公共管理 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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圖書標籤:

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• 地方治理
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• 管理學
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　　「公共管理」為公共行政學界與實務界必讀的課程，各大學與公務員訓練機構幾乎都開設此類課程，但體係完整、可供參考的教科書卻少之又少。本書不同於其他相關書籍，採取整閤觀點以呈現當代公共管理的兩大新思潮：「新公共管理」與「新公民治理」學派。其中，「新公共管理篇」為本書的重心，可稱之為顧客導嚮的新公共管理學；本篇涵蓋四大主題：組織管理、策略與方案管理、資源管理與顧客管理。「新公民治理篇」則是對於新公共管理學派的批判與反省，可稱之為公民導嚮的新公民治理學；國內教科書幾乎都不談，本書則列為另一重點，內容包括新公共行政的倫理觀、新公共服務的價值觀。不論是大學部、研究生、公務員、企業界或社會人士，閱讀本書，將更易於掌握當代公共管理的新思潮與新知識。

　　為瞭方便考生準備各種公職與研究所考試，本書特彆提供綫上題庫，包括「曆屆考古題庫」、「測驗題練習場」等，其中所列各道題目都是曆屆公職或研究所考試曾經考過的題目，若能仔細研讀，必能大大提高各位考生的應考實力。
 

《星際拓荒者：黑暗星雲中的生存法則》 導言： 在人類文明的版圖嚮外無限延伸的宏大敘事中，總有一些角落被遺忘，一些航綫被黑暗吞噬。本書並非關於高效的行政架構或公共政策的製定與執行，它是一部硬核的科幻史詩，記錄瞭“方舟七號”殖民飛船在穿越“塞勒涅之眼”星雲時遭遇的災難性事件，以及幸存者們在未知領域中掙紮求生的真實記錄。我們聚焦的不是組織學上的秩序重建，而是人性在極端壓力下如何重塑，以及一個微小的社群如何在物質極度匱乏、環境極度敵對的背景下，為生存而戰。 第一部分：墜入虛空 “方舟七號”的設計初衷是承載人類最精英的科研人員和技術人員，目標是建立第一個地外生命智慧文明接觸前哨站。然而，命運的嘲弄在於，這次遠航的終點被一片未被星圖標記的、充滿高能粒子流的黑暗星雲所取代。 本書的開篇，詳細描繪瞭災難發生的瞬間。飛船的主反應堆因未知能量脈衝而失控，艦體結構發生連鎖性崩塌。重點在於描繪技術細節的失效——不是管理流程的缺失，而是物理定律和材料極限的殘酷展現。章節詳細記錄瞭應急係統如何一層層被突破：生命維持係統的冗餘備份如何被瞬間壓垮；導航矩陣如何被伽馬射綫暴徹底抹除。 幸存者——一個由約三百人組成的鬆散群體，被迫乘坐分散的逃生艙降落到一顆代號為“厄瑞波斯”（Erebus）的流浪行星上。這顆行星沒有恒星的直接光照，錶麵被永恒的低溫和間歇性的地質活動所主宰。 第二部分：破碎的社會結構與生存的本能 在地球的社會學模型中，權力、資源分配、法律體係是維護穩定的基石。然而，在“厄瑞波斯”上，這些概念迅速瓦解，被更原始的生存本能取代。 資源爭奪的微觀史： 本書的核心章節之一，深入剖析瞭初期資源的分配機製。這並非基於投票或委員會決定，而是基於個體掌握的實用技能和生理優勢。擁有醫療知識的流浪者獲得瞭暫時的“保護權”，而不是“管理權”。搶奪者往往是那些能夠攜帶最重工具或最熟悉捕獵野外微生物群落的個體。章節細緻描述瞭如何用冷凝水淨化器交換一個完整的能量電池，以及“食物配給”如何演變成一種基於武力和威懾的臨時契約。 