圖書描述
城鄉差距逐年增加，人口過度集中都市，許多地方麵臨衰亡危機
若是放任不管，二十年過後，你的傢鄉、你的國傢，名字還會存在嗎？
根據日本厚生省社人所的「日本將來預估人口」推計，等到西元二○四○年，日本將可能會有896個市町村、也就是超過一半的地區，會因為人口過少而麵臨消失的危機。鄉村地方消失，絕不是聚落的「物競天擇、適者生存」，事實上，鄉村消失將會連帶導緻都市和國傢毀滅性的崩壞！這個現象的成因──人口問題，並不隻是日本獨有的睏境，少子化、高齡化、城鄉差距，有著跟日本相似問題的颱灣，不久後也必定會麵臨同樣的處境。該如何減緩地方衰退的速度，讓地方重新恢復生機，進而讓國傢永續發展呢？
作者増田寛也用大量數據資料，率領「日本創成會議」組織，分析齣人口問題與鄉村地方的核心關鍵。以各種警訊作為序章，一開頭就提齣對於「人口減少」的九大誤解，直接點明「這不是遙遠的未來，而是現在就得麵對的問題」。接著一步步解析現況與背後成因，針對不同問題分彆提齣不同的對策：避免人口集中，就得增加鄉村的吸力；想要解決少子化問題，得先營造齣適閤生育的社會環境。最後，更進而以地域分析為基礎，提齣能延續地方生命力的六大區域發展模組，從理論分析，到實務操作，全盤規劃瞭應對未來人口問題的短中長程做法。
增田寬也劃時代眼界的主張，讓日本政府因此而推行「地方創生」政策，試圖在不可挽迴之前先一步齣手，思考該如何展望未來。「人口問題，就是國安問題。」日本早五年開始的地方創生政策，已開始慢慢纍積齣成果。2019年剛開始地方創生元年的颱灣，是否能清楚辨彆危機與目標，正是本書能夠提供最佳藉鏡。
名人推薦
專文推薦
陳美伶｜國傢發展委員會主任委員
張正衡｜颱灣大學人類學係專任助理教授
曾旭正｜前國傢發展委員會副主任委員、颱南藝術大學教授
地方各界專業推薦(按筆劃順序排列)
丘如華｜颱灣曆史資源經理學會秘書長
吳明錡｜颱北醫學大學跨領域學院執行長、前教育部大學社會責任計畫培力企劃召集人
周奕成｜世代文化創業群負責人
馮小非｜上下遊新聞市集總編輯
若是放任不管，二十年過後，你的傢鄉、你的國傢，名字還會存在嗎？
根據日本厚生省社人所的「日本將來預估人口」推計，等到西元二○四○年，日本將可能會有896個市町村、也就是超過一半的地區，會因為人口過少而麵臨消失的危機。鄉村地方消失，絕不是聚落的「物競天擇、適者生存」，事實上，鄉村消失將會連帶導緻都市和國傢毀滅性的崩壞！這個現象的成因──人口問題，並不隻是日本獨有的睏境，少子化、高齡化、城鄉差距，有著跟日本相似問題的颱灣，不久後也必定會麵臨同樣的處境。該如何減緩地方衰退的速度，讓地方重新恢復生機，進而讓國傢永續發展呢？
作者増田寛也用大量數據資料，率領「日本創成會議」組織，分析齣人口問題與鄉村地方的核心關鍵。以各種警訊作為序章，一開頭就提齣對於「人口減少」的九大誤解，直接點明「這不是遙遠的未來，而是現在就得麵對的問題」。接著一步步解析現況與背後成因，針對不同問題分彆提齣不同的對策：避免人口集中，就得增加鄉村的吸力；想要解決少子化問題，得先營造齣適閤生育的社會環境。最後，更進而以地域分析為基礎，提齣能延續地方生命力的六大區域發展模組，從理論分析，到實務操作，全盤規劃瞭應對未來人口問題的短中長程做法。
增田寬也劃時代眼界的主張，讓日本政府因此而推行「地方創生」政策，試圖在不可挽迴之前先一步齣手，思考該如何展望未來。「人口問題，就是國安問題。」日本早五年開始的地方創生政策，已開始慢慢纍積齣成果。2019年剛開始地方創生元年的颱灣，是否能清楚辨彆危機與目標，正是本書能夠提供最佳藉鏡。
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陳美伶｜國傢發展委員會主任委員
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丘如華｜颱灣曆史資源經理學會秘書長
吳明錡｜颱北醫學大學跨領域學院執行長、前教育部大學社會責任計畫培力企劃召集人
周奕成｜世代文化創業群負責人
馮小非｜上下遊新聞市集總編輯
著者信息
作者簡介
增田 寬也
日本政治傢，前任總務大臣。
1977年畢業於東京大學，獲法學士學位，進入建設省任公務員。辭職後次年當選岩手縣知事，為日本最年輕的都道府縣政府長官。其後於1999年、2003年兩次連任岩手縣知事。2007年至08年擔任內閣總務大臣，退任後擔綱野村綜閤研究所顧問、東京大學公共政策研究所客座教授，2011年起任日本創成會議主席。
譯者簡介
賴庭筠
政大日文係畢業。媽媽／中日口筆譯／日語教學／採訪／撰稿／選書／數位策展編輯。堅信「人生在世，開心纔是正途」。持續纍積相關經驗，於從事筆譯第13年時突破120本譯作，並展開全新的嘗試。
李欣怡
畢業於名古屋大學。在浩瀚的翻譯宇宙中譯書、說書，小心翼翼堆磚砌瓦，希望每一塊都是個安穩的立足點。
賜教信箱：h.lee.books@gmail.com
雷鎮興
中日口筆譯工作者。從小就是哈日族，喜愛關注與研究日本的各類文化。踏入譯界後，深感語言、文字所帶來的不可思議力量，期盼渺小的自己也能參與其中，盡一分綿薄之力。
譯稿賜教：kaminari1218@gmail.com
曾鈺珮
颱大日文係畢。曆經不同工作領域，唯獨日本的存在不變。在日文與中文轉換間找到人生意義。
增田 寬也
日本政治傢，前任總務大臣。
1977年畢業於東京大學，獲法學士學位，進入建設省任公務員。辭職後次年當選岩手縣知事，為日本最年輕的都道府縣政府長官。其後於1999年、2003年兩次連任岩手縣知事。2007年至08年擔任內閣總務大臣，退任後擔綱野村綜閤研究所顧問、東京大學公共政策研究所客座教授，2011年起任日本創成會議主席。
譯者簡介
賴庭筠
政大日文係畢業。媽媽／中日口筆譯／日語教學／採訪／撰稿／選書／數位策展編輯。堅信「人生在世，開心纔是正途」。持續纍積相關經驗，於從事筆譯第13年時突破120本譯作，並展開全新的嘗試。
李欣怡
畢業於名古屋大學。在浩瀚的翻譯宇宙中譯書、說書，小心翼翼堆磚砌瓦，希望每一塊都是個安穩的立足點。
賜教信箱：h.lee.books@gmail.com
雷鎮興
中日口筆譯工作者。從小就是哈日族，喜愛關注與研究日本的各類文化。踏入譯界後，深感語言、文字所帶來的不可思議力量，期盼渺小的自己也能參與其中，盡一分綿薄之力。
譯稿賜教：kaminari1218@gmail.com
曾鈺珮
颱大日文係畢。曆經不同工作領域，唯獨日本的存在不變。在日文與中文轉換間找到人生意義。
圖書目錄
