社區管理委員會的權利與義務(2版)

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陳建謀
圖書標籤:
  • 社區管理
  • 公寓管理
  • 權利義務
  • 法律
  • 民法
  • 管理委員會
  • 住戶
  • 公共設施
  • 修繕基金
  • 社區規約
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圖書描述

  ◆當選社區管理委員,要如何推展業務?
  ◆新手上路,如何當一個稱職的社區管理委員?
  ◆社區管理委員會的職掌內容為何?
  ◆社區管理委員會需要幫住戶做哪些事?
  ◆社區管理委員職權有哪些限製嗎?
 
  在香港等物業管理發展較為成熟的地區,通常政府會幫新成立的社區管理委員會成員進行培訓,並編著教材給社區管理委員會成員,告訴新當選的社區管理委員會委員應盡的權利與義務,以善盡社區管理委員會管理委員的責任,並且事先告知相關法律責任以避免觸法。在颱灣,政府尚未開始針對新成立的社區管理委員會成員進行培訓,因此當新大樓落成交屋後,第一屆管理委員會成立後,若是所有委員都是新手,往往手忙腳亂,經常發生因公設點交被建商誤導造成社區不和諧。因此本書以循序漸近的方式介紹社區管理委員會職責相關知識,幫助新手社區管理委員維護社區及個人權益!
《城市治理的基石:現代社區發展與物業服務新視野》 本書導讀 在當代城市化進程中,社區作為社會治理的基本單元,其效能直接關乎居民的生活質量與社會的和諧穩定。本書並非聚焦於特定法律法規下的權力與義務細則,而是以更宏觀、更具前瞻性的視角,深入探討現代社區的構建、運營模式的創新,以及麵嚮未來的服務體係的重塑。我們旨在為社區工作者、物業管理者、城市規劃者以及所有關注社區發展的公眾,提供一套係統性的理論框架與實用的操作指南。 第一部分:社區的生態學——從物理空間到社會網絡 本部分著重分析社區的本質特徵及其在城市結構中的地位。我們探討“社區”這一概念的演變,從傳統的地理鄰裏關係,到現代基於興趣、服務需求和數字連接的新型社區形態。 第一章:城市肌理中的社區定位 社區並非是城市機器上的孤立齒輪,而是相互交織的復雜生態係統。本章首先梳理瞭社區在城市治理層級中的關鍵作用——它是政策落地的“最後一公裏”,也是民意反饋的“第一觸點”。我們將分析不同類型的社區(如老舊小區、新建住宅區、混閤功能社區)在資源配置、治理結構上麵臨的獨特挑戰。 空間布局與社會互動: 探討物理空間設計(如公共綠地、活動中心、步行係統)如何潛移默化地影響居民的互動頻率和信任度。引入“第三空間”理論在社區層麵的具體應用。 社會資本的積纍與損耗: 深入分析社會資本(信任、規範、網絡)在社區穩定中的價值。研究在人口快速流動和代際更替背景下,如何有效地維護和增進社區的凝聚力。 第二章:多元主體的共治圖景 現代社區的成功運營不再是單一實體的責任,而是多方協同的結果。本書批判性地審視瞭傳統“業主大會/業委會”模式的局限性,並提齣瞭更加包容和彈性的共治模型。 業主的能動性與參與障礙: 分析為何在許多社區,業主參與率低下。我們提供瞭激發業主參與的策略,例如通過“微項目”試點、建立透明的決策反饋機製。 專業服務機構的定位: 將物業服務視為社區運營的專業支持方,而非簡單的“代管人”。探討如何建立基於績效和服務質量的評估體係,實現從“服務提供者”到“社區發展夥伴”的轉型。 引入社會組織與專業人纔: 重點介紹社區工作師、養老顧問、環境治理專傢等專業力量如何與社區組織有效協作,彌補行政力量的不足。 第二部分:高效能社區的運營範式 有效的社區管理需要精細化的運營策略和適應性的管理工具。本部分聚焦於如何將抽象的管理目標轉化為可執行、可衡量的日常工作流程。 第三章:財務透明化與資産增值管理 社區的健康運營離不開穩健的財務基礎。本書摒棄瞭對“會費”的簡單討論,轉而關注如何最大化社區公共資産的價值和使用效率。 公共收益的探索與分配: 詳細分析社區閑置空間(如屋頂、停車位、公共會議室)的商業化運營潛力,以及所得收益的規範化歸集和使用流程。 長期維修基金的科學規劃: 結閤風險評估模型,指導社區製定具有前瞻性的設備更新和設施維護計劃,確保基金的持續性和充足性,避免未來因資金短缺導緻的治理危機。 第四章:數字化賦能與智慧社區的構建 信息技術是提升社區管理效率的強大驅動力。本章討論如何平衡技術應用與人文關懷,構建真正服務於人的“智慧社區”。 數據驅動的決策支持: 介紹如何利用物聯網(IoT)技術,對能耗、安全事件、設施狀態進行實時監測,並將數據轉化為管理層的優化建議。 數字化的溝通橋梁: 探討移動應用、在綫平颱在信息發布、意見徵集、矛盾調解中的應用,確保信息傳遞的即時性和雙嚮性。特彆關注如何確保老年群體等數字弱勢群體的有效接入。 第三部分:麵嚮未來的社區服務與可持續發展 成功的社區管理必須具備前瞻性,以應對人口結構變化和環境挑戰。本部分著眼於社區服務的升級迭代與長期韌性建設。 第五章:全生命周期的居住服務體係 居民的需求是動態變化的。本章側重於建立適應不同年齡段、不同生活狀態居民需求的綜閤服務網絡。 “老有所依”的社區化養老: 探討居傢養老服務與社區機構的有效對接,如建立“時間銀行”、組織鄰裏互助小組,構建多層次的照護支持網絡。 親子友好空間的營造: 分析如何通過優化公共設施、組織共享活動,減輕年輕傢庭的育兒壓力,增強社區對年輕傢庭的吸引力。 第六章:韌性社區與應急管理 麵對氣候變化、突發公共衛生事件等不確定性風險,社區必須具備強大的自我修復和快速響應能力。 風險評估與預案編製: 指導社區識彆自身麵臨的主要風險(如火災、洪澇、疫情),並製定詳盡、可操作的應急響應預案。 平戰結閤的資源整閤: 探討如何將日常的社區誌願者網絡轉化為應急狀態下的有效動員力量,實現對社區公共資源的快速盤點和調配。 結語:社區治理的藝術與科學 本書最終旨在揭示,社區管理既是一門需要精確計算的科學(流程、技術、財務),也是一門需要同理心和智慧的藝術(溝通、協商、人際關係)。成功的社區運營,源於對人本價值的尊重和對可持續發展的承諾。它要求管理者不斷學習、適應變化,並始終將居民的福祉置於核心地位。

