災難救援、安置與重建 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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災難發生後，四處的斷垣殘壁、田園被砂石覆蓋，無辜的災民背負著災後創傷壓力。要將災害減至最低，應該如何有效率地進行災難救援？如何有係統地安置受災居民？最後，如何協助災民重建傢園？

　　當莫拉剋風災發生不久，我們一行人站在高速公路林邊段遠眺波濤一望無際的淹水區，隻看到水中孤島似的廟宇屋頂飛簷，驚覺人力之渺小。可以想見，惡水退後的場景將是如何，垃圾堆積如山、田園淤泥覆蓋，破落的傢園重建之路迢遙，撤離傢園安置的災民們，有死有傷，如何盡快讓他們返傢清理、恢復村落生機，絕非一年半載能竟全功。

　　在每一次的災難救援中，因著災害性質的差異，受害程度的大小，政府的救災能量，災區的人口屬性，當地的資源多寡，救災與重建災的方法、速度會有不同。但是，基本的救災、復原與重建道理應該是一緻的。可是，除瞭受災人民的創傷後壓力癥候群不容易忘記外，人們總會很快地遺忘災難管理步調，因為相信災難不會再次到來。
 

《穿越時空的匠心：古建築的守護與新生》 簡介： 本書並非聚焦於現代危機後的即時響應與長期恢復，而是將目光投嚮人類文明長河中那些沉默的見證者——古建築群。我們探討的是一種更深層次的“修復”與“傳承”，一種跨越時間維度的“安置”與“重建”，其核心關乎文化記憶的保存、傳統工藝的復興以及人與曆史環境的共生關係。 《穿越時空的匠心：古建築的守護與新生》是一部結閤瞭建築史學、材料科學、非物質文化遺産保護以及城市更新理念的深度著作。它摒棄瞭對災害的直接敘事，轉而深入挖掘那些曆經風雨，卻依舊矗立的古老結構背後的哲學、技術與人文精神。 全書分為五個主要部分，層層遞進地構建瞭一個完整的古建築保護生態係統： --- 第一部：時間的刻度——古建築的“原生地”與“生命周期” 本部分著重於界定古建築的文化價值和物質基礎，探討它們如何成為特定曆史時期社會結構、審美取嚮和技術水平的物質載體。 1.1 建築的“生態位”： 深入分析不同地域、不同朝代的古建築群（如江南園林、北方宮殿、西南民居）如何與當地的自然環境、氣候條件、宗族社會結構形成密不可分的生態關係。這裏的“安置”並非指人員的轉移，而是指建築結構在特定環境中的穩定與適應性。 1.2 材料的“記憶庫”： 詳細剖析傳統建築中使用的木材、夯土、磚瓦、石料等天然材料的物理特性、耐久性及其陳化規律。每一塊木料、每一塊青磚都承載著采集、加工、運輸的曆史信息。我們追溯古代工匠如何通過對材料特性的精確掌握，實現瞭超乎想象的結構韌性。 1.3 損耗的“非綫性”： 區彆於突發性災害的集中破壞，本章聚焦於緩慢侵蝕——風化、蟲蛀、濕氣侵蝕、地基沉降等長期因素對建築的漸進式影響。這是一種持續的、微觀的“衰變過程”，需要極其精細的觀察與乾預。 --- 第二部：匠心傳承——失傳技藝的重構與復蘇 本書的核心論點之一是，古建築的“重建”或“修繕”，其價值遠高於簡單地恢復其外觀，更在於復活與之相伴的傳統技術體係。 2.1 失傳的“語言”： 梳理和記錄那些在工業化浪潮中幾乎消失的傳統營造技法，例如榫卯結構的極限應用、傳統灰漿的配比奧秘（如糯米灰漿、三閤泥的配製）、傳統漆器的保護性處理等。這部分是對非物質文化遺産的田野調查式記錄。 2.2 替代的悖論： 討論在材料不可得或工藝人員斷代的情況下，現代技術（如無損檢測、新型粘閤劑）與傳統工藝的結閤與衝突。如何在保證結構強度的同時，避免對曆史本體造成不可逆的“現代化汙染”？我們反對“一味求新”，主張“以舊製舊”。 2.3 師徒製的“活態”傳承： 探討如何建立有效的學徒製度和實踐基地，確保那些依賴經驗積纍的技藝能夠順利過渡到年輕一代工匠手中，使古建築的“生命力”得以延續。 --- 第三部：結構與時間的對話——科學檢測與“微創手術” 本部分側重於如何用現代科學手段，精準診斷古建築的內部“病竈”，並實施保護性的“微創乾預”。 3.1 無損評估體係的建立： 介紹地質雷達、紅外熱成像、聲波CT等技術在木構架內部空洞、腐朽區域檢測中的應用。目標是讓保護乾預精確到毫米級彆，避免大麵積拆卸和替換。 3.2 “病害”的分類與應對： 詳盡分析各類木質病害（白蟻、蛀乾蟲、真菌侵蝕）和石質病害（鹽霜風化、酸雨侵蝕）的生命周期，並提齣針對性的生物、物理和化學防治方案，確保乾預措施的長期有效性與環境友好性。 3.3 結構加固的“隱形藝術”： 探討如何通過對受力點的優化調整、對基礎的局部托換、以及在關鍵節點植入微型拉杆等方式，增強古建築的抗震和抗沉降能力，同時保證乾預措施在視覺上完全隱蔽，維護曆史風貌的完整性。 --- 第四部：環境的共塑——文化景觀的整體保護 古建築的價值從來不是孤立存在的，它們嵌入在特定的文化景觀之中。本部分將保護範圍擴展至周邊環境。 4.1 曆史水文與微氣候的調控： 以傳統園林和水利工程為例，分析古代建築群對周邊水係、植被、通風廊道的依賴性。探討如何通過恢復和維護曆史上的水循環係統，來調控建築周邊的濕度和溫度，這是保護木構架的根本。 4.2 附屬結構的“附屬性”解讀： 關注古建築群中的附屬結構，如圍牆、牌坊、附屬用房、乃至路網和綠化帶。這些元素構成瞭建築的“環境安全帶”，它們的失序或缺失，往往是主體建築衰敗的先兆。 4.3 旅遊承載力與“活化”的平衡： 探討如何在開放展示古建築的同時，科學計算其環境承載極限（人流、噪音、汙染物排放），避免過度開發對脆弱曆史環境的二次傷害。保護性的“活化利用”，應以文化體驗為核心，而非商業效益。 --- 第五部：未來視野——古建築保護的製度創新與倫理構建 最後的章節將視角拉高，探討支撐古建築保護事業的法律、經濟和社會機製。 5.1 保護法製的“前瞻性”： 對比不同國傢在文化遺産保護立法上的經驗，探討如何建立一套能有效應對全球氣候變化和快速城市化挑戰的法律框架，特彆是在涉及私有産權和公共利益的衝突解決機製上。 5.2 投資模型的再設計： 闡述古建築保護的經濟價值——它是一種不可再生的文化資産投資。探討公私閤營（PPP）模式在文化遺産修復領域的應用，以及如何通過文化金融工具（如遺産信托、專項債券）保障長期、穩定的資金投入，擺脫對單一財政撥款的依賴。 5.3 倫理的重申： 終極討論是關於“我們為誰保護”以及“我們保留什麼”的哲學命題。保護古建築，是為未來的人們保留理解過去的窗口。這種責任感，超越瞭單純的技術操作，它是一種跨越代際的文化契約。 總結： 《穿越時空的匠心：古建築的守護與新生》並非一部關於災後重建的應急手冊，而是對人類文化積纍的一種深刻緻敬。它旨在揭示，真正的“重建”是技術與精神的交織，是代代工匠在材料、結構、環境之間進行的永恒對話。它要求我們以最謙卑的姿態，學習古人的智慧，確保這些沉默的曆史遺存，能夠以最堅韌的姿態，繼續講述它們的故事。

作者簡介

林萬億

　　現職
　　行政院政務委員
　　中華民國國傢年金改革委員會首任副召集人兼執行長
　　民主進步黨勞動政策小組召集人

　　學曆
　　颱灣大學社會係畢業
　　美國加州柏剋萊大學社會福利學博士

　　曾任
　　颱灣大學社會係主任
　　颱北縣副縣長
 

第一篇 總論
第一章 災難性質與颱灣災難史／林萬億                                       
第二章 災難治理：減災與整備／林萬億
第三章 災難治理：應變與重建／林萬億
第四章 社區與防災／張麗珠
第五章 颱灣的救災體係／李香潔、莊明仁
第六章 我國災後國傢賠償機製與案例／陳竹上

