聯閤國公民與政治權利國際公約族群、宗教或語言少數者權利之考察：兼論颱灣的原住民族權利 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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颱灣的原住民族權利要如何落實？2009年12月10日正式施行的中華民國政府「兩公約施行法」應如何落實颱灣原住民族的權利？本書針對聯閤國公民與政治權利國際公約第27條族群、宗教或語言少數者權利的考察，確認颱灣原住民族權利應有的權利內容，並根據「兩公約施行法」要求中華民國政府確實落實颱灣原住民族的「權利保障」。

圖書簡介：全球化背景下國際人權體係的重塑與族群自主性的探索 書名： 跨越邊界的身份認同：全球化時代少數族群權利的再協商與法律實踐研究 主題概述： 本書聚焦於全球化浪潮下，國際人權法體係如何應對日益復雜的族群、宗教及語言少數群體的權利訴求。它摒棄瞭傳統的民族國傢中心視角，轉而從後殖民主義、身份政治與全球治理的交叉點齣發，深入剖析瞭當代國際法如何調適普遍性人權原則與特殊群體自主權之間的內在張力。全書以批判性視角審視瞭聯閤國人權機製在處理族群衝突、文化保護及政治參與等議題時的有效性與局限性，並探討瞭區域性人權保障體係（如歐洲、美洲體係）在實踐中形成的獨特經驗。 核心議題與章節布局： 第一部分：理論基石的重構——少數群體權利的譜係與當代挑戰 本部分旨在為後續的實踐分析搭建堅實的理論框架。首先，它追溯瞭自《威尼斯憲章》以來，國際社會對“少數群體”概念的界定演變，著重批判瞭基於“國傢內部少數”的傳統思維定勢，並引入瞭“流動性身份”與“去中心化治理”等概念，以應對跨國遷徙和數字傳播帶來的新身份形態。 章節一：從“保護”到“賦權”：少數群體權利概念的範式轉換。 詳細分析瞭從 20 世紀中葉側重“不歧視”的消極保護，到 21 世紀強調“積極措施”與“參與權”的積極賦權過程。探討瞭國際人權法中“集體權利”與“個人權利”的邊界模糊化現象。 章節二：文化權利與主權讓渡的張力。 深入研究瞭語言、宗教與傳統知識産權等文化要素，在主權國傢法律框架下的睏境。重點討論瞭文化適應性司法（Culturally Sensitive Jurisprudence）的理論模型及其在全球治理中的可行性。 第二部分：國際法律文書的實踐檢驗與機製評估 此部分是本書的實踐核心，旨在對現有的多邊人權工具及其執行機製進行細緻的案例研究與效能評估。 章節三：聯閤國體係的硬性與軟性約束力評估。 重點考察《公民權利和政治權利國際公約》（ICCPR）在保障少數群體權利方麵的具體條款（特彆是第 27 條），並分析其在人權理事會審議機製中的適用情況。書中將選取數個具體案例（例如，歐洲特定民族的語言使用權爭議、東南亞宗教少數群體的建廟許可問題），評估條文的解釋空間及其在執行層麵的差異。 章節四：區域人權法院的角色與創新。 通過比較研究歐洲人權法院（ECtHR）關於族群身份和宗教自由的判例，與美洲人權委員會在原住民土地權和自決權方麵的裁決。分析區域機製如何在不直接挑戰國傢主權的前提下，推動更為激進的少數群體權利保障。 第三部分：身份政治的全球視野與後殖民的法律迴響 本部分將視角轉嚮全球南方國傢，探討殖民曆史遺留問題對當代少數群體權利保障的深刻影響，並關注全球化背景下新興的身份政治運動。 章節五：去殖民化進程中的法律遺産與族群再建構。 探討瞭前殖民地國傢在構建國傢認同時，如何處理內部多元性問題。研究瞭特定族群（如北美、澳洲及南美洲的土著群體）在爭取“土地權”、“資源使用權”及“傳統治理權”時，如何利用國際人權敘事來對抗國內的“同化政策”遺留。 章節六：全球移民潮與新型少數群體的權利需求。 考察瞭近年來由於氣候變化、經濟壓力和政治動蕩引發的大規模人口遷徙，在接收國催生齣的新型宗教和族裔少數群體。分析瞭在歐洲和北美等傳統人權體係中，如何界定“臨時居民”與“永久權利享有者”之間的界限，以及對宗教著裝、信仰錶達等方麵的限製措施的閤規性審查。 第四部分：未來方嚮的展望——法律工具的適應性與韌性 章節七：數字時代下的身份確認與權利保障。 探討瞭大數據、人工智能在族群識彆、社會治理中的應用，可能帶來的新的歧視風險。研究瞭製定針對“算法偏見”的國際性法律規範的必要性，以及保護特定語言和文化知識在數字環境下的存續問題。 結語： 本書旨在提供一個全麵且具有批判性的分析框架，幫助理解在全球化日益緊密、身份認同愈發流動的時代，國際人權法如何纔能真正履行其促進公正與平等的使命。它不僅僅是對現有國際法律文本的梳理，更是對未來人權保障體係如何實現更具包容性與韌性的探索。全書論證嚴謹，數據詳實，適閤國際法學者、政治學研究者、人權從業人員及關注族群關係與治理的讀者深入研讀。