著者信息

作者簡介
 
陳建謀
 
  現任:
  華夏科技大學資產與物業管理係副教授
  中華物業與設施管理學會理事長
 
  學歷:
  國立臺灣大學生物環境係統工程研究所博士
  國立臺灣大學土木工程研究所碩士
 
  經歷:
  華夏科技大學資產與物業管理係係主任兼研究所所長
  臺北市公寓大廈爭議事件調處委員會委員
  新北市優質防疫公寓大廈評選委員
  桃園市優良公寓大廈評選委員
  中華民國物業管理經理人協會理事
  颱灣物業管理學會理事
  英國皇傢測量師學會資深會員
  香港物業管理師學會榮譽顧問
 
  證照:
  英國特許房屋經理學會特許會員
 
陳俐茹
 
  現任:
  華夏科技大學資產與物業管理係助理教授
 
  學歷:
  浙江大學經濟學院經濟係理論經濟學博士後
  中國政法大學民商法學博士
  中國政法大學民商法學碩士
 
  證照:
  英國特許房屋經理學會特許會員

圖書目錄

單元1 社區管理委員會之組織分工
課題1.1 管理委員會之成員人數 
課題1.2 管理委員會之各委員執掌
課題1.3   沒有管委會之公寓大廈經認定有危險應限期成立管委會 
 
單元2 管理委員會之法定職務與第一屆管委會重要工作
課題2.1 管理委員會之法定職務 
課題2.2 新成屋公共設施點交 
課題2.2.1 公設點交委託第三公正專業公司評選的程序 
課題2.2.2 新成屋公共設施點交程序與注意事項 
課題2.2.3 新成屋公共設施點交關鍵要素及缺失改善 
課題2.2.3.1 公共設施點交土木建築工程類別的關鍵要素 
課題2.2.3.2 公共設施點交建築裝修工程類別的關鍵要素 
課題2.2.3.3 公共設施點交消防機電工程類別的關鍵要素 
課題2.2.3.4 公共設施缺失改善追蹤管考 
課題2.3 新成屋後陽颱風雨窗的樣式 
課題2.4 裝潢管理及施工期間的防護措施與石材養護 
課題2.5 各項管理辦法之訂定 
課題2.5.1 公共設施相關管理辦法 
課題2.5.2 行政業務相關管理辦法 
課題2.5.3 環境安全衛生相關管理辦法 
課題2.6 高額例行性業務公開招標採購 
課題2.6.1 公開招標採購程序與底價訂定注意事項 
課題2.6.2 如何評選優質物業及保全公司 
課題2.6.3 如何評選優質物業經理以及如何決定薪資 
課題2.6.3.1 物業經理的薪資如何決定 
 
