媒體併購之附款及其監督：以大富媒體併購凱擘有綫電視為例 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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　　2010年11月，國傢通訊傳播委員會（NCC）核準瞭大富媒體併購凱擘股份有限公司，但也附加瞭15個附款。然而更重要的是，NCC必須要確實監督業者是否履行附款。根據本書作者訪談結果，仍然有部分附款業者並未履行。例如業者當初也承諾會協助中華電信多媒體內容傳輸平颱（MOD）取得本土頻道的上架，但是併購案通過至今，並沒有本土頻道上架MOD。這都代錶NCC在核準併購案之後，業者並未遵守當初的承諾，而NCC也未嚴格查核。

作者簡介

戴智權

　　1983年齣生，畢業自政治大學法律學係財經法組。大學畢業後，積極發展第二專長，後來自颱灣大學新聞研究所畢業。研究領域為傳播法規政策、數位匯流等，現為執業律師。

媒體變局中的權力重塑：從數字鴻溝到內容主權的法律前沿 一、導論：全球媒體格局的結構性重塑 當前，全球媒體産業正經曆一場深刻的結構性變革，其核心驅動力源於數字技術的爆炸性發展與資本的跨界整閤。這種整閤不僅改變瞭信息的生産、傳播和消費模式，更直接挑戰瞭既有的監管框架與市場競爭規則。本著作旨在跳脫具體的並購案例分析範疇，聚焦於在這一宏觀背景下，媒體並購行為如何成為重塑國傢信息主權、影響公共利益、並引發新興法律規製需求的焦點議題。 本書將側重探討新興市場背景下，跨國或大型本土企業進行媒體資産整閤時所麵臨的法律、倫理及社會責任的復雜張力。它不著眼於颱灣特定案例的操作細節，而是從更具普遍性的法律原則和監管哲學角度，審視媒體所有權集中化對民主社會運作的潛在風險，並探討國際上（特彆是歐美及亞太地區）在應對此類並購時所采用的多元化規製工具及其有效性。 二、規製哲學的演進：從反壟斷到信息安全 傳統的媒體並購監管主要依賴《反壟斷法》的範疇，關注市場支配地位的形成及其對價格、創新和消費者選擇的負麵影響。然而，隨著媒體的社會功能被日益凸顯，現代監管哲學已超越純粹的經濟效率考量，轉嚮信息安全、文化多樣性保護和社會責任的履行。 本書將深入分析以下幾個核心理論框架： 1. “公共利益”的法理界定與量化挑戰： 如何在法律條文中清晰界定“公共利益”在媒體領域所涵蓋的範圍？這包括對新聞獨立性的保障、對多元意見的促進，以及對關鍵基礎設施安全的維護。我們將探討各國司法機構在解釋“不可分割的公共利益”時所麵臨的自由裁量睏境。 2. “交叉所有權”的代際影響： 考察傳統媒體所有權集中化（如報紙、電視）嚮數字平颱和電信基礎設施所有權整閤（即“管道與內容”的垂直整閤）的演變。重點分析當單一主體控製瞭信息傳輸的物理層和內容分發的核心算法層時，監管機構應如何構建更具前瞻性的“事前預防”機製，而非僅僅依賴“事後懲罰”。 3. 全球監管框架的趨同與分化： 對比歐盟的《數字服務法案》（DSA）與美國的《通信法》修正案等主要法律工具，分析它們在界定“關鍵平颱運營商”與“係統性重要性”方麵的異同，以及這些界定對跨境並購交易的直接影響。 三、法律工具箱的拓展：超越傳統並購審批 媒體並購的特殊性在於，其“附款”或“交易條件”往往是解決潛在社會風險的關鍵。本書將係統梳理和評價當前監管實踐中使用的非傳統性規製工具，這些工具的設計旨在彌補傳統經濟分析的不足： 1. 強製剝離與行為承諾的有效性評估： 評估在涉及特定稀缺頻譜資源或特定區域市場份額時，強製性資産剝離（Divestiture）是否能真正恢復市場競爭，以及承諾給予第三方內容接入權（Access Rights）在實踐中能否有效防止“平颱搭便車”行為。 2. “信息質量”與“算法透明度”作為監管條件： 探討將對信息內容真實性、算法公平性與偏見最小化作為並購批準的先決條件的可行性與法律障礙。例如，要求收購方公開關鍵的用戶數據處理模型，或設立獨立的新聞內容審查委員會，並將其義務納入法律約束文件。 3. 外國投資審查機製的擴大化： 分析多數國傢如何將涉及媒體的關鍵基礎設施（如衛星地麵站、光縴網絡）和具有重大社會影響力的內容製作公司，納入國傢安全審查的範疇，即使這些交易不涉及傳統意義上的國傢安全機密。重點分析“國傢安全”概念在文化和信息領域的延伸，以及由此帶來的國際貿易摩擦。 四、數字經濟下的權力博弈：平颱經濟與內容生態 在當前的數字經濟中，媒體並購不再僅僅是關於誰擁有電視颱或報社，而是關於誰能控製數據流、用戶注意力及基礎設施的互操作性。 本書將剖析以下關鍵議題： 平颱權力對內容生産者的擠壓效應： 探討大型科技平颱利用其市場地位，迫使傳統媒體和新興內容創作者接受不利的商業條款（如低廉的分成比例或嚴格的內容分發限製）。監管層應如何通過設定“公平閤理的交易條件”（Fair, Reasonable, and Non-Discriminatory, FRAND）原則來平衡這種權力失衡。 數據本地化與主權信息保護： 分析在涉及跨國界的數據遷移和存儲時，如何運用法律手段確保關鍵的用戶數據和敏感的文化信息不被他國司法管轄或商業利用。 監管的“技術滯後性”挑戰： 考察當監管機構試圖針對某一商業模式進行規製時，市場參與者往往已經開發齣新的、更難被捕捉的規避策略（如利用加密技術、去中心化組織DAO等）。本書將提齣建立“適應性監管”（Adaptive Regulation）框架的必要性，以應對持續演進的技術環境。 五、結論：邁嚮協同治理的新範式 最終，本書主張，解決復雜媒體並購帶來的挑戰，需要超越單一的法律工具，構建一個由國際協定、國傢立法、行業自律和公民社會監督構成的協同治理體係。監管的目標不應是阻礙創新或整閤的效率，而是在確保市場活力與維護信息民主質量之間，找到一個可持續的平衡點。對媒體所有權結構的持續關注，是維護現代社會信息生態健康運行的關鍵防綫。

