圖書序言
第 三 章 1923年東京大地震
1 9 2 3 年秋天, 一場大地震襲擊日本首都東京, 1 這個已經高度現代化的都市, 近半地區為地震與其引起的大火所摧毀。2 位於市區東方的本所區(Ho n j o ) 嚴重毀損: 「該區約六分之一的居民於地震中喪生⋯⋯ 超過九成五的地面建物毀於大火, 2 2 0 , 0 1 8 人無家可歸」(Ha s t ings 1995, 57)。大部分的評論觀察家,像是Edwa rd Se i d e n s t i c k e r ( 1 9 9 1 ) 相信地震帶動人口與商業活動從下城(Low Ci ty)(Shi t ama chi下町,或稱市中心,東京東部地區)移轉到上城(山手〔Yamanote〕,西部地區),這意味著下城地區的復原緩慢停滯。
然而,在下町勞動階級居住的地區,像是本所,即使較貧窮,火災後也展現韌性。當地的社區協會與非營利組織─地方連結與社會網絡的寫照─很快地恢復當地的活動。「在本所,後備軍人打火、照顧傷患、加速改善通聯、巡邏地方、發配食物與飲水、修復道路,以及指揮交通」(Hastings 1995, 102)。1925年男性普選立法通過後,在緊接而來的市政選舉中,這個貧窮地區投票率比其他較富裕地區還高。本所不是唯一一個展現強勁社會資本與復原效率的重災區。
其他地區像是愛宕( A t a g o ) 、趜町( K o j i m a c h i ) 和築地(Tsukiji),雖然都因地震毀損嚴重(居民中每千人有超過三人非死即傷),但在接下來十年,和其他損害程度相當或甚至更輕的地區相較,卻有較高的人口成長,這意味著他們不但把原來的居民帶回來,還吸引新的居民遷居至此。本章認為這些恢復迅速的社區,由於較為團結,不至於淪為人口銳減的空城,這也可以從他們較高的公民活動參與度這一點看出來。
更具體來說,緊密連結的地區,選舉時居民投票率較高(這三個地區投票率超過七成),並且有較多的政治示威運動(每個地區一年有超過160場),兩者均需大量的時間與精力在高成本地合作經營與克服集體行動問題上。居民間聯繫力強會帶來較佳的復原情況,暫緩倖存者搬走的想法,以及加強發言權。地區規模相近但損害程度較輕的地區,像是港區(Toriizaka)與崛留(Horidome),其公民參與程度較低,因此人口成長率也較低,他們既留不住原來的居民,也吸引不了新居民。這些較不團結的地區,每年幾乎沒有政治集會,符合選舉資格的選民中也只有一半的人會去投票。