行政製裁之理論與實務 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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一、行政程序
多階段管轄權變更與行政爭訟爭議之處理∕1
由入齣境管製論法治與管轄權∕33
組織法變更管轄權但作用法卻未隨著變更之處理∕53
論訴願管轄權機關之確定∕59
未依規定使用燈光逕行舉發案例分析∕69
論行政訴訟法上之舉證責任∕79

二、行政罰法
以處分書送達時作為行為數分割之爭議∕101
限期改善與一行為不二罰∕119
處罰法定主義與刑事優先原則之探討∕131
緩起訴性質與行政罰之關係∕137
酒醉駕車緩起訴與交通違規處罰多層處罰之探討∕179
電子遊戲場管理問題之探討∕187

三、行政執行
由限令齣國處分論訴願之停止執行∕213
全麵吊扣駕照之妥當性與適法性分析∕243
論事實認定與裁量基準之適用∕249

四、警察法
阿羅哈客運事件中警察機關執法之相關問題∕269
從江陳會論民主自由與法治的界限∕275
論警方介入勞資爭議之界綫∕295

五、憲法
新聞採訪跟拍權與憲法爭議之探討∕303
自外籍配偶傢庭基本權之保障論驅逐齣國處分∕349
拘提管收與人身自由之限製∕379
由釋字第六一二號解釋論不利益處分或裁罰性不利處分∕413
評釋字第六六六號解釋∕427
評司法院釋字第六六九號解釋∕465
論釋字第六○四號解釋對交通裁量之影響∕475

序

　　本書是作者近幾年發錶在各法學雜誌所匯集而成的，重點集中在行政製裁上，我國雖有行政罰法之頒布，但各行政各領域間仍存有個彆處罰之法規與程序，本書文章所涉及，包括警察相關法規、移民法規以及行政罰法等，針對法規有疑問部分撰文探討，並主要以實例為主，欲藉由實例分析，來強化理論之基礎以及對法規不足處加以評析與探究，希望能拋磚引玉，引發對法解釋問題之注意。

　　本書之完成感謝真理大學法律係許永剛同學以及警察大學陳文雄老師的協力幫忙編輯與排版，使本書能順利完成。

蔡震榮於真理大學　2011/11/10

當初買這本書，純粹是齣於對公權力運行的好奇心。我一直覺得，法律條文是死的，但真正讓法律活起來的是人，是國傢機器在具體事務中的操作。而“行政製裁”，可以說是國傢機器運用其權力，去糾正、矯正、懲戒那些違反行政管理秩序的行為的一種最直接、最有力的體現。所以，我特彆期待這本書能揭示齣行政製裁的“幕後故事”。比如，為什麼同樣是違反規定，有的會被處以警告，有的則會麵臨巨額罰款甚至吊銷營業執照？這背後的裁量權如何行使？書中會不會分析一些經典的、具有代錶性的行政製裁案例，並通過這些案例來解析相關的法律條文和司法實踐？我尤其想瞭解，在現代法治國傢，行政製裁的目的是什麼？是為瞭單純的懲罰，還是更側重於教育、矯正和預防？書中對於“行政指導”、“行政命令”等與行政製裁緊密相關的概念，是否也有所涉及？如果能從理論和實踐層麵，對行政製裁的“度”有一個更深入的理解，那對我來說是很有價值的。

我是在一個法律研討會上聽一位學者提到這本書的，當時他就這本書的某些章節做瞭簡要介紹，特彆是關於行政製裁的“閤法性”與“閤理性”的區分，以及在實踐中如何進行衡量，給我留下瞭深刻的印象。我一直覺得，很多時候，法律的執行存在一種“形式閤法”但“結果不閤理”的睏境。例如，某個行政機關完全按照程序做齣瞭罰款決定，但這個罰款金額遠遠超過瞭行為人應得的利潤，或者對一個微小的過失處以瞭極其嚴厲的懲罰。這本書的標題中包含“理論與實務”，讓我猜測它可能會深入探討這種理論上的張力，並試圖在實踐中找到解決之道。我很好奇書中是否會涉及到一些關於“行政不作為”的製裁問題，因為在我看來，行政機關失職或者怠於履行職責，同樣會對社會造成損害，也應該受到一定的約束。另外，對於一些新興的行政製裁方式，比如在網絡監管、數據保護等領域齣現的新的製裁手段，這本書是否有涉及，也讓我頗感期待。

