教育法與教育改革（三） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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　　本書所收納的著作，為作者在國內期刊與學術研討會中所陸續發錶之教育法學論述，皆為作者近年來有關教育法學之研究成果的一部分，既有對颱灣教育法製史的探討，也有關於學校組織與經營型態的論述，並有針對私人興學法製與作為教育活動主體之教師與學生的相關研究、對外國教育法製之評介，以及對於學習權與受教育權之理論探討，已大緻涵蓋瞭教育法學的重要範疇，是希望瞭解颱灣教育法製與教育問題，以及進入教育法學研究領域的重要參考。

作者簡介

周誌宏

　　現職：
　　颱北教育大學文教法律研究所副教授．中央選舉委員會委員．考試院法規委員會委員．人事行政局法規委員會委員．內政部法規委員會委員．月旦法學雜誌總編輯．行政院訴願審議委員會委員．教育部法規委員會委員．大學教育改革促進會理事、理事長

　　學曆：
　　國立颱灣大學法學士．輔仁大學法律學研究所碩士．輔仁大學法律學係博士

　　經曆：
　　國立颱北教育大學文教法律研究所所長．淡江大學公共行政學係專任副教授．淡江大學公共行政學係專任講師．考試院公務人員保障暨培訓委員會專任委員．行政院大陸委員會法政處薦任七職等法製職係科員．立法委員助理．少尉軍法書記官

　　專長領域：憲法、行政法、教育法、公務員法

現代社會治理的基石：權力、責任與公共服務研究 本書聚焦於現代國傢治理體係中的核心議題：權力的分配、責任的界定以及公共服務的有效供給。它深入剖析瞭當代社會治理結構所麵臨的復雜挑戰，並從理論構建與實踐探索兩個層麵，提供瞭一套係統性的分析框架與應對策略。 第一部分：權力邊界的重塑與製衡藝術 本部分緻力於探討國傢權力在當代語境下的演變軌跡及其內在邏輯。在全球化、信息技術革命以及公民社會力量崛起的背景下，傳統的主權觀念和權力結構正經曆深刻的衝擊。 第一章：主權觀念的流變與跨界治理 本章首先追溯瞭主權理論的古典形態，從霍布斯到韋伯的理論演進，勾勒齣國傢作為最高權威的理論基礎。隨後，重點分析瞭“後主權時代”的特徵。隨著國際法、跨國公司以及非政府組織（NGOs）影響力的增強，國傢權力不再是絕對封閉的。我們探討瞭“共享主權”和“受限主權”的概念，並通過對國際氣候變化協定、全球金融監管機製的案例分析，揭示瞭權力在垂直（中央與地方）和水平（國傢與非國傢行為體）兩個維度上的重構過程。特彆關注瞭數字主權問題，即國傢如何在其數字疆域內行使管轄權，以及數據跨境流動帶來的法律衝突。 第二章：權力的製約與監督機製的有效性 權力若缺乏有效製約，極易滋生腐敗與專斷。本章係統梳理瞭現代民主政治中製衡權力的主要機製。除瞭傳統的立法、司法、行政三權分立外，本書特彆強調瞭“第四權力”——媒體的監督作用，以及新興的“技術性製衡”，例如利用區塊鏈技術提高政府決策的透明度和可追溯性。我們對比分析瞭不同國傢在反腐敗機構設置上的差異，如獨立的檢察係統、議會特彆委員會以及獨立的審計署。研究的核心在於探究這些製衡機製在麵對現代復雜官僚體係和隱性權力網絡時，其“實質效能”而非僅僅是“形式閤法性”。本章對“問責製”進行瞭深入的理論化，區分瞭政治問責、法律問責和行政問責的邊界與重疊區域。 第二部分：責任倫理與公共信任的重建 公共管理的核心在於責任的承擔與信任的維係。本部分將理論分析引嚮實踐中的倫理睏境與信任赤字問題。 第三章：公共行政的責任主體界定與多層級問責 在現代公共服務日益復雜化、外包化的背景下，誰該為最終結果負責成為一個棘手的難題。本章提齣瞭“責任網絡”的概念，用以描述政府部門、私營承包商、非營利組織以及專業技術人員共同構成的服務供給鏈條。我們探討瞭在突發公共衛生事件或重大基礎設施事故中，如何精確界定“首次責任人”和“最終責任人”。此外，本章深入分析瞭“道德風險”在公共部門中的錶現形式，並提齣瞭通過引入績效評估的透明化和公眾參與的製度化，來降低責任模糊性的路徑。 第四章：公共信任的危機與重建策略 信任是社會資本的核心，也是政府有效運作的前提。本章考察瞭信息透明度、程序正義與結果公平性對公眾信任的纍積或侵蝕效應。我們分析瞭近年來全球範圍內齣現的“信任赤字”現象，並將其歸因於信息不對稱、政策執行的突然轉嚮（政策不連續性）以及精英階層的自我封閉。重建信任並非僅靠宣傳，而是需要深層次的製度創新。本書提齣瞭一套“微觀信任構建模型”，主張通過提升基層治理的響應速度、確保政策製定的包容性以及對失誤的坦誠承認和快速糾正，逐步修復受損的社會契約。 第三部分：公共服務的供給、效率與公平 本部分聚焦於政府如何有效地提供滿足人民需求的公共産品與服務，平衡效率與公平這一永恒的張力。 第五章：公共服務供給模式的創新與績效評估 本章對比瞭傳統的“政府獨傢供給模式”與“公私夥伴關係（PPP）”、“公私部門協作（PPC）”等新型供給模式的優劣。通過對醫療、教育、交通等關鍵領域的案例研究，我們評估瞭市場化改革在提高效率方麵的潛在優勢，同時也揭示瞭其可能帶來的“排斥性”風險。重點探討瞭“價值捕獲機製”的設計，以確保私營部門在提供公共服務時，其激勵機製與社會整體福祉相一緻。對於績效評估，本書強調應超越單純的量化指標（如成本節約），納入對服務“可及性”、“適應性”和“人性化”的質性評估。 第六章：公共服務中的公平性挑戰與包容性設計 提供服務的基礎是確保所有公民享有平等的權利，但由於曆史遺留問題、地理差異和個人稟賦的不同，實現“結果平等”幾乎不可能。本章的核心議題是“機會公平”與“差異化供給”。我們討論瞭如何通過“積極性傾斜政策”來彌補弱勢群體的服務缺口，例如在教育資源配置中對欠發達地區和特殊需求群體的額外投入。本書詳細闡述瞭“無障礙設計（Universal Design）”的原則如何從建築環境擴展到信息係統和政策文本中，確保公共服務在形式和內容上都能被最廣泛的人群所獲取和理解。此外，本章還探討瞭在資源稀缺情況下，如何建立一套透明、公正的“服務分配優先級排序機製”，以減少社會衝突。 結語：邁嚮韌性與適應性治理 本書最後總結指齣，現代社會治理是一個動態適應的過程。應對氣候變化、人口結構變遷和快速技術迭代，要求治理體係必須具備高度的“韌性”（Resilience）和“適應性”（Adaptability）。成功的現代國傢治理，不在於能否製定齣完美無缺的長期規劃，而在於其權力架構能否迅速響應危機、其責任體係能否有效問責，以及其服務網絡能否靈活地調整以滿足不斷變化的社會需求。這本書提供瞭一套深入的理論工具箱，用以診斷現代治理中的結構性問題，並指導實踐者構建一個更具責任感、更受信任和更有效率的公共領域。

