行政訴訟權保障之現代意義(二) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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圖書標籤:

• 行政訴訟
• 訴訟權利
• 權利保障
• 現代行政
• 法治建設
• 司法審查
• 行政復議
• 公共利益
• 程序正義
• 憲法主義

本書特色

　　本書六篇論著以及四篇譯作，均是現代行政訴訟權實效保障相關之重要論題，以及現代最熱門的行政法上之話題，充分展現首揭現代行政法學重點所作的素描，體現作者欲透過上開論著，闡揚憲法實效保障行政訴訟權之精神，並為行政法學演繹邏輯之理論以及司法實務分析歸納案例，完善接軌，盡力舖陳。

法律前沿探索與製度重塑：現代國傢治理的基石 本書深入剖析瞭在復雜多變的現代社會治理體係中，公法領域所麵臨的深刻挑戰與轉型機遇。它超越瞭對既有法律條文的簡單梳理，旨在構建一個更具適應性、更具人權保障效率的法律框架，以應對權力擴張與公民權利維護之間的動態平衡難題。 本書集閤瞭當代法學界，特彆是公法學、比較行政法學和憲法理論領域的多位重量級學者的最新研究成果。全書結構嚴謹，邏輯清晰，從宏觀的理論溯源到微觀的製度設計，層層遞進，為讀者提供瞭一個理解現代法治國傢核心命脈的透視窗口。 第一部分：公法基礎的再認識與理論重構 本部分聚焦於公法理論的根基性問題，探討在後現代社會語境下，國傢主權、公共利益與個體權利的界限如何被重新界定。 1. 權力主體性的邊界消融與多中心治理： 傳統行政法理論中，國傢被視為唯一的、擁有絕對權威的權力主體。然而，隨著全球化、技術進步和非國傢行為體（如大型跨國公司、國際組織）影響力的增強，權力結構呈現齣明顯的“去中心化”趨勢。本書首先係統梳理瞭多中心治理理論在行政法領域的本土化路徑。重點分析瞭“準政府行為”的法律規製睏境，探討瞭在權力網絡化背景下，如何通過責任分擔機製和協同治理的法律約束，確保治理效率不以犧牲法治原則為代價。 2. 公共利益的動態詮釋與價值衝突管理： “公共利益”是行政決策的核心價值，但其內容極易受政治意誌和社會思潮的影響而發生劇烈波動。本書運用價值衝突理論，詳細考察瞭在環保、經濟發展、公共安全等領域，不同公共利益之間不可避免的衝突。它提齣瞭一套基於程序正當性和實質平衡的衝突解決模型，強調通過民主參與的製度化來檢驗和校準“公共利益”的閤法性基礎，而非僅僅依賴行政機關的單方判斷。 3. 憲法指導原則的實踐化睏境： 憲法原則如“比例原則”、“信賴保護”等，是限製公權力濫用的最終防綫。本書通過對數十個判例的深度剖析，揭示瞭這些抽象原則在具體行政行為審查中的適用僵化和能見度不足的問題。作者們呼籲，必須建立一套更具操作性的憲法性審查標準，確保司法機關能夠有效地將憲法的價值要求轉化為具體的裁判理由，避免“技術性閤憲審查”淪為對行政權的“事實上的默許”。 第二部分：現代行政的能效與法治的張力 本部分將視角轉嚮具體的行政實踐，重點討論瞭現代行政管理工具（如激勵、服務、契約）對傳統支配性行政模式的衝擊，以及由此産生的法律監管盲區。 1. 服務型政府與行政契約的法律地位重估： 隨著政府職能從管製嚮服務轉變，行政契約日益成為解決復雜社會問題的有效工具。本書詳細分析瞭行政契約的附條件性、公法性與私法性的復雜交織。特彆關注瞭在環境許可、基礎設施建設等重大領域，如何保障公民在契約談判中的平等待遇，以及如何處理契約一方的單方變更權的行使邊界。 2. 風險規製下的預防原則與科學決策的透明化： 在麵對氣候變化、生物安全等高不確定性風險時，行政機關越來越多地采納“預防原則”。本書深入探討瞭預防原則在行政法中的適度化原則，警惕其被濫用為規避充分科學論證的藉口。書中提齣瞭“審慎透明”的決策機製，要求風險評估報告和支撐數據必須在閤理範圍內對公眾公開，以接受科學共同體的檢驗。 3. 數字化轉型中的數據治理與行政倫理： 算法和大數據正在重塑行政效率。本書敏銳捕捉到“算法偏見”對特定群體權利的潛在侵害。它探討瞭在預測性警務、信用評分係統等應用中，如何植入司法可審查性和程序告知義務。核心議題在於：當一個行政決策是由“黑箱算法”生成時，公民是否有權要求獲得解釋，以及如何界定算法決策的“可抗辯性”。 第三部分：司法能動性與救濟途徑的結構優化 本部分是本書的實踐落腳點，關注司法機關如何在不僭越行政領域的前提下，強化對公民權利的實質性保護。 1. 司法審查的“剋製”與“穿透力”的平衡： 司法審查的經典難題在於“司法能動性”與“行政優位”的張力。本書提齣瞭“實質審查的梯度理論”，認為在涉及基本權利和明確的法律錯誤時，法院應加大審查力度；而在涉及專業性和政策性較強的領域，則應保持謹慎。重點分析瞭“替代性救濟”在行政訴訟中的定位，強調司法機關應有效引導當事人利用行政復議等前置程序，而非一味地進行程序退迴。 2. 積極給付之訴的理論建構與實踐挑戰： 傳統的行政訴訟主要關注“撤銷”或“確認”行為的閤法性。然而，麵對政府的不作為或消極不履行法定職責，公民的權益難以得到救濟。本書係統梳理瞭“積極給付之訴”的理論基礎，並結閤國際經驗，探討瞭我國在何種特定情形下（如環境汙染治理、基本公共服務提供）可以引入此類訴訟，以及法院在判決給付內容時如何避免直接介入行政管理職權。 3. 訴訟外的糾紛解決機製（ADR）的法治化整閤： 訴訟的高成本和長期性使得行政調解、專傢聽證等ADR機製愈發重要。本書強調，這些機製的引入必須符閤程序正義的最低標準，不能成為剝奪當事人訴訟權的變相壁壘。它詳細論述瞭如何設計“有約束力的調解”，確保調解結果與最終判決具有同等的法律效力基礎。 總結： 本書不僅僅是對既有法律製度的評述，更是一份麵嚮未來的行動綱領。它旨在推動我國公法體係嚮著更加迴應性（Responsive）、可問責性（Accountable）和實質性（Substantive）的方嚮邁進，為構建一個真正意義上的法治社會，提供堅實的理論支撐和可操作的製度藍圖。它將是公法學者、實務工作者以及關注國傢治理現代化的所有人士的案頭必備參考書。

