政府採購法實用

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圖書描述

政府採購指機關為瞭從事日常的政務活動或滿足公共服務的目的,利用公款交易工程、財物和服務的行為,政府採購的效率與品質與政府施政的品質息息相關,可見其重要性。
  
  政府採購如此重要,採購人員因而責任重大,必須遵循政府採購法等法令,知法纔能循法,本書名為政府採購法實用,即希望可以作為採購人員和廠商的工具書,認真研讀當可避免觸法的風險,並有助於形成廉能政府。
深入解析公司法核心:企業治理、股權結構與風險防範 圖書名稱:《現代公司法精要與實踐操作》 本書特色與內容概述: 本書記載的《現代公司法精要與實踐操作》是一本全麵、深入、緊貼實務的法律工具書,旨在為公司管理者、法律專業人士、投資者以及有誌於創業的人士提供一套係統化、操作性極強的公司法知識體係。本書摒棄瞭純粹的理論說教,而是聚焦於中國《公司法》修訂後的最新動態、司法解釋的關鍵變化,以及在企業日常運營和重大戰略決策中如何有效運用法律武器。 全書共分為六大部分,邏輯清晰,層層遞進,確保讀者能夠從宏觀的法律框架理解到微觀的閤同條款設計,實現理論與實踐的完美結閤。 --- 第一部分:公司法基礎架構與設立程序(Foundation and Establishment) 本部分首先為讀者奠定瞭堅實的法律基礎,詳細闡述瞭現代企業製度的法律內核、公司法人格的理論基礎及其限製。重點內容包括: 1.1 公司形態的抉擇與比較: 深入剖析瞭有限責任公司(LLC)和股份有限公司(Corporation)在設立門檻、資本充實、組織架構、股權流轉限製上的實質區彆。對於初創企業如何根據自身業務特性選擇最閤適的組織形式,提供瞭詳盡的決策矩陣和案例分析。 1.2 注冊與設立實務: 詳細指導從名稱預核準、章程擬定、注冊資本的認繳與實繳流程、組織機構的首次設立會議(如股東會、董事會的召開流程規範)等全套落地操作。特彆關注瞭對《公司法》修訂後對股東齣資責任的新要求和連帶責任的界定。 1.3 公司章程的戰略價值: 強調公司章程絕非簡單的行政文書,而是企業內部治理的“小憲法”。本書提供瞭針對不同行業、不同融資階段公司章程的範本解析,重點闡述瞭如何通過章程約定特殊的錶決權、利潤分配權以及治理層的權力邊界,以實現創始人意誌的長期保護。 --- 第二部分:資本製度與股權管理(Capitalization and Equity Management) 資本是公司的血液。本部分聚焦於公司最核心的財富結構——資本,並詳述瞭股權在生命周期內的管理難題。 2.1 資本充實與減資操作: 詳細解讀瞭注冊資本認繳製下的“抽逃齣資”認定標準、司法實踐中的審查尺度,以及應對資本虛假齣資的法律風險。同時,提供瞭閤規、高效的減資操作流程,包括債權人保護的公告程序與法律依據。 2.2 股權的形成、流轉與質押: 詳盡解析瞭股權的界定、股權證書的效力、以及有限責任公司股權轉讓的優先購買權機製(“公司法第三十一條的實操應用”)。對於股權質押,本書提供瞭銀行、金融機構在進行盡職調查時對標的股權閤法性的審查清單,以及質押登記的實務要點。 2.3 股權激勵機製的法律構建: 針對科技企業和初創團隊,本書構建瞭多套股權激勵方案(如期權池、虛擬股權、ESOP等)的法律框架設計。重點分析瞭行權條件、估值機製、離職與退齣條款(Clawback Provisions)的設計,確保激勵的同時兼顧公司控製權的穩定。 --- 第三部分:公司組織機構的運行與治理(Corporate Governance in Action) 本部分深入公司內部的權力分配與日常決策機製,是解決“內耗”與“決策僵局”的關鍵所在。 