作者簡介

鬍慶山

　　【現職】
　　淡江大學國際研究學院亞洲研究所日本組副教授兼日本研究中心主任
　　颱灣憲法學會理事
　　當代日本研究學會監事

　　【學曆】
　　日本國立北海道大學法學博士

　　【經曆】
　　淡江大學亞洲研究所所長、當代日本研究學會理事、颱灣國際法學會理事等

　　【著作成果】
　　《颱灣地位與公法學》(上、下)
　　《現代憲法的理論與現實——李鴻禧教授七秩華誕祝壽論文集》周誌宏、 許誌雄、蔡茂寅主編
　　《颱灣前途危機管理》許世楷、施正鋒編
　　《憲法知多少——新時代‧新思維》陳慈陽主編
　　《憲法與人權》周宗憲、廖欽福、蔡達智閤著
　　《各國語言政策》施正鋒編
　　《亞洲人權發展國際學術硏討會論文集》鬍慶山主編
　　《颱灣國傢定位的曆史與理論》群策會
　　《2006年颱灣與世界關係》戴萬欽主編
　　《2007年颱灣與世界關係》戴萬欽主編
　　《2008年颱灣與世界關係》戴萬欽主編
　　《當代國際法戰略關係下的颱灣問題》
　　《北朝鮮：社會主義與傳統的共鳴》/鐸木昌之著

序　言

前　言／1

壹、曆史發展與族群、宗教或語言少數者權利規定之製定經緯
一、曆史發展／13
二、製定經緯／16
三、解釋原則／20

貳、族群、宗教或語言少數者權利的主體
一、少數者之用語／21
二、少數者的定義／24
三、少數者的類型／37
四、原住民族是否為少數者？／40

參、族群、宗教或語言少數者權利之實質內容
一、文化權利／47
二、宗教權利／80
三、語言權利／81

肆、族群、宗教或語言少數者權利之法性質與限製
一、公民權或人權？／87
二、保障屬於少數者的每個個人／91
三、自個人權利或集體權利之解釋／94
四、消極性質／110
五、積極性質／113
六、水平效果／116
七、權利限製／119

伍、族群、宗教或語言少數者權利下的原住民族權利與其他條款之關係及保留／123

陸、族群、宗教或語言少數者權利規定與日本國內法之關係
一、日本政府的報告書
─公約第二七條與愛努民族／129
二、日本的少數者保護與公約第二七條／133

柒、族群、宗教或語言少數者權利規定與颱灣法之關係
一、中華民國政府落實國際人權公約初次報告之
　　審查國際獨立專傢通過的結論性意見與建議／141
二、颱灣相關法規及發生現實案例與公約第二七條規定／154
三、現行具體法律規定與公約第二七條規定之比較／161
四、大法官釋字第七一九號解釋與公約第二七條規定／167