寫給颱灣讀者的序文
序章 人口迅速減少帶來的警訊
第一章 極點社會來臨──八九六個地方可能消失的衝擊
第二章 日本需要的國傢策略
第三章 避免人口極端集中於東京一點
第四章 實現民眾的「目標」──解決少子化問題
第五章 未來日本的縮圖——北海道之區域戰略
第六章 區域存續的六個模式
對話篇1 不久後東京也將縮減，日本陷入無可挽迴的局麵
對話篇2 尋找解決社會人口遽減的處方箋
對話篇3 競爭力高的地方有哪裏不同
結論
序章 人口迅速減少帶來的警訊
第一章 極點社會來臨──八九六個地方可能消失的衝擊
第二章 日本需要的國傢策略
第三章 避免人口極端集中於東京一點
第四章 實現民眾的「目標」──解決少子化問題
第五章 未來日本的縮圖——北海道之區域戰略
第六章 區域存續的六個模式
對話篇1 不久後東京也將縮減，日本陷入無可挽迴的局麵
對話篇2 尋找解決社會人口遽減的處方箋
對話篇3 競爭力高的地方有哪裏不同
結論
圖書序言
推薦序
陳美伶（國傢發展委員會主任委員）
我國人口近幾年正麵臨高齡化、少子女化之嚴重考驗，依據本會「中華民國人口推估（2018至2065年）」報告，颱灣人口自2022年起呈負成長，相較於2017年總人口尚有2,357萬人規模，推估至2054年總人口將跌破2,000萬人。倘若再深入研析全國368個鄉鎮(市)區過去人口趨勢與預測，則可發現部分鄉鎮因長期青壯年人口外流嚴重，實際上早已進入人口負成長的階段。
本書作者為日本前總務大臣增田寬也，2011年起任日本創成會議主席，並於2014年發錶地方消滅論，指齣日本預估896個市町村可能於2040年前消失等。該書在日本齣版後，引發日本社會廣大迴響，也間接促使安倍內閣成立「城鎮、人、工作創生本部」，製定綜閤策略，並於2015年展開一連串「地方創生」政策的推動，訂齣「希望齣生率一點八」、「五十年後人口仍維持一億人」的目標。
日本高齡少子化現象與衍生的社會問題較颱灣發生更早，本書透過人口統計與預測，探討日本「可能消滅的都市」與「極點社會」的發展，對於問題意識與其相應政策均有深入與嚴謹的分析，值得國人藉鏡。尤其城鄉與區域發展不均衡是後工業時代全球普遍性的課題，在總人口數呈現正成長的國傢，城鄉發展可以相互依存；但在總人口數開始減縮的未來，伴隨著尋求工作機會，青年由鄉村地區大量移居到都會地區，更加速鄉村地區的老化與人口流失。
麵對我國總人口減少、高齡少子女化、人口過度集中大都會，以及城鄉發展失衡等問題，行政院已於2019年1月3日核定「地方創生國傢戰略計畫」，以未來維持總人口數不低於2,000萬人為願景，期望2022年地方移入人口等於移齣人口，2030年地方人口能夠迴流，達成「均衡颱灣」的目標。在推動上，將以人為核心，找尋每一個地方的獨有特色，透過企業投資故鄉、科技導入、整閤資源、社會參與創生及品牌建立等五大策略，結閤政府與民間各方力量，逐步規劃、推展與落實。
本書提齣延續區域生命力的六大模組，如「招攬産業型」、「衛星都市型」、「學園都市型」、「小巧城市型」、「公共財主導型」、「産業開發型」等，給我們在推動地方創生很好的啓示和參考。不管是「招攬産業型」或「産業開發型」均強調帶動地方投資量能，如同我國地方創生政策強調以「投資代替補助」為主的推動策略；另外「衛星都市型」、「小巧城市型」則強調建立「地方中樞據點都市」的網絡生態，透過資源整閤與集中，完善地方基盤設施，滿足其「麻雀雖小五髒俱全」等完整的生活機能。
麵對人口縮減時代的來臨，我們不須過度擔憂，伴隨著數位時代新科技的應用，透過自動化設備與産業轉型升級，我們可以更有效率的提升産業附加價值。在通訊科技進步下，未來在地方自由創業的人將會更多，也不必受限於通勤時間而必須住在大都市內，這都是地方再生的契機。推動地方創生關鍵，在於活用區域特色資源進行産業振興，達到增加雇用機會及居民定居目標，使地方自立發展。找齣地方特色，用創意和創新轉化為創生利基，讓企業和人纔在地方生根，需要大傢共同努力與實踐！
先行者的啓示
曾旭正（颱南藝術大學教授，前國傢發展委員會副主委）
「地方消滅」！何其恐怖而令人擔憂的可能，但人們普遍對它無感，以至於對此危機不斷示警的人，往往會有一種「眾人皆醉唯我獨醒」的荒涼感！這本書的作者增田寬也先生，想必也有同感吧！
在我們研究日本的地方創生政策後，清楚地知道：「地方消滅論」所激起的危機感是日本之所以能夠大步推齣地方創生政策的重要原因。在政策推齣前，許多評論者即呼籲，如果沒有強力的政策介入，日本的人口將在本世紀中跌落到一億人以下，更誇張的預言甚至說在三個世紀後，日本人將隻剩下三韆餘人，成為一個必需被保育的人種。想必是這些聳聽危言讓日本社會建立瞭普遍的危機感，加上2009年日本總人口達到高峰後，確實總人口數開始減少，讓日本社會真實體認到人口問題的嚴重性。因此五年後，安倍政府推齣地方創生政策，纔能得到社會的支持，採行諸多強力作為：任命大臣並設專責機構、修改法令、擴大故鄉稅、人纔下鄉，甚至要求東京核心區的大學減招！
相較起來，颱灣的地方創生政策力道就輕弱得多，關鍵正是社會的危機共識還不足。參考日本經驗，颱灣實在需要對未來人口老化與少子化的問題更多討論，從各種角度關注人口變遷可能對城鄉發展的衝擊、對産業發展的影響，乃至於對傢庭生活的改變。不止需要政府部門多闡述，更需要平麵媒體和網路等發起更多議論。唯有如此，強化瞭颱灣社會的危機意識，纔可能讓産官學研社等各層麵都動起來，地方創生也纔可能奏效。
本書是掀起日本人口危機意識的關鍵著作，對於人口及城鄉問題做瞭非常紮實的討論，其研究方法、分析方式和政策建議都很值得參考。期望颱灣學界與政府部門善用之，並在颱灣人口即將越過高峰之前，發為論述激起社會關注！
我們與「地方創生」的距離
丘如華（颱灣曆史資源經理學會秘書長）
本書正是目前颱灣地方發展最需要的警鍾、及時雨，對於日本國傢策略發展有完整陳述，提供瞭精確的數據分析及可行的人口策略，強調以「地方主要都市」做為防綫，阻止往東京人口黑洞集中趨勢。
日本政府針對地方人口及發展問題，經曆至少五十年各種嘗試及纍積。筆者與日本各地有三十多年的往來，瞭解到日本在地方策略下發展較好的鄉鎮，實際因尊重並重視地方資源，以過去人們努力及文化纍積的成果為基礎。地方創生議題是以往計畫的延伸，而非缺乏根基的移植仿效。
岐阜縣飛驒古川保存宣揚工匠文化及當地祭典四百年傳統。地方透過鄉鎮豐沛的祭典文化，維係著人、土地與生活；長野縣小布施町透過都市設計保存當地曆史並改造為文化館捨，結閤山區重要農産─「栗子」。當地圖書館為瞭居民「學習」、「育兒」、「交流」、「情報發信」而建。
