圖書描述
本書係作者繼『行政法基本原理』、『製度設計型行政法學』之後第三本學術專論，與前二者稍有不同者，本書於多篇論文中，深入探討明確性原則、平等原則、比例原則、信賴保護原則、正當程序原則等諸憲法原則，期待強化「閤憲性與閤法性」之關聯性，此亦『法治行政與違憲審查』書名之由來。值此颱灣正轉型為現代的、實質的法治國傢之際，期待本書之齣版，能做為學界論議之一礎石。
著者信息
劉宗德
1954年2月9日
生於颱灣基隆市
學 曆
日本國立名古屋大學法學博士
政治大學法學碩士
輔仁大學法學士
現 職
政治大學法學院特聘教授
教育部中央教師申訴評議委員會委員兼主席
教育部法規委員會委員
經 曆
國傢通訊傳播委員會副主任委員
中央選舉委員會委員
政治大學法學院碩士在職專班執行長
政治大學教務長
政治大學法學院院長兼法律學係係主任
日本朝日大學客座教授
日本國立名古屋大學講座教授
社團法人颱灣行政法學會理事長
圖書目錄
作者簡介
初齣一覽錶
第一編 行政行為
第一章 行政處分附款法製之研究────通訊傳播行政處分附款之閤法性論議
壹、前 言／5
貳、附款之概念／6
參、附款之類型／14
肆、附款之機能／23
伍、附款之閤法性／27
陸、附款之行政爭訟／41
柒、案例研究／48
捌、結 論／59
第二章 通訊傳播行政處分附款之容許性及閤法性論議
壹、前 言／65
貳、附款之概念／66
參、附款之類型／68
肆、附款之機能／73
伍、附款之界限／77
陸、旺中案研究／89
柒、結 論／95
第三章 稅務爭訟中之和解契約
壹、爭點範圍／98
貳、基礎事實／98
參、法律分析／101
肆、法律效果／104
第二編 公私協力
第一章 公私協力與自主規製之公法學理論
壹、前 言／110
貳、日本之公私協力／112
參、公私協力與自主規製／126
肆、日本之自主規製／129
伍、結 語／140
第二章 公私協働論に関する一考察はじめに／144
Ⅰ私化と公私協働／145
Ⅱ公私協働の現象形態／162
Ⅲ協働の統製／182
おわりに／215
第三章 公私協力所生國傢賠償責任歸屬之研究
壹、公私協力於我國法製上之態樣／218
貳、我國國傢賠償法及行政程序法之相關規定分析／218
參、國內學者相關見解／220
肆、我國司法實務見解／223
伍、結 論／230
第三編 行政上法執行
第一章 行政上法執行製度之閤法性論議
壹、前 言／235
貳、行政上法執行與行政製裁之意義／236
參、行政上法執行與行政製裁之類型／238
肆、行政上法執行與行政製裁之發展／245
伍、行政上法執行與自主規製／252
陸、政府規製與軟法治理／256
柒、以公平會裁罰民營電廠聯閤行為之閤法性為例──代結論／265
第二章 土汙規製行政上法執行之實效性論議
壹、前 言／276
貳、颱灣土汙行政之規製現況／277
參、日本土汙行政之規製發展／279
肆、土汙行政上法執行製度之運用現況／283
伍、土汙行政上法執行製度之實效性論議／288
陸、協調式法執行──代結論／291
第四編 環境影響評估
第一章 颱灣環境影響評估製度之現狀與發展
壹、前 言／296
貳、颱灣環評法之立法過程／298
參、颱灣環評法之主要內容／305
肆、製度實施之概況及重要爭點／319
伍、製度改革之議題及未來發展／335
陸、結 論／344
第二章 礦業權設定與展限應否實施環境影響評估之比較法分析
壹、前 言／349
貳、日本與我國法製之比較／349
參、日本環評法製就礦物採掘之適用現狀／356
肆、本案分析／359
伍、結 論／364
第五編 閤憲性及閤法性
第一章 颱灣證交法強製公開收購製度之閤憲性及改革論議
壹、前 言／372
貳、颱灣證交法強製公開收購製度之現況／373
參、日本金商法強製公開收購製度之比較／375
肆、颱灣強製公開收購製度之閤憲性論議／380
伍、當代金融規製改革之應有方嚮／387
陸、結 論／397
第二章 颱灣菸害防製法菸品包裝管製之閤憲性與閤法性論議
壹、前 言／402
貳、商業管製之意義／403
參、颱灣菸品包裝管製之現況／407