第二篇 災難救援
第七章 災難管理與社會工作／林萬億
第八章 災害救助與物資管理／王秀燕
第九章 災難社會工作人力教育訓練課程發展與評估──以莫拉剋風災為例／陳武宗、張麗珠、謝宗都
第十章 長期照顧機構緊急撤離決策與執行經驗之探討──以高雄氣爆為例／陳武宗、陳偉齡、劉華園
第十一章 救災公益勸募與管理／陳竹上、傅從喜、林萬億、謝誌誠

第三篇 災民安置
第十二章 災民安置／邵俊豪、邵珮君
第十三章 重建住宅政策之形成與檢討／謝誌誠、陳竹上、林萬億、傅從喜

第四篇 復原與重建
第十四章 社區復原力／趙善如
第十五章 災後創傷壓力紓解與成長／範舜豪、吳慧菁
第十六章 莫拉剋颱風災後社區重建在地人力培力網絡建構與運作經驗之探討──以高雄都為例／陳武宗、譚慧雯、蕭淑媛
第十七章 莫拉剋風災災後社區生活重建中心社工人力資源發展策略──重要事例法之運用／陳武宗、鍾昆原、謝宗都
第十八章 重要事例法在災後社區生活重建人力資源發展的應用／鍾昆原、陳武宗、蔡宜廷
第十九章 災後社區生活重建巡迴輔導機製的運作經驗／黃瑋瑩
第二十章 生活重建中心團隊與社區關係經營／李俊昇、張麗珠
第二十一章 災難重建與社區凝聚：以莫拉剋風災重建為例／傅從喜
第二十二章 社區生活重建服務係統的建構／林萬億、鄭如君、楊文慧、林珍珍
第二十三章 災難治理與社會排除：災後重建服務網絡之檢視／林珍珍、林萬億
第二十四章 災後社區生活重建──第一綫社工人員之任務與核心能力／李俊昇、張麗珠、邱筱雅
第二十五章 觀光作為一種災後生活重建／楊文慧

第五篇 災難中的脆弱人口群與多元文化
第二十六章 救災與社會脆弱性／林珍珍
第二十七章 災難中的原住民族社會工作：以莫拉剋颱風災後原鄉族人的異地安置經驗為例／林津如
第二十八章 災難老人的需求與援助／蔡宜蓉、陳武宗
第二十九章 災難中的婦女與性彆議題：政策排除、脆弱性與韌性／林津如
第三十章 災難中的兒童與少年／黃瑋瑩
第三十一章 身心障礙者與災難治理／李香潔

編者序

　　本書得以問世，首先要感謝這群關心颱灣災難的朋友們，從1999年921集集大地震開始，就持續投入災難救援與研究工作。到2009年莫拉剋風災，更是以過去纍積的救災經驗，加上更多學術與實務的視角，將颱灣大大小小的災難救援經驗，爬梳整理，成為這本厚厚的著作。不過，若是沒有當時的國科會全力相挺，也不可能有持續的經費支持，讓研究團隊有來迴齣入災區的車資、夥食與訪談費。

　　當莫拉剋風災發生不久，我陪同前行政院長蘇貞昌，迴到他的傢鄉屏東，探望當時的縣長曹啓鴻，並主動提齣參與救災的意願。我們一行人站在高速公路林邊段往波濤依然一望無際的淹水區，隻看到水中孤島的廟宇屋頂飛簷，說實在地，腳已痠軟。可以想像，水退後的場景將是如何，垃圾堆積如山、斷垣殘壁、田園砂石覆蓋，破落的傢園重建路迢遙。不隻這些，撤離傢園安置的災民們，有死有傷，如何盡快讓災民返傢清理傢園、恢復村落生機，也不是一年半載能竟全工。

　　之後幾天，我又來到高雄縣，去探望楊鞦興縣長、吳麗雪處長，希望盡棉薄之力，協助救災。聽到楊縣長說光是那瑪夏楠梓仙溪沖激下來土石，淹沒南沙魯、小林部落，就不知道要清理多久?從桃源鄉、那瑪夏鄉、甲仙鄉撤離下來的災民，在內門、杉林，甚至到佛光山，還有部分遠離到高雄市投靠親戚、教會避難，何時纔能再迴到故鄉?想到就頭皮發麻。

　　這些場景，把我拉迴到921大地震，當時擔任颱北縣副縣長，除瞭奉蘇貞昌縣長之命，坐鎮新莊博士的傢、龍閣社區倒榻大樓救援之外，也創建社會暨心理關懷站，協助災民重建傢園。之後，又奉行政院之命派駐颱中縣霧峰一個月，支援颱中縣清理倒榻大樓、安頓災民。更抽空前往南投縣協助處理災後生活重建中心。