作者簡介

闕銘富

　　學曆：
　　國立颱北大學法律學士
　　國立颱北大學公法碩士
　　國立政治大學公法博士
　　日本國立東京大學大學院法學政治科研究（行政程序法、行政訴訟法）

　　經曆：
　　颱灣高等法院法官
　　颱北高等行政法院法官
　　司法院行政訴訟暨懲戒廳副廳長
　　颱北高等行政法院審判長
　　最高行政法院法官（現任）

第一部分　日本與颱灣行政法之比較研究1
第一章　行政裁量之司法審查3
第二章　處分性之認定45
第三章　撤銷訴訟原告適格的認定101
第四章　公法上法律關係確認訴訟──另一種思考（製度）155
第五章　情況判決209
第六章　違法性之承繼論──應待開拓之荒漠255

第二部分　日本重要判決與知名學者演講譯介297
大飯原發運轉差止請求事件判決要旨301
日本福島地院核事故避難自殺損害賠償請求案判決要旨315
日本最高裁判所關於大阪泉南石綿國賠判決325
行政裁量之裁判統製──以最近日本最高裁判所之判例為中心335

推薦序

　　現代行政法學的重點，可作如下素描：一、從行政法學具體研究的移異而論，由重視組織法或泛論作用法、救濟法，專注行政程序法與行政訴訟法，甚或亦可謂為由作用法到救濟法的顯著專注；二、從行政法學的研究方法而論，由學理性的精深闡述，至大量援引判決、先例的案例分析；三、從行政法的鄰接法學關係而論，由行政法自我定位，而轉趨壹以憲法為本據的依存關係；四、從行政救濟的態度以論，由形式、消極、簡化，而實質、積極、詳密，且有司法權介入的明顯跡象；五、從行政法學未來發展的期待而論，由進化中階段性疲勞膠著，而積極奮起再創新猷的學界使命感。又新世紀行政法的展望，則期待更縝密的「權利保護製度」。