技術工匠的崛起： 與公共管理中對“流程優化”的關注不同，本書聚焦於“功能性修復”。對技術人員的描述側重於他們如何手工操作熔斷的電路闆，如何將廢棄的通訊設備部件拆解下來，用以製造簡易的加熱裝置。他們的權威來自於他們對物理現實的掌控能力，而非對任何既有體係的維護能力。例如，如何利用行星地熱能的微弱波動，搭建一個臨時的“能量黑市”。 第三部分：環境的異化與認知的重塑 “厄瑞波斯”的環境本身就是最大的敵人。這裏的生物多樣性雖然稀少，但極具侵略性。 生態衝突的細節： 書中花費大量篇幅描述瞭人類與當地“晶化菌毯”的對抗。這些菌毯能夠吸收有機物並快速形成矽質的屏障。對抗不是通過製定“環境保育條例”，而是通過開發能夠快速燃燒特定礦物以産生高熱量衝擊波的簡易燃燒劑。每一次擴張領地，都是一次血與火的搏鬥。 語言與記憶的退化： 隨著時間的推移，與地球的聯係完全中斷，幸存者的語言開始簡化，復雜的抽象概念逐漸退化。他們開始使用基於動作和圖像的交流方式來描述需求。本書通過記錄幸存者們自己繪製的“生存圖譜”——一種結閤瞭地圖、食譜和警告標誌的混閤體——來展現這種認知上的重塑。他們關注的是“哪裏能找到可燃物”，而不是“我們應該如何組織社會”。 第四部分：非正式的契約與新的秩序 在缺乏正式法律約束的環境下，群體內部齣現瞭基於共同目標形成的鬆散聯盟。 “影子議會”的形成： 這不是一個具有官方授權的機構，而是由幾位最具影響力的生存者——工程師、前安保人員和生物學傢——組成的非正式決策小組。他們的“法令”通常是口頭傳達的，效力僅限於當下對生存的直接影響。例如，他們會決定本周的“巡邏範圍”，而不是討論長期的發展規劃。如果某項決定被證明是錯誤的，該決策者將立即失去所有影響力，甚至可能被群體驅逐，這種問責機製遠比任何正式的彈劾程序更為直接和殘酷。 精神的支柱： 本書的結尾部分，探討瞭幸存者們如何構建新的“意義”。他們不再懷念地球上的“文明”，而是將每一次成功點燃火焰、找到穩定水源的瞬間，視為對生存本身的贊美。他們的儀式是檢查工具的磨損度，是分享一塊來之不易的蛋白質塊。這是一種對“存在”的直接肯定，而不是對“管理”的追求。 結語： 《星際拓荒者》是一部關於極限生存的編年史。它證明瞭，當所有社會構建的支撐結構被剝離時，留下的不是對既有管理模式的渴望，而是對最基本物理法則的敬畏，以及對同伴的、基於實際貢獻而非地位的依賴。這是一次對人性韌性的殘酷實驗，無關宏觀調控，隻關乎如何在下一個日齣時，依然活著。

作者簡介

丘昌泰

　　現職：國立颱北大學公共行政係特聘教授，曾任國立中央大學客傢學院院長暨政經所所長

　　學曆：美國匹茲堡大學公共政策研究與分析博士、颱灣大學政治學博士、耶魯大學社會與政策研究所、香港中文大學、浙江大學公共管理學院訪問學者

　　專書著作：颱灣客傢（2011）、地方政府與自治（2010）、公共管理（2010）、客傢族群與文化再現（江明修主編，2009）、地方政府公共管理個案選輯（2009）、客傢族群與在地社會（與蕭新煌主編，2007）、非營利部門研究：治理、部門互動與社會創新（2007）、鄰避情結與社區治理（2007）、地方政府管理（2007）、政策執行與評估（與李允傑，2007）、公共政策：基礎篇（2004）、政策分析（與餘緻力、羅清俊與張四明等閤著，2001），公共管理：理論與實務手冊（2000）、災難管理學（2000）、政策科學之理論與實際：美國與颱灣經驗（1998）、建構利害關係人取嚮的環境風險政策（1996）、公共政策：當代政策科學理論之研究（1995），剖析我國公害糾紛（1995）、颱灣環境管製政策（1995）、政策規劃（與硃誌宏閤著，1995）、美國環境保護政策：環境年代發展經驗的評估（1993）等專書，另發錶學術論文上百篇。
 

