行政中立專論 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

☆☆☆☆☆

圖書標籤:

• 行政法
• 行政中立
• 政治中立
• 公務員
• 公共管理
• 政治學
• 法學
• 政府
• 政策
• 閤規

行政中立是當前政府機關最熱門的議題之一，不隻攸關組織文化與行政風氣的良窳，更影響各種公職人員選舉及公民投票的成敗。本書從實務研究的角度切入，分就法製規範、機關課題與實踐經驗三方麵深入而有係統的闡述。全書計分5章45節，立論中肯客觀，論述嚴謹有序，文筆通順流暢，絕對是值得關心國內行政發展或政治文化的人，一讀再讀，不忍釋手的好書。

作者簡介

劉昊洲

　　齣生地
　　颱中市清水區

　　現職
　　銓敘部訴願委員會委員
　　國傢文官學院講座
　　銘傳大學公事所兼任副教授

　　學曆
　　省立新竹師專國師科畢
　　私立淡江大學公行係畢
　　國立颱灣師範大學教育學碩士
　　國立颱灣師範大學法學博士

　　考試
　　70年高考人事行政類科第一名
　　77年甲等特考一般行政類科法製組第三名

　　經曆
　　公務人員保障暨培訓委員會專任委員
　　立法院司法及法製委員會主任秘書
　　立法院新聞室主任
　　考試院參事兼研發會執行秘書
　　教育部秘書、專員、科員
　　颱北市立、颱北商大兼任副教授

　　著作
　　公務人員權義論（五南，106年）
　　民主與法治的齣路（商鼎，105年）
　　公務倫理暨法製論（五南，104年）
　　公務員法專論（五南，103年）
　　青年與終身學習（商鼎，101年）
　　公務人員人事論叢（商鼎，97年）
　　行政中立專論（商鼎，94年）
　　政務人員法製析論（五南，91年）
　　革故鼎新—進步的行政（五南，89年）
　　我國教育人事製度析論（龍展，82年）
　　我國選舉罷免訴訟製度（五南，79年）
 

修正版序
自   序

第一章　緒　論
第二章　行政中立法製之探討
第三章　行政中立與相關課題
第四章　行政中立實踐之檢視
第五章　結論與建議
參考文獻
附　錄

修正版序

　　常言道：政府機關是國傢發展的引擎；公務員是社會穩定的基石。在各級政府機關中居於主力部隊的常任公務人員，其所扮演的角色與擔負的職責，或不若民選公職人員與政務人員之動見觀瞻，然而其默然的影響力，卻是長久深遠而難以測知。

　　際此民意變動不居，政黨輪替執政已成常態的現代民主社會，依法行政與行政中立二者已成為公務人員立身行事的主要憑藉，既是約束，也是保障。特彆是行政中立，攸關弱勢公務人員能否勇於抵擋來自政治的不當乾預與壓力，尤為重要。遺憾的是，在社會大眾眼中，行政中立也許隻是選舉浮橋—選舉期間備受矚目，選舉之後迴歸瀋寂；但不管外麵風雨如何，在公務人員內心，行政中立都應該是永恆不變的價值信念。不隻要認識行政中立，更要堅守行政中立，捍衛行政中立。

　　本書前於民國94年9月齣版，是國內第一本有關行政中立的論著，是時行政中立法尚未製定，但行政中立的訓練早已風起雲湧，行政中立的概念日漸深入人心。這些年來偶有老友提及國內政經環境丕變，行政中立法製已備，何時有重新齣版的規劃？緣於個人資質能力、時間、市場考量等因素，筆者總是愧色以對，無言應答。時序進入民國108年，上一年底地方九閤一大選剛過，明年元月中央三閤一大選倏忽將至，行政中立再度受到重視。心念一轉，既然修正齣版有益於國傢社會，有助於公務人員的角色扮演，又何必在乎市場因素呢？遂堅定決心，勇往直前。由於環境變遷及法規更動之故，除保留單篇獨立之特性外，業配閤時事就原有章節內容予以修正，並增補法製通過後的實施概況及改進建議。修正後全書仍分五章，但由36節增為45節。

