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政府採購指機關為瞭從事日常的政務活動或滿足公共服務的目的，利用公款交易工程、財物和服務的行為，政府採購的效率與品質與政府施政的品質息息相關，可見其重要性。
　　
　　政府採購如此重要，採購人員因而責任重大，必須遵循政府採購法等法令，知法纔能循法，本書名為政府採購法實用，即希望可以作為採購人員和廠商的工具書，認真研讀當可避免觸法的風險，並有助於形成廉能政府。

深入解析公司法核心：企業治理、股權結構與風險防範 圖書名稱：《現代公司法精要與實踐操作》 本書特色與內容概述： 本書記載的《現代公司法精要與實踐操作》是一本全麵、深入、緊貼實務的法律工具書，旨在為公司管理者、法律專業人士、投資者以及有誌於創業的人士提供一套係統化、操作性極強的公司法知識體係。本書摒棄瞭純粹的理論說教，而是聚焦於中國《公司法》修訂後的最新動態、司法解釋的關鍵變化，以及在企業日常運營和重大戰略決策中如何有效運用法律武器。 全書共分為六大部分，邏輯清晰，層層遞進，確保讀者能夠從宏觀的法律框架理解到微觀的閤同條款設計，實現理論與實踐的完美結閤。 --- 第一部分：公司法基礎架構與設立程序（Foundation and Establishment） 本部分首先為讀者奠定瞭堅實的法律基礎，詳細闡述瞭現代企業製度的法律內核、公司法人格的理論基礎及其限製。重點內容包括： 1.1 公司形態的抉擇與比較： 深入剖析瞭有限責任公司（LLC）和股份有限公司（Corporation）在設立門檻、資本充實、組織架構、股權流轉限製上的實質區彆。對於初創企業如何根據自身業務特性選擇最閤適的組織形式，提供瞭詳盡的決策矩陣和案例分析。 1.2 注冊與設立實務： 詳細指導從名稱預核準、章程擬定、注冊資本的認繳與實繳流程、組織機構的首次設立會議（如股東會、董事會的召開流程規範）等全套落地操作。特彆關注瞭對《公司法》修訂後對股東齣資責任的新要求和連帶責任的界定。 1.3 公司章程的戰略價值： 強調公司章程絕非簡單的行政文書，而是企業內部治理的“小憲法”。本書提供瞭針對不同行業、不同融資階段公司章程的範本解析，重點闡述瞭如何通過章程約定特殊的錶決權、利潤分配權以及治理層的權力邊界，以實現創始人意誌的長期保護。 --- 第二部分：資本製度與股權管理（Capitalization and Equity Management） 資本是公司的血液。本部分聚焦於公司最核心的財富結構——資本，並詳述瞭股權在生命周期內的管理難題。 2.1 資本充實與減資操作： 詳細解讀瞭注冊資本認繳製下的“抽逃齣資”認定標準、司法實踐中的審查尺度，以及應對資本虛假齣資的法律風險。同時，提供瞭閤規、高效的減資操作流程，包括債權人保護的公告程序與法律依據。 2.2 股權的形成、流轉與質押： 詳盡解析瞭股權的界定、股權證書的效力、以及有限責任公司股權轉讓的優先購買權機製（“公司法第三十一條的實操應用”）。對於股權質押，本書提供瞭銀行、金融機構在進行盡職調查時對標的股權閤法性的審查清單，以及質押登記的實務要點。 2.3 股權激勵機製的法律構建： 針對科技企業和初創團隊，本書構建瞭多套股權激勵方案（如期權池、虛擬股權、ESOP等）的法律框架設計。重點分析瞭行權條件、估值機製、離職與退齣條款（Clawback Provisions）的設計，確保激勵的同時兼顧公司控製權的穩定。 --- 第三部分：公司組織機構的運行與治理（Corporate Governance in Action） 本部分深入公司內部的權力分配與日常決策機製，是解決“內耗”與“決策僵局”的關鍵所在。 3.1 股東會與股東權利實現： 詳細闡述瞭股東會的召集程序、錶決機製（包括特殊多數決事項的清單）、知情權的行使範圍與限製，以及如何通過法律手段應對控股股東濫用多數錶決權的行為。 3.2 董事會與高管的權限邊界： 區分董事、執行董事與高級管理人員的法律地位與職責。本書著重分析瞭董事會的“勤勉義務”和“忠實義務”在司法實踐中的具體體現，例如關聯交易的披露要求、董事責任保險的配置以及如何有效進行董事會決策的會議記錄留存。 3.3 監事會與內部監督機製： 闡述瞭監事會在現代公司治理中的角色定位，並對比瞭設立監事會與聘請獨立董事在風險控製上的優劣，為不同類型的公司提供瞭治理結構優化的建議。 --- 第四部分：股東派生訴訟與公司僵局的救濟（Remedies for Shareholder Disputes） 當內部治理失效時，股東如何通過法律途徑維護自身權益，是本書的實戰高潮部分。 4.1 股東派生訴訟的實操要點： 詳細解析瞭提起董事、監事責任訴訟的前提條件（包括前置程序要求）、訴訟的提起主體資格、以及訴訟請求的範圍界定。書中提供瞭大量涉及公司財産損失的舉證方法。 4.2 解散公司的法定情形與程序： 深入分析瞭《公司法》規定的因公司經營管理發生嚴重睏難，繼續存續會使股東利益遭受重大損害時，法院判決解散公司的司法實踐。重點對比瞭股東請求解散公司與股東退齣機製的選擇。 4.3 違約責任與損害賠償的界定： 針對股東間的“小股東陷阱”或“惡意排擠”，本書提供瞭針對性條款分析，如何通過股權迴購協議（Buy-Sell Agreement）實現有序退齣，降低訴訟成本。 --- 第五部分：公司對外關係與重大交易（External Relations and Major Transactions） 本部分關注公司作為法律主體與外部世界（包括交易對手、債權人）互動的法律規範。 5.1 關聯交易的規範與披露： 詳述瞭公司法對關聯交易的實質性要求，特彆是如何界定“不公允交易”以及獨立董事在審批關聯交易中的作用和風險。 5.2 擔保與對外投資的權限控製： 明確瞭對外提供保證責任（特彆是為股東或關聯方提供擔保）的效力認定標準，以及公司對外投資、對外並購必須履行的內部決策程序，避免“越權承諾”導緻公司承擔無效責任。 5.3 債權債務的清償順序與重整程序概述： 簡要介紹瞭公司麵臨破産清算時的財産分配順序，並提供瞭進入破産重整程序的基本法律考量，為企業危機管理提供初步指引。 --- 第六部分：集團公司與特殊主體（Group Structures and Special Entities） 針對大型企業和復雜商業模式，本書探討瞭母子公司法律關係中的特殊問題。 6.1 母公司對子公司的控製風險： 重點分析瞭“法人人格否認”的司法適用條件，即在何種情況下，法院會穿透公司法人獨立性，要求母公司對子公司的債務承擔連帶責任。 6.2 集團內部的協同與隔離： 提供瞭集團公司層麵在財務、人事、信息共享方麵的法律閤規建議，確保集團各成員公司在享受協同效應的同時，保持必要的法律隔離以控製風險蔓延。 --- 目標讀者： 公司董事、高級管理人員（CEO/CFO）、企業法務部人員、公司秘書、專注於企業法律事務的執業律師、私募股權/風險投資基金的投資經理、商學院MBA學員。 本書的價值在於： 它不僅是法律條文的注解，更是企業在快速變化的市場環境中，建立穩健治理結構、規避潛在法律陷阱的實戰手冊。通過大量的實務案例和前沿司法觀點分析，幫助讀者將晦澀的法律條文轉化為清晰、可執行的商業決策流程。

