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中國政府是如何運作的？
　　中國政治過程是如何推動的？
　　中國政治生活的特殊性是什麼？
　　研究中國政府與政治的主要線索有哪些？
　　中國改革開放時代的政治生活發生了哪些關鍵性的變化？

　　本書運用政府過程的方法，從對以「黨政關係」主線的政治權力結構和社會階層結構的剖析開始，漸次展開對意見表達、意見綜合、決策和施政四大基本環節的分析，並在此基礎上對政務資訊傳輸、社會監督、「單位」的政治功能與承擔政府職能、政府的主要經濟行為、縱向間府際關係、城市和鄉村的政治運行等問題做了較為全面和很有新意的界說。

 

作者簡介

朱光磊

　　南開大學副校長、教務長、周恩來政府管理學院政治學系「長江學者」特聘教授，國務院學位委員會學科評議組成員，全國高校政治學教學指導委員會副主任委員，中國政治學會副會長、中國機構編制管理研究會副會長。主要從事中國政府與政治、現代政府理論等方面的研究工作。代表作有《以權力制約權力》、《當代中國社會各階層分析》、《當代中國政府過程》、《中國的貧富差距與政府控制》、《現代政府理論》、《城市公共服務體系建設綱要》等，多篇論文被《新華文摘》等轉載。1993年起享受政府特貼，1999年入選教育部「跨世紀優秀人才培養計畫」，2003年獲全國首屆高校百名「教學名師」獎；2004年「中國政府與政治」課程被評為「國家級精品課程」，2008年「中國政府與政策教學團隊」被評為國家級教學團隊。

 

比較政府與政治叢書序 百年暗路，何燈能照 i
主編序 vii
三版序 ix

緒 論 1
第一節 「政府過程」的研究方法 2
第二節 中國政府與政治的基本特點 9
第三節 中國政府與政治研究中的幾個技術性問題 19

第一編 中國的社會政治結構 27
第1章 憲政結構 29
第一節 中共中央領導機關 30
第二節 中央國家機關 35
第三節 中央軍委 46
第四節 中央司法系統 48
第五節 地方憲政結構的一般狀況 53

第2章 黨政關係：中國的基本政治關係 59
第一節 中共在國家生活中的領導地位 60
第二節 「黨政關係」：中國的基本政治關係 64

第3章 主要社會階層 75
第一節 基本階層 77
第二節 復新階層 89
第三節 新興階層 91
第四節 過渡性階層 94

第4章 社會階層關係變化及其對政治發展的影響 101
第一節 階層關係的現狀 102
第二節 調整社會階層關係的思路和方法 107
第三節 社會階層關係變化對政治發展的影響 111

第二編 中國政府過程 123
第5章 意見表達過程 125
第一節 意見表達個體 126
第二節 意見表達團體 134

第6章 意見綜合過程 151
第一節 關於「意見綜合」的幾個理論問題 152
第二節 意見綜合主體 154
第三節 中共中央領導下的意見綜合過程 157

第7章 決策過程 165
第一節 立法過程 166
第二節 「施政綱領」—政府工作報告的制定過程 173
第三節 國家生活中重大事項的決策過程 179
第四節 國家預算的編制和審議程序 185
第五節 人事決策過程 198

第8章 施政過程 207
第一節 中共黨內的執行系統 208
第二節 國務院機構設置 214
第三節 國務院實施國家決策的活動 222
第四節 黨政系統實施重大決策的方式和步驟 231
第五節 「兩院」的執法工作 236
第六節 國家預算的執行 245

第9章 政務資訊傳輸過程 253
第一節 單通道政務資訊傳輸體制 254
第二節 「五位一體」的統合型資訊傳輸體制 260
第三節 政務資訊工作 273

第10章 政府過程中的監督體系 281
第一節 監督體系的基本框架 282
第二節 法律監督 286
第三節 政府與政治監督 293
第四節 社會監督 301

第三編 中國政府與社會經濟生活 309
第11章 混合型政府規制與「二重性」的社會仲介組織 311
第一節 政企關係 312
第二節 混合型政府規制 319
第三節 社會仲介組織 329

第12章 單位的政府職能及分解 347
第一節 單位的概念和單位承擔的政府職能 348
第二節 單位分擔政府職能的歷史根源和現實局限性 354
第三節 單位控制範圍的縮小與單位政府職能的分解 357

第13章 政府的主要經濟行為 363
第一節 政府投資 364
第二節 財政補貼 374
第三節 國有資產管理 384

第四編 地方政府與政治 393
第14章 中央與地方關係的基本架構 395
第一節 關於「充分發揮中央和地方兩個積極性」的基本指導思想 396
第二節 實現「兩個積極性」的基本機制 404

第15章 中央與地方關係 417
第一節 中央與省的關係 419
第二節 中央與自治地方的關係 428

第16章 農村政府過程 435
第一節 縣制沿革與縣政特點 436
第二節 省─（地、市）─縣政府過程 441
第三節 縣─鄉（鎮）政府過程 447
第四節 村民委員會 455

第17章 城市政府過程 463
第一節 市制的基本狀況和主要特點 464
第二節 「市—區」政府過程 470
第三節 「區─街」政府過程 476
第四節 區街經濟工作 482
第五節 居民委員會 486

參考文獻 493

 

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