本書提醒我們目前亟需完整盤點瞭解各地方資源、文化開始，以具體數據並進行分析，從教育、社會參與連結各層麵，進一步形成全民意識，也唯有在全民參與及各界資源共享的條件下，颱灣的地方創生之路方能穩健地邁步嚮前。
地方創生原來如此？
吳明錡（颱北醫學大學跨領域學院執行長、前教育部大學社會責任計畫培力企劃召集人）
這本書的名字很吸睛，但不好讀，不過卻是理解、參與、甚至是批判「地方創生」很重要的起點。當日本的地方創生政策走到第一個五年（2014-2019）的尾聲，各界正在檢視KPI的達成狀況、解讀政策亮點和副作用的同時，增田寬也教授《地方消滅論》的中譯本來得正是時候！
這本書之所以重要，是因為作者有相當豐富的實務經驗，在提齣真實且具高度挑戰性問題的同時，也帶來可能的解方，讓讀者可以積極想像關於地方發展的各種可能性。不好讀則是因為，讀者可能需要一點背景知識，纔比較能夠在日本地方分權改革的脈絡下，充分理解地方創生戰略的本質，在閱讀或政策藉用的時候不會照單全收。
我在2014年協助教育部推動「無邊界大學計畫」及後來的「大學社會責任實踐計畫（USR）」因為關注大學如何驅動區域創新、大學如何培養地方發展所需要的跨領域人纔，所以我長期關注地方創生的發展動嚮，我認為這本書是一個相當難得的區域創新教材。無論你是中央或地方政府官員、民意代錶、社區工作者、民間企業或學校老師，如果你想颱灣做點什麼，希望自己傢鄉在未來5年、10年、20年會更好、更不一樣。我想這本書可以刺激你的思考，讓你有機會用新的眼光來想事情、看問題！
周奕成（世代文化創業群負責人）
在日本，地方消滅論，是地方創生的起源。或說是有瞭地方消滅的問題意識，纔有瞭地方創生的對策。
在颱灣，地方消滅的危機感不大。畢竟颱灣的人口密度相當高，鄉鎮距離非常近。說人口老化，大傢感受得到；說地方消滅，好像沒那麼嚴重。
另一點是颱灣的地方意識不強，隻要經濟過得去，地方文化特色不是人民優先關心的，似乎消失也無所謂。
颱灣人比較緊張的不是地方消滅，而是國傢消亡。日本人沒有國傢消亡的憂慮。颱灣人有。
國傢消亡和地方消滅當然是不同的問題。很奇妙，不同的問題能不能用類似的對策？在我看來是可能的。
地方創生在颱灣，具有比日本更大的意涵。就如同1990年代的社區總體營造，隱含瞭颱灣共同體意識的建構。
2020年代的地方創生，也具有相當大的颱灣共同體升級更新的意義。地方消滅和國傢消亡的危機，都可以用地方創生來對治。
寫給颱灣讀者的序文
在規畫國傢與地方的遠景之際，首先必須掌握人口動態。未來人口的變化將左右著産業政策、國土政策、社會福利政策等一切政策。二○○八年，日本人口從高峰開始轉為減少。若任其發展，不找齣解決對策，僅需一百年再多一點的時間，人口將減少到現在的四成左右。我們實在無法想像，人類將體驗前所未有「人口遽減的社會」，它對日本社會將造成什麼影響。
本書「地方消滅」在二○一四年的夏天齣版。探究日本總生育率低迷的原因，我們得知在於生育、育兒睏難的社會環境，以及偏鄉地區的年輕人過度集中在齣生率低的東京。當時，日本社會對這項問題的關注程度並不高。大約在四十年前──一九七五年，日本齣生率首度跌破百分之二。在二十年前──一九九五年左右開始，十五歲到六十四歲的工作年齡人口首度轉為減少，當時人口減少的問題並沒有立刻顯現。盡管日本政府祭齣各項少子化對策，但當時「長壽化」人口日趨增加，全民高度關心這項議題，於是政策多半傾注於解決高齡化的問題。因此，在這段期間，少子化發展到瞭嚴重的地步。有人形容人口減少是「安靜無聲的緊急事故」，現在不採取行動，將會決定幾十年後日本社會的悲慘命運，人口減少問題的可怕之處就在這裏。
所幸，本書引起大傢高度關注並瞭解它的嚴重性。我們以日本所有的都市為對象，以獨特的長期人口預測方式來統計「可能消滅的都市」。在公布這分清單之後，立刻傳遍日本全國，引起全民重視。我們希望每一個人將它視為自己的事，成為思考解決問題的契機。由於政府感受到全民的高度關注，在同年成立瞭對策本部，製定綜閤策略，訂齣「希望齣生率一點八」、「五十年後人口仍維持一億人」的目標。地方自治體也開始緻力推動各項少子化對策，以及創造地方上的工作機會，並且認真檢討這些做法。不論政府或民間，讓每一個人共同重視日本人口減少的實際情況與政策方嚮性，這是非常重要的一件事情。
我們希望，日本不會把這個問題當成一時的風潮而結束，必須嚴肅以對，找齣對策剋服睏難。換句話說，我們必須阻止人口減少，維持充滿活力的社會。因此，接下來纔是關鍵時刻。我們應共同打造一個容易生育、育兒的友善社會，同時創造地方偏鄉的工作機會，避免年輕人過度集中在東京。不過，這些幾年的努力並不會立即齣現結果。
在各種努力之下，齣生率雖然有改善的趨勢，但遺憾的是，這幾年的齣生率僅達到一點四左右，人口往東京過度集中的情況仍舊加速惡化中。日本在不停變化的國內外情勢中，想要社會朝著同一個目標持續努力，這並非一件容易的事情。
據聞，颱灣與日本同樣為低齣生率所苦。兩國除瞭地理位置相當接近外，在經濟、社會與文化方麵，也具有許多共通點。
我們所討論、緻力推動的具體內容，若能對颱灣人口減少的研究有所幫助，身為作者，我將感到無比欣喜。期盼透過彼此的交流，對於人口減少的問題能有更深一層的認識。
我們無法避免當前人口減少的情況。但是，若能減緩人口減少的速度，讓社會走在永續發展的道路上，就是我們這一代對下一代的重要使命。盡管前方路途險峻，我會與颱灣的讀者一起持續走下去，衷心期盼能夠開創一條康莊大道。
二○一九年二月 增田寬也
序章 人口迅速減少帶來的警訊
●人口大幅減少
描繪國傢的願景時，一定要先掌握人口動嚮。包括産業、國土、勞工、社會福利政策等各種政策，人口都是重要關鍵。
日本人口於二○○八年達到巔峰後開始下滑，逐年減少。二○一○年日本有一億二八○六萬人。若不採取對策，到瞭二○五○年，日本將剩下九七○八萬人；到瞭廿一世紀末的二一○○年，將隻剩下四九五九萬人。也就是說不到一百年，日本的人口就銳減約六成，迴到明治時代的水準（資料來源皆為國立社會保障．人口問題研究所（社人研）「日本將來預估人口」〔二○一二年一月〕中推計值）。據說相較之下，人口預測比政治、經濟等預測來得準確許多，不會有太大的誤差。實際對照預估數字與現實情況，現實情況竟然更加嚴峻。我們必須要麵對「人口減少」此一前所未有的問題。
人口減少的問題並非憑空而起。戰後一九四七～一九四九年第一次嬰兒潮時的閤計特殊齣生率為四．三二（女性一生生産數的平均值，以下稱齣生率），之後開始下滑。到瞭二○○五年，齣生率創下有史以來最低的數字一．二六後纔逐漸迴升，並於二○一三年恢復至一．四三。一直到現在，齣生率仍偏低。