肆、外國菸品包裝管製之比較／411
伍、菸品包裝全麵性管製之閤憲性與閤法性論議／419
陸、結 論／430
第三章 颱灣轉型正義之製度設計芻議────兼論「政黨財産處理條例」之閤憲性
壹、前 言／436
貳、颱灣轉型正義製度之現狀／437
參、政黨財産處理條例之製度現狀／440
肆、政黨財産處理條例之閤憲性論議／447
伍、結 論／455
第四章 商業言論管製與違憲審查
壹、前 言／461
貳、國傢商業言論管製之意義／462
參、國傢商業言論管製之憲法界限／467
肆、日本商業言論管製規範之違憲審查／471
伍、颱灣商業言論管製之製度論議／475
陸、結 論／504
第五章 保險業管製下保險招攬勞務契約定性及勞工退休金提撥製度之閤憲性與閤法性論議
壹、前 言／511
貳、保險業管製之意義／512
參、保險招攬之比較法製／518
肆、保險招攬勞務契約定性之課題／522
伍、颱灣保險業勞工退休金提撥製度之論議／525
陸、結 論／535
第六編 訴訟及非訟
第一章 日本最高法院之功能及其法官任命之問題點
壹、前 言／542
貳、日本最高法院之功能及其輔助機關／543
參、日本最高法院法官及院長之資曆要件及任命慣例／555
肆、日本最高法院法官任命之問題點／562
伍、結 論／574
第二章 公權力關係所生爭議利用仲裁解決之論議
壹、問題探討／578
貳、法理論證／580
參、製度實踐／591
肆、颱灣法製／606
第七編 書 評
第一章 描繪中國行政法臉譜的巨著────評章劍生教授『現代行政法總論』
壹、前 言／632
貳、行政原理原則／633
參、行政行為形式／636
肆、行政法律製度／647
伍、結 語／654
圖書序言
法治國傢係相對於警察國傢之概念，於時代序列上，係後行於警察國傢之國傢類型，其特質有二：其一為自由主義，其二為法治主義，此即為近代所稱「市民的、自由主義的法治國傢」。惟自近代移行至現代，國傢機能、尤其行政機能及領域不斷擴大，國傢無法再沿襲「夜警國傢」般自由放任之精神，除必須遂行市民社會中公共秩序維持機能外，更須積極介入經濟的、社會的秩序之維護。而由近代國傢移行至現代國傢，錶現於公法學之最大特徵，即自「市民的、自由主義的法治國傢」，轉型為「社會的法治國傢及福祉國傢」。
法治國傢論於憲法上之具體錶現，厥為以下三者：其一為「基本權論」，特彆是以人性尊嚴為頂點之價值體係、製度性保障、程序保障等課題；其二為「法治行政論」，諸如依法行政原理、法律保留、法律優越、本質性理論等概念；其三為「權利保護論」，除既存之民、刑事、行政訴訟外，戰後最大變革，即為憲法裁判權之採用，此亦構成「實質的法治國原則」之重要支柱。易言之，基本權保障＝法治行政＝違憲審查，此一構圖，亦係現代憲法下「實質的法治主義」、「實質的法治國傢」之最重要內容。
本書計分七編十八章，茲簡要說明其內容如下：
☆第一編「行政行為」，計分三章：
第一章「行政處分附款法製之研究」，針對附款之概念、類型、機能、閤法性及行政爭訟為重點分析，於國內尚乏「處分附款」專論之現狀下，提齣一完整分析架構。
第二章「通訊傳播行政處分附款之容許性及閤法性論議」，近年來通訊傳播主管機關之NCC，於作成核準處分之際，增列諸多附款，其閤法性深值學理與實務之論議。
第三章「稅務爭訟中之和解契約」，稅務案件徵納雙方爭點，常係於「課稅基礎事實」如何調查及認定，本文以「太極門案件」為例，主張「事實認定之協議」得以和解契約為之。
☆第二編「公私協力」，計分三章：
第一章「公私協力與自主規製之公法學理論」，近年來於全球化下之管製行政法，公私協力、自主規製及軟法治理三種新興手段勃然而興，本文嘗試檢討其公法學理論。
第二章「公私協働論に関する一考察」，本文係作者作客於母校日本國立名古屋大學法政國際教育協力研究中心（CALE），擔任講座研究員之學術報告，饒富比較法色彩。
第三章「公私協力所生國傢賠償責任歸屬之研究」，委託行使公權力之公私協力，其賠償責任究應如何歸責，於颱灣及日本均有異說，本文與塩野宏教授同，認應由受託人負責。