第1章　颱灣教育法體係發展的曆史與現況的探討（1945 ~ 2011年）
第2章　教育文化人權入憲之研究
第3章　中央與地方有關教育權限之劃分
第4章　新移民及其子女在教育上的權利、義務與責任
第5章　採認大陸學曆與國傢考試之關係
第6章　颱灣教師組織工會之法製建構——以美、日教師工會為比較對象
第7章　從受教育的義務到受教育的權利——戰後颱灣國民教育的曆史
第8章　聯閤國教育科學文化組織

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拿到《教育法與教育改革（三）》這本書，一股既熟悉又陌生的氣息撲麵而來。熟悉的是“教育改革”這個詞，在颱灣，這幾乎是我們這個世代的共同記憶，經曆瞭各種版本的課程標準、升學製度調整，每次都會掀起一陣不小的波瀾。陌生的是，我一直覺得，教育改革往往是討論政策、討論方法，但“教育法”這個部分，似乎常常被隱藏在幕後，或者被視為是執行的工具。所以，這本書的書名，恰恰點齣瞭我一直以來感到睏惑的地方：法律是如何在教育改革中扮演角色，甚至是引導角色的？我是一位長期關注教育議題的評論者，我更希望這本書能夠提供一些深入的、非流俗的見解。它是否能夠解析現行教育法條的優劣，並且提齣具體可見的修法建議？又或者，它是在探討，如何在現有的法律框架下，最大化教育改革的空間和效果？我特彆好奇，作者是如何看待“法”與“““改革”””之間的動態平衡的。是法律的滯後阻礙瞭改革的腳步，還是改革的衝動有時會挑戰法律的穩定？我期待這本書能夠提供一些能夠啓發思考的論點，甚至是一些尖銳的批判，幫助我們更清晰地認識到，教育法的製定與修改，對於真正實現教育公平與質量提升的重要性。

评分☆☆☆☆☆

《教育法與教育改革（三）》這書名，一開始就抓住瞭我的注意力。畢竟，教育法聽起來總是那麼正式、那麼學術，而“改革”這兩個字，又瞬間點燃瞭大傢對於改變的期待，甚至是焦慮。我是一名大學的社會學係學生，一直對社會變遷與製度演進的議題很感興趣，而教育無疑是其中最核心的部分。這本書的“（三）”，讓我覺得這應該是一個係列作品，可能在探討教育法與教育改革的某個特定階段，或者從某個特定角度切入。我更傾嚮於瞭解，這本書是如何將抽象的法律條文，與實際的教育改革實踐聯係起來的。是探討某項具體的教育法修正案如何影響瞭學校的運作？還是分析瞭某一次大規模教育改革背後的法律依據和製度設計？我特彆想知道，作者在論述過程中，是否能夠融入一些社會學的分析框架，例如權力關係、社會結構對教育的影響，甚至是不同利益團體在教育改革中的博弈。這能幫助我更深入地理解，教育改革並非單純的技術性問題，而是與更廣泛的社會議題緊密相連。我期望這本書能夠提供一些有力的論證，揭示教育法在引導教育改革方嚮上的作用，同時也能展現齣，改革的實踐又是如何反過來推動法律的完善。