第一篇　基本概念
第01章　公共管理的意涵
第02章　公共管理的發展
第03章　新公共管理的主張
第04章　公共治理途徑的崛起

第二篇　組織管理
第05章　政府再造
第06章　企業型政府
第07章　組織學習
第08章　團隊建立與管理

第三篇　策略與方案管理
第09章　策略規劃與管理
第10章　績效管理
第11章　目標管理
第12章　危機與風險管理
第13章　知識管理
第14章　電子化管理

第四篇　資源管理
第15章　人力資源管理
第16章　績效預算
第17章　非營利管理
第18章　市場導嚮管理
 

评分☆☆☆☆☆

說實話，拿到《公共管理》這本厚重的書時，我內心是有點抗拒的。畢竟“管理”兩個字聽起來就跟KPI、績效、流程自動化這些現代企業常用的詞匯掛鈎，總覺得跟我們政府部門的運作可能有點距離。但讀瞭之後，我發現這本書完全顛覆瞭我的刻闆印象。它不像是那種教你如何“管好”下屬、提高效率的商業管理書籍，反而更像是作者在用一種非常溫和、理性且充滿人情味的方式，解讀“公共服務”背後的邏輯和挑戰。 書裏有大篇幅的篇幅在講“組織文化”和“領導力”在公共部門的獨特體現。例如，它舉例瞭一個消防隊的故事，怎麼從過去那種等級森嚴、命令至上的文化，慢慢轉型成更強調團隊閤作、鼓勵基層提齣改善建議的模式。作者在分析這個轉變過程時，特彆細緻地描繪瞭不同層級人員的心理變化，以及領導者如何運用非物質激勵，像是公開錶揚、提供培訓機會，來增強團隊凝聚力。我讀的時候，常常會想到我們自己工作環境中，一些部門的僵化問題，這本書確實提供瞭一些很棒的思考方嚮，讓我們知道如何纔能真正激發一個公共組織的活力。 另外，這本書對於“決策過程”的剖析也相當到位，特彆是它關注瞭“利益相關者”在其中的博弈。它不是簡單地說“政府做決策”，而是細緻地展示瞭在製定一項重大公共政策時，有多少不同的團體、個人會受到影響，他們又會如何透過各種管道，像是陳情、抗議、媒體宣傳，甚至是幕後遊說，來爭取自己的權益。書裏用瞭一個關於都市更新項目的案例，非常生動地展現瞭政府在協調地主、建商、居民、環保團體等多元利益時的兩難，以及最後如何在妥協與平衡中尋求一個相對可行的方案。這種寫實感，讓我覺得這本書是真的有在“管”公共事務，而不是隻在紙上談兵。 尤其讓我印象深刻的是，作者在探討“績效評估”時，並沒有一味地追求量化指標。它承認公共服務很難像商業産品一樣輕易衡量，強調瞭“服務質量”、“公民滿意度”、“社會公平性”這些更抽象但同樣重要的目標。它也提到瞭颱灣一些地方政府在嘗試引進“故事性”的績效報告，用更人性化的方式嚮民眾呈現施政成果，而不是隻給齣一堆冰冷的數字。這種細膩的思考，讓我覺得這本書非常有智慧，它看到瞭公共管理的復雜性和多麵嚮性，也尊重瞭“人”在其中的重要性。 總的來說，《公共管理》這本書對我來說，是一次非常寶貴的學習經曆。它不僅讓我對政府部門的運作有瞭更立體、更深刻的認識，也讓我開始反思，在追求效率的同時，我們更應該關注的是如何提供真正符閤民眾需求、能夠提升生活品質的公共服務。這本書絕對值得推薦給所有關心社會發展、希望瞭解颱灣如何運作的讀者。

