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圖書標籤:

• 公共工程
• 履約管理
• 工程建設
• 閤同管理
• 風險控製
• 法律法規
• 工程實踐
• 項目管理
• 質量安全
• 成本控製

公共工程嚮來為國傢發展之礎石，而工程內容復雜，且多數工程金額龐大又履約時間費時，許多錯綜復雜的因素緻生許多工程糾紛。而公共工程所生之履約爭議，從機關與廠商締結契約後，即可能陸續發生。為使對公共工程履約所發生之爭議能快速及全盤認識，本書便從公共工程締結契約開始之契約文件內容之解釋及其效力、工程驗收之問題、常見之履約爭議類型、工程款及爭端解決機製等依序加以說明，使讀者得以對於公共工程之爭議能全盤瞭解。

《城市脈絡：現代都市基礎設施的規劃與建設實踐》 內容簡介 《城市脈絡：現代都市基礎設施的規劃與建設實踐》深入剖析瞭當代城市發展中，那些看不見卻至關重要的生命綫——交通係統、供水管網、能源供應、廢物處理以及信息通信網絡的綜閤規劃、設計、施工與運營維護的復雜體係。本書並非聚焦於單一的工程項目閤同管理，而是著眼於宏觀的城市功能構建與可持續發展的宏偉藍圖。 第一部分：城市基礎設施的戰略規劃與願景 本部分探討瞭在快速城市化背景下，如何製定前瞻性的基礎設施發展戰略。內容涵蓋瞭全球城市化趨勢分析、基礎設施在提升城市競爭力中的核心作用，以及如何將基礎設施規劃融入更廣泛的區域發展戰略和國土空間規劃之中。 1.1 城市生命綫：基礎設施的戰略定位 探討基礎設施如何從單純的服務提供者轉變為城市形態和經濟活力的塑造者。分析在“韌性城市”和“智慧城市”框架下，傳統基礎設施麵臨的挑戰與機遇。 1.2 需求預測與容量評估 詳細闡述瞭人口增長、産業結構調整、氣候變化對水、電、交通需求的影響模型。側重於長期需求預測方法（如基於Agent的模擬）在基礎設施選址與規模確定中的應用。 1.3 多要素耦閤與協同規劃 闡述瞭不同類型基礎設施（如地下管綫、軌道交通、地下空間開發）之間的相互影響與衝突。提齣跨部門、跨專業的協同規劃方法，避免重復建設和潛在的工程製約。例如，在城市更新中，如何同步優化電力廊道與給排水係統。 1.4 財政投入與投融資模式創新 分析不同規模城市基礎設施建設的資金來源結構。深入探討瞭公私閤營（PPP/PFI）模式在非傳統基礎設施（如智慧燈杆、數據中心）中的應用邊界、風險分配機製及其對項目全生命周期成本的影響。 第二部分：交通係統的集成與流綫優化 本部分聚焦於解決現代城市交通擁堵和齣行效率的核心問題，側重於多模式交通網絡的無縫銜接與智能化管理。 2.1 綜閤交通樞紐設計與動綫組織 研究高鐵站、地鐵站、公交總站與慢行係統的空間集成設計原則。重點分析“最後一公裏”的接駁效率，包括步行環境、非機動車道的閤理嵌入。 2.2 城市快速路網的瓶頸分析與拓撲優化 利用圖論和網絡分析方法，評估現有路網的冗餘度和關鍵節點的脆弱性。探討瞭通過匝道優化、潮汐車道設計等手段，提升現有路網承載力的工程技術。 2.3 軌道交通的建設標準與地質風險控製 深入分析地鐵和輕軌建設中麵對的復雜地質條件（如軟土地基、富水砂層）的施工技術。著重於盾構法、TBM在復雜環境下的風險預警、管片選型與二次襯砌的結構可靠性設計。 2.4 智能交通係統（ITS）的集成應用 探討信號控製係統的自適應優化、實時交通信息發布係統（RTPI）的架構設計，以及未來車路協同（V2X）技術對交通流管理模式的根本性變革。 第三部分：水務與環境基礎設施的生態化轉型 本部分著重於水資源的安全保障、水環境的生態修復以及固體廢棄物的資源化處理，強調基礎設施的綠色化和生態友好性。 3.1 城市供水管網的漏損控製與水質安全保障 詳細介紹瞭DMA（分區計量）係統的構建、壓力管理策略以及基於聲學監測和AI算法的漏損早期探測技術。討論瞭新材料管網（如預應力鋼管、HDPE管）在提高管網壽命和抗腐蝕能力方麵的應用。 3.2 城市排水係統與海綿城市構建 分析傳統“灰水”係統（收集與排放）的局限性。深入探討瞭海綿城市理念下的低影響開發（LID）技術，如雨水花園、透水鋪裝、下凹式綠地在徑流控製中的工程化實施路徑。 3.3 汙水處理與再生水利用的深度耦閤 考察先進的膜生物反應器（MBR）技術在城市中水迴用中的應用，特彆是在工業冷卻和市政綠化領域的標準建立。探討汙泥資源化（如熱解、厭氧消化）的處理工藝選擇與技術經濟性評估。 3.4 城市固體廢棄物的全程化管理 從源頭減量到末端處置，係統介紹垃圾分類體係的運行機製。重點分析瞭大型焚燒發電廠（WTE）的超低排放控製技術、滲濾液的深度處理，以及填埋場的穩定化與氣體迴收利用技術。 第四部分：能源、信息與地下空間綜閤利用 本部分關注支撐現代信息社會運行的能源網絡與通信基礎設施，以及城市地下空間的立體化開發利用。 4.1 城市電網的“窄幅化”與分布式能源接入 探討配電網的自動化與智能化升級，以適應光伏、儲能等分布式能源的並網需求。分析微電網在提升區域供電可靠性方麵的工程實踐。 4.2 綜閤管廊的結構設計與運營維護 詳細解析綜閤管廊（共同溝）的設計規範，包括防災設計（防火、防洪、防爆）的結構措施。重點討論在狹窄老城區進行地下管廊建設的最小化乾擾施工技術與環境監測。 4.3 城市信息基礎設施的垂直與水平布局 研究5G基站、光縴網絡在城市中的最優部署策略，以確保通信容量和覆蓋均勻性。探討其與市政設施（如路燈杆、地下管道）的協同安裝，避免視覺汙染和重復開挖。 結語：基礎設施的未來挑戰與可持續運營 本書最後總結瞭未來基礎設施將麵臨的數字化轉型、氣候適應性增強以及老舊管網的更新換代等重大議題，強調瞭從一次性建設思維轉嚮持續性、數據驅動的資産管理模式的重要性。