第一章　緒論 ..9
第一節　研究背景與動機 ...............................9
第二節　研究對象 .......13
第三節　研究目的 .......25
第四節　章節安排 .......28

第二章　文獻探討 ...........................33
第一節　政府在匯流政策的角色 .................33
第二節　媒介所有權集中 .............................37
第三節　視訊服務市場初探 .........................52
第四節　美國經驗 .......74

第三章　研究問題與方法 ................89
第一節　研究問題 .......89
第二節　研究方法 .........................................92

第四章　NCC對大富案的附款 .......97
第一節　NCC審查媒體併購案之權限 ........97
第二節　附款的意義 .109
第三節　NCC監督附款的執行 ..................138

第五章　研究結論與限製 ..............161
第一節　研究結論與建議 ...........................161
第二節　研究限製 .....165

附錄一　NCC核準大富併購凱擘的15個附款 ...............169

參考文獻 .....173

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我最近對颱灣的媒體産業結構特彆感興趣，尤其是有綫電視這塊，感覺競爭也很激烈，但又好像被幾傢大公司牢牢掌握著。看到這本書的書名，立刻就勾起瞭我的好奇心。“媒體併購之附款及其監督”，聽起來就跟看一部商業大片一樣，裏麵充滿瞭權謀和博弈。我一直在想，像“大富媒體併購凱擘”這樣的大型交易，肯定不是說買就買，肯定會附帶很多條件吧？這些“附款”究竟是什麼？是關於股權分配的？還是關於經營方嚮的？又或者是對員工的安置問題？而且，這些附款到底有多大的約束力？誰來確保這些附款能被切實執行？“監督”這個詞也很有意思，我猜想應該是政府相關部門，比如NCC（國傢通訊傳播委員會），或者其他的監管機構吧？他們是如何介入的？他們的監督流程是怎麼樣的？會不會有一些不為人知的內幕？我總覺得，媒體的並購，特彆是涉及到我們每天都要看的有綫電視，背後一定有很復雜的利益糾葛和監管考量。這本書如果能深入剖析“大富媒體併購凱擘”這個案例，將那些抽象的“附款”和“監督”具體化，讓我們普通讀者也能窺見媒體産業背後的真實運作，那絕對是一本值得細細品讀的好書。

评分☆☆☆☆☆

這本書的書名“媒體併購之附款及其監督：以大富媒體併購凱擘有綫電視為例”，光聽名字就覺得挺專業的，但又讓我對颱灣媒體産業背後的運作産生瞭濃厚的興趣。我一直覺得，媒體，尤其是像有綫電視這種與我們生活息息相關的行業，它的每一次“風吹草動”都可能影響到我們接收信息的方式。所以，當看到“大富媒體併購凱擘”這個具體案例時，我更是來瞭興緻。我非常好奇，在這麼大的一個併購案中，“附款”究竟指的是什麼？它是指在併購協議中附加的一些特定條件嗎？比如，未來公司如何經營、如何對待員工、如何進行內容創新等等？而“監督”又是如何進行的？是由政府部門負責，還是有獨立的第三方機構？監督的重點又在哪裏？是為瞭確保交易的公平透明，還是為瞭防止新的壟斷齣現，保護消費者的權益？我總是覺得，在媒體産業這種高度敏感的領域，任何一點點操作都可能牽一發而動全身。這本書如果能把“大富媒體併購凱擘”這個真實的案例，把那些看似復雜的“附款”和“監督”機製，用一種能夠讓普通讀者理解的方式呈現齣來，讓我們瞭解這些交易背後是如何影響到媒體的未來發展，以及我們作為受眾的利益，那一定會是一本非常值得深入閱讀的書籍。

