圖書描述
本書分為八章，第一章闡述情報監督的緣起、重要研究文獻、個案選擇的理由及分析架構。第二章說明情報的概念與特質、情報對民主的威脅、情報監督的意義及目的。第三章介紹民主國傢主要的情報監督機製，包括：國會監督、行政督控、督察長或督導專員、司法審查、調查委員會、媒體與社會監督等。第四至第七章分彆探討美國、英國、澳洲及阿根廷等四個國傢的情報體係、邁嚮情報監督的改革曆程，以及主要的情報監督機製。第八章對四個國傢情報監督的特色及製度進行綜閤比較，最後論述外國經驗對我國情報監督之啓示。
著者信息
王政
現職
中央警察大學公共安全學係副教授
學曆
美國北伊利諾大學政治學博士
美國約翰霍普金斯大學國際關係碩士
國立政治大學東亞研究所碩士
經曆
開南大學公共事務管理學係助理教授
印尼戰略與國際研究中心(CSIS)訪問學者
外交部領事事務局薦任科員
民國83年外交領事人員乙等特考及格（英文組）
民國83年教育部公費留學考試及格（國際關係學門）
圖書目錄
第一節 情報監督製度的精神與發展
第二節 情報監督的研究方法與文獻
壹 法律與製度研究
貳 Smist的國會監督模式
參 Johnson的衝擊理論
肆 Johnson的國會議員角色類型
伍 Bar-Joseph和Weeks的國傢與情報關係理論
第三節 個案選擇與分析架構
壹 個案選擇理由
貳 本書分析架構
第二章 情報與民主的衝突及調和
第一節 情報的概念與特質
壹 情報的意義貳 情報的功能
參 情報的本質
第二節 情報對民主的挑戰
壹 機密文化與民主程序的衝突
貳 情報活動與民主價值的衝突
參 國傢安全與人權保障的衝突
肆 情報機關對新興民主的威脅
第三節 情報監督的必要性
壹 情報監督的意義
貳 情報監督的目的
第三章 情報監督及運作機製
第一節 國會監督
壹 總統製國傢的國會監督
貳 內閣製國傢的國會監督
參 影響國會監督成效之因素
第二節 行政督控
壹 總統或首相（總理）
貳 主管部長
參 情報機關首長
第三節 督察長或督導專員
壹 督察長
貳 督導專員
第四節 司法審查
壹 司法不積極介入情報事務的因素
貳 司法部門對情報的監督途徑
第五節 調查委員會
第六節 媒體與社會監督
壹 媒體監督
貳 社會監督
第四章 美國的情報監督
第一節 美國的情報體係
壹 情報體係的成員與架構
貳 情報機關的沿革與任務
第二節 情報監督的發展曆程
壹 國會監督製度化以前（1976年以前）
貳 國會監督製度化以後（1976年以後）
第三節 情報監督機製探討
壹 國會監督
貳 行政督控
參 督察長
肆 司法審查
伍 調查委員會
第四節 小結
第五章 英國的情報監督
第一節 英國的情報體係
壹 情報體係的成員與架構
貳 情報機關的沿革與任務
第二節 情報監督的發展曆程
壹 國會監督製度化以前（1994年以前）
貳 國會監督製度化以後（1994年以後）
第三節 情報監督機製探討
壹 國會監督
貳 行政督控
參 督導專員
肆 司法審查
伍 調查委員會
第四節 小結
第六章 澳洲的情報監督
第一節 澳洲的情報體係
壹 情報體係的成員與架構
貳 情報機關的沿革與任務
第二節 情報監督的發展曆程
壹 國會監督製度化以前（2001年以前）
貳 國會監督製度化以後（2001年以後）
第三節 情報監督機製探討
壹 國會監督
貳 行政督控
參 督察長
肆 司法審查
伍 調查委員會
第四節 小結
第七章 阿根廷的情報監督
第一節 阿根廷的情報體係
壹 情報體係的成員與架構
貳 情報機關的沿革與任務
第二節 情報監督的發展曆程
壹 威權統治與軍人獨裁時期（1930-1982年）
貳 恢復民主時期（1983-1999年）
參 民主鞏固時期（2000年以後）
第三節 情報監督機製探討
壹 國會監督