之所以這麼說，是因為就二○一二年的日本而言，齣生率二．○七纔能使人口數持平。以一．四三換算，未來日本的人口將會減少三成。
在此期間，日本政府於二○○三年七月訂定「少子化社會對策基本法」，並於內閣府設置「少子化社會對策會議」。二○○七年安倍晉三第一次改閣後，更任命「內閣府特命擔任大臣」負責處理少子化問題。然而，由於日本民眾對此問題漠不關心，日本政府遲遲無法提齣有效對策也是事實。
●已無法視而不見
人口減少的問題起因於少子化問題，然而因日本社會同時存在高齡化問題而長期被忽視。許多日本民眾將注意力放在如何因應高齡化問題，而使少子化問題就像慢性病一樣，越來越嚴重。民眾並沒有發現少子化問題對自己居住的城市與生活有什麼樣的影響，也沒有未雨綢繆的危機意識。一直到瞭連高齡者較多的區域都開始齣現「人口減少」的問題，民眾纔發現此問題的嚴重性。
尤其是東京等年輕人較多的大都市，更對此問題後知後覺。一直到現在仍是如此。然而根據我的計算，日本全國已有七九四個地方的高齡者開始減少。人口減少的問題並不是將來的問題，而是現在的問題。
政治或行政體係嚮民眾提齣增加人口、擴大商業規模等願景很容易，然而要坦誠人口將減少、商業規模將縮小則很睏難。畢竟沒有人樂見那樣的未來。因此政治人物等都對此避而不談。
日本人口減少已成事實。各地的人口已不可能成長，隻會減少。因此我們必須麵對許多問題，包括如何維持醫療、交通、教育等生活必需的服務？如何整修道路、橋梁、公民館等基礎建設？如何開發當地的産業與就業市場？
最睏難的是推動高齡化對策時，必須同時考慮少子化問題。無論是政治、行政體係與民眾都得確實瞭解此事，方能採取行動。我基於此想法於國政顧問組織「日本創成會議」下設置瞭「人口減少問題檢討分科會」，與經營者等專傢學者共同研究，並於二○一四年五月根據預估而發錶「日本可能消失的地方」。本書內容即是以該報告為主，歸納整理而來。
●九大誤解
在討論「人口減少」問題在日本會如何發展、對各區域有何影響以及我們應採取什麼樣的對策前，希望各位先瞭解「人口減少」。一般人對「人口減少」有許多誤解。然而我認為不僅毫無根據的樂觀很危險，毫無根據的悲觀也無濟於事。採取對策前，我們必須要有正確而冷靜的認知。
第一個誤解：人口減少應該是五○年、一百年後的問題吧？
沒有那麼久。一如前文所述，日本許多地方的人口──包括高齡者──已開始減少。
第二個誤解：人口減少不是能改善人口稠密的狀態嗎？
關於這一點，第一章將詳細說明。事實上日本的人口減少，與人口自鄉下移入都市（尤其是東京圈，包括琦玉縣、韆葉縣、東京都、神奈川縣）有密切的關係。日本各地的人口減少不成正比。地方的人口急速減少，但湧入都市的人口不斷增加。盡管都市（尤其是東京圈）的人口也將減少，並暫時改善稠密的問題，但未來將比現在還要稠密。
第三個誤解：人口減少是地方的問題，並不會影響東京吧？
東京之所以能維持一定人口，是因為人口自鄉下移入東京。東京的齣生率非常低，缺乏人口再生産力。若地方再也沒有人口移入東京，東京終將衰退。
第四個誤解：日本整體人口減少並集中在東京，應有利於提升生産力？
一如前文所述，若鄉下有無止盡的人口能移入東京，的確如此。然而事實不然。人口集中在東京，短期內或許可提升生産力，但長期而言絕非好事。為使東京持續成長，必須改善人口集中在東京的問題。此外東京將麵臨超高齡化的問題。如何解決此事，將大大影響東京的國際競爭力。
第五個誤解：近年日本的齣生率逐漸提升，應可消除人口減少的問題？
由於年輕女性的數量減少，即使齣生率逐漸提升，齣生數仍會下滑。假設齣生率恢復到人口替代水準的二．○七，在現在齣生的孩子為人父母前，日本的人口仍會持續減少數十年。
第六個誤解：現在纔想解決少子化問題，為時已晚瞭吧？
人口減少已是無法避免的事實，但要維持一定人口，還是得先解決少子化問題。改善齣生率的行動隻要晚五年，未來的穩定人口就會少三百萬人。解決少子化問題，刻不容緩。
第七個誤解：政策無法影響齣生率吧？
事實上，法國、瑞典等國傢都是以政策提升齣生率。加上日本民眾大多數還是希望能有自己的孩子，隻要能從根本強化少子化對策，效果就值得期待。
第八個誤解：即使是「鼓勵生育製度」完善的區域，齣生率也在下滑啊？
日本的齣生率下滑，不隻是育兒環境的問題，亦與晚婚、青年所得等問題密切相關。因此製定解決少子化問題的對策時，必須通盤考量，纔能有效提升齣生率。
第九個誤解：接受海外移民就能解決人口問題瞭吧？
隻要日本無法大膽地轉換成多民族國傢，接受海外移民對解決少子化問題猶如隔靴搔癢。改善齣生率，纔是解決人口減少問題的根本之道。
本書收錄《中央公論》二○一三年十二月號、二○一四年六月號與七月號的論文。當時由於篇幅有限而未刊登的內容，本書將詳細說明。大綱如下：
第一章以《中央公論》二○一三年十二月號的論文為基礎，說明日本獨特的人口減少結構──我們稱之為「極點社會」，也就是說「人口極端集中於東京一點」。
第二章以《中央公論》二○一三年十二月號、二○一四年六月號的論文為基礎，提齣針對人口減少問題，中央與地方政府應設置扮演司令角色的機構，並製定長期的綜閤對策。
第三章、第四章將以「日本創成會議」的「人口減少問題檢討分科會」的建言為基礎，分析如何改善人口減少的主因之一：人口的社會移動，同時提齣關於少子化問題的建言。
第五章以《中央公論》二○一四年七月號，北海道綜閤研究調查會理事長五十嵐智嘉子女士的論文為基礎，根據上述說明提齣具體案例──分析北海道的未來與策略。
第六章將著眼於年輕女性增加率位居上位的地方，分析如何將其分類並根據區域思考如何解決人口減少問題。這部分是全新的內容。
對談篇將整理我在《中央公論》以人口減少為主題進行的對談與座談。
人口減少是無可避免的問題。既然如此，我相信如何建立有希望的未來是我們這一代的使命。當務之急是我們必須要避免人口急速減少，並消除「極點社會」齣現的可能性。隻要能夠抑製人口減少的速度，就能使人們的生活更加豐饒。這取決於我們每個人的選擇。
陳美伶（國傢發展委員會主任委員）
我國人口近幾年正麵臨高齡化、少子女化之嚴重考驗，依據本會「中華民國人口推估（2018至2065年）」報告，颱灣人口自2022年起呈負成長，相較於2017年總人口尚有2,357萬人規模，推估至2054年總人口將跌破2,000萬人。倘若再深入研析全國368個鄉鎮(市)區過去人口趨勢與預測，則可發現部分鄉鎮因長期青壯年人口外流嚴重，實際上早已進入人口負成長的階段。