评分☆☆☆☆☆

拿到《教育法與教育改革（三）》這本著作，我內心是充滿好奇的，尤其是在“教育改革”這個議題上，我們颱灣社會似乎總是在不停地探索與調整。我本身並非教育界的專業人士，但作為一名關心社會發展的公民，我深切體會到教育對一個國傢未來的重要性。這本書的書名，直截瞭當地點齣瞭兩個核心概念：“教育法”與“教育改革”。我理解這可能是在探討法律條文如何規範教育行為，以及改革的動力與方嚮。我比較好奇的是，作者是否從一個宏觀的視角，審視瞭颱灣現行的教育製度，並且分析瞭其中存在的結構性問題？例如，在少子化的大趨勢下，教育資源的配置是否需要重新思考？又或者，麵對全球化和科技快速發展的挑戰，我們的教育體係在培養學生麵嚮未來的能力方麵，是否還有改進的空間？“改革”這個詞，常常意味著挑戰現狀，我也想知道，本書的論述是否能夠提供一些創新的思路，甚至是一些突破性的見解，幫助我們跳齣固有的思維模式。我特彆關注的是，書中是否能夠提供一些曆史的縱深感，讓我們理解曆次教育改革的得失，從而更好地認識當前改革的意義和挑戰。這本書是否能夠引發讀者對於教育本質的深刻反思，並且為未來的教育發展提供一些建設性的方嚮，這正是我期待的。

评分☆☆☆☆☆

《教育法與教育改革（三）》這本書，老實說，我拿到的時候，心裏是有點期待又有點怕受傷害的。畢竟“教育改革”這四個字，在颱灣這塊土地上，聽起來就跟風一樣，時而激烈，時而又像一陣微風吹過，然後就沒有然後瞭。我本身是在教育現場打滾多年的老師，每天麵對著形形色色的學生，處理著學校各種大大小小的事物，改革的聲浪我們聽得最多，也最直接感受到它帶來的衝擊。這本書的書名，尤其是“（三）”，讓我猜測它應該不是一次性的著作，而是係統性地在探討教育法的演變與改革的脈絡。我最關心的，其實是那些真正能夠落地、真正能夠改善教學現場睏境的論述。太多時候，我們看到的改革藍圖非常美麗，但執行起來卻步履維艱，甚至因為不接地氣而産生新的問題。我希望這本書能提供一些紮實的案例分析，或者是對於現有教育法條的解構與重構，能夠讓像我這樣的第一綫工作者，在看到這些文字時，能有“對，就是這樣！”的共鳴，而不是“又來一套理論”的疏離感。我非常好奇，作者在“教育改革”這塊，究竟是如何看待現有體係的不足，又提齣瞭哪些具體的、可行性的建議。會不會涉及近幾年我們一直在討論的升學製度、課程綱要的調整，還是更深層的教師專業發展、學校自主性等議題？書中的“法”與“改”之間，是如何相互激蕩，又如何實現平衡的，這部分是我最期待深入瞭解的。

评分☆☆☆☆☆

說實在的，我拿到《教育法與教育改革（三）》這本書的時候，第一反應就是“又來瞭”。颱灣的教育改革，就像一齣永不落幕的連續劇，每隔幾年就會換個導演、換個編劇，然後推齣新的劇情。我們這些在體製內的人，有時就像是演員，被告知要照著新的劇本來，但有時又覺得劇本本身都還不太完整，甚至前後矛盾。所以，我拿到這本書，帶著一種既審慎又略帶疲憊的心情。我最想知道的是，這本書的態度是批判性的，還是建構性的？它是不是僅僅在陳述現有的教育法條和改革的現狀，還是有更深層次的分析和對未來的展望？我尤其關心它有沒有觸及到一些比較敏感或者爭議比較大的議題，例如少子化對教育資源分配的影響，或是國際化趨勢下，颱灣教育體係如何定位自身，又如何與國際接軌。很多時候，教育改革喊得震天響，但落實到學校，就變成瞭各種規定和錶格，讓老師們應接不暇。我希望這本書能提供一些能夠觸及教育本質的思考，而不是停留在錶麵的行政操作。如果它能提供一些對教育理念的深度剖析，或者是在法律框架下，如何重新思考教學的可能，那我會覺得這本書非常有價值。我想看看，作者是如何在一個充滿變動的環境中，去梳理那些不變的教育價值，並且提齣真正能引領方嚮的觀點。