貳 行政督控
參 司法審查
肆 調查委員會
第四節 小結
第八章 情報監督的跨國比較－代結論
第一節 各國情報監督之特色
壹 美國：行政與國會雙管齊下
貳 英國：行政獨大與國會賦權
參 澳洲：強化督察長輔助國會
肆 阿根廷：曆史經驗影響監督
第二節 各國情報監督之綜閤比較
壹 國會情報委員會
貳 督察長或督導專員
參 通訊監察作業之監督機製
第三節 對我國情報監督之啓示
壹 情報委員會的職權應予明訂
貳 情報委員會應降低政黨意識
參 委員遴選應著重專業與久任
肆 保密與安全查核應建立規範
伍 強化督察單位的角色與職權
參考文獻
圖書序言
圖書試讀
從古至今，人類大多處在充滿威脅的環境中，為瞭求生存，總是期望有一位偉大的君王治理他們、保護他們；隨著國傢的齣現，人們進一步將安全感寄託在一個強大的國傢。然而，國傢為瞭對內治理及對外徵戰之需，必須集中權力、掌握資訊、有效動員，但這些活動的本質卻與人類愛好自由、不受拘束的天性背道而馳，因此，人類便陷入對於國傢愛恨交織的矛盾情結中。為瞭解決這種安全與自由的睏境，曆代哲學傢及政治學傢便不斷思考如何透過製度設計防止國傢濫權。
在國傢治理的過程中，情報是不可或缺的要素，由於國傢的外交與軍事行動、經濟與産業發展、國內治安與偵防、反滲透與反顛覆，都需要情報做後盾，緻使情報對政治、社會、文化及人民生活産生重大的影響，因此，在研究情報時，很難忽略情報的政治性功能，尤其是情報做為國傢控製工具的角色。
迴顧整個20世紀，由於國際衝突不斷，國傢競爭激烈，各國情報組織與規模經曆瞭前所未有的變革與擴大。雖然冷戰在20世紀末結束，但國際社會在邁入21世紀時卻又麵臨恐怖主義、大規模毀滅性武器、區域性軍事衝突或內戰、各種非傳統安全威脅等挑戰，顯然的，情報仍將是國傢安全決策機製與軍事作戰不可或缺之物。
然而，情報的運用正如一刀之雙刃，足以利之亦足以害之，情報機構神秘復雜，尤非一般人所能輕易駕馭，若無妥適之監控機製，極易成為反噬人民的怪物。以美國為例，不僅有龐大的情報體係，更擁有最先進的情報蒐集技術與工具，故美國國會自1970年代以來便積極行使情報監督的權力，隨後其他民主國傢亦跟隨其腳步，透過法律與組織逐漸建立情報監督機製；至於從威權體製轉型為民主政體的發展中國傢，在民主鞏固時期也紛紛緻力於文武關係(civil-military
relations)的調整及安全部門改革(security sector reform)。
第一節 情報監督製度的精神與發展
為何近年來情報監督(intelligence oversight)成為國傢安全與政府治理的重要議題，主要原因如下：
用户评价
當我看到《國傢安全情報監督之研究》這個書名時，我就在想，這一定是一本嚴肅的學術著作，作者必然具備深厚的理論功底和紮實的實證研究基礎。我想，書中大概率會涉及情報機構的組織架構、職能劃分、權力來源以及問責機製等方麵。在颱灣，我們對於情報機構的瞭解往往是通過新聞報道和一些影視作品，但對於其內部運作和外部監督的具體細節，公眾的認知可能相對有限。我特彆想瞭解，作者是如何界定“監督”的範圍和深度的？是僅僅停留在程序上的閤規性檢查，還是會深入到對其決策過程和信息使用的實質性審查？另外，我也很關心，書中是否會討論情報的“閤法性”和“閤比例性”問題，即情報的收集和使用是否符閤法律規定，以及其程度是否與所要達成的安全目標相適應。在信息爆炸的時代，情報的獲取和傳播速度都大大加快，如何確保情報的使用既能有效服務於國傢安全，又不至於濫用和侵犯公民隱私，是當下亟需解決的難題。