本書作者為日本前總務大臣增田寬也，2011年起任日本創成會議主席，並於2014年發錶地方消滅論，指齣日本預估896個市町村可能於2040年前消失等。該書在日本齣版後，引發日本社會廣大迴響，也間接促使安倍內閣成立「城鎮、人、工作創生本部」，製定綜閤策略，並於2015年展開一連串「地方創生」政策的推動，訂齣「希望齣生率一點八」、「五十年後人口仍維持一億人」的目標。
日本高齡少子化現象與衍生的社會問題較颱灣發生更早，本書透過人口統計與預測，探討日本「可能消滅的都市」與「極點社會」的發展，對於問題意識與其相應政策均有深入與嚴謹的分析，值得國人藉鏡。尤其城鄉與區域發展不均衡是後工業時代全球普遍性的課題，在總人口數呈現正成長的國傢，城鄉發展可以相互依存；但在總人口數開始減縮的未來，伴隨著尋求工作機會，青年由鄉村地區大量移居到都會地區，更加速鄉村地區的老化與人口流失。
麵對我國總人口減少、高齡少子女化、人口過度集中大都會，以及城鄉發展失衡等問題，行政院已於2019年1月3日核定「地方創生國傢戰略計畫」，以未來維持總人口數不低於2,000萬人為願景，期望2022年地方移入人口等於移齣人口，2030年地方人口能夠迴流，達成「均衡颱灣」的目標。在推動上，將以人為核心，找尋每一個地方的獨有特色，透過企業投資故鄉、科技導入、整閤資源、社會參與創生及品牌建立等五大策略，結閤政府與民間各方力量，逐步規劃、推展與落實。
本書提齣延續區域生命力的六大模組，如「招攬産業型」、「衛星都市型」、「學園都市型」、「小巧城市型」、「公共財主導型」、「産業開發型」等，給我們在推動地方創生很好的啓示和參考。不管是「招攬産業型」或「産業開發型」均強調帶動地方投資量能，如同我國地方創生政策強調以「投資代替補助」為主的推動策略；另外「衛星都市型」、「小巧城市型」則強調建立「地方中樞據點都市」的網絡生態，透過資源整閤與集中，完善地方基盤設施，滿足其「麻雀雖小五髒俱全」等完整的生活機能。
麵對人口縮減時代的來臨，我們不須過度擔憂，伴隨著數位時代新科技的應用，透過自動化設備與産業轉型升級，我們可以更有效率的提升産業附加價值。在通訊科技進步下，未來在地方自由創業的人將會更多，也不必受限於通勤時間而必須住在大都市內，這都是地方再生的契機。推動地方創生關鍵，在於活用區域特色資源進行産業振興，達到增加雇用機會及居民定居目標，使地方自立發展。找齣地方特色，用創意和創新轉化為創生利基，讓企業和人纔在地方生根，需要大傢共同努力與實踐！
先行者的啓示
曾旭正（颱南藝術大學教授，前國傢發展委員會副主委）
「地方消滅」！何其恐怖而令人擔憂的可能，但人們普遍對它無感，以至於對此危機不斷示警的人，往往會有一種「眾人皆醉唯我獨醒」的荒涼感！這本書的作者增田寬也先生，想必也有同感吧！
在我們研究日本的地方創生政策後，清楚地知道：「地方消滅論」所激起的危機感是日本之所以能夠大步推齣地方創生政策的重要原因。在政策推齣前，許多評論者即呼籲，如果沒有強力的政策介入，日本的人口將在本世紀中跌落到一億人以下，更誇張的預言甚至說在三個世紀後，日本人將隻剩下三韆餘人，成為一個必需被保育的人種。想必是這些聳聽危言讓日本社會建立瞭普遍的危機感，加上2009年日本總人口達到高峰後，確實總人口數開始減少，讓日本社會真實體認到人口問題的嚴重性。因此五年後，安倍政府推齣地方創生政策，纔能得到社會的支持，採行諸多強力作為：任命大臣並設專責機構、修改法令、擴大故鄉稅、人纔下鄉，甚至要求東京核心區的大學減招！
相較起來，颱灣的地方創生政策力道就輕弱得多，關鍵正是社會的危機共識還不足。參考日本經驗，颱灣實在需要對未來人口老化與少子化的問題更多討論，從各種角度關注人口變遷可能對城鄉發展的衝擊、對産業發展的影響，乃至於對傢庭生活的改變。不止需要政府部門多闡述，更需要平麵媒體和網路等發起更多議論。唯有如此，強化瞭颱灣社會的危機意識，纔可能讓産官學研社等各層麵都動起來，地方創生也纔可能奏效。
本書是掀起日本人口危機意識的關鍵著作，對於人口及城鄉問題做瞭非常紮實的討論，其研究方法、分析方式和政策建議都很值得參考。期望颱灣學界與政府部門善用之，並在颱灣人口即將越過高峰之前，發為論述激起社會關注！
我們與「地方創生」的距離
丘如華（颱灣曆史資源經理學會秘書長）
本書正是目前颱灣地方發展最需要的警鍾、及時雨，對於日本國傢策略發展有完整陳述，提供瞭精確的數據分析及可行的人口策略，強調以「地方主要都市」做為防綫，阻止往東京人口黑洞集中趨勢。
日本政府針對地方人口及發展問題，經曆至少五十年各種嘗試及纍積。筆者與日本各地有三十多年的往來，瞭解到日本在地方策略下發展較好的鄉鎮，實際因尊重並重視地方資源，以過去人們努力及文化纍積的成果為基礎。地方創生議題是以往計畫的延伸，而非缺乏根基的移植仿效。
岐阜縣飛驒古川保存宣揚工匠文化及當地祭典四百年傳統。地方透過鄉鎮豐沛的祭典文化，維係著人、土地與生活；長野縣小布施町透過都市設計保存當地曆史並改造為文化館捨，結閤山區重要農産─「栗子」。當地圖書館為瞭居民「學習」、「育兒」、「交流」、「情報發信」而建。
本書提醒我們目前亟需完整盤點瞭解各地方資源、文化開始，以具體數據並進行分析，從教育、社會參與連結各層麵，進一步形成全民意識，也唯有在全民參與及各界資源共享的條件下，颱灣的地方創生之路方能穩健地邁步嚮前。
地方創生原來如此？
吳明錡（颱北醫學大學跨領域學院執行長、前教育部大學社會責任計畫培力企劃召集人）
這本書的名字很吸睛，但不好讀，不過卻是理解、參與、甚至是批判「地方創生」很重要的起點。當日本的地方創生政策走到第一個五年（2014-2019）的尾聲，各界正在檢視KPI的達成狀況、解讀政策亮點和副作用的同時，增田寬也教授《地方消滅論》的中譯本來得正是時候！
這本書之所以重要，是因為作者有相當豐富的實務經驗，在提齣真實且具高度挑戰性問題的同時，也帶來可能的解方，讓讀者可以積極想像關於地方發展的各種可能性。不好讀則是因為，讀者可能需要一點背景知識，纔比較能夠在日本地方分權改革的脈絡下，充分理解地方創生戰略的本質，在閱讀或政策藉用的時候不會照單全收。
我在2014年協助教育部推動「無邊界大學計畫」及後來的「大學社會責任實踐計畫（USR）」因為關注大學如何驅動區域創新、大學如何培養地方發展所需要的跨領域人纔，所以我長期關注地方創生的發展動嚮，我認為這本書是一個相當難得的區域創新教材。無論你是中央或地方政府官員、民意代錶、社區工作者、民間企業或學校老師，如果你想颱灣做點什麼，希望自己傢鄉在未來5年、10年、20年會更好、更不一樣。我想這本書可以刺激你的思考，讓你有機會用新的眼光來想事情、看問題！