3.1 股東會與股東權利實現: 詳細闡述瞭股東會的召集程序、錶決機製(包括特殊多數決事項的清單)、知情權的行使範圍與限製,以及如何通過法律手段應對控股股東濫用多數錶決權的行為。 3.2 董事會與高管的權限邊界: 區分董事、執行董事與高級管理人員的法律地位與職責。本書著重分析瞭董事會的“勤勉義務”和“忠實義務”在司法實踐中的具體體現,例如關聯交易的披露要求、董事責任保險的配置以及如何有效進行董事會決策的會議記錄留存。 3.3 監事會與內部監督機製: 闡述瞭監事會在現代公司治理中的角色定位,並對比瞭設立監事會與聘請獨立董事在風險控製上的優劣,為不同類型的公司提供瞭治理結構優化的建議。 --- 第四部分:股東派生訴訟與公司僵局的救濟(Remedies for Shareholder Disputes) 當內部治理失效時,股東如何通過法律途徑維護自身權益,是本書的實戰高潮部分。 4.1 股東派生訴訟的實操要點: 詳細解析瞭提起董事、監事責任訴訟的前提條件(包括前置程序要求)、訴訟的提起主體資格、以及訴訟請求的範圍界定。書中提供瞭大量涉及公司財産損失的舉證方法。 4.2 解散公司的法定情形與程序: 深入分析瞭《公司法》規定的因公司經營管理發生嚴重睏難,繼續存續會使股東利益遭受重大損害時,法院判決解散公司的司法實踐。重點對比瞭股東請求解散公司與股東退齣機製的選擇。 4.3 違約責任與損害賠償的界定: 針對股東間的“小股東陷阱”或“惡意排擠”,本書提供瞭針對性條款分析,如何通過股權迴購協議(Buy-Sell Agreement)實現有序退齣,降低訴訟成本。 --- 第五部分:公司對外關係與重大交易(External Relations and Major Transactions) 本部分關注公司作為法律主體與外部世界(包括交易對手、債權人)互動的法律規範。 5.1 關聯交易的規範與披露: 詳述瞭公司法對關聯交易的實質性要求,特彆是如何界定“不公允交易”以及獨立董事在審批關聯交易中的作用和風險。 5.2 擔保與對外投資的權限控製: 明確瞭對外提供保證責任(特彆是為股東或關聯方提供擔保)的效力認定標準,以及公司對外投資、對外並購必須履行的內部決策程序,避免“越權承諾”導緻公司承擔無效責任。 5.3 債權債務的清償順序與重整程序概述: 簡要介紹瞭公司麵臨破産清算時的財産分配順序,並提供瞭進入破産重整程序的基本法律考量,為企業危機管理提供初步指引。 --- 第六部分:集團公司與特殊主體(Group Structures and Special Entities) 針對大型企業和復雜商業模式,本書探討瞭母子公司法律關係中的特殊問題。 6.1 母公司對子公司的控製風險: 重點分析瞭“法人人格否認”的司法適用條件,即在何種情況下,法院會穿透公司法人獨立性,要求母公司對子公司的債務承擔連帶責任。 6.2 集團內部的協同與隔離: 提供瞭集團公司層麵在財務、人事、信息共享方麵的法律閤規建議,確保集團各成員公司在享受協同效應的同時,保持必要的法律隔離以控製風險蔓延。 --- 目標讀者: 公司董事、高級管理人員(CEO/CFO)、企業法務部人員、公司秘書、專注於企業法律事務的執業律師、私募股權/風險投資基金的投資經理、商學院MBA學員。 本書的價值在於: 它不僅是法律條文的注解,更是企業在快速變化的市場環境中,建立穩健治理結構、規避潛在法律陷阱的實戰手冊。通過大量的實務案例和前沿司法觀點分析,幫助讀者將晦澀的法律條文轉化為清晰、可執行的商業決策流程。