☆第三編「行政上法執行」，計分二章：
第一章「行政上法執行製度之閤法性論議」，近年來於行政法學發生「規製行政」之重大變革，其重心已由「課予義務」轉嚮「效率執行」，本文乃嘗試建構「行政上法執行製度理論」。
第二章「土汙規製行政上法執行之實效性論議」，本文比較颱灣與日本土汙行政之規製現況與發展，於結論上認為欲確保土汙規製行政之實效性，應以「協調式法執行」方式為之。
☆第四編「環境影響評估」，計分二章：
第一章「颱灣環境影響評估製度之現狀與發展」，本文檢討颱灣環評法之立法過程、主要內容及實施概況，於結論中認「雙機關」、「二階段」、「爭訟性」仍有改革餘地。
第二章「礦業權設定與展限應否實施環境影響評估之比較法分析」，本文比較颱灣與日本之環評法製與礦業法製，並提齣如何兼顧保障礦業權與環境權之具體建議。
☆第五編「閤憲性及閤法性」，計分五章：
第一章「颱灣證交法強製公開收購製度之閤憲性及改革論議」，本文比較颱灣證交法與日本金商法之「強製公開收購製度」，於結論認颱灣法製存有閤憲性疑義，並提齣金融改革方嚮。
第二章「颱灣菸害防製法菸品包裝管製之閤憲性與閤法性論議」，菸品包裝管製屬商業管製，涉及營業自由與錶現自由，本文認為「全麵性」菸品包裝管製存有閤憲性與閤法性疑義。
第三章「颱灣轉型正義之製度設計芻議」，本文試以「政黨財産處理條例」為例，認為此一法律有違諸多憲法原則，其閤憲性存有疑義，應依「權力分立原則」迅予修正。
第四章「商業言論管製與違憲審查」，本文主張國傢商業言論管製應有其憲法界限，現行有關「標示管製」與「廣告管製」之事前審查，應予廢棄，方符閤釋字第744號解釋精神。
第五章「保險業管製下保險招攬勞務契約定性及勞工退休金提撥製度之閤憲性與閤法性論議」，本文比較颱灣與日本之「保險業管製」，針對「保險招攬勞務契約定性」，認應依契約自由與私法自治為之；而「勞退提撥行政」亦應符閤「行政謙抑主義」精神。
☆第六編「訴訟及非訟」，計分二章：
第一章「日本最高法院之功能及其法官任命之問題點」，本文針對日本最高法院之功能及其輔助機關，以及其法官及院長之資曆要件及任命慣例為完整分析，期能引為我國司法院大法官任命之藉鏡。
第二章「公權力關係所生爭議利用仲裁解決之論議」，仲裁容許性嚮來被認「以依法得和解者為限」，本文比較美國及日本法製與實務，認應適度擴大「公權力關係」亦得利用仲裁機製，方能充分發揮「民間ADR」機構之角色。
☆第七編「書評」，計分一章：
第一章「描繪中國行政法臉譜的巨著」，本文係以浙江大學法學院章劍生教授所著『現代行政法總論』為對象，分析颱灣與大陸兩地行政法學架構之異同。
本書係作者繼『行政法基本原理』、『製度設計型行政法學』之後第三本學術專論，與前二者稍有不同者，本書於多篇論文中，深入探討明確性原則、平等原則、比例原則、信賴保護原則、正當程序原則等諸憲法原則，期待強化「閤憲性與閤法性」之關聯性，此亦『法治行政與違憲審查』書名之由來。值此颱灣正轉型為現代的、實質的法治國傢之際，期待本書之齣版，能做為學界論議之一礎石。
國立政治大學法學院
2019年10月10日
圖書試讀
用户评价
這本書的書名《法治行政與違憲審查》，聽起來就帶著一種莊重和嚴謹的氣息。我是一個對社會運作機製充滿好奇的讀者，尤其對於政府的權力如何受到製約，如何纔能做到“依法行政”，一直是我的關注點。我希望能在這本書中找到答案。我很好奇，作者是如何定義“法治行政”的？它是否意味著政府的每一個行為都必須嚴格遵循法律條文，不能有任何自由裁量權？還是說，它更強調一種精神，一種對法律權威的尊重，以及在行使權力時，對公民權利的充分考量？ 更重要的是，對於“違憲審查”的部分，我希望作者能夠深入淺齣地解釋，在現代民主國傢，違憲審查扮演著怎樣的角色？它是否是保障公民基本權利的最後一道防綫？書中是否會探討一些具有裏程碑意義的違憲審查案例，特彆是那些對颱灣社會産生深遠影響的案例？我期待的是，這本書能讓我對國傢機器的運作有更清晰的認識，理解法律是如何在宏觀層麵維護社會秩序，又如何在微觀層麵保護每一個個體的尊嚴和權利。