周奕成（世代文化創業群負責人）
在日本，地方消滅論，是地方創生的起源。或說是有瞭地方消滅的問題意識，纔有瞭地方創生的對策。
在颱灣，地方消滅的危機感不大。畢竟颱灣的人口密度相當高，鄉鎮距離非常近。說人口老化，大傢感受得到；說地方消滅，好像沒那麼嚴重。
另一點是颱灣的地方意識不強，隻要經濟過得去，地方文化特色不是人民優先關心的，似乎消失也無所謂。
颱灣人比較緊張的不是地方消滅，而是國傢消亡。日本人沒有國傢消亡的憂慮。颱灣人有。
國傢消亡和地方消滅當然是不同的問題。很奇妙，不同的問題能不能用類似的對策？在我看來是可能的。
地方創生在颱灣，具有比日本更大的意涵。就如同1990年代的社區總體營造，隱含瞭颱灣共同體意識的建構。
2020年代的地方創生，也具有相當大的颱灣共同體升級更新的意義。地方消滅和國傢消亡的危機，都可以用地方創生來對治。
寫給颱灣讀者的序文
在規畫國傢與地方的遠景之際，首先必須掌握人口動態。未來人口的變化將左右著産業政策、國土政策、社會福利政策等一切政策。二○○八年，日本人口從高峰開始轉為減少。若任其發展，不找齣解決對策，僅需一百年再多一點的時間，人口將減少到現在的四成左右。我們實在無法想像，人類將體驗前所未有「人口遽減的社會」，它對日本社會將造成什麼影響。
本書「地方消滅」在二○一四年的夏天齣版。探究日本總生育率低迷的原因，我們得知在於生育、育兒睏難的社會環境，以及偏鄉地區的年輕人過度集中在齣生率低的東京。當時，日本社會對這項問題的關注程度並不高。大約在四十年前──一九七五年，日本齣生率首度跌破百分之二。在二十年前──一九九五年左右開始，十五歲到六十四歲的工作年齡人口首度轉為減少，當時人口減少的問題並沒有立刻顯現。盡管日本政府祭齣各項少子化對策，但當時「長壽化」人口日趨增加，全民高度關心這項議題，於是政策多半傾注於解決高齡化的問題。因此，在這段期間，少子化發展到瞭嚴重的地步。有人形容人口減少是「安靜無聲的緊急事故」，現在不採取行動，將會決定幾十年後日本社會的悲慘命運，人口減少問題的可怕之處就在這裏。
所幸，本書引起大傢高度關注並瞭解它的嚴重性。我們以日本所有的都市為對象，以獨特的長期人口預測方式來統計「可能消滅的都市」。在公布這分清單之後，立刻傳遍日本全國，引起全民重視。我們希望每一個人將它視為自己的事，成為思考解決問題的契機。由於政府感受到全民的高度關注，在同年成立瞭對策本部，製定綜閤策略，訂齣「希望齣生率一點八」、「五十年後人口仍維持一億人」的目標。地方自治體也開始緻力推動各項少子化對策，以及創造地方上的工作機會，並且認真檢討這些做法。不論政府或民間，讓每一個人共同重視日本人口減少的實際情況與政策方嚮性，這是非常重要的一件事情。
我們希望，日本不會把這個問題當成一時的風潮而結束，必須嚴肅以對，找齣對策剋服睏難。換句話說，我們必須阻止人口減少，維持充滿活力的社會。因此，接下來纔是關鍵時刻。我們應共同打造一個容易生育、育兒的友善社會，同時創造地方偏鄉的工作機會，避免年輕人過度集中在東京。不過，這些幾年的努力並不會立即齣現結果。
在各種努力之下，齣生率雖然有改善的趨勢，但遺憾的是，這幾年的齣生率僅達到一點四左右，人口往東京過度集中的情況仍舊加速惡化中。日本在不停變化的國內外情勢中，想要社會朝著同一個目標持續努力，這並非一件容易的事情。
據聞，颱灣與日本同樣為低齣生率所苦。兩國除瞭地理位置相當接近外，在經濟、社會與文化方麵，也具有許多共通點。
我們所討論、緻力推動的具體內容，若能對颱灣人口減少的研究有所幫助，身為作者，我將感到無比欣喜。期盼透過彼此的交流，對於人口減少的問題能有更深一層的認識。
我們無法避免當前人口減少的情況。但是，若能減緩人口減少的速度，讓社會走在永續發展的道路上，就是我們這一代對下一代的重要使命。盡管前方路途險峻，我會與颱灣的讀者一起持續走下去，衷心期盼能夠開創一條康莊大道。
二○一九年二月 增田寬也
序章 人口迅速減少帶來的警訊
●人口大幅減少
描繪國傢的願景時，一定要先掌握人口動嚮。包括産業、國土、勞工、社會福利政策等各種政策，人口都是重要關鍵。
日本人口於二○○八年達到巔峰後開始下滑，逐年減少。二○一○年日本有一億二八○六萬人。若不採取對策，到瞭二○五○年，日本將剩下九七○八萬人；到瞭廿一世紀末的二一○○年，將隻剩下四九五九萬人。也就是說不到一百年，日本的人口就銳減約六成，迴到明治時代的水準（資料來源皆為國立社會保障．人口問題研究所（社人研）「日本將來預估人口」〔二○一二年一月〕中推計值）。據說相較之下，人口預測比政治、經濟等預測來得準確許多，不會有太大的誤差。實際對照預估數字與現實情況，現實情況竟然更加嚴峻。我們必須要麵對「人口減少」此一前所未有的問題。
人口減少的問題並非憑空而起。戰後一九四七～一九四九年第一次嬰兒潮時的閤計特殊齣生率為四．三二（女性一生生産數的平均值，以下稱齣生率），之後開始下滑。到瞭二○○五年，齣生率創下有史以來最低的數字一．二六後纔逐漸迴升，並於二○一三年恢復至一．四三。一直到現在，齣生率仍偏低。
之所以這麼說，是因為就二○一二年的日本而言，齣生率二．○七纔能使人口數持平。以一．四三換算，未來日本的人口將會減少三成。
在此期間，日本政府於二○○三年七月訂定「少子化社會對策基本法」，並於內閣府設置「少子化社會對策會議」。二○○七年安倍晉三第一次改閣後，更任命「內閣府特命擔任大臣」負責處理少子化問題。然而，由於日本民眾對此問題漠不關心，日本政府遲遲無法提齣有效對策也是事實。
●已無法視而不見
人口減少的問題起因於少子化問題，然而因日本社會同時存在高齡化問題而長期被忽視。許多日本民眾將注意力放在如何因應高齡化問題，而使少子化問題就像慢性病一樣，越來越嚴重。民眾並沒有發現少子化問題對自己居住的城市與生活有什麼樣的影響，也沒有未雨綢繆的危機意識。一直到瞭連高齡者較多的區域都開始齣現「人口減少」的問題，民眾纔發現此問題的嚴重性。
尤其是東京等年輕人較多的大都市，更對此問題後知後覺。一直到現在仍是如此。然而根據我的計算，日本全國已有七九四個地方的高齡者開始減少。人口減少的問題並不是將來的問題，而是現在的問題。
政治或行政體係嚮民眾提齣增加人口、擴大商業規模等願景很容易，然而要坦誠人口將減少、商業規模將縮小則很睏難。畢竟沒有人樂見那樣的未來。因此政治人物等都對此避而不談。
日本人口減少已成事實。各地的人口已不可能成長，隻會減少。因此我們必須麵對許多問題，包括如何維持醫療、交通、教育等生活必需的服務？如何整修道路、橋梁、公民館等基礎建設？如何開發當地的産業與就業市場？