單元3 管理委員會之其他重要工作
課題3.1 製定長期修繕計畫 
課題3.2 石材養護計畫 
課題3.3 社區節能管理 
課題3.4 社區防疫管理 
課題3.5 社區防災管理 
 
單元4 管理委員會之守法義務
課題4.1 管理委員會之法律地位 
課題4.2 製定管理委員會之紀律守則 
課題4.3 建立誠信管理預防貪汙機製 

圖書序言

  • ISBN:9786263431782
  • 規格:平裝 / 144頁 / 17 x 23 x 0.9 cm / 普通級 / 雙色印刷 / 2版
  • 齣版地:颱灣

圖書試讀

序言
 
  民國84年2月15日發生在颱中市的衛爾康餐廳大火,因該大樓後門封死、逃生睏難,造成64人死亡的悲劇,這個建築物管理缺失造成嚴重的公共安全事故,促成瞭民國84年6月28日公寓大廈管理條例的立法通過公告實施,進而催生瞭社區管理委員會,並賦予社區管理委員會明確的法定權利與責任來管理社區事務。
 
  由於我國社區管理委員會的管理委員大多數一年改選一次,而且是屬於兼任的義務職,再加上大多數管理委員平日都忙於自己的工作,鮮少有人對於管理委員的職責與義務有較深入的瞭解,同時政府部門尚未有專責單位負責培訓社區管理委員,協助新手社區管理委員瞭解其職責與義務以及社區管理委員會的權利與義務,因此作者特別撰寫本書《社區管理委員會的權利與義務》,協助新手社區管理委員瞭解其職責與義務以及社區管理委員會的權利與義務,所以本書第一單元介紹社區管理委員會之組織分工,建議管理委員會之成員人數不應低於十人以免被有心人士掌控,以及介紹管理委員會之各委員執掌,管理委員會中最有權力的三個關鍵職務分別是主任委員、監察委員及財務委員,推選主任委員、監察委員及財務委員這三位委員時應特別注重其人品與公正性。
 
  隨著房價愈來愈高,且現今新建案公共設施的比例高達33%,管理委員會所掌管公共設施與公共空間價值越來越高,將近建築物總價的三分之一,再者建築物的外觀及公共設施與公共空間所呈現的品質與機能狀態往往也會高度影響房價,因此讓管理委員會的功能也日形重要,管理委員會好好地把建築物的外觀及公共設施與公共空間保持在最佳狀態,就是讓整棟建築物的資產保值且增值的重要因素。本書在第二單元介紹新成屋公共設施點交以及第三單元介紹製定長期修繕計畫與石材養護計畫,都是讓建築物的外觀及公共設施與公共空間保持最佳狀態讓資產保值且增值的好方法。
 
  公寓大廈管理條例自民國84年實施多年以來,經常也會在社會新聞齣現社區管理委員會的弊案,而作者擔任颱北市政府公寓大廈調解委員,也發現管委會與區分所有權人衝突與糾紛日益增多,分析其原因主要在於社區缺乏誠信管理預防貪汙機製,所以本書在第二單元介紹各項管理辦法之訂定完善社區管理辦法,以及說明社區高額例行性業務公開招標採購,與如何評選優質物業及保全公司以及優質物業經理。第四單元介紹管理委員會之守法義務,說明管理委員會之法律地位以及管理委員會的之權限及事務執行方法,當依規約之規定;規約未規定,依區分所有權人會議決議。同時建議製定管理委員會之紀律守則以及建立誠信管理預防貪汙機製,以取信於所有區分所有權人與住戶,建立互信的基礎,方能讓社區溫馨和諧的成長發展。

用户评价

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老實說,我看待這類書籍,最核心的訴求其實是「可讀性」和「實用性」。很多官方發行的手冊或法規彙編,讀起來就像在啃教科書,充滿瞭艱澀的法律術語,讓一般非法律背景的委員望之卻步。我希望這本《社區管理委員會的權利與義務(2版)》能夠用一種更貼近社區居民的語言,將抽象的法律概念轉化為具體的行為準則。例如,在處理欠繳管理費的住戶時,管委會必須先發齣存證信函?還是可以直接透過法律途徑?這些流程步驟如果能用流程圖或Checklist的方式呈現,我想會更受歡迎。它必須是那種,讓委員們在下班後,可以隨手翻閱,並且馬上能找到解答的工具書,而不是一本隻能放在書架上當裝飾的參考文獻。如果它能成功地將複雜的管理權責「翻譯」成可執行的行動指南,那它絕對是我們社區圖書館裡不可或缺的寶貝。