评分☆☆☆☆☆

拿到《公共管理》這本書，一開始我以為自己會讀得相當吃力，畢竟“公共管理”這個詞聽起來就有點專業，而且常常和政府部門的復雜運作聯係在一起。沒想到，讀起來竟然如此引人入勝！作者像是位老練的說書人，用非常平實的語言，結閤瞭大量我們颱灣在地發生過的鮮活案例，將公共管理這一宏大的概念，一點點地剖析開來，讓我們這些非專業人士也能看得懂、有共鳴。 書中關於“人力資源管理”在公共部門的獨特之處，讓我印象特彆深刻。它不像企業那樣強調利潤最大化，而是更加關注如何提升公共服務人員的專業素養、職業道德，以及如何建立一個公平、公正的工作環境，讓這群為社會服務的人員能夠更有尊嚴、更有效率地工作。書裏提到瞭一個關於基層警務人員培訓升級的故事，如何從單純的執法者，轉變為社區服務的協調者，這個過程的細緻描繪，讓我看到瞭公共部門在人員培養上的用心和挑戰。 而且，這本書對於“績效評估”的探討，也讓我眼前一亮。它沒有簡單地套用商業的KPI模式，而是深入地分析瞭公共服務本身的特殊性，例如它的非營利性、它的廣泛社會影響、以及它難以量化的服務質量。書中舉例瞭颱灣一些地方政府如何嘗試用“公眾參與式”的方式來評估政績，讓民眾的聲音在績效評估中占據更重要的位置，這讓我看到瞭公共管理在追求效率之外，更注重民主和迴應性。 讓我感到驚喜的是，作者在探討“政策執行”時，沒有止步於理論層麵。它深入分析瞭政策在執行過程中可能遇到的各種阻礙，像是資源不足、部門間的協調睏難、甚至民眾的抵觸情緒。書裏通過一個關於環保政策推廣的案例，生動地展現瞭政府如何在與民眾溝通、教育、以及建立激勵機製等方麵，剋服重重睏難，最終實現政策目標。這種寫實性的描述，讓我深刻體會到瞭“管理”的復雜與不易。 更讓我贊賞的是，這本書在探討“跨部門閤作”時，展現瞭非常深刻的見解。在現代社會，許多公共問題都不是單一部門能夠獨立解決的，都需要不同政府部門、甚至與非營利組織、企業之間進行有效的協作。書中分析瞭颱灣在推動一些大型公共工程、或是應對突發公共衛生事件時，是如何建立跨部門協調機製，以及如何剋服官僚體係的阻礙，實現信息共享和資源整閤。這種對協作邏輯的深入剖析，讓我看到瞭公共管理走嚮整閤與協同的趨勢。 總而言之，《公共管理》這本書，對我而言，不僅僅是一本課程的讀物，更像是一堂生動的社會實踐課。它讓我看到瞭颱灣公共部門的努力與進步，也讓我對“管理”的意義有瞭更深層次的理解。這本書絕對是值得每一位關心颱灣社會發展的朋友閱讀的。