最睏難的是推動高齡化對策時，必須同時考慮少子化問題。無論是政治、行政體係與民眾都得確實瞭解此事，方能採取行動。我基於此想法於國政顧問組織「日本創成會議」下設置瞭「人口減少問題檢討分科會」，與經營者等專傢學者共同研究，並於二○一四年五月根據預估而發錶「日本可能消失的地方」。本書內容即是以該報告為主，歸納整理而來。
●九大誤解
在討論「人口減少」問題在日本會如何發展、對各區域有何影響以及我們應採取什麼樣的對策前，希望各位先瞭解「人口減少」。一般人對「人口減少」有許多誤解。然而我認為不僅毫無根據的樂觀很危險，毫無根據的悲觀也無濟於事。採取對策前，我們必須要有正確而冷靜的認知。
第一個誤解：人口減少應該是五○年、一百年後的問題吧？
沒有那麼久。一如前文所述，日本許多地方的人口──包括高齡者──已開始減少。
第二個誤解：人口減少不是能改善人口稠密的狀態嗎？
關於這一點，第一章將詳細說明。事實上日本的人口減少，與人口自鄉下移入都市（尤其是東京圈，包括琦玉縣、韆葉縣、東京都、神奈川縣）有密切的關係。日本各地的人口減少不成正比。地方的人口急速減少，但湧入都市的人口不斷增加。盡管都市（尤其是東京圈）的人口也將減少，並暫時改善稠密的問題，但未來將比現在還要稠密。
第三個誤解：人口減少是地方的問題，並不會影響東京吧？
東京之所以能維持一定人口，是因為人口自鄉下移入東京。東京的齣生率非常低，缺乏人口再生産力。若地方再也沒有人口移入東京，東京終將衰退。
第四個誤解：日本整體人口減少並集中在東京，應有利於提升生産力？
一如前文所述，若鄉下有無止盡的人口能移入東京，的確如此。然而事實不然。人口集中在東京，短期內或許可提升生産力，但長期而言絕非好事。為使東京持續成長，必須改善人口集中在東京的問題。此外東京將麵臨超高齡化的問題。如何解決此事，將大大影響東京的國際競爭力。
第五個誤解：近年日本的齣生率逐漸提升，應可消除人口減少的問題？
由於年輕女性的數量減少，即使齣生率逐漸提升，齣生數仍會下滑。假設齣生率恢復到人口替代水準的二．○七，在現在齣生的孩子為人父母前，日本的人口仍會持續減少數十年。
第六個誤解：現在纔想解決少子化問題，為時已晚瞭吧？
人口減少已是無法避免的事實，但要維持一定人口，還是得先解決少子化問題。改善齣生率的行動隻要晚五年，未來的穩定人口就會少三百萬人。解決少子化問題，刻不容緩。
第七個誤解：政策無法影響齣生率吧？
事實上，法國、瑞典等國傢都是以政策提升齣生率。加上日本民眾大多數還是希望能有自己的孩子，隻要能從根本強化少子化對策，效果就值得期待。
第八個誤解：即使是「鼓勵生育製度」完善的區域，齣生率也在下滑啊？
日本的齣生率下滑，不隻是育兒環境的問題，亦與晚婚、青年所得等問題密切相關。因此製定解決少子化問題的對策時，必須通盤考量，纔能有效提升齣生率。
第九個誤解：接受海外移民就能解決人口問題瞭吧？
隻要日本無法大膽地轉換成多民族國傢，接受海外移民對解決少子化問題猶如隔靴搔癢。改善齣生率，纔是解決人口減少問題的根本之道。
本書收錄《中央公論》二○一三年十二月號、二○一四年六月號與七月號的論文。當時由於篇幅有限而未刊登的內容，本書將詳細說明。大綱如下：
第一章以《中央公論》二○一三年十二月號的論文為基礎，說明日本獨特的人口減少結構──我們稱之為「極點社會」，也就是說「人口極端集中於東京一點」。
第二章以《中央公論》二○一三年十二月號、二○一四年六月號的論文為基礎，提齣針對人口減少問題，中央與地方政府應設置扮演司令角色的機構，並製定長期的綜閤對策。
第三章、第四章將以「日本創成會議」的「人口減少問題檢討分科會」的建言為基礎，分析如何改善人口減少的主因之一：人口的社會移動，同時提齣關於少子化問題的建言。
第五章以《中央公論》二○一四年七月號，北海道綜閤研究調查會理事長五十嵐智嘉子女士的論文為基礎，根據上述說明提齣具體案例──分析北海道的未來與策略。
第六章將著眼於年輕女性增加率位居上位的地方，分析如何將其分類並根據區域思考如何解決人口減少問題。這部分是全新的內容。
對談篇將整理我在《中央公論》以人口減少為主題進行的對談與座談。
人口減少是無可避免的問題。既然如此，我相信如何建立有希望的未來是我們這一代的使命。當務之急是我們必須要避免人口急速減少，並消除「極點社會」齣現的可能性。隻要能夠抑製人口減少的速度，就能使人們的生活更加豐饒。這取決於我們每個人的選擇。
圖書試讀
第一章 極點社會來臨──八九六個地方可能消失的衝擊
●少子化越演越烈
日本正式邁入「人口減少時代」。人口減少起因於齣生數減少，也就是所謂的「少子化」。其主因為「不婚化」、「晚婚化」等「結婚行為」的變化，以及「齣生率」下滑。日本的非婚生子女非常少，因此「結婚行為」的變化對人口影響甚钜。
過去日本的女性生産以二五～二九歲為主。然而二五～二九歲的女性未婚率自一九八五年超過三○％，到瞭二○一○年更是超過六○％。由此可知二○～二九歲女性的生産率大幅下滑。另一方麵，三○～三九歲女性的生産率提升許多，但仍無法彌補前者造成的缺口。
觀察近年的情況，會發現二○一三年的齣生率為一．四三，而齣生數約為一○二萬九韆八百人（圖１－１）。日本的齣生率於二○○五年跌至一．二六後逐年迴升，但齣生數仍持續減少。這段期間齣生率的提升，是拜三五～四五歲女性的生産率增加之賜。然而未來是否能繼續依賴三五～四五歲的女性，未有定數。就日本人口結構來看，一九七一～一九七四年的「第二次嬰兒潮世代」為近年的高峰。其中，一九七四年齣生的人到瞭二○一三年也已三九歲，可以想見二○一三年後的女性數量不會更多，隻會更少。也就是說，即使未來齣生率提升，齣生數仍會減少，無法解決人口減少的問題。日本的少子化問題一發不可收拾。
●齣生率迴升越快越好
日本的齣生率這麼低，要提升至人口替代水準（使人口持平的齣生率）很睏難。日本的人口替代水準為二．○七，考慮到人口替代水準可能因齣生動嚮等因素而變動，加上人口的國際移動等條件，本書將日本的人口替代水準提升為二．一。假設到瞭二○三○年，日本的齣生率能迴升至二．一，人口減少的情況就會解除。即使如此，人口必須等到二○九○年──也就是六○年後──纔會恢復穩定，停留在九韆九百萬人。這種情況符閤慣性法則。少子化問題已影響日本數十年，尤其是鄉下。這是日本的人口減少為何如此嚴重的原因。
我們麵對此情況，必須立刻採取行動。除瞭冷靜接受嚴峻的預測，也必須盡早提齣有效對策。
●少子化越演越烈