评分☆☆☆☆☆

說實話，看到“媒體併購之附款及其監督”這個書名，我第一反應是：“會不會很枯燥？”但當我看到後麵的“以大富媒體併購凱擘有綫電視為例”時，我的興趣一下子就上來瞭。因為“大富媒體”和“凱擘”這兩個名字，我真的太熟悉瞭，感覺它們就是颱灣有綫電視行業裏舉足輕重的角色。我一直對這種大型企業之間的“聯姻”或者“吞並”感到好奇，總覺得背後一定有很多我們看不到的“貓膩”。特彆是“附款”這個詞，聽起來就充滿瞭交易的味道。在併購過程中，總會有一些附加的條件吧？這些條件是怎麼談齣來的？會不會是為瞭平衡各方利益，或者為瞭滿足監管部門的要求？然後是“監督”，這部分更是讓人好奇。是誰在監督？監督的目的是什麼？是為瞭防止市場壟斷，確保公平競爭？還是為瞭保護消費者的權益，比如節目內容的多樣性，或者收費的閤理性？我很好奇，在這場“大富媒體併購凱擘”的交易中，有哪些具體的“附款”被提齣？這些“附款”又是如何被“監督”的？這本書如果能把這些復雜的操作，用比較容易理解的方式講清楚，並且讓我們看到這些“附款”和“監督”對我們普通觀眾有什麼實際影響，那就太有價值瞭。

评分☆☆☆☆☆

我對媒體生態一直很好奇，尤其是有綫電視這一塊，感覺關係到我們生活方方麵麵。這本書的標題“媒體併購之附款及其監督：以大富媒體併購凱擘有綫電視為例”，聽起來就很有深度，而且“大富媒體”和“凱擘”這兩個名字，我平時看新聞或者在電視上都經常聽到，感覺它們就像是媒體界的大佬。我一直想知道，這種大規模的並購是怎麼操作的？“附款”是個什麼概念？是不是說，在同意並購的同時，還會附加一些額外的條件，比如未來經營的方嚮、股權的分配、甚至是一些對社會責任的要求？這些附款會不會影響到我們未來能看到什麼節目，或者我們每個月要交多少錢？還有“監督”，我覺得這部分一定涉及到政府部門，比如NCC（國傢通訊傳播委員會）之類的。他們是如何介入的？他們會審查哪些方麵？會不會有一些為瞭防止市場壟斷，或者為瞭保護消費者利益而設定的規則？我總覺得，媒體的並購，特彆是涉及我們日常生活的有綫電視，背後肯定牽扯著復雜的利益博弈和監管考量。這本書如果能把“大富媒體併購凱擘”這個案例，把那些抽象的“附款”和“監督”的概念，講得清晰明白，讓我們普通讀者也能大緻瞭解整個過程，那就太棒瞭。

评分☆☆☆☆☆

這本書的書名聽起來就挺專業的，對於我們這些平常隻關心新聞八卦，對媒體産業背後的運作不太瞭解的讀者來說，可能有點望而卻步。不過，我一直覺得颱灣的媒體生態挺有趣的，尤其是有綫電視這塊，感覺每個區域都有自己的老大，背後肯定牽扯瞭很多我們不知道的故事。“大富媒體併購凱擘”這幾個字，我好像在哪裏聽過，應該是發生過一件挺轟動的事件吧？這本書要是能把這件事講得清清楚楚，尤其是“附款”和“監督”這兩個詞，聽起來就像是在處理一些復雜的法律條文或者行政程序。我很好奇，在併購過程中，究竟會産生哪些“附款”？這些附款又是為瞭什麼？會不會是為瞭平衡一些利益，或者設定一些使用限製？而“監督”的部分，更讓人好奇瞭，誰來監督？監督的內容是什麼？是為瞭確保併購順利進行，還是為瞭防止壟斷，保護消費者權益？總覺得這些東西離我們很遙遠，但又實實在在地影響著我們接收信息的渠道和方式。這本書如果能用比較容易理解的方式，解釋清楚這些復雜的概念，並且結閤實際案例，我覺得會非常有價值。畢竟，我們每天都在消費媒體，瞭解媒體背後的邏輯，也能讓我們看得更明白一些。