　　在颱灣，所有國民隻要有一定的歲數，很難不遭遇到幾次大大小小的災難，風災、水災、地震、火災、車禍等。即使住在北部的是我，沒有聽聞長輩描述八七水災的可怕，也難逃葛樂禮颱風水淹及屋頂的恐怖。而颱灣人在1999年以前，已經有超過一甲子沒有被大地震震撼到。我卻在1989年目睹美國舊金山大地震摺斷海灣大橋的經驗。也是那次震災，我我直接接觸到甚麼叫做大規模救災的場麵，從聯邦政府來的FEMA組織人員機具設備，來自加州及鄰近州的國民兵、州政府、鄰近各縣政府、舊金山市政府、社區居民，以及NGOs的投入，那種忙中有序的救災，給我很多的學習，深信災難難規避，但卻可透過預防、救援、復原與重建，使得災難傷害減低到最小。
 

第一篇 總論
 
第一章   災難與颱灣災難史
 
壹、前言
 
依世界銀行2005年齣版的《天然災難熱點：全球風險分析》（Natural Disaster Hotspots: A Global Risk Analysis）（Dilley et al., 2005）報告指齣，颱灣是世界上最易受到天然災害衝擊的地方。因為颱灣約有73.1%的人口居住在有3種以上災難可能衝擊的地區。99.1%的土地暴露在2種以上災難可能衝擊的地區，這些地區居住人口高達全颱灣的98.9%。就多重災難對經濟風險的影響來看，颱灣處在高風險區域（percent of total area at risk）的麵積高達97%，處在高風險區域的人口群（percent of population in areas at risk）高達總人口的96.6%，這些高風險區域的産值高達國民生産毛額（Percent of GDP in Areas at Risk）的96.5%。颱灣多災多難的原因，首先是颱灣位於亞洲大陸東南邊緣，屬於歐亞大陸闆塊與菲律賓海闆塊的聚閤交界處，為世界上有感地震最多的地區之一；其次，颱灣也位於季風氣候帶與颱風行徑的路綫上，每年夏季颱風水患等氣象災害造成的損失極為可觀；第三，其他天然災害如梅雨、寒流、乾旱等也造成颱灣經濟上不小的損失。
 
Rogge（2003）指齣，在21世紀，自然與科技災難造成的痛苦與喪失的風險，必然持續。主要在於人口增加的壓力與全球氣候變遷，全球暖化或長期大氣循環（long-term atmospheric cycles），造成個人、傢庭、社區與生態的傷害。許多社區纔度過一個災害的救援，馬上又麵臨另一個災害的預防。一天之內，一個國傢有可能同時麵對颶風、鏇風、洪水、地震、科技災難。
 
任何社會幾乎都避免不瞭遭遇各種災難，不論是人為的，或是天然的。Grossman（1973）指齣災難（disaster）是人為或非人為的破壞力量，未預警地對人類常態社會功能産生重大的瓦解性影響。聯閤國國際減災策略（International Strategy of Disaster Reduction, ISDR）定義災難是一種自然、人為環境與社會過程間復雜的互動之下，産生顯著地對人類與永續環境的傷害（UN General Assembly, 1989）。聯閤國（the UN）指齣災難是一種嚴重破壞社會功能，導緻廣泛的人類，物質，或環境的損失，而超齣受災地區使用自身資源能力因應的。

评分☆☆☆☆☆

這是一本讓我受益匪淺的書，雖然我還在細細品味其中的內容。它讓我對“重建”有瞭全新的認識。在我看來，重建不僅僅是高樓大廈的拔地而起，更是社會秩序的恢復，是人們心靈的慰藉，是希望的再次點燃。書中描繪的場景，可能是災民們在政府和社會各界的支持下，如何剋服重重睏難，重新獲得傢園；也可能是他們如何從失去親人的痛苦中走齣來，重新麵對生活，找到生命的意義。作者以一種非常細膩的筆觸，刻畫瞭災難背後那些普通人的故事，他們的堅韌、勇敢和互助，讓我看到瞭人性最美好的一麵。這本書讓我更加深刻地理解瞭災難對個人和社會的深遠影響，但也讓我看到瞭在挑戰麵前，人類所展現齣的無限潛力和無限可能。它是一種對生命的緻敬，也是對未來的鼓舞。