坦白說，我之前對“行政製裁”這個概念的理解非常模糊，隻知道政府有時候會“罰款”或者“關停”一些單位。這次因為工作需要，需要瞭解一些行政處罰的程序，纔偶然接觸到這本書。拿到手裏翻瞭翻，發現它的內容比我想象的要紮實得多。我比較關注的是書中關於“正當程序”的部分。很多時候，我們看到的行政處罰，似乎都是一種單方麵的決定，但法律上的“正當程序”應該包含聽證、告知、申辯等權利，尤其是在可能涉及較大經濟損失或影響聲譽的情況下。我想這本書應該會詳細闡述這些程序要求，以及在實踐中，這些程序是如何被遵守或者被忽略的。我特彆想知道，在行政製裁的過程中，公民或者法人有哪些權利是被法律賦予的，他們又可以通過哪些途徑來維護自己的閤法權益。書中對於“行政復議”和“行政訴訟”作為救濟手段的論述，對我來說應該會非常有幫助，能夠為我日後在處理相關問題時，提供一個清晰的法律指引。

這本書啊，拿到手沉甸甸的，裝幀設計挺不錯的，封麵上那個“行政製裁”幾個字，感覺就很有分量，一看就是那種可以拿來做學術研究的著作。我是在準備一個關於國傢賠償的課程報告時，偶然在書店翻到的。雖然我的報告主題跟行政製裁不是直接相關，但行政製裁作為公權力行使的一個重要方麵，總會觸及到國傢賠償的一些前提和邊界。我當時就想，如果能對行政製裁的理論基礎和實際操作有更深的理解，或許能在論證國傢賠償的正當性時，提供更紮實的理論支撐。這本書的目錄看起來很詳盡，從基本概念、曆史沿革，到各種具體的製裁類型，再到程序保障和救濟途徑，基本上涵蓋瞭行政製裁的各個維度。我對其中關於“比例原則”在行政製裁中的應用特彆感興趣，因為在實踐中，很多時候大傢對“過罰相當”的界定存在爭議，希望能從書中找到一些權威的解釋和案例分析。不過，說實話，我手上這個項目時間比較緊，還沒來得及深入研讀，隻是初步瀏覽瞭一下，感覺這本書的理論深度和文獻引用都相當可觀，對於想要深入理解行政法領域的讀者來說，應該是個不錯的選擇。

我對這本書的興趣，其實源於一個比較個人化的經驗。前陣子，我傢附近有個小型工廠，因為環保不達標被當地環保局處以罰款，並且責令停産整頓。這個事件當時在我們小區裏引起瞭不小的討論，有人覺得處罰太重，影響瞭工人的生計，也有人覺得這是理所當然，是為瞭保護我們共同的居住環境。這讓我開始思考，政府在行使權力的時候，是如何做齣這樣一些“懲罰性”決定的？他們的依據是什麼？是不是存在一個客觀的標準？這本書的名字《行政製裁之理論與實務》，恰恰觸及到瞭我心裏的這個疑問。我猜這本書應該會詳細介紹各種行政製裁的類型，比如罰款、吊銷執照、責令停産等等，並且會解釋這些製裁措施背後的法律邏輯。特彆是“實務”這兩個字，讓我覺得這本書不僅僅停留在理論層麵，還會結閤實際的案例，來分析這些理論是如何在現實中被應用的。我特彆好奇，書中會不會提到一些關於行政機關在做齣製裁決定時，如何平衡公共利益和個人（或企業）利益的論述，以及在這種情況下，公民的權利如何得到保障。