评分☆☆☆☆☆

讀完《公共管理》這本書，我最大的感受就是，原來“管理”這件事，在公共領域是如此的充滿智慧和挑戰。它不像我以前想象的那麼冰冷和機械，反而滲透著人性的光輝和對社會責任的深切思考。作者就像一位經驗豐富的嚮導，帶著我們深入颱灣公共事務的肌理，去理解那些影響我們日常生活的政策和服務，是如何一步步被構建、被執行，又如何在現實中麵臨各種考驗。 書中對於“政策分析”部分的闡述，尤其讓我印象深刻。它沒有簡單地告訴你政策是怎麼來的，而是詳細地分析瞭在製定一項政策之前，需要進行哪些可行性研究、需要評估哪些潛在的社會經濟影響、又需要考慮哪些不同群體的利益。書裏用瞭一個關於空氣汙染改善政策的案例，生動地描繪瞭政府如何通過科學的數據分析，識彆問題根源，然後設計齣一係列包含管製、激勵、教育等多元手段的政策組閤。這種嚴謹的分析過程，讓我明白瞭好的公共政策絕非拍腦袋的決定。 而且，這本書在討論“政府與公民的關係”時，也相當有深度。它不僅僅是強調公民的權利，更關注公民的責任，以及如何通過有效的溝通和參與，構建一個更加良性的互動關係。書中探討瞭“透明治理”的重要性，以及如何利用現代科技，例如網絡平颱、社交媒體，來拉近政府與民眾的距離，讓信息公開透明，鼓勵公民參與到公共決策過程中。我讀的時候，常常會想到一些地方政府在推行某項政策時，如果能更好地與民眾溝通，或許能避免不少誤解和阻力。 讓我倍感啓發的是，作者在探討“公共部門的財務管理”時，並沒有止步於簡單的預算編製。它深入分析瞭在公共資源有限的情況下，如何進行有效的資源分配，如何評估各項支齣的效益，以及如何建立有效的內部控製機製，防止資源浪費和腐敗。書中提到瞭一些颱灣地方政府在嘗試“績效預算”的改革，試圖將預算的分配與具體的服務産齣和成效掛鈎，這種創新舉措讓我看到瞭公共部門在財務管理上的努力和探索。 最後，這本書還花瞭不少篇幅探討“公共部門的倫理和問責”。在麵對各種利益衝突和政治壓力時，如何保持行政的中立性和公正性，如何建立有效的問責機製，讓政府部門能夠對自己的行為負責。書中通過一些真實的案例，展現瞭在公共部門中，堅守倫理底綫的重要性，以及如何通過製度設計，來保障公共利益不受侵犯。這種對公共道德的強調，讓我覺得這本書不僅僅是教你“如何做”，更是教你“為何而做”。 總而言之，《公共管理》這本書，讓我對颱灣的公共領域有瞭更全麵、更深刻的認識。它不僅是一本知識性的讀物，更是一本充滿人文關懷和思想啓發的著作，非常值得推薦給所有對社會運作有興趣的讀者。

评分☆☆☆☆☆

這次閱讀《公共管理》的體驗，簡直是顛覆瞭我原本對這類書籍的預期。我以為它會是那種堆滿術語、公式，讓人看瞭就頭暈的學術性讀物，結果它寫得跟一部精彩的社會觀察紀錄片一樣，生動又富有洞察力。作者就像一位資深的公共事務觀察者，帶著我們一起深入颱灣的各個角落，去理解那些看似平常的公共服務背後，是如何運作，又麵臨著怎樣的挑戰。 我特彆欣賞書中對於“危機管理”的討論。它不僅僅是簡單列舉瞭幾種災難應對的原則，而是深入分析瞭在颱灣這個地質條件復雜、自然災害頻發的環境中，政府在麵對颱風、地震、甚至近年的疫情時，是如何從過去的經驗中學習，如何建立預警機製、如何協調各部門的資源，以及如何最有效地傳達信息給民眾。書中有大量的真實案例分析，讓我看到瞭颱灣政府在危機時刻的韌性，也看到瞭他們不斷尋求改進的過程。比如，在討論疫情的初期管控時，書中就細緻地分析瞭不同國傢采取的策略，以及颱灣如何結閤自身的優勢，采取瞭非常有效的措施。 而且，這本書對於“創新”在公共部門的推動，也有著非常獨到的見解。它不隻是鼓勵公務人員“想點子”，而是更深入地探討瞭如何在體製內推動創新，如何剋服阻力，如何利用科技來提升服務效率和質量。書中舉的例子，像是某些地方政府推齣的“一站式服務窗口”，或是利用大數據來優化交通信號燈的設置，都讓我耳目一新。作者還探討瞭“開放政府”的概念，強調瞭政府信息公開、鼓勵公民參與的重要性，認為真正的創新往往來自於與社會的良性互動。 讀到關於“行政倫理”的部分，我更是深受啓發。在復雜的利益博弈和政治壓力下，如何保持行政人員的專業性和中立性，如何在個人利益和公共利益之間做齣選擇，這本書給齣瞭非常深刻的探討。它沒有迴避現實的復雜性，而是通過一些真實的案例，展現瞭在睏境中堅守原則的公務人員，以及他們所承受的壓力。這讓我對在第一綫工作的公務人員有瞭更多的理解和敬意。 這本書的結構安排也很有意思，不是一闆一眼地按照章節順序講解，而是通過一個個專題，由點及麵地展現公共管理的豐富內涵。閱讀過程中，我仿佛置身於一個大型的公共管理實驗室，觀察著各種理論如何在實際中被應用，又如何被修正。這本書帶來的不僅僅是知識，更多的是一種思考的深度和廣度，讓我對颱灣的公共事務有瞭前所未有的熱情。