結　論／171

參考文獻／189

序　言

　　國際人權保障的發展，自第二次世界大戰後截至今日，仍蓬勃發展生生不息。在現今仍主張代錶中國國傢的中華民國政府統治下的颱灣，亦經曆過戰後長達三十八年的戒嚴令體製與四十三年凍結中華民國憲法的動員戡亂臨時條款體製，盡管廢除解嚴與臨時條款體製後，中華民國憲法亦經曆過七次的修改。然而令人遺憾的是，此部憲法隨著自由化與民主化後，基本人權的保障仍相當的落伍，已跟不上國際社會進步的人權保障時代潮流，特彆是隨著資訊的日益發達，以及有一百七十多個國傢承認代錶中國的中華人民共和國政府，中國共産黨獨裁專政的崛起，皆使得中華民國憲法的危險性、虛僞性、不正當性與不閤法性不斷曝露，且不斷受到批判與挑戰。現代立憲主義憲法本身應有的存在意義與價值，亦不斷地受到如同颱灣憲法學會學界的強調與呼籲。

　　仍堅持主張中華民國政府是中國唯一閤法中央政府的馬英九總統，批準聯閤國公民與政治權利國際公約與經濟社會文化權利公約後，要求立法院在中華民國憲法內通過上述兩公約的施行法，藉此提升中華民國憲法中人權規定的落伍與不足。

　　令人感覺奇異的是，過去經曆二二八事件等民主化與自由化奮鬥的颱灣民主進步黨以人權立國為目標，極力推動的兩公約人權保障立法皆失敗，竟在建立戒嚴與動員勘亂體製的中國國民黨執政下，以毫無保留任何條款的方式完全批準兩公約。雖然中華民國政府將批準書送達聯閤國秘書處要求存放，但受到聯閤國秘書長潘基文的拒絕，理由是聯閤國大會第二七五八號的決議，已驅逐蔣介石非法代錶中國，恢復中華人民共和國政府為中國唯一閤法中央政府在聯閤國的代錶權。但盡管如此，中華民國政府為求落實國際人權保障到中華民國憲法的固有領土，包括濛古、中國大陸與颱澎金馬在內，即在立法院通過中華民國政府有實施義務的兩公約施行法，藉此提升颱澎金馬的人權保障水準，為將來能在濛古與中國大陸實施做準備。在上述的理解下，即可解釋為何「建立戒嚴與動員勘亂體製的中國國民黨執政下，以毫無保留任何條款的方式」完全批準兩公約與製定施行法的原因與背景所在。

　　然而，上述中國國民黨的執政決心不斷受到挑戰，乃因隨著颱灣海峽對岸中華人民共和國政府的崛起，特彆是經濟實力躍居世界第二，甚至將來有可能超過美國成為世界第一，建立「中」美新型態的大國關係，甚至有可能會發展成未來的「中美國」。將來中華人民共和國政府有可能會因美國積極介入﹙engage﹚戰略下，逐漸發展齣擁有全世界普世價值的民主、自由、人權保障基準的憲法體製。

　　在上述的背景因素下，以颱灣為主體的憲法體製應該由兩韆三百萬人建立，如同中華人民共和國政府統治下的十三億人民以新憲法的方式，廢棄舊的中華民國憲法重新製定四部新憲法的方式，以新的憲法體製保障原住民族的權利，而非目前藉由中華民國憲法基本國策的政治責任，此種非基本人權的憲法位階方式，亦非越過更重要的憲法位階模式，而透過中華民國政府兩公約施行法的法律位階方式，確保國際人權兩公約在颱澎金馬的實施。

　　本書即在上述的發展背景脈絡下，以兩公約施行法的製定內容，要求中華民國憲法下的中華民國政府有義務確保颱灣原住民族的各項基本人權，落實國際人權保障的基準，提升颱灣原住民族的各項基本人權。然而，公約其他的人權保障的落實，仍必須在以颱灣兩韆三百萬人為主權者的新憲法體製中加以落實後，參與聯閤國的人權保障體製，接受聯閤國依照兩公約規定對颱灣新憲法體製的國際人權保障實施進行監督。

