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　　◎第五版大幅更新內容，修正最新法規政策
　　◎高普考、地方特考、教師甄試等考試用書。
　　◎每章列有重點摘要、問題討論及測驗題。

　　教育法規屬於「教育法學」研究的範圍，英、美、法、德或日本等先進國家在教育法學的研究上均有飛躍的進展，反觀國內的教育法學研究，則尚在起步階段，而有比較多的論著，也是近幾年的事。

　　任何重大教育政策的推動，都需要法令的依據與預算編列的配合，隨著教育基本法與地方制度法的實施，中央教育行政機關的教育權限下放地方與學校，賦予地方與學校權限的運作需要建立法制化，因此，教育法學方面的研究值得加以重視與鼓勵。

　　本書期望讓讀者對我國主要教育法規能有基本的認識，提昇教育人員對教育法治的觀念與素養，以及重視教育法規的研究。

　　本書的內涵採取理論與實務並重，探究教育法規的理論、我國主要教育法規內涵，以及相關教育政策的實施問題與未來發展趨向。

　　全書共分四篇：

　　第一篇為法規理論篇，分成兩章，主要在析論教育法規的基本理論、教育法規的立法技術與法制作業。

　　第二篇為法規現況篇，分成四章，分別探討我國教育法規的發展、體系及省思，我國教育立法的過程與影響因素，學校組織與運作法制化，我國教育法制的問題與改進途徑。

　　第三篇為法規條文釋義與政策發展篇，分成十五章，分別探討憲法與教育相關的條文、教育基本法等我國主要教育法規的條文意旨之外；同時進一步分析法規相關教育政策實施的問題與未來發展的趨勢。

　　第四篇為法規條文篇，除了憲法與教育相關的法規與中央標準法之外，其餘挑選我國主要教育法規共二十七種，供讀者方便參閱查考。

　　本書為第五版，增加高級中學教育法、幼兒教育與照顧法，配合最新的教育政策重增訂修改。

作者簡介

顏國樑

　　現職
　　●國立新竹教育大學教育與學習科技系教授

　　學歷
　　●國立台灣師範大學教育博士
　　●美國加州大學洛杉磯分校(UCLA)訪問學者一年

　　經歷
　　●台北縣明志、莒光國小教師
　　●台灣省國教研習會輔導員兼秘書
　　●教育部秘書、組主任
　　●國立新竹師範學院助理教授兼校長特別助理、副教授兼課務組長、教授兼評鑑研究中心主任、_教育系主任
　　●中華民國教育行政學會理事、監事
　　●中華民國學校行政學會理事
　　●桃園縣、苗栗縣教育審議委員會委員
　　●教育部教師專業發展評鑑輔導委員與講師
　　●大學教育系所、師資培育中心評鑑委員
　　●國中小校長遴選、校務評鑑委員
　　●高中職校務、優質化、卓越校長評鑑委員
　　●高中職、國中小校長、主任口試與命題委員
　　●考試院命題與審題委員
　　●教育政策論壇編輯委員
　　●香港教育學院小班教學中心國際顧問
　　●新竹市政府顧問
　　●國科會101年度科學與技術人員國外_研究獎助赴美國研究
　　●國家文官學院公務人員基礎訓練講師

　　考試
　　●教育行政高考及格

　　專長
　　●教育政策
　　●教育法規
　　●教育行政
　　●學校行政
　　●教育評鑑
　　●教育政治學

　　主要著作
　　●教育政策執行與理論（師大書苑，1997）
　　●教育行政（吳清基、陳美玉、楊振昇、顏國樑_合著，五南，2001）
　　●教育政策合法化理論與實務（2014，麗文）