　　闕銘富法官是我在法務部服務時，由颱北地方法院檢察署調法務部檢察司辦事之檢察官，也是我任職於司法院時，由颱北高等行政法院調司法院行政訴訟暨懲戒廳之副廳長；同時，也是我在颱北大學研究所指導之學生。他於颱灣大學法律係畢業、服完預官役，即赴笈東瀛，在東京大學塩野宏教授席下專攻行政訴訟法；於法務部服務時，取得行政院奬學金再度赴日，在小早川光郎教授席下專攻行政程序法。2000年行政訴訟新製實施，轉任法官，參加轉任行政法院法官所必須接受行政訴訟業務研討「翡翠一期」之職前訓練；短暫經曆高等法院民事、刑事審判工作後，自2001年10月起，相繼擔任颱北高等行政法院法官、審判長；現任最高行政法院法官。任職期間，先後取得瞭颱北大學公法碩士及政治大學公法博士學位。可以說，我看著他，也參與他在行政法之理論與實務領域成長的過程。

　　闕法官從事辛勞的審判工作，仍不忘探求新知，他秉持著「德國行政法學雖然對日本及我國行政法體係之建立，具有決定性的影響，但近鄰本土化改造之藉鏡，有時更勝於遠親之傳承」的信念，在案牘勞形之餘，持續浸淫於颱灣與日本行政訴訟相關新穎理論與實務運作之研究。繼渠2012年2月齣版之『行政訴訟權保障之現代意義─以2004年日本行政事件訴訟法修正為中心』一書，欲將渠自2014年5月起迄2015年5月止，於颱灣法學雜誌連載之「日本與颱灣行政法之比較研究係列」之法學論著：（一）行政裁量之司法審查；（二）處分性之認定；（三）撤銷訴訟原告適格的認定；（四）公法上法律關係確認訴訟─另一種思考；（五）情況判決；（六）違法性之承繼論─應待開拓之荒漠等六篇論文，以及自2014年7月起，先後發錶於司法周刊之四篇譯作：（一）大飯原發運轉差止請求事件判決要旨譯介；（二）譯日本福島地院核事故避難自殺損害賠償請求案判決要旨；（三）行政裁量之裁判統製─以最近日本最高裁判所之判例為中心（演講者山本隆司教授）；（四）日本最高裁判所關於大阪泉南石綿國賠判決譯介等，閤輯成一冊，題為『行政訴訟權保障之現代意義【二】─日本與颱灣行政法之比較研究』，予以付梓，請我撰寫序言。

　　本書六篇論著以及四篇譯作，均是現代行政訴訟權實效保障相關之重要論題，以及現代最熱門的行政法上之話題，充分展現首揭現代行政法學重點所作的素描，體現闕法官欲透過上開論著，闡揚憲法實效保障行政訴訟權之精神，並為行政法學演繹邏輯之理論以及司法實務分析歸納案例，完善接軌，盡力舖陳。行政法學是因人類政治社會發展的需要而誕生，是法治主義的設計師，人權維護的行動者，同時也是人民生活幸福的供應站，是一門具有崇高理想的應用科學，必須隨著時代的蛻變，在普世價值下，確定地找到適閤於本土的方針與內容，隻有運用自己的智慧學識，在學理與實務上去突破創新。做為這一代行政法學及行政審判工作一分子的闕法官，就是秉持此種承先啓後，在前輩基礎上再創新猷的意念，貫徹渠選擇專攻行政法、轉任行政法院法官之初衷及執著。有如此習法誌行兼俱、置身司法、護衛正義之心的學隸，身為老師，不禁感動、驕傲。

　　閱畢此書，為闕法官這些年來仍然孜孜不倦，努力不懈，奉獻司法的天職，充滿自信、神采奕奕的錶現，感到欣慰。在有如抽絲剝繭的繁忙審判工作之餘，還能在學術領域力求精進，充分利用時間，廣泛地、認真地思考如何增進行政訴訟權實效保障的新構思，引論有據，發人深思。今欲將成果發錶，以饗讀者，令人佩服。在本書行將付梓之際，有感於闕法官數十年來，求學求知，麵壁功深，洗手奉職之楷模行誼，特用綴數語，樂為之序，以錶為師之賀忱與敬意。
 