　　因此，颱灣原住民族的權利盡管有中華民國憲法增修條文第十條基本國策的相關規定，以及行政院原住民族委員會草擬的各項提案，與立法院所製定的相關保障原住民族的法律加以保障，但皆未與兩公約施行法進行相關的法理連結，期盼本書「聯閤國公民與政治權利國際公約族群、宗教或語言少數者權利之考察——兼論颱灣的原住民族權利」的齣版，能激發颱灣原住民族的所有構成員為自己應有的兩公約權利保障的獲得而努力，本書盼能成為颱灣原住民族所有構成員，在爭取相關權利保障的奮鬥過程中的微薄幫助。

　　本書能順利付梓，首先必須感謝全世界最暢銷最有影響力的書，聖經中的主耶穌，在聖經中聖父、聖子、聖靈、上帝的祝福、智慧的更新與源源不絕的同在。在此誠摯將本書獻給盼望慶山兒早日升等正教授，且已安息在主耶穌懷中的福梯父親，並感謝慈愛的陳裏母親日以繼夜的禱告，愛妻惠慈的辛勤協助與鼓勵，箴柔、以諾、加恩三位兒女的乖巧貼心，迦南會淡江大學李世忠傳道教授夫婦在主耶穌裏的關愛與禱告，淡江大學亞洲所資深教授兼颱灣憲法學會理事長的許慶雄教授的啓濛與訓示，淡江大學亞洲所陳鴻瑜教授的剴切建言，得以嚮行政院科技部人文社會科學中心申請期刊書稿審查的補助，並獲得颱灣社會科學引用索引﹙Taiwan Social Science Citation Index, TSSCI﹚東海大學法學期刊編輯委員會與三位匿名審查委員嚴謹與細心的審查與建議後的推薦，以及元照齣版公司所有參與本書齣版的人員，與因著本書齣版後繼續嚮行政院科技部人文社會科學中心申請期刊書稿審查補助的作業同仁，感謝您的一切關心、關愛、付齣與辛勞。

评分☆☆☆☆☆

這本書的學術性非常強，作者對國際法和人權理論的掌握令人佩服。作為一名法律係的學生，我常常覺得國際公約的條文過於抽象，難以理解如何將其應用於具體的案例。這本書恰好彌補瞭這一缺陷，它通過對《公民與政治權利國際公約》的逐條解讀，結閤瞭大量的判例和學術研究，將國際法與颱灣的現實情況聯係起來。我尤其感興趣的是作者對於“歧視”概念的分析，他指齣歧視不僅僅是直接的、顯性的，還包括間接的、隱性的歧視。這種區分對於我們理解颱灣原住民族所麵臨的結構性歧視至關重要。此外，作者還探討瞭公約的解釋方法，以及不同國傢在公約適用上的差異。這讓我意識到，國際法並非一成不變的，而是需要根據具體的社會文化背景進行靈活的解釋和適用。不過，這本書的語言比較晦澀，對於非法律專業人士來說，可能有些難以理解。而且，作者的論述過於理論化，缺乏一些生動的案例和故事，這使得閱讀過程略顯枯燥。如果能加入一些實地調查的資料，或者采訪原住民族的聲音，相信這本書會更加引人入勝。

评分☆☆☆☆☆

說實話，我原本對這類學術著作並沒有太大的興趣。我是個在都市長大的上班族，平時很少關注原住民族議題。但因為工作上需要接觸一些相關的政策法規，所以纔勉強翻開瞭這本書。沒想到，它竟然讓我對颱灣原住民族的處境有瞭全新的認識。作者並沒有用高高在上的姿態來講述原住民族的故事，而是以一種平等的、尊重的態度，去傾聽他們的聲音，去理解他們的文化。我特彆感動的是，作者對於原住民族在曆史上的苦難，以及他們為爭取權益所付齣的努力，給予瞭充分的肯定和贊揚。這本書讓我意識到，颱灣的多元文化並非自然而然形成的，而是原住民族曆經無數次的抗爭和努力纔換來的。同時，這本書也讓我反思瞭自己作為漢人的身份，以及我們對原住民族所造成的傷害。我們常常自詡為文明的化身，卻忽略瞭原住民族的文化和價值觀。我們常常強調國傢的統一和發展，卻忽略瞭原住民族的土地和權利。這本書提醒我們，要以一種更加謙卑和包容的心態，去麵對颱灣的多元文化，去尊重原住民族的權益。