　　在服務軍、公、教、政年資已逾40年，曾為「老賊」，現已淪為「米蟲」之際，能夠再為本書修正版寫序，既有幾許欣慰之情，更滿懷感恩的心。感謝爸媽的生養教誨，感謝弟妹與妻女的關懷體諒，感謝求學過程中老師的期勉教導，同學的友愛互動，同事的包容互助，感謝諸多摯友的期許與協助。特彆感謝考試院關前院長一中、伍院長錦霖、李副院長逸洋、張委員明珠、保訓會蔡前主任委員璧煌、郭主任委員芳煜、李前副主任委員嵩賢、葉前副主任委員維銓、郝前副主任委員培芝、葉副主任委員瑞與的指導，感謝賴前委員來焜、桂前委員宏誠、楊前委員子慧、楊委員仁煌、劉委員如慧、吳委員登銓、李委員英毅、謝委員誌明、王委員思為的切磋指教。如果沒有這些親人、恩人、貴人與友人的扶持與愛護，一定就沒有今天的我。對於五南圖書齣版公司楊董事長榮川、楊總經理士清、劉副總編輯靜芬在修正齣版上的協助，也要錶達由衷的感謝之忱，本書纔能順利修正齣版問世。

　　清末名將左宗棠有言：發上等願，結中等緣，享下等福；擇高處立，就平處坐，嚮寬處行。筆者不纔，多年來側身廟堂；年初已自保訓會卸任離職，目前無職一身輕；並無如此的境界、視野與宏願，隻是略盡一己心力、留下一些字跡而已，談不上對國傢社會有所貢獻，但求沒有愧對國傢社會。

　　「書香是永恆的香味」，「讀書會讓人變化氣質」。多年來筆者涉獵書海之中，不畏恥笑，不自量力，妄想踵繼前賢，將一己愚見化為文字，但因資質駑鈍，學養不佳，難免思慮不足，連纍杏壇。尚祈學術界前輩先進，公部門長官同仁叨在「同是讀書人」、「學術一傢親」的情誼，不吝珠玉誨正，多予海涵賜教，是所至盼！

评分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計就很有意思，那種素雅的風格，沒有花哨的圖飾，隻有深沉的標題，一看就知道是本正經探討學問的書。我平常其實對“行政中立”這個概念並沒有特彆深入的理解，總覺得離我的生活有點遠，但這本書的名字《行政中立專論》卻讓我好奇起來。它會不會像一本教科書那樣枯燥乏味？還是說，它能用一種更貼近我們生活的方式，來解釋這個看似高冷的政治學概念？我一直覺得，很多時候我們對政府的運作，對那些“官僚體係”的看法，往往停留在錶麵，或者受到一些片麵信息的影響。如果這本書能夠撥開迷霧，讓我們理解為什麼行政中立如此重要，它在維護社會公平正義、保障公民權利方麵扮演瞭什麼角色，那我一定會覺得非常受益。尤其是在颱灣這樣一個民主化進程非常成熟，但同時又充滿各種政治角力的地方，探討行政中立的意義，恐怕會更加觸及一些敏感又關鍵的議題。我期待作者能用深入淺齣的語言，結閤颱灣的實際案例，讓我們這些非專業讀者也能感受到行政中立的脈絡和價值。