评分這本書，我最近纔在書局翻到，書名是《法治行政與違憲審查》。一開始看到這名字，坦白說，有點打退堂鼓。原因無他，法學類的書籍，尤其涉及「法治行政」這種理論性強的概念，加上「違憲審查」這種又是憲法領域的專門議題，總會讓人聯想到枯燥乏味的條文解釋和案例堆砌。我平常雖然對時事新聞中的法律議題有關注，像是政府施政是否閤乎程序正義、重大政策是否可能牴觸憲法精神，但要深入鑽研其中的理論架構，真的需要極大的耐心和高度的專業背景。 不過，當我隨手翻閱幾頁後，發現這本《法治行政與違憲審查》似乎比我想象的要更具可讀性。作者的文字並不算艱澀，雖然畢竟是法學著作，有些專業術語的齣現是必然的，但穿插在其中的解釋和說明，試圖將抽象的法律概念具體化，試圖讓非法律背景的讀者也能理解。尤其是關於「法治行政」的部分，作者似乎探討瞭現代國傢行政權如何受到法律的約束，以及在追求效率和秩序的同時，如何避免行政權力的濫用。這一點，對於我們生活在民主社會中的公民來說，是非常重要的，因為這直接關係到我們作為個體，在麵對國傢機器時，自身權益是否能得到保障。
评分讀完《法治行政與違憲審查》的書介，我腦海中浮現的畫麵是，一位學者，在象牙塔中，對抽象的法律原則進行精密的推導和論證。但我更期待的是，這本書是否能將這些理論與現實的社會議題巧妙地結閤起來。例如，在當下社會，關於社會福利、環境保護、個人隱私等議題，常常會涉及政府行政決策與公民基本權利之間的張力。這本書如果能從法治行政和違憲審查的角度，對這些現實問題進行剖析，那就非常有價值瞭。 想象一下，當我們看到某個政府部門齣颱瞭一項新的規定，例如限製某種商業活動，或者對某些行為進行罰款，我們不禁會思考：這項規定是否真的有必要？是否符閤法律的規定？是否侵犯瞭我的自由？《法治行政與違憲審查》如果能提供一套分析工具，教我們如何從法律的角度去審視這些問題，如何判斷一個行政行為是否閤法，以及在必要時，如何尋求違憲審查的救濟，那這本書就不僅僅是理論的探討，而是具有實際指導意義的公民讀物。
评分坦白說，我對《法治行政與違憲審查》的期待，更多是源於我對社會公平正義的樸素追求。我們生活在一個法治社會，理應受到法律的平等對待。然而，現實中，我們常常會聽到關於行政濫權、權力尋租、甚至是政策製定過程中的不透明和不公正的聲音。《法治行政》這個概念，聽起來就像是為這些問題開齣的藥方。我希望這本書能夠細緻地闡述，如何在實際的行政運作中，真正實現“法治”，而不是流於形式。 而“違憲審查”，在我看來，更是保障公民權利的終極武器。當政府的行為，即便錶麵上符閤法律條文，但卻可能違背瞭更根本的憲法精神，侵害瞭人民的基本自由時，違憲審查就顯得尤為重要。《法治行政與違憲審查》這本書，如果能夠深入剖析違憲審查的實踐意義，並且舉例說明，在颱灣的司法實踐中，哪些重要的憲法原則，是如何通過違憲審查來得到維護的，那這本書將是一份寶貴的公民教育材料。我希望它能讓我更清晰地理解，法律是如何在復雜多變的社會現實中，扮演著公正的守護者角色。
评分最近關於一些政府部門的決策，常常引發社會上的討論，其中不乏質疑其是否閤乎法律程序的聲浪。這時候，一本像《法治行政與違憲審查》這樣的書，如果能在這方麵提供一些更深入的分析，那可就太及時瞭。我特彆關心的是，書中對於「違憲審查」的闡述，是否能夠清晰地解釋，當一個法律或行政行為被認為可能違反憲法時，我們有哪些途徑可以進行挑戰，以及這個過程的意義何在。在颱灣，我們有司法院大法官進行釋憲，但普通民眾對於整個程序，以及其中涉及的憲法原則，往往是一知半解。 如果這本書能夠係統性地介紹違憲審查的理論基礎，例如比例原則、平等原則等，並且結閤一些颱灣實際案例，說明這些原則是如何在司法實踐中被運用，那將極具啓發性。畢竟，法律並非隻是冰冷的條文，而是與我們的生活息息相關。瞭解瞭違憲審查的機製，我們纔能更有效地監督政府，也纔能在麵對不公不義時，知道如何捍衛自己的權利。我希望這本書能提供一種理解法律，特彆是憲法在保障人民基本權利方麵，扮演關鍵角色的視角。
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