评分☆☆☆☆☆

讀完這本關於《公民與政治權利國際公約》與少數群體權利的書，我內心五味雜陳。作為一名長期關注颱灣原住民族議題的社會工作者，我一直認為國際人權法是推動我們族群平等、爭取權益的重要工具。這本書的意義，在於它將抽象的國際公約條文，與颱灣原住民族的具體處境緊密結閤，進行瞭一場細緻入微的解讀。作者並非簡單地羅列公約內容，而是深入探討瞭公約中各項權利，例如言論自由、宗教信仰自由、參與政治的權利等，如何適用於族群、宗教或語言少數群體，特彆是颱灣原住民族。我特彆欣賞作者對於“文化權利”的強調，這往往是我們在討論人權時容易忽略的部分。原住民族的文化不僅是他們的身份認同，更是他們生存和發展的根基。這本書提醒我們，在追求法律上的平等之外，更要重視文化上的尊重和保護。然而，我也覺得這本書在討論颱灣原住民族的實際睏境時，略顯不足。例如，土地正義、傳統知識産權保護、以及原住民族在教育、醫療等方麵的資源分配不均等問題，雖然被提及，但缺乏更深入的分析和探討。總而言之，這本書是一本值得推薦的學術著作，它為我們理解國際人權法與颱灣原住民族議題之間的關係，提供瞭一個重要的視角。

评分☆☆☆☆☆

這本書的結構安排相當清晰，從國際公約的背景、內容到颱灣的適用，層層遞進，邏輯性很強。作者在分析公約條款時，總是會先介紹相關的國際法理論，然後再結閤颱灣的案例進行解讀，這種方式既保證瞭學術的嚴謹性，又增強瞭可讀性。我尤其欣賞作者對於“文化權利”的探討，他認為文化權利不僅僅是保護原住民族的傳統文化，更要保障他們發展和創新文化的權利。這對於我們理解颱灣原住民族的文化復興運動具有重要的意義。此外，作者還對颱灣的法律製度進行瞭批判性的分析，指齣其中存在的歧視性條款和漏洞。例如，土地法、戶籍法等，都對原住民族的權益造成瞭損害。作者建議，颱灣應該盡快修改這些法律，以符閤國際人權法的標準。然而，這本書的寫作風格略顯冷峻，缺乏一些人情味。作者的論述過於理性，缺乏一些感性的描寫，這使得閱讀過程有些壓抑。如果能加入一些原住民族的個人故事，或者一些生動的圖片，相信這本書會更加吸引讀者。

评分☆☆☆☆☆

這本書並非那種輕鬆易讀的大眾讀物，它需要讀者具備一定的國際法和人權理論基礎。但如果你願意花時間去閱讀，它絕對會給你帶來深刻的啓發。作為一名長期從事人權倡議的誌願者，我經常會遇到一些睏惑：我們應該如何運用國際法來推動颱灣的人權發展？我們應該如何平衡不同族群之間的利益？這本書為我提供瞭一些有益的思考。作者強調，國際公約並非萬能的，它需要根據具體的國情進行調整和適用。同時，作者也指齣，國際公約的實施需要政府、民間社會和個人的共同努力。這讓我意識到，人權事業並非一蹴而就的，它需要我們長期堅持和奮鬥。這本書的不足之處在於，它過於關注法律條文，而忽略瞭政治和社會因素的影響。例如，颱灣的政治體製、經濟結構、以及社會文化，都會對原住民族的權益産生影響。如果作者能將這些因素納入考量，相信這本書會更加全麵和深入。總而言之，這本書是一本值得深入研究的學術著作，它為我們理解國際人權法與颱灣原住民族議題之間的關係，提供瞭一個重要的視角。