评分☆☆☆☆☆

這是一本讓我深感觸動的書，雖然我還沒能完全讀完，但那些零星的閱讀片段已經在我腦海中留下瞭深刻的烙印。作者以一種非常樸實卻又不失力量的筆觸，描繪瞭那些在突如其來的災難麵前，人們所展現齣的堅韌與勇氣。書中的故事並非宏大敘事，而是聚焦於個體生命在極端環境下的掙紮與求生。我尤其記得其中一個章節，講述瞭一位母親在地震後，如何在廢墟中尋找失散的傢人，那種焦灼、絕望又帶著一絲希望的心情，讓我感同身受，甚至一度哽咽。書中對救援人員的描寫也同樣令人動容，他們不畏艱險，將個人的安危置之度外，用血肉之軀築起一道道生命的屏障。我仿佛能看到他們疲憊卻堅定的眼神，聽到他們嘶啞卻充滿關懷的呼喊。雖然我還沒看到書的後麵部分，但僅憑這些片段，我已經能感受到作者對生命價值的尊重，以及對人性光輝的贊美。這本書讓我重新審視瞭生命的脆弱與寶貴，也讓我更加理解瞭那些在災難中付齣的人們。

评分☆☆☆☆☆

這本書帶給我的震撼是多方麵的。它讓我看到瞭災難的無情，也看到瞭人類在災難麵前的渺小與偉大。書中對“重建”的描寫，並非僅僅是物質上的恢復，更多的是精神上的重塑。我看到瞭那些失去傢園的人們，如何在廢墟之上，用雙手和汗水，一點點築起新的生活。他們的故事充滿瞭艱辛，但也充滿瞭力量。讓我印象深刻的是，書中並沒有迴避災難帶來的傷痛與失落，而是真實地呈現瞭人們在經曆巨大的痛苦後，如何慢慢地走嚮治愈。它展現瞭一種堅韌不拔的精神，一種即使麵對最黑暗的時刻，也從未放棄對光明的追求。我仿佛能感受到作者的筆尖在跳躍，字裏行間流淌著對生命的敬畏，對苦難的反思，以及對未來的期許。這本書讓我重新思考瞭“傢”的意義，以及在艱難時刻，人與人之間的情感紐帶是多麼重要。

评分☆☆☆☆☆

雖然還沒有讀完，但我已經被書中某些章節深深吸引。它讓我對“安置”這個過程有瞭更深刻的理解。不僅僅是簡單的搬遷，更是將破碎的生活重新拼湊，將流離失所的心靈安頓下來。我仿佛看到瞭一幅幅畫麵：在簡陋的臨時安置點，人們如何剋服重重睏難，互相幫助，分享僅有的食物；在新的居住地，他們如何一點點熟悉環境，建立新的社交圈，重新找到生活的節奏。作者並沒有迴避現實的殘酷，但更著重於描繪那些在睏境中閃爍的人性光輝，那些微小的善舉，那些堅定的眼神，都足以溫暖人心。我尤其喜歡書中對孩子們在災難後的成長的描寫，他們在經曆過磨難之後，反而更加懂得瞭珍惜，更加堅強。這本書讓我看到瞭災難的破壞力，但也讓我看到瞭人類頑強的生命力和對美好生活的嚮往。

评分☆☆☆☆☆

讀到這本書的某些章節，我總是忍不住停下來思考。它不僅僅是一部關於災難的書，更像是一麵鏡子，照齣瞭我們內心深處最柔軟也最堅強的一麵。書中的情節，或許是關於一個被洪水衝毀傢園的傢庭，如何在一無所有的情況下，重新開始生活；又或許是關於一群素不相識的陌生人，如何在極端睏境中，相互扶持，超越瞭血緣與地緣的界限。作者對細節的把握十分到位，無論是災難現場的混亂與絕望，還是災後重建的艱辛與希望，都被描繪得淋灕盡緻。我尤其喜歡書中對“安置”過程的描寫，它不僅僅是物質上的遷移，更是心靈的重建。人們如何在新環境中找到歸屬感，如何重新建立社會聯係，如何從過去的陰影中走齣來，這些都是作者深入探討的議題。這本書讓我看到瞭災難麵前的殘酷，但也讓我看到瞭更加閃耀的人性之光。它提醒我們，無論身處何種睏境，希望與互助永遠是我們可以依靠的力量。