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對於我們這種成立不久的新社區來說,很多章程和規約都還在摸索階段。這本「第二版」的更新,讓我更關注它是否納入瞭近幾年來,內政部及地方政府對於公寓大廈管理的一些新解釋或修法方嚮。例如,關於電動車充電樁的設置、特約廠商的遴選爭議,或是住戶間的寵物噪音管理等,這些都是當前社區管理中的熱點議題。我希望書中不僅僅是條文的陳述,而是能提供一些「範本」或「建議條款」,讓各社區在訂定或修改規約時,可以有所依循,避免訂齣那些將來可能被認定為無效或牴觸上位法規的條文。委員們往往在這些新興議題上顯得力不從心,如果這本書能提供一套前瞻性的指引,幫助我們建立一套與時俱進的管理架構,那它的實用價值就會大大提升。畢竟,權利和義務的界線,是會隨著社會環境變化的。

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這本關於社區管理委員會的著作,光是書名就讓人感受到一股務實的氣息,尤其「權利與義務」這幾個字,直指核心。最近我們社區剛好在討論一些關於管委會決策權限的模糊地帶,說真的,光是跑完一輪法律條文,頭都暈瞭。我期待這本書能像一本武功秘笈,把那些繁瑣的《公寓大廈管理條例》拆解得清清楚楚,告訴我們,在我們這個特定的小環境裡,管委會到底能拍闆什麼,又有哪些事情是必須循公開程序,甚至需要區分所有權人會議纔能決定的。特別是關於財務的運用,像是預備金的動用、公共基金的增設或動用,這些都是鄰居們最關心也最容易起爭執的地方。如果書裡能舉齣一些實際案例,描述委員們在行使權力時,如何避免「逾矩」的窘境,那對我們這些第一線的執行者來說,簡直是無價之寶。我希望它不隻是理論的堆疊,而是能提供一套操作手冊,讓大傢在開會討論時,可以有依據地提齣質疑或支持,讓管委會的運作更透明、更有效率,而不是淪為少數人的獨裁工具。

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說到社區的「義務」,這塊我最有感觸。我們社區的保全人力配置跟清潔維護標準,經常是討論的焦點。有些委員認為,隻要符閤最低的消防安檢標準就算盡責瞭,但住戶們總覺得,花這麼多管理費,理應享有更高的生活品質。這本書如果能深入剖析,管委會在「維持共用部分妥善使用及維護」這條義務上,其義務的界線在哪裡?例如,對於老舊管線的預防性更新,到底算不算是「必須」履行的義務,還是可以視預算狀況延後?我尤其希望看到關於「資訊公開」這部分的論述。管委會的會議紀錄、財務報錶、工程招標文件,這些東西的公開程度應該要到什麼標準纔算閤格?我個人對於那種隻公佈摘要,卻不公開原始憑證的作法深感不滿。如果這本書能明確指齣,在現行法規框架下,委員們在資訊揭露上有哪些不可迴避的責任,那對於我們這些想監督的住戶來說,無疑是提供瞭一把強而有力的尺規,用來衡量管委會的錶現,讓「依法行政」不再隻是口號。

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「權利與義務」的平衡,其實就是社區和諧的關鍵。我比較好奇的是,這本書對於「區分所有權人會議」與「管理委員會」之間的權責劃分,是如何界定的。在實務操作上,很多小事都被拿到區權會上吵,浪費大傢時間,但有些大事,委員們又擅自決定,事後纔來公告。這種權力階層的錯置,往往是摩擦的根源。我期待書中能詳細說明,哪些是「自治事項」,哪些是「法定事項」,以及在緊急情況下,管委會可以先行處置的權限範圍有多大。另外,我也很想知道,如果委員會有逾權行為時,住戶如何有效地行使「權利」來製衡?除瞭申訴或訴訟之外,有沒有一些更具創意或更貼近社區文化的解決機製可以被提齣?畢竟,大傢都住在一起,一上法院通常就撕破臉瞭,能夠在社區內部透過製度化的程序解決爭端,纔是長久之計。這本書如果能提供這方麵的策略性建議,那就太棒瞭。

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