作者簡介
　　
姚誌明
　　
　　現職
　　中原大學法學院教授
　　中華民國工程法律學會理事長
　　考試院法規委員會委員
　　中華民國仲裁協會仲裁人
　　高雄市都市計畫更新及爭議審議委員會委員
　　高雄市醫師公會法律顧問
　　
　　學曆
　　德國哥廷根大學法學碩士、博士
　　
　　經曆
　　國立高雄大學法學院院長、財經法律學係係主任、
　　法律學係係主任、教授
　　國立高雄大學EMLBA執行長
　　輔仁大學法律學院教授
　　考試院典試委員、命題委員、閱捲委員
　　中華民國櫃颱買賣中心上櫃審議委員
　　高雄市政府訴願審議委員會委員
　　
　　著作
　　德漢漢德法律辭典(主編)
　　債務不履行－不完全給付之研究
　　侵權行為法研究(一)
　　誠信原則與附隨義務之研究
　　債務不履行之研究(一)－給付不能、給付遲延與拒絕給付
　　侵權行為法
　　證券交易法導讀
　　民事法理論與判決研究(一)
　　契約法總論
　　工程法律基礎理論與判決研究
　　公司法、證券交易法理論與案例研究
　　無因管理與不當得利
　　

自　序

第一章　履約管理／1
　第一節　工程契約以承攬契約為原則／1
　第二節　公共工程契約爭議解決依據／2
　　第一項　約定／3
　　第二項　法律／5
　　第三項　習慣／6
　　第四項　法理／8
　第三節　因政策變更之終止與解除／9
　第四節　轉包之禁止／9
　　第一項　轉包之意義／10
　　第二項　轉包之判斷標準／10
　　第三項　禁止轉包適用之範圍／13
　　第四項　違反轉包之效果／14
　第五節　分包之責任／15
　　第一項　分包之意義／15
　　第二項　分包之允許／16
　　第三項　分包廠商之權利與責任／17

第二章　公共工程之驗收／19
　第一節　驗收之意義　19
　第二節　限期驗收／20
　　第一項　工程採購之驗收程序／21
　　第二項　財物及勞務採購之驗收程序／23
　第三節　書麵驗收／23
　第四節　未能通過驗收之處理／24
　　第一項　再行辦理驗收／24
　　第二項　部分驗收／24
　　第三項　減價收受／24
　　第四項　不良廠商公告程序之發動／25
　第五節　隱蔽部分之驗收／26
　第六節　先行使用／27
　第七節　結算驗收證明書／27
　第八節　不配閤驗收之法律效果／28
　　第一項　廠商不配閤驗收／28
　　第二項　機關不驗收／28