五版序
自序（初版序）
第一篇　法規理論
第一章　教育法規的基本理念
第一節　教育法規的意義與性質
第二節　教育法規的類別與名稱
第三節　教育法規的功能與限制
第四節　教育法規與教育政策
第二章　教育立法的技術與法制作業
第一節　尋找教育法規的途徑
第二節　法規的一般法律原則
第三節　教育法規的結構、體例及語詞的運用
第四節　教育立法的法制作業
第二篇　法規現況
第三章　我國教育法規的發展、體系及省思3
第一節　我國教育法規的發展
第二節　我國教育法規的體系
第三節　我國教育法規體系的省思
第四章　我國教育立法的過程與影響因素
第一節　教育政策合法化的意義
第二節　我國教育立法的過程
第三節　影響教育立法過程的因素
第五章　學校組織與運作法制化
第一節　學校組織與運作法制化的重要性與原則
第二節　學校組織與運作法制化的實施策略、流程及措施
第三節　我國學校組織與運作法制化的現況、問題及改進
第六章　我國教育法制的問題與改進途徑
第一節　我國教育法制的問題
第二節　我國教育法制的改進途徑
第三篇　法規大意與政策
第七章　憲法中與教育相關的規定
第一節　憲法的意義
第二節　憲法的功能
第三節　憲法有關教育的條文分析
第四節　憲法與教育相關規定對教育行政的啟示
第八章　教育基本法
第一節　教育基本法的立法背景
第二節　教育基本法的核心價值
第三節　教育基本法執行的問題
第四節　教育基本法對我國教育發展的啟示與作法
第九章　教育經費編列與管理法
第一節　教育經費編列與管理法的立法背景
第二節　教育經費編列與管理法的基本精神
第三節　教育經費編列與管理法的內涵分析
第四節　教育經費編列與管理法對我國教育發展的影響
第十章　師資培育法
第一節　師資培育法修正的背景因素
第二節　師資培育法的內涵分析
第三節　師資培育法實施後產生的問題
第四節　師資培育法未來發展的趨向
第十一章　教師法
第一節　教師法的基本精神
第二節　教師法的內涵分析
第三節　教師法的立法特色
第四節　教師法對學校的衝擊
第五節　學校面對教師法變革的因應策略
第十二章　幼兒教育及照顧法
第一節　幼兒教育及照顧法的內涵分析
第二節　幼兒教育及照顧法的特色3
第三節　學前教育實施的問題
第四節　學前教育未來發展的趨勢
第十三章　國民教育法
第一節　國民教育法的內涵分析
第二節　國民教育法的特色
第三節　國民教育實施的問題
第四節　國民教育未來發展的趨向9
第十四章　高級中等教育法
第一節　高級中等教育法的內涵
第二節　高級中等教育法的特色
第三節　高級中等教育的問題
第四節　高級中等教育未來發展的趨向
第十五章　大學法
第一節　大學法主要內涵分析
第二節　2005年大學法修正的重點
第三節　大學教育實施的問題
第四節　大學教育未來發展的趨向
第十六章　特殊教育法
第一節　特殊教育法的內涵分析
第二節　特殊教育法的特色
第三節　特殊教育實施的問題
第四節　特殊教育未來發展的趨向
第十七章　原住民族教育法
第一節　原住民族教育法的內涵分析
第二節　原住民族教育法的特色
第三節　原住民族教育實施的問題
第四節　原住民族教育未來發展的趨向
第十八章　高級中等以下學校教師評審委員會設置辦法
第一節　辦法主要內涵分析
第二節　教師評審委員會設立的主要精神
第三節　教師評審委員會組織與運作面臨的問題
第四節　對教師評審委員會組織與運作的建議
第十九章　教師輔導與管教學生辦法
第一節　管教權的法律性質分析
第二節　學校訂定之教師輔導與管教學生辦法的內涵分析
第三節　學生輔導與管教相關問題分析
第四節　因應學生輔導與管教辦法的作法
參考文獻
測驗題解答

第1節 教育法規的意義與性質

本節主要在探討教育法規的意義與性質，共分為三個部分。首先分析教育法規的意義；其次探究教育法規的性質；最後分析教育法律與命令的區別。

壹、教育法規的意義

所謂法規，係指經過一定的制(訂)定程序，以國家公權力公(發)布施行之人類生活規範(李建聰，2000¬)。另外，謝瑞智(1996)認為「教育法者，係為保障教育的自律性與創造性之教育制度有關的固有法律的總稱。」因此所謂「教育法規」的意義，是指政府為保障教育的自律性與創造性，規範教育事務的有效運作，促進教育事業的健全發展，經過一定的制(訂)定程序，以國家權力所公(發)布的教育法律和教育命令。換言之，無論是長期性的教育目標或階段性的政策重點發展工作，政府可透過教育法規的頒布，建立合理而健全的制度化教育措施，以促進國家教育政策目標的達成。由上述的意義進一步分析：

1.教育法規的範圍包括教育法律與命令。教育法律要經過立法院三讀的立法程序；教育命令則由教育主管機關發布或送行政院核定後發布。

2.教育法規通常由教育行政機關擬定或立法機關主動提案，並經一定的立法程序。

3.教育法規的制定主要目的在保障教育的自律性與創造性，促進教育工作順利推動，達成國家的教育政策目標。

貳、教育法規的性質

就教育法規的性質而言，具有公法、行政法及規範性法規的性質(吳庚，2000；鄭英敏，1992)

一、公法

凡規定權力關係、國家關係、統治關係者為公法。規定平等關係、社會關係、非統治關係者，亦即規定私人間權利義務關係者為私法。教育法令係國家運用公權力，規定主管教育行政機關與各級各類教育機構的組織、職掌及作用之法規，因此具有公法之性質。

二、行政法

行政法係指有關行政的組織、職權、任務、程序，以及國家暨其他行政主體與人民之間的權利義務關係的法規。我國現行中央行政組織係以行政院為最高行政機關，行政院所屬部會有關其行政部門的詳細規定均屬於行政法。教育法令是由教育部及其主管教育行政機關所訂的教育法規，因此屬於行政法的範疇。

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