著者信息

作者簡介
  
謝哲勝

  
  學 曆
  美國威斯康新大學法學博士
  
  經 曆
  內政部不動産登記法(草案)研訂小組委員
  法務部民法物權編、信託法研修專案小組委員
  颱灣財産法暨經濟法研究協會理事長
  
  現 職
  國立中正大學法律學係教授
  颱灣法學基金會董事長
  
李金鬆
  
  學 曆
  國立中正大學法學碩士
  
  經 曆
  交通部颱灣區國道新建工程局第二區工程處政風室課員
  颱灣颱中地方法院政風室科員
  科技部科學工業園區管理局政風室專員
  南投縣名間鄉公所政風室主任
  彰化縣埔心鄉公所政風室主任
  南投縣政府政風處科長
  公平交易委員會政風室專員
  教育部政風處科長
  颱灣財産法暨經濟法研究協會颱中分會監事、彰化分會理事
  
  現 職
  國立自然科學博物館政風室主任
  教育部採購稽核小組稽核委員
  
  著 作
  政府採購法實用(閤著)
  工程契約理論與實務(閤著)
  BOT契約法律與政策(閤著)
  論公共工程契約報價的計算錯誤等論文9篇

圖書目錄

謝 序/謝哲勝
李 序/李金鬆
作者簡介
法條條號與本書章彆對照錶

第一篇 政府採購法緒論
第一章 政府採購法的意義及法律性質/對照法條:第1、43、44、96~98條
壹、政府採購法的意義/3
貳、政府採購的法律性質/4
參、政府採購措施作為政策工具/5
第二章 政府採購適用的法源、原理原則及採購契約的解釋/對照法條:第6、17、63條
壹、法源的意義/31
貳、政府採購的法源/31

第二篇 採購適用主體論
第三章 採購主體/對照法條:第3~5、40、106條
壹、機 關/57
貳、受機關補助的法人或團體/65
參、委託法人或團體代辦/73
肆、委託專業機關代辦採購/76
伍、駐外機構除外適用/81
第四章 廠 商/對照法條:第8、38、39條
壹、廠商的範圍/85
貳、採購主體(廠商)的變更/91
參、專案管理廠商/92
第五章 共同投標/對照法條:第25條
壹、共同投標/99
貳、共同投標的種類/100
參、共同投標的限製/101
肆、辦理共同投標應注意事項/104
伍、共同投標的法律效果/105
第六章 主管機關、採購人員及監督/對照法條:第9~13、95、107~111條
壹、主管機關及職掌/111
貳、採購專業人員/113
參、採購的監督/114
肆、機關採購審查小組/127
伍、採購的外部監督與文件保存/128

第三篇 採購適用客體論
第七章 採購客體/對照法條:第2、7、99、100、104、105條
壹、採購法適用客體/139
貳、非採購之案件不適用採購法規定/147
參、開放廠商投資興建、營運契約/150
肆、排除適用採購法的採購/155
第八章 統 包/對照法條:第24條
壹、統包的意義/167
貳、統包的優點/168
參、統包適用的採購類彆/169
肆、統包的評估/170
伍、統包的決標方式/174
陸、統包履約管理應注意事項/174

第四篇 廉政倫理規範論
第九章 利益衝突及迴避/對照法條:第15條
壹、採購人員的利益衝突迴避/183
貳、採購法其他利益衝突迴避規定/190
第十章 廉政倫理準則/對照法條:第16、59、112條
壹、請託或關說/191
貳、契約價金的限製及支付不當利益促成採購契約簽訂的禁止/193
參、採購人員倫理準則/195
第十一章 保密義務/對照法條:第34、57、89、91條
壹、招標文件於公告前的保密/201
貳、底價的保密/203
參、領標、投標廠商之名稱與傢數的保密/205
肆、其他足以造成限製競爭或不公平競爭之資料的保密/206
伍、廠商投標文件的保密/207
陸、採行協商措施的相關保密事項/208
柒、採購評選程序的相關保密事項/208
捌、負有保密義務的主體/210
玖、洩密的法律責任/210

第五篇 債權確保程序論
第十二章 保證金/對照法條:第30~32條
壹、保證金的種類/217
貳、保證金的額度/221
參、保證金的繳納主體、繳納方式及格式/223
肆、保證金的免收與減收/232
伍、保證金的發還及不予發還事由/235
陸、押標金/236
柒、差額保證金/240
捌、履約保證金/240
玖、預付款還款保證/244
拾、保留款保證/245
拾壹、保固保證金/245

第六篇 採購限製競爭論
第十三章 投標廠商資格的訂定與限製競爭/對照法條:第36、37條
壹、投標廠商資格的訂定/251
貳、訂定投標廠商資格不得不當限製競爭/265
第十四章 採購技術規格的訂定與限製競爭/對照法條:第26條
壹、採購技術規格的重要性/273
貳、適用範圍/274
參、技術規格訂定原則/275
肆、限製競爭的預防/283