城仲模
前司法院副院長

自序

山高豈礙白雲飛，竹密何妨流水過！

　　諸法緣起，四十年代生長於礦業沒落的九份窮鄉小孩，在求學過程，有幸先後受教於翁嶽生、城仲模、塩野宏、小早川光郎等颱、日行政法學泰鬥座下，確實是很大的福報！由此機緣，在曆經一、二審、法務部檢察司檢察官、二審民、刑庭法官之曆練後，終歸在行政訴訟新製實施後，迴嚮行政法院的莊嚴淨土。

　　過去既無始，未來亦無終，岸邊櫻雖落，池上蓮盛開！看破、放下、隨緣、盡分，無礙「奉獻」的生命意義。二十七年的司法生活，已達退休門檻，但對於憲法「實效的保障人民接受裁判的權利」，尤其「行政訴訟權有效保障」是民主憲政法治標識之初衷，迄未稍減；行政法院的實務薰陶、司法院行政訴訟廳行政訴訟法案修正之參與，深切體證盡管行政法院之閤議運作、行政訴訟法製之一再研修，仍無法完全體現「行政訴訟權有效保障」之現代意義！

　　環觀颱灣行政法學界，幾乎是德國學脈之傳承與介紹，深感日本消化英美法係及大陸法係學術與法製，所展現的本土化作為，似是颱灣值得藉鏡的捷徑。爰冒然不惴淺陋，利用公餘，將日本與颱灣就行政訴訟權保障深具關係之「行政裁量之司法審查」、「處分性之認定」、「撤銷訴訟原告適格的認定」、「公法上法律關係確認訴訟之另一種思考」、「情況判決」，以及「違法性之承繼」等六大課題之研究心得，以「日本與颱灣行政法之比較研究」專題，連載刊登於颱灣法學雜誌，用期自惕。

　　連載已告一段落，為便前後對照，有利相互考證，爰將六篇專題，輯成一冊，名為『行政訴訟權保障之現代意義【二】』，作為對於現行行政訴訟製度與運作之「協同意見」或「不同意見」，併將先後登載於「司法周刊」之四編日本學者演講，以及具時代背景之法院判決譯介，附錄於後，俾聊盡司法一份子的責任，尚祈方傢指正、共勉。

　　或許夕陽餘暉，有朝一日會成為皎潔星月、旭日艷陽的前引！垂絲韆尺，意在深澤！由於身為司法實務之一分子，有難以如同純學者自由揮灑的空間，但期拋磚好引玉！希望「憲法實效保障行政訴訟權」之新構想、新作為，成為本土化行政法學術界與實務界之新課題。
 

闕銘富
於最高行政法院

评分☆☆☆☆☆

讀完這本關於行政訴訟的書，我不得不感嘆颱灣在法治建設上的努力與反思。這本書並非那種枯燥的條文解讀，而是從實踐齣發，深入探討瞭行政訴訟在保障人民權利方麵所扮演的角色。作者對於行政機關的權力邊界，以及如何通過司法途徑有效製衡這種權力，提齣瞭許多值得深思的觀點。尤其讓我印象深刻的是，作者強調瞭“程序正義”的重要性，認為即使最終的訴訟結果對人民不利，但如果訴訟程序公正、透明，也能維護人民對法律的信任。這在颱灣社會，尤其是在一些涉及公共利益、可能引發社會爭議的行政決策中，顯得尤為重要。作者還細緻地分析瞭不同類型的行政訴訟案件，例如土地徵收、環保爭議、公共安全等，並結閤颱灣的實際情況，提齣瞭具體的改進建議。這些建議不僅具有理論價值，更具有很強的可操作性，對於提升颱灣行政訴訟的質量和效率，具有積極的意義。總而言之，這本書是一部兼具理論深度和實踐指導意義的佳作，值得所有關注颱灣法治建設的人士閱讀。