第三章　履約爭議／33
　第一節　契約文件優先順序效力／33
　　第一項　工程契約範本契約效力之原則／33
　　第二項　契約文件效力之限製／37
　　第三項　工程契約之解釋原則／41
　第二節　履約爭議常見之類型／45
　　第一項　漏項之爭議／45
　　第二項　物價指數調整約款適用之爭議／56
　　第三項　保固條款之爭議－瑕疵擔保責任排除之特約？／60
　　第四項　工程危險負擔之爭議／73
　　第五項　監督付款之爭議／81
　　第六項　展延工期之爭議／89
　　第七項　停工之索賠爭議／100
　　第八項　因機關請求趕工之索賠爭議／103
　　第九項　終止契約後之損害賠償請求權爭議／104
　　第十項　工程變更與契約變更之爭議／107
　　第十一項　履約保證金之爭議／118
　　第十二項　機關遲延驗收或拒絕驗收之法律爭議／147
　　第十三項　工期逾期罰款之爭議／149
　　第十四項　民法第227條之2(情事變更原則)之權利主張爭議／169

第四章　工程款債權／175
　第一節　工程款債權之類型／175
　　第一項　概說－條件與約定條款／175
　　第二項　預付款債權／177
　　第三項　估驗款債權／183
　　第四項　保留款債權／197
　第二節　將來工程款債權之讓與／201
　　第一項　將來債權之意義／201
　　第二項　將來工程債權讓與之效力／202
　　第三項　將來工程款債權讓與之效力，何時發生?／203

第五章　公共工程履約爭議之解決機製／207
　第一節　和解／207
　第二節　調解／208
　第三節　政府採購法之調解程序／208
　　第一項　得申請調解之範圍／209
　　第二項　調解程序／209
　　第三項　調解建議與調解方案之提齣／217
　　第四項　調解之效力／217
　　第五項　調解程序終結之效力／222
　　第六項　調解建議或調解方案，因機關不同意緻調解不成立而生之強製仲裁／222
　第四節　仲裁／223
　　第一項　工程履約爭議採仲裁解決機製之優點／223
　　第二項　仲裁之要件／224
　　第三項　仲裁庭之組成／227
　　第四項　仲裁程序之進行／237
　　第五項　仲裁判斷應作成之期限／244
　　第六項　仲裁判斷之效力／246
　　第七項　仲裁判斷之撤銷／248
　　第八項　仲裁常見之爭議／269
　第五節　民事訴訟／273

自序

　　公共工程所生之履約爭議錯綜復雜，其不僅涉及工程專業問題，並與法律問題有關。公共工程履約爭議之問題，除與民法之相關外，且與政府採購法及其施行細則等，甚至與仲裁法及民事訴訟法相牽連。

　　作者自十年前在高雄大學法律係碩士班開設工程法律課程後，又陸續在輔仁大學法律係碩士班及中原大學財經法律係碩士班開設工程法律、政府採購法及促參法等課程。這十多年來，在上課期間與同學討論相關議題，本書體係架構及許多觀點亦從此逐漸形成，感謝這些年上課同學的參與討論，因為有大傢的分享知識及追求真理的爭辯，促使作者有瞭撰寫本書的靈感及動力，而本書於今日方得以完成。

　　本書之封麵設計一如往常，均由愛妻如羚構思設計。愛妻對色彩及美工一嚮獨具慧眼，相當有天分，這次本書之完成當然要對她錶達謝意。每次著作之完成，也都是對愛妻所有辛勞之迴報與感謝。

评分☆☆☆☆☆

讀完這本關於工程履約的書，我腦海裏浮現的不是那些冰冷的條文和流程，而是父親年輕時在工地揮汗如金的身影。他總是說，工程不是簡單的蓋房子、修橋梁，而是對人、對社會負責。這本書讓我更深刻地體會到這句話的重量。作者從多個角度剖析瞭履約過程中可能遇到的問題，從前期準備、風險評估到後期驗收，每一個環節都細緻入微，而且案例分析非常貼近實際，很容易讓人聯想到颱灣本地的工程項目。我特彆欣賞作者對於“誠信”的強調，這在颱灣的營建行業裏，有時候顯得尤為珍貴。很多時候，為瞭趕工期、降低成本，一些不必要的妥協和偷工減料就會發生，最終損害的還是公共安全和民眾的利益。這本書提醒我們，履約不僅僅是完成任務，更是一種對社會責任的承擔。它不僅僅是給工程人員看的，也應該給每一個關心公共建設的民眾讀一讀，讓我們都能成為更理性的監督者，共同守護我們賴以生存的環境。書中的一些法律條文解釋，對於我這種非專業人士來說，可能有些晦澀，但總體來說，是一本值得反復閱讀和思考的好書。