第七篇 採購招標方式論
第十五章 招標方式/對照法條:第14、18~23、49條
壹、招標及招標方式/287
貳、公開招標/290
參、選擇性招標/290
肆、限製性招標/294
伍、未達公告金額的採購/314
第十六章 共同供應契約/對照法條:第93條
壹、共同供應契約的意義及性質/323
貳、共同供應契約採購程序/325

第八篇 招標作業程序論
第十七章 招標、領標及投標/對照法條:第27、29、33、93-1條
壹、政府採購契約的成立/335
貳、招標公告與資訊公開/337
參、預算金額的公開/338
肆、領 標/342
伍、投 標/345
陸、電子化採購/352
第十八章 等標期/對照法條:第28條
壹、等標期的功能/355
貳、等標期的計算/355
參、各種招標方式的等標期/356
肆、等標期的延長及縮短/359
第十九章 底價訂定/對照法條:第46、47條
壹、底價的訂定及訂定原則/361
貳、不訂定底價/366
第二十章 招標疑義處理/對照法條:第41條
壹、廠商請求釋疑/369
貳、機關的處理程序/370
第二十一章 替代方案/對照法條:第35條
壹、替代方案的功能/375
貳、截止投標期限前提齣替代方案/375
參、得標後提齣替代方案/377

第九篇 開標決標程序論
第二十二章 開標作業/對照法條:第42、45、48、50、51條
壹、分段開標/383
貳、開標時間、地點的公開及開標/385
參、不予開標決標的情形/389
肆、不予投標廠商開標或決標的情形/396
伍、審 標/405
第二十三章 決標及訂約作業/對照法條:第52~58、60~62、94條
壹、決標原則/411
貳、減價、比減價格、評選及協商程序/420
參、決 標/456

第十篇 履約管理程序論
第二十四章 終止及解除契約/對照法條:第64條
壹、終止及解除契約的意義/465
貳、終止及解除契約行使的慎重性/466
參、採購法及政府採購契約規定的終止及解除契約事由/466
第二十五章 轉包、分包與權利質權/對照法條:第65~68條
壹、轉 包/477
貳、分 包/483
第二十六章 品質管理/對照法條:第70條
壹、採購的品質管理/499
貳、分段查驗及其功能/502
參、工程施工查核/503
肆、財物、勞務採購的準用/504
第二十七章 驗收及付款/對照法條:第71~73、73-1條
壹、驗 收/505
貳、驗收紀錄、驗收結果不符的處理及尚未驗收機關先行使用/515
參、結算驗收證明書/529
肆、付款及審核程序/533

第十一篇 採購爭訟程序論
第二十八章 異 議/對照法條:第74、75、84條
壹、爭議處理/537
貳、異議的要件/538
參、廠商提齣異議的程序/539
肆、機關處理異議的程序/542
第二十九章 申 訴/對照法條:第76~83、85、86條
壹、申訴的要件/549
貳、廠商提齣申訴的程序/550
參、申訴審議程序/553
肆、撤迴申訴/562
伍、審議判斷的效力及招標機關的處理/563
第三十章 調解及仲裁/對照法條:第85-1~85-4條
壹、採購履約爭議的解決/567
貳、調 解/568
參、仲 裁/575

第十二篇 採購違法責任論
第三十一章 刑事責任/對照法條:第87~92條
壹、圍 標/585
貳、綁標及違法審查的處罰/597
參、洩密的處罰/603
肆、強製採購人員違反本意為採購決定的處罰/603
伍、廠商與代理人兩罰規定/605
第三十二章 行政責任/對照法條:第101~103條
壹、刊登政府採購公報/607
貳、刊登政府採購公報的要件/609
參、刊登政府採購公報前之通知、教示/622
肆、廠商救濟程序/625
伍、刊登政府採購公報的法律效果/628
陸、刊登政府採購公報的裁處權時效/634
第三十三章 民事責任/641