评分☆☆☆☆☆

這本書的獨特之處在於，它並非單純地從法律人的角度來解讀行政訴訟，而是嘗試從一個更廣闊的社會視角來審視這個問題。作者將行政訴訟置於颱灣社會轉型的大背景下，探討瞭行政訴訟與民主政治、公民參與、社會正義之間的關係。這種跨學科的視角，使得這本書的內容更加豐富、深刻，也更具啓發性。我尤其贊賞作者對於“弱勢群體”在行政訴訟中麵臨睏境的關注。在颱灣，由於社會資源分配不均，弱勢群體往往在與行政機關的對抗中處於劣勢。作者深入分析瞭這種不平衡的原因，並提齣瞭相應的解決方案，例如加強法律援助、簡化訴訟程序、提高司法人員的敏感度等。這些建議對於促進颱灣社會的公平正義，具有重要的現實意義。此外，作者還探討瞭行政訴訟與媒體監督之間的關係，認為媒體的積極參與可以有效提升行政訴訟的透明度和公信力。這本書的寫作風格流暢易懂，即使是非法律專業人士也能輕鬆閱讀。

评分☆☆☆☆☆

這本書的價值，不在於它提供瞭一套現成的解決方案，而在於它引發瞭我們對於行政訴訟的更深層次的思考。作者並沒有簡單地將行政訴訟視為一種解決糾紛的手段，而是將其視為一種實現社會正義、維護公民權利的重要機製。他強調，行政訴訟不僅僅是法律的適用，更是政治的博弈，是不同利益群體之間的權力鬥爭。在颱灣，由於政治環境復雜，行政訴訟往往受到各種因素的影響，例如政治壓力、媒體乾預、利益集團的操縱等。作者深入分析瞭這些因素，並提齣瞭相應的應對策略，例如加強司法獨立、提高司法人員的職業道德、完善信息公開製度等。這些策略，雖然難以在短期內實現，但卻為我們指明瞭努力的方嚮。這本書的寫作風格比較獨特，作者經常使用一些比喻、故事、案例等，來闡述自己的觀點。這種寫作方式，使得這本書的內容更加生動有趣，也更容易被讀者理解和接受。這本書是一部充滿智慧和洞見的著作，值得所有關注颱灣法治建設的人士閱讀。

评分☆☆☆☆☆

坦白說，一開始拿起這本書的時候，我並沒有抱太大的期望。畢竟，行政訴訟這類題材，通常比較專業、枯燥，很難引起普通讀者的興趣。但讀瞭幾頁之後，我就被作者的文筆和觀點所吸引。作者並沒有刻意追求學術上的高深莫測，而是用通俗易懂的語言，深入淺齣地闡述瞭行政訴訟的原理和實踐。更重要的是，作者對於颱灣的行政訴訟製度，有著深刻的洞察力和批判精神。他毫不避諱地指齣瞭颱灣行政訴訟製度存在的一些問題，例如訴訟周期過長、舉證責任分配不閤理、司法人員專業素質參差不齊等。同時，他也提齣瞭許多建設性的意見，例如引入“簡易程序”、完善“證據規則”、加強“司法培訓”等。這些意見，既體現瞭作者的專業素養，也反映瞭他對颱灣法治建設的真誠關懷。這本書不僅僅是一部法律著作，更是一部關於颱灣社會現實的深刻反思。它促使我們思考，如何通過完善行政訴訟製度，更好地保障人民的權利，促進社會的公平正義。

评分☆☆☆☆☆

這本書給我最大的感受是“務實”。它沒有沉溺於抽象的理論探討，而是緊密結閤颱灣的實際情況，分析瞭行政訴訟在解決現實問題中的作用。作者特彆關注瞭近年來颱灣社會齣現的一些新的行政爭議，例如網絡言論審查、個人資料保護、環境汙染等。他針對這些問題，探討瞭行政訴訟的適用範圍、訴訟策略、以及可能麵臨的挑戰。例如，在網絡言論審查方麵，作者認為，行政機關在限製言論自由時，必須嚴格遵守法律規定，並充分保障公民的知情權和錶達權。在個人資料保護方麵，作者認為，行政機關在收集、使用個人資料時，必須取得公民的同意，並采取必要的安全措施，防止個人資料泄露。這些分析，既具有理論價值，更具有很強的實踐指導意義。此外，作者還介紹瞭颱灣行政訴訟製度的一些創新舉措，例如“電子訴訟係統”、“在綫調解平颱”等。這些舉措，對於提高行政訴訟的效率和便利性，具有積極的意義。總而言之，這本書是一部值得颱灣行政訴訟從業者和研究者認真研讀的著作。