评分☆☆☆☆☆

天哪，我最近真的是被這本書《公共管理》給深深吸引住瞭！一開始隻是抱著隨便翻翻的心態，想著反正課程需要，沒想到一打開就欲罷不能。它不是那種枯燥乏味的學術論文集，也不是冷冰冰的政策條文堆砌。相反，作者用非常貼近我們颱灣在地生活的案例，把原本可能讓人昏昏欲睡的公共管理概念講得生動有趣。 我特彆喜歡它講到地方政府如何應對觀光發展與居民生活衝突的部分。書中舉瞭某個南部小鎮的例子，以前靠海吃海，民宿、餐廳林立，但隨著觀光客越來越多，交通壅塞、噪音汙染、環境破壞的問題也隨之而來。作者沒有直接批判，而是娓娓道來政府如何運用參與式民主，召集當地居民、商傢、學者，一起討論解決方案，像是限製大型遊覽車進入、規劃社區型態的導覽、甚至推動在地特色文創來分散人潮。整個過程的描述，讓我仿佛身臨其境，感受到瞭基層公務人員的辛勞與智慧，也讓我深刻體會到“管理”不僅僅是效率，更是如何平衡各方利益、追求最大社會福祉。 更讓我驚喜的是，這本書在討論公共政策製定時，還穿插瞭許多曆史脈絡的分析。它不是把政策當成一個個孤立的事件來研究，而是追溯這些政策是如何在颱灣的社會經濟變遷、政治轉型中逐步形成的。例如，在談到環境保育政策時，書中詳細迴顧瞭颱灣過去經濟起飛時期的公害問題，以及後來民間環保意識的興起，如何一步步推動政府在法規、稽查、教育等方麵做齣改變。這種宏觀的視角，讓我對颱灣的公共議題有瞭更深刻的理解，也讓我明白，現在的管理模式，往往是過去經驗的纍積與反思。 這本書在語言運用上也非常有技巧，不會讓人覺得有距離感。它沒有過多使用艱澀的專業術語，即使偶爾齣現，作者也會立刻用生活化的例子加以解釋。有時候讀著讀著，會不自覺地聯想到自己生活中遇到過的公共服務，比如排隊掛號的經驗、社區裏的清潔問題、甚至是搭乘捷運時的狀況。書中的討論，很多都能和這些日常經驗産生共鳴，讓我覺得“公共管理”離我們並不遙遠，它就在我們身邊，影響著我們的生活品質。 總而言之，《公共管理》這本書對於我來說，不隻是一本學習的工具書，更像是一扇瞭解颱灣社會運作的窗戶。它啓發瞭我對於公共事務的關注，讓我開始思考，作為一名公民，我們如何能更好地參與到公共決策中，如何監督政府的施政，以及如何共同塑造一個更美好的社會。這本書的價值，絕不僅僅局限於學術層麵，它更多的是一種公民意識的啓濛，一種對生活這片土地的深度關懷。