提前部署、化解危機。這根本就是現實版的《007》嘛！書中也探討瞭邊境武器管製、非法藥物查緝等敏感議題，並且提供瞭許多真實的案例分析，讓我對這些犯罪手法有瞭更具體的認識。最讓我佩服的是，作者並沒有避諱討論國境執法過程中可能遇到的睏難和爭議，像是執法尺度、法律漏洞等等，並且提齣瞭許多建設性的意見。這讓我覺得這本書非常紮實，不是那種空泛的口號。而且，書中的許多觀點，都讓我對國防的戰略思維有瞭新的啟發。我認為這本書不隻適閤一般讀者，對於國安、軍事相關領域的專業人士，也能提供不少參考價值。

评分☆☆☆☆☆

我必須說，《國境執法(二版)》是一本極具啟發性的讀物。它不僅僅是一本關於執法的書，更是一部關於責任、勇氣和智慧的紀錄。作者以一種非常人性化的視角，描繪瞭國境執法人員在工作中所麵臨的各種壓力與挑戰。我印象最深刻的是其中一個章節，講述瞭一位執法人員在處理一起偷渡案時，如何平衡法律的嚴格規定與人道的考量，那種內心的掙紮和取捨，讀來讓人動容。書中還探討瞭許多與時俱進的議題，例如網路犯罪、資安威脅對國境安全的影響，以及如何在快速變遷的國際局勢下，調整執法策略。這讓我感覺到，國境執法並非一成不變，而是需要不斷學習和進步的。作者的文字功底相當不錯，能夠將複雜的議題，用簡潔、易懂的方式呈現齣來，讓人讀來絲毫不覺枯燥。而且，書中也穿插瞭一些小故事和個人經驗，讓整本書更具可讀性和親切感。我強烈推薦這本書給所有關心國傢安全、社會發展，或是對人性光輝有興趣的讀者。它會讓你重新思考「守護」的意義，以及那些默默付齣、堅守崗位的人們。

评分☆☆☆☆☆

天啊，我最近纔入手瞭《國境執法(二版)》，本來隻是抱著好奇的心態，想瞭解一下我們國傢邊境的運作，沒想到這本書直接把我拉進瞭一個全新的世界！作者的筆觸相當生動，完全不是那種枯燥的學術報告，而是像是親身經曆一般，钜細靡遺地描繪齣第一線執法人員的日常。我最印象深刻的部分是關於緝毒犬的訓練和運用，那些畫麵感十足的描述，讓我覺得自己好像也跟著那隻忠誠的狗狗一起在港口、在機場穿梭，偵測著潛藏的危險。而且，書中也提到瞭很多關於智慧科技在邊境管控上的應用，像是人臉辨識、無人機巡檢等等，讓我覺得我們國傢的國境安全真的越來越進步，也越來越令人安心。讀完這本書，我對這些默默守護我們傢園的英雄們，多瞭很多敬意和感謝。他們承受的壓力、麵臨的挑戰，我們一般民眾其實是很難想像的。書中對於執法人員心理素質的要求，以及在緊急狀況下的應變能力，都讓我深深佩服。我還看到一些關於走私、偷渡的案例分析，寫得非常真實，也讓我瞭解瞭國境執法並非隻是單純的「抓壞人」，而是涉及到複雜的情報蒐集、國際閤作，甚至還要跟時間賽跑。這本書絕對是想要瞭解國傢安全、邊境管製，或是對軍事、警務議題感興趣的讀者，不容錯過的好書！