群眾可能是理性的，也可能是非理性的；群眾的力量可能是負面的力量，也可能是正面積極的力量！可能決定個人的命運，也可能決定國家的命運與歷史的走向！群眾力量是不可忽視的偉大力量！

　　如何能引導其展現其正面且具有創意的力量？預防或降低負面力量發生的機會？避免身陷負面群眾力量中的危機與災難，確是值得深思的重要議題！

　　如何維護大型活動的秩序與安全，周密規劃重大活動之維安計畫，建立群眾安全管理的機制，並對突發事故之應變處理，是值得令人關注之極為重要的課題！

作者簡介

官政哲

　　現職
　　彰化縣政府警察局局長

　　經歷
　　新北市政府警察局副局長
　　澎湖縣政府警察局  局長
　　內政部警政署法制室主任
　　內政部警政署秘書室主任
　　中央警察大學兼任副教授
　　臺灣警察專科學校副教授

　　學歷
　　中國文化大學法學博士
　　美國西北大學公共安全學院
　　美國喬治城大學國際法學院
　　美國杜克大學政策研究所
　　政大大陸與國家安全研究所
　　中央警察大學警政研究所

伊局長序
章教授序
陳校長序
自序
前言

第一章　群眾與群眾行為
第一節　認識群眾與群眾行為
第二節　認識「社會運動」

第二章　重大群眾活動災害
第一節　重大群眾活動定義與類型
第二節　群眾活動災害事例
第三節　群眾活動災難因素
第四節　群眾活動災難研析

第三章　重大群眾活動風險評估
第一節　風險管理概念
第二節　群眾活動之風險評估
第三節　群眾活動之風險等級
第四節　奧運安全之風險管理

第四章　重大群眾活動事故防範
第一節　FIST模型
第二節　群眾災害事故預防
第三節　群眾活動安全管理
第四節　群眾活動安全綱領
第五節　群眾活動應變管理
第六節　活動安全權責分工
附錄：如何避免踩踏事件

第五章　重大群眾活動事件維安規劃
第一節　群眾活動之風險
第二節　群眾活動安全之挑戰
第三節　群眾活動維安規劃模式
第四節　群眾活動之維安規劃階段
第五節　維安規劃步驟與組織建構

第六章　重大群眾活動維安整備與執行
第一節　群眾活動之維安整備
第二節　群眾活動維安人力管理
第三節　維安指揮通訊與情資整合
第四節　安全檢查與禮遇認證作業
第五節　群眾活動之交通運輸安全
第六節　關鍵設施保護與食品安全
第七節　危機處理與緊急應變
第八節　群眾管理與群眾控制
第九節　資訊服務與媒體關係
附錄：臺北市政府辦理各項活動作業要點

第七章　群眾抗爭危機事件
第一節　聚眾活動與群眾抗爭
第二節　群眾事件之危機
第三節　群眾危機事件之影響
第四節　聚眾活動之法制規範
第五節　聚眾活動之防制經驗
第六節　群眾活動之危機處理

第八章　中國大型群眾活動安全管理
第一節　制定活動安全管理條例
第二節　群眾活動安全管理職責
第三節　活動安全風險評估與審查
第四節　活動安全工作計畫與規範

第九章　2008年北京奧運維安
第一節　國際運動賽會與恐怖主義
第二節　北京奧運反恐與維安問題
第三節　北京奧運目標理念與維安組織
第四節　北京奧運維安主要策略
第五節　北京奧運維安成功經驗

第十章　2009年高雄世運會維安
第一節　首度舉辦國際大型賽事
第二節　維安環境風險評估
第三節　維安基本策略
第四節　維安組織與指揮架構
第五節　策定維安專案計畫
第六節　各項維安訓練籌辦與實施
第七節　強化治安措施
第八節　建立合作支援機制
第九節　賽會期間警衛安全執行
第十節　警衛安全參與機關
第十一節　主要成功因素

第十一章　2010年上海世博會維安
第一節　上海世界博覽會概述
第二節　世博會組織架構與宗旨
第三節　世博會維安工作挑戰
第四節　世博會維安與反恐戰略
第五節　上海市公安之維安作為
第六節　嚴密反恐之安檢措施
第七節　強化反恐措施與作為
第八節　交通運輸與疏導管制策略
第九節　公共安全與防災策略
第十節　食品安全與緊急醫療服務
第十一節　媒體聯繫與公關服務
第十二節　成功因素與經驗總結

第十二章　2012年倫敦奧運暨殘奧維安策略
第一節　倫敦奧運維安的挑戰
第二節　奧運安全之風險評估
第三節　奧運維安反恐主要策略
第四節　建立跨部門組織
第五節　策定奧運維安反恐行動計畫
第六節　倫敦都會警察局之規劃整備與執行
第七節　英國軍方的維安反恐部署
第八節　各國協力合作與科技運用
第九節　結論