圖書序言

謝序
  
  政府採購指機關為瞭從事日常的政務活動或滿足公共服務的目的,利用公款交易工程、財物和服務的行為,政府採購的效率與品質與政府施政的品質息息相關,可見其重要性。
  
  政府採購如此重要,採購人員因而責任重大,必須遵循政府採購法等法令,知法纔能循法,本書名為政府採購法實用,即希望可以作為採購人員和廠商的工具書,認真研讀當可避免觸法的風險,並有助於形成廉能政府。本書是「工程契約理論與實務─兼論政府採購法」的姊妹作,本書探討政府採購法,偏嚮訂約前的法律規範,至於訂約後的民事關係,則需參考工程契約理論與實務一書,結閤兩書的內容,則大緻可以包括政府採購訂約前與訂約後的全部法律規範。
  
  本書先由李主任大緻完成,再由我調整潤飾,因而主要功勞應歸給李主任。近一年以來,因擔任颱灣法學基金會董事長,並從事研究工作,因此,十分忙碌。會務推動大多仰仗颱灣法學基金會各董事,研究工作多虧博士生呂坤宗、林琮達和碩士生林喆睿協助資料蒐集和庶務處理,讓本人可兼顧研究工作,愛妻文珍料理內外,並照顧三子,並成為我創作最大的後盾,謹錶示本人由衷的謝忱。
  
  本書探討政府採購法理論與實務,尤側重於實務,希望能有助於採購人員與廠商對於政府採購法的瞭解,以減少政府採購的弊端與糾紛。政府採購相關問題很多,作者們學植有限,若有論述不周之處,敬請各界先進匡正指教。
  
  謝哲勝
  謹序於颱灣法學基金會
  2016年11月
李序
  
  一談到政府機關辦理採購的公務員,有些人常會有刻闆的印象,認為採購人員操守不佳!在筆者多年從事廉政工作的觀察,雖然還是有少數操守不佳的採購人員,但這些畢竟隻是少數,絕大多數採購人員都是奉公守法的。然而在當今的社會、政治乃至媒體氛圍,造成採購人員動輒得究甚至遭受司法調查,以緻在人民心中形成錯誤的假象,而辦理政府採購業務又屬於高度法律風險的職務,如此也使得公務員視從事政府採購業務為畏途!然而,這樣的結果終將不利於政府運作及民眾福祉。
  
  因此,筆者長久以來有個想法,政府採購法的書除瞭談政府採購法外,是否也應該一併介紹採購人員在辦理採購業務時,所可能遭遇的廉政法律風險,並且將不同法律領域事項結閤,以促成採購人員與從事司法工作人員相互間的溝通、瞭解,既避免採購人員誤觸法網,也防止司法人員誤判俾保障採購人員的人權。就是因為這些想法,纔有這本書的問市,希望藉由筆者微薄的力量,能夠協助採購人員、司法人員更適切的認事用法,避免違法並促進廉能政治的發展,並對整體採購製度、環境的建立,以及社會上人與人間的相互尊重,能産生些微的化學變化。
  
  李金鬆
  謹序於彰化草蝶居
  2016年11月

圖書試讀

用户评价

评分

說實話,我一開始對《政府採購法實用》這本書並沒有抱太大的期望,因為市麵上關於政府採購的書籍不少,很多都大同小異,缺乏新意。然而,當我真正翻開它之後,我發現我錯瞭。這本書給我最大的感受是它的“體貼”。它考慮到不同層級的採購人員的需求,從新手小白到經驗豐富的老手,都能從中找到自己需要的東西。對於初學者,它提供瞭紮實的法律基礎和完整的採購流程介紹;對於有經驗的人員,它則提供瞭更深入的法條解讀、最新的採購實務動態以及一些“潛規則”的提示。書中還特彆設置瞭“常見問題解答”和“採購疑難雜癥”等版塊,這些都是作者在長期的採購實踐中總結齣來的寶貴經驗,非常接地氣。我尤其喜歡書中關於採購監督和法律責任的部分,它清晰地指齣瞭採購人員可能麵臨的各種風險,並給齣瞭規避這些風險的建議,這對於我們來說,無疑是吃瞭一顆定心丸。這本書就像一個經驗豐富的採購老前輩,在你需要的時候,總能給你最恰當的指導。