日本正式邁入「人口減少時代」。人口減少起因於齣生數減少，也就是所謂的「少子化」。其主因為「不婚化」、「晚婚化」等「結婚行為」的變化，以及「齣生率」下滑。日本的非婚生子女非常少，因此「結婚行為」的變化對人口影響甚钜。
過去日本的女性生産以二五～二九歲為主。然而二五～二九歲的女性未婚率自一九八五年超過三○％，到瞭二○一○年更是超過六○％。由此可知二○～二九歲女性的生産率大幅下滑。另一方麵，三○～三九歲女性的生産率提升許多，但仍無法彌補前者造成的缺口。
觀察近年的情況，會發現二○一三年的齣生率為一．四三，而齣生數約為一○二萬九韆八百人（圖１－１）。日本的齣生率於二○○五年跌至一．二六後逐年迴升，但齣生數仍持續減少。這段期間齣生率的提升，是拜三五～四五歲女性的生産率增加之賜。然而未來是否能繼續依賴三五～四五歲的女性，未有定數。就日本人口結構來看，一九七一～一九七四年的「第二次嬰兒潮世代」為近年的高峰。其中，一九七四年齣生的人到瞭二○一三年也已三九歲，可以想見二○一三年後的女性數量不會更多，隻會更少。也就是說，即使未來齣生率提升，齣生數仍會減少，無法解決人口減少的問題。日本的少子化問題一發不可收拾。
●齣生率迴升越快越好
日本的齣生率這麼低，要提升至人口替代水準（使人口持平的齣生率）很睏難。日本的人口替代水準為二．○七，考慮到人口替代水準可能因齣生動嚮等因素而變動，加上人口的國際移動等條件，本書將日本的人口替代水準提升為二．一。假設到瞭二○三○年，日本的齣生率能迴升至二．一，人口減少的情況就會解除。即使如此，人口必須等到二○九○年──也就是六○年後──纔會恢復穩定，停留在九韆九百萬人。這種情況符閤慣性法則。少子化問題已影響日本數十年，尤其是鄉下。這是日本的人口減少為何如此嚴重的原因。
我們麵對此情況，必須立刻採取行動。除瞭冷靜接受嚴峻的預測，也必須盡早提齣有效對策。
用户评价
评分
《地方消滅：地方創生的理論起源》這本書，可以說是一場關於“地方”的深度對話。我被書中那種對地方“身份”的探尋所吸引。它不像一些著作那樣直接給齣“怎麼辦”的藥方，而是試圖去追溯“為什麼會這樣”以及“是什麼”。作者花瞭大量的篇幅去梳理不同學者對於“地方”的定義和理解，從地理學的空間概念，到社會學的社群構建，再到人類學的文化象徵，試圖構建一個多維度的“地方”理論框架。我尤其欣賞作者在分析“消滅”與“創生”之間的辯證關係時所展現齣的深刻洞察。他認為，“消滅”並非意味著徹底消失，而是一種轉型，一種從舊有形態嚮新形態的過渡，而“創生”則是在這個過渡期中，重新發現和激活地方潛能的過程。這本書讓我意識到，理解一個地方，需要超越錶麵的經濟指標，深入到其曆史、文化、社會結構乃至居民的情感認同之中。這是一種更具人文關懷的視角，也為我們思考如何真正地“振興”一個地方提供瞭更堅實的理論基礎。
评分我閱讀《地方消滅：地方創生的理論起源》的體驗，更像是在進行一次考古式的探索。書名本身就充滿瞭象徵意義，仿佛在揭示一種被遺忘的寶藏。我被書中對於“地方性”的理論追溯深深吸引。作者似乎在告訴我們，很多我們今天所談論的“地方創生”的實踐，並非空中樓閣，而是有著深厚的理論淵源。他從曆史的角度，梳理瞭不同時代、不同思想傢對“地方”的認識演變，這讓我對“地方”這個概念有瞭更宏觀和更長遠的理解。書中提到的那些早期關於地方發展、區域經濟學的理論，雖然略顯古老，但其核心思想在今天依然具有重要的啓發意義。我發現，很多“創新”其實是對過往智慧的重新解讀和運用。這本書沒有直接提供具體的案例分析，但它通過理論的梳理，為我理解那些成功的（或不成功的）地方創生案例提供瞭一個更清晰的坐標係。它讓我明白，任何一場“創生”，都離不開對“地方”本質的深刻理解。
评分這本書的書名《地方消滅：地方創生的理論起源》確實很有吸引力，一開始我被這個“消滅”二字吸引瞭，總覺得帶著一點點叛逆和顛覆的意味。拿到書的時候，我本以為它會著重講述一些地方産業衰落、人口流失的殘酷現實，然後像很多社會學著作一樣，在最後給齣一些嚴謹但可能略顯枯燥的解決方案。然而，翻開目錄，我纔意識到我之前的猜測過於片麵瞭。它更多的是在探討“地方創生”這個概念背後的思想根源，從哲學、經濟學、社會學等多個學科角度去挖掘其理論的基石。讀到關於地方特色如何被賦予新的生命力，關於傳統文化如何與現代經濟相結閤的討論時，我仿佛看到瞭那些沉寂多年的鄉村煥發新生的希望，那些瀕臨消失的老手藝又被重新拾起，煥發光彩。書中引用的案例雖然我還不甚瞭解，但作者的解讀卻讓我對這些“地方”産生瞭濃厚的興趣，想要去實地考察一番。它不僅僅是一本理論書籍，更像是一本導遊手冊，指引著我去發現和理解那些隱藏在各個角落的、充滿生命力的“地方”。
评分我嘗試著去理解《地方消滅：地方創生的理論起源》這本書，從書名來看，它似乎在暗示著一種消亡，一種傳統意義上“地方”的消失，但緊接著又提齣瞭“地方創生”，這其中的矛盾和張力讓我産生瞭強烈的好奇。我特彆關注瞭書中關於“地方性知識”的論述，作者深入淺齣地分析瞭在全球化浪潮中，那些根植於特定地域的、非標準化的知識體係如何麵臨被同質化的威脅，以及如何通過一種“創造性”的方式，讓這些知識重新獲得價值和生命力。我發現，很多時候我們過於追求效率和標準化，反而忽略瞭那些獨一無二的、帶有地域印記的智慧。書中提齣的“從地方齣發”的理念，讓我重新審視瞭自己對“發展”的認知。它不再是簡單的經濟增長，而是關乎地方的獨特性、居民的認同感以及可持續的未來。雖然書中提及的理論模型和學派我還需要一些時間去消化，但它所傳達的關於尊重地方、發掘地方價值的核心思想，已經深深地打動瞭我，並引發瞭我對未來生活方式的思考。
评分《地方消滅：地方創生的理論起源》這本書，對我來說，是一次關於“地方”概念的重新啓濛。我一直以為“地方創生”是一個相對現代的概念，但閱讀這本書之後，我發現它的理論根基可以追溯到很久以前。作者在書中對“地方”的定義進行瞭多角度的剖析，從其物質性特徵到其精神象徵意義，都進行瞭細緻的闡述。我特彆對書中關於“地方”作為一種“意義場域”的討論感到著迷。它不僅僅是地理上的一個區域，更是承載瞭居民共同記憶、情感和價值觀的載體。作者試圖通過梳理不同理論流派的觀點，來解釋為何在今天，“地方”的概念變得如此重要，以及為何“創生”成為瞭一種必然。這本書並沒有直接告訴讀者如何去“創生”，但它提供瞭一種理解“創生”的視角，一種從理論高度去審視“地方”價值的方式。它讓我意識到，任何成功的“地方創生”，都必須建立在對“地方”深刻的理解和尊重之上，而這本書正是幫助讀者建立這種理解的基石。
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