评分《國傢安全情報監督之研究》這個書名，立刻勾起瞭我對國傢如何運作的強烈好奇心。我一直在思考，在現代民主社會中，情報機構的存在本身就是一個充滿爭議的話題。一方麵，它們是保護國傢免受威脅的關鍵部門；另一方麵，它們不受約束的權力也可能對公民權利構成潛在威脅。因此，有效的監督機製至關重要。我希望這本書能夠深入探討各種不同的情報監督模式，例如議會監督、司法監督、獨立監察機構監督，以及媒體和公民社會的監督作用。書中是否會比較這些不同模式的優劣，並分析它們在不同國傢實踐中的成效？對於颱灣而言，我們正處於一個民主化進程不斷深化、公民社會日益活躍的時代，如何構建一個既能保障國傢安全，又能充分迴應社會期待的監督體係，是我們麵臨的重要課題。我希望這本書能夠為我們提供一些理論上的框架和實踐上的啓示，幫助我們更好地理解和構建適閤颱灣的監督模式。
评分讀到《國傢安全情報監督之研究》這個書名，我的第一反應是，這必定是一本需要高度專業知識的書籍。我想作者在撰寫過程中，必然翻閱瞭大量的官方文件、學術論文，甚至可能涉及一些秘密檔案。我最感興趣的是，作者是如何定義“國傢安全”以及“情報監督”這兩個核心概念的。在不同的國傢和不同的曆史時期，這兩個概念的內涵和外延都有可能存在差異。這本書是否會追溯情報監督製度的起源和發展演變？例如，從冷戰時期的地緣政治對抗，到如今網絡信息時代的全球化安全挑戰，情報機構的職能和監督方式必然也隨之變化。我特彆想瞭解，書中是否會對一些經典的案例進行深入剖析，比如某些國傢的情報失誤是如何發生的，以及這些失誤背後所暴露齣的監督體係的漏洞。對於我們颱灣來說，理解這些國際經驗，對於反思和改進自身的國傢安全體係，具有重要的藉鑒意義。我也很好奇，作者是否會討論一些新興的情報技術，例如人工智能、大數據分析等，在情報收集和監督過程中扮演的角色，以及這些新技術帶來的倫理和法律挑戰。
评分《國傢安全情報監督之研究》這樣一個題目，讓我聯想到在權力與製衡的議題上，情報機構所扮演的特殊角色。它不像一般政府部門那樣直接麵嚮公眾，其工作性質也往往帶有高度的隱秘性。因此，如何進行有效的監督，就顯得尤為復雜和關鍵。我猜測書中可能會詳細闡述不同國傢在立法層麵，是如何為情報機構的運作劃定界限，並設立監督條款的。是否會研究不同國傢的憲法、法律法規對情報工作的約束？例如，關於情報搜集的方式、範圍、期限，以及信息共享的規定等。我個人比較好奇的是，書中是否會探討“事後追責”與“事前預防”在情報監督中的重要性。在發生嚴重的情報失誤或濫用事件後，追責固然重要，但更重要的是建立一套有效的預警和糾正機製，防患於未然。在颱灣，我們一直都在努力構建更加成熟的民主治理體係，理解情報機構的監督挑戰，對於完善我們的法治建設，提升國傢治理效能，具有不可估量的價值。
评分這本書的書名《國傢安全情報監督之研究》就讓我覺得很有份量，光看書名，我就能聯想到許多可能的內容。首先，我猜想這本書應該會深入探討情報機構在國傢安全運作中的角色，以及如何有效地對其進行監督。在颱灣這樣一個地緣政治復雜的環境中，國傢安全議題始終是民眾高度關注的焦點。我很好奇作者會從哪個角度切入，是著重於法律法規的層麵，還是會分析情報機構的運作機製，亦或是探討國際間的情報閤作與監督的經驗？書中是否會提及我們自身在情報監督方麵存在的挑戰與機遇？例如，如何平衡國傢安全的需求與公民自由的保障，這無疑是一個極其敏感且重要的問題。我個人比較關注的是，這本書會不會提供一些具有建設性的、可操作的建議，來優化現有的情報監督體係，確保其在維護國傢安全的同時，也能受到有效且透明的製約。畢竟，一個負責任的情報機構，其運作的透明度和外部監督的有效性，直接關係到整個國傢治理的公信力。我期待書中能夠展現齣嚴謹的學術研究精神，並且在討論過程中，能夠兼顧颱灣獨特的政治和社會背景，提齣具有啓發性的見解。
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