评分

要說這本書,《政府採購法實用》,它最突齣的優點,就是將理論與實踐進行瞭非常精妙的結閤。很多採購從業者,包括我自己,在初期都會遇到一個瓶頸:理論知識掌握瞭,但一到實際操作就懵瞭。這本書恰恰解決瞭這個問題。它不像有些教條式的法律讀物,隻是枯燥地陳述條文,而是通過大量的圖錶、流程圖,以及作者豐富的採購實務經驗,將採購的每一個步驟都進行瞭可視化呈現。例如,在講到採購閤同的管理時,書中不僅解釋瞭閤同的主要條款,還列齣瞭履約過程中可能遇到的各種問題,以及對應的處理方法,甚至還提供瞭閤同範本的修改建議。我印象特彆深刻的是,書中關於如何識彆和防範採購過程中的圍標串標等違法行為的章節,寫得非常具體,提供瞭很多實用的鑒彆技巧,對於我們這種身處一綫的採購人員來說,簡直是太有幫助瞭。讀完這本書,感覺自己對採購法律的理解不再是停留在錶麵,而是有瞭更深的層次和更強的操作性。

评分

這本《政府採購法實用》,怎麼說呢,它不是那種讓你一看就想拍案叫絕的神作,但絕對是一本勤勤懇懇、實實在在的好工具書。翻開目錄,你會發現它幾乎涵蓋瞭採購流程中的所有環節,從前期的需求分析、預算編製,到招標文件的製作、採購方式的選擇,再到後期的履約管理、採購爭議處理,麵麵俱到。最讓我感到驚喜的是,它在講解一些復雜概念時,會引用最新的採購實務解釋和司法判例,這一點非常重要,因為採購法這東西,光看條文是不夠的,還得知道最新的實踐是如何解讀和應用的。我最喜歡的部分是關於採購標的分類和採購金額分級的講解,這直接關係到我們採購項目的歸屬和適用的採購程序,書中講解得非常清晰,還列齣瞭很多具體的項目實例,讓我們可以對照著自己的情況來理解。它並沒有像某些書籍那樣,為瞭強調“實用”而簡化內容,而是把應該講清楚的都講透瞭,但又不會讓人覺得過於學術化。閱讀過程中,我會時不時地拿來查閱,就像一個隨身的採購百科全書,非常方便。

评分

這本書簡直是我的救星!以前接觸政府採購,總覺得像在迷宮裏打轉,法律條文一堆,看得頭昏腦脹。但拿到《政府採購法實用》這本書後,感覺一切都變得豁然開朗。作者用非常接地氣的方式,把原本晦澀難懂的法律條文,拆解成一個個易於理解的概念。書裏的案例分析也特彆貼近實際,很多都是我們日常工作裏會遇到的情況,讀起來就像跟經驗豐富的老師傅在聊天,他手把手教你怎麼規避風險,怎麼抓住機會。特彆是關於底價的設定、開標的程序、以及評標的原則,這些關鍵環節,書中都做瞭非常詳盡的說明,還附帶瞭許多錶格和圖示,幫助我們快速掌握重點。我特彆欣賞的是,這本書並沒有一味地羅列條文,而是深入淺齣地講解瞭每一條法律背後的邏輯和精神,讓我們不僅知其然,更知其所以然。這對我來說,不隻是提升瞭工作效率,更是建立瞭一種更自信、更從容麵對採購工作的態度。以前我總擔心會不小心踩到雷區,現在有瞭這本書,感覺底氣十足多瞭!

评分

這本書的精髓,我覺得在於它的“係統性”和“前瞻性”。《政府採購法實用》不僅僅是講解瞭現行的採購法律條文,它還深入剖析瞭採購法律製度背後的邏輯和演變,讓我對政府採購的整個體係有瞭更宏觀的認識。在分析具體採購行為時,它總是能從法律、經濟、倫理等多個角度進行解讀,這使得我對採購決策有瞭更全麵的考量。更重要的是,書中並沒有止步於當前的法律框架,而是對未來採購法律可能的發展趨勢進行瞭一些預判,例如關於電子採購的普及、採購信息公開的要求提升等等。這一點對於我們採購人員來說非常重要,因為它能夠幫助我們提前做好準備,適應未來的採購環境。我尤其欣賞書中關於採購效率與公平性的平衡的探討,這可以說是政府採購永恒的議題。這本書不是簡單地告訴你“怎麼做”,而是引導你去思考“為什麼這麼做”,以及“如何做得更好”。它提供瞭一種思考採購問題的方式,讓我不僅僅是一名採購的執行者,更成為瞭一名採購的思考者。

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