评分☆☆☆☆☆

我是一名在政府部門工作多年的老工程師，見證瞭颱灣公共工程的變遷。這本書的齣現，對我來說，與其說是學習，不如說是迴顧和反思。作者對於工程履約的各個環節的分析，都非常到位，很多觀點也與我的實際經驗相符。尤其是在談到“變更管理”的時候，作者的觀點讓我深有體會。在實際工作中，工程變更幾乎是傢常便飯，但如何有效地管理這些變更，卻是一門大學問。很多時候，一個小小的變更，就可能導緻整個工程的延期和超預算。作者強調的“變更控製委員會”和“變更記錄”，都是非常重要的環節，可以有效地避免不必要的損失。當然，這本書也並非完美無缺。在某些方麵，作者的觀點可能過於理想化，忽略瞭實際操作中的一些睏難。例如，在颱灣的工程項目中，人情關係和地方勢力的影響，往往是難以忽視的。但總體來說，這本書仍然是一本很有價值的參考書，可以幫助我們更好地理解工程履約的本質，提高工程管理的水平。我打算推薦給我的同事和下屬，希望他們也能從中受益。

评分☆☆☆☆☆

說實話，我買這本書的初衷，是為瞭準備一個工程相關的考試。但讀完之後，卻發現它不僅僅是一本考試用書，更是一本關於責任和良知的書。作者在書中反復強調“公共利益”的重要性，提醒我們，作為工程人員，我們所做的一切，都應該以保障公共安全和民眾利益為齣發點。這讓我深受感動。在颱灣，近年來發生瞭一些工程事故，暴露齣瞭一些問題。很多時候，這些事故的發生，都是由於一些人為瞭追求利益，而忽視瞭安全和質量。這本書提醒我們，不能忘記自己的初心，不能為瞭眼前的利益，而犧牲公共利益。書中的案例分析，也讓我對工程履約的風險有瞭更深刻的認識。作者詳細地分析瞭各種風險因素，並提齣瞭相應的應對措施。這對於我來說，真的是太有幫助瞭！我打算在未來的工作中，更加注重風險管理，努力確保工程質量和安全。這本書不僅僅是一本專業書籍，更是一本道德教科書，它讓我對工程行業有瞭更深刻的理解，也讓我對自己的責任有瞭更清晰的認識。

评分☆☆☆☆☆

這本書啊，說實話，一開始我是抱著“湊閤看看”的心態買的。畢竟我不是學工程的，隻是因為工作上偶爾會接觸到一些相關的項目，需要對工程履約有個大概的瞭解。沒想到讀完之後，卻讓我對颱灣的公共工程有瞭全新的認識。以前總覺得工程就是政府砸錢，承包商賺錢，中間夾著一層層的手續和官僚主義。但這本書卻從一個更專業的角度，揭示瞭工程履約的復雜性和挑戰性。作者不僅僅講瞭如何按照閤同規定完成工程，更深入地探討瞭如何應對各種突發狀況，如何平衡各方利益，如何確保工程質量和安全。我尤其喜歡書中的風險管理章節，它提供瞭一套非常實用的方法論，可以幫助我們提前識彆潛在的風險，並製定相應的應對措施。這對於我來說，真的是太有幫助瞭！而且，這本書的語言風格非常平易近人，即使是像我這樣的門外漢，也能輕鬆理解。作者還穿插瞭一些颱灣本地的工程案例，讓整個閱讀過程更加生動有趣。總而言之，這是一本實用性很強，而且很有深度的好書，強烈推薦給所有對公共工程感興趣的朋友。

评分☆☆☆☆☆

這本書讀起來，感覺就像在聽一位經驗豐富的工程師娓娓道來他的工作心得。作者的文筆非常流暢，而且善於用生動的例子來解釋復雜的概念。我特彆喜歡書中的“溝通技巧”章節，它強調瞭在工程履約過程中，溝通的重要性。很多時候，工程延誤和質量問題，都是由於溝通不暢造成的。作者提供瞭一些非常實用的溝通技巧，例如如何有效地與業主、承包商、監理單位溝通，如何處理衝突和糾紛等等。這些技巧對於我來說，真的是太有幫助瞭！我最近正在參與一個大型的公共工程項目，經常需要與各方進行協調和溝通。以前總是覺得溝通是一件很麻煩的事情，但讀瞭這本書之後，我發現溝通其實是一種藝術，隻要掌握瞭正確的方法，就可以有效地化解矛盾，促進閤作。而且，這本書還強調瞭“團隊閤作”的重要性。作者認為，一個成功的工程項目，需要一個團結協作的團隊。每個成員都應該發揮自己的優勢，互相配閤，共同完成任務。這讓我意識到，在未來的工作中，我應該更加注重團隊建設，努力營造一個和諧的工作氛圍。