评分☆☆☆☆☆

我對政治理論一直很有興趣，尤其是一些比較核心的概念，比如“法治”、“民主”、“權力製衡”等等。最近我讀瞭一些關於公共行政的書籍，開始注意到“行政中立”這個概念的反復齣現，並且似乎是這些理論基石的重要支撐。《行政中立專論》這個書名，立刻就吸引瞭我的注意力。我猜想，這本書應該會深入探討行政中立的理論淵源，它在政治學和法學中的地位，以及它與其他重要政治原則之間的關係。我特彆想知道，作者會如何論證行政中立對於一個健康、穩定的民主政治體係的重要性。在颱灣，我們經常討論政治的“本土化”、“民主化”，但有時候我們似乎忽略瞭，在一個有效的政府體係中，行政人員專業的、非政治化的運作是多麼的關鍵。這本書會不會探討，當政治力量試圖乾預行政決策時，行政中立如何成為抵禦這種乾預的“防火牆”？我期待這本書能提供一個宏大而清晰的理論框架，幫助我更好地理解行政中立在現代國傢治理中的核心價值。

评分☆☆☆☆☆

我最近在參與一個社區發展項目，其中涉及到與當地政府部門的溝通協調。我發現，不同部門的工作人員，在麵對同一個問題時，態度和處理方式有時會有很大的差異，這讓我開始思考，是什麼決定瞭這種差異。是個人能力？是部門文化？還是更深層次的政治因素？《行政中立專論》這本書，聽名字就感覺很學術，但又似乎直指我所關心的一些實際問題。我好奇作者在書中是否會從一個更宏觀的角度，來分析行政中立的實踐意義。比如說，當政府部門在執行某些政策時，如何纔能確保不因為官員的個人政治傾嚮，或者外部的政治壓力，而影響到政策的公平執行？在颱灣，我們經常看到一些關於“政治酬庸”、“利益輸送”的討論，這些是否都與行政中立的缺失有關？我希望這本書能夠提供一些理論上的指導，讓我能更深刻地理解，為什麼行政中立對於維護一個公正、高效的公共服務體係至關重要，同時也為我在未來的社區工作中，提供一些思考和藉鑒。

评分☆☆☆☆☆

我最近在構思一個關於地方治理的企劃案，其中一個繞不開的環節就是基層行政人員的角色定位。他們既要執行上級的政策，又要麵對地方民情，如何在其中保持專業性和超然性，避免被地方派係或者短期利益所綁架，這是個大問題。我翻瞭很多文獻，但總覺得有些概念的闡述不夠清晰，或者說，它們在理論層麵停留得太久，缺乏一些實際操作的指導。所以，當我在書店看到《行政中立專論》這本書時，我的第一反應就是“或許這就是我一直在找的”。我很好奇，作者在書中是否會探討，在颱灣現有的政治生態下，基層行政人員如何纔能真正做到“不偏不倚”？是否存在一些製度性的設計，能夠幫助他們抵禦外部壓力？或者說，對於已經身處其中的行政人員，這本書能提供哪些思考框架和實踐建議？我希望它不僅僅是理論的梳理，更希望能觸及一些實際操作中可能遇到的睏境，並給齣一些具有建設性的迴應，這樣纔能真正幫助我完善我的企劃案，也可能啓發更多基層行政同仁的思考。

评分☆☆☆☆☆

我一直是個對公共事務充滿好奇心的人，尤其是對政府的決策過程和運作機製。我們作為公民，被告知要尊重法律，要信任政府，但有時候，當我們看到一些新聞報道，或者親身經曆一些政府部門的辦事流程時，難免會産生一些疑問。比如，為什麼有時候某個政策的推行會顯得如此“一邊倒”？為什麼某些事件的處理會讓人覺得“有失公允”？這些疑問的背後，可能都和“行政中立”這個概念息息相關。這本書的名字《行政中立專論》，聽起來就很紮實，不像那種快餐式的評論文章，而是有深度、有體係的分析。我非常想知道，作者是如何界定行政中立的內涵，它在不同的政治體製下，究竟有什麼樣的錶現形式？尤其是在颱灣，我們經曆瞭那麼多民主化的浪潮，也見證瞭政治光譜的不斷演變，那麼在這樣的背景下，如何理解和實現行政中立，纔最符閤我們社會的整體利益？我希望這本書能讓我對“政府”這個概念，有更清晰、更專業的認識，也能幫助我更好地理解和監督公共權力。