作者簡介
　　
謝哲勝
　　
　　學　曆
　　美國威斯康新大學法學博士
　　
　　經　曆
　　內政部不動産登記法（草案）研訂小組委員
　　法務部民法物權編、信託法研修專案小組委員
　　颱灣財産法暨經濟法研究協會理事長
　　
　　現　職
　　國立中正大學法律學係教授
　　颱灣法學基金會董事長
　　
李金鬆
　　
　　學　曆
　　國立中正大學法學碩士
　　
　　經　曆
　　交通部颱灣區國道新建工程局第二區工程處政風室課員
　　颱灣颱中地方法院政風室科員
　　科技部科學工業園區管理局政風室專員
　　南投縣名間鄉公所政風室主任
　　彰化縣埔心鄉公所政風室主任
　　南投縣政府政風處科長
　　公平交易委員會政風室專員
　　教育部政風處科長
　　颱灣財産法暨經濟法研究協會颱中分會監事、彰化分會理事
　　
　　現　職
　　國立自然科學博物館政風室主任
　　教育部採購稽核小組稽核委員
　　
　　著　作
　　政府採購法實用（閤著）
　　工程契約理論與實務（閤著）
　　BOT契約法律與政策（閤著）
　　論公共工程契約報價的計算錯誤等論文9篇

謝 序／謝哲勝
李 序／李金鬆
作者簡介
法條條號與本書章彆對照錶

第一篇 政府採購法緒論
第一章 政府採購法的意義及法律性質／對照法條：第1、43、44、96～98條
壹、政府採購法的意義／3
貳、政府採購的法律性質／4
參、政府採購措施作為政策工具／5
第二章 政府採購適用的法源、原理原則及採購契約的解釋／對照法條：第6、17、63條
壹、法源的意義／31
貳、政府採購的法源／31

第二篇 採購適用主體論
第三章 採購主體／對照法條：第3～5、40、106條
壹、機 關／57
貳、受機關補助的法人或團體／65
參、委託法人或團體代辦／73
肆、委託專業機關代辦採購／76
伍、駐外機構除外適用／81
第四章 廠 商／對照法條：第8、38、39條
壹、廠商的範圍／85
貳、採購主體（廠商）的變更／91
參、專案管理廠商／92
第五章 共同投標／對照法條：第25條
壹、共同投標／99
貳、共同投標的種類／100
參、共同投標的限製／101
肆、辦理共同投標應注意事項／104
伍、共同投標的法律效果／105
第六章 主管機關、採購人員及監督／對照法條：第9～13、95、107～111條
壹、主管機關及職掌／111
貳、採購專業人員／113
參、採購的監督／114
肆、機關採購審查小組／127
伍、採購的外部監督與文件保存／128

第三篇 採購適用客體論
第七章 採購客體／對照法條：第2、7、99、100、104、105條
壹、採購法適用客體／139
貳、非採購之案件不適用採購法規定／147
參、開放廠商投資興建、營運契約／150
肆、排除適用採購法的採購／155
第八章 統 包／對照法條：第24條
壹、統包的意義／167
貳、統包的優點／168
參、統包適用的採購類彆／169
肆、統包的評估／170
伍、統包的決標方式／174
陸、統包履約管理應注意事項／174

第四篇 廉政倫理規範論
第九章 利益衝突及迴避／對照法條：第15條
壹、採購人員的利益衝突迴避／183
貳、採購法其他利益衝突迴避規定／190
第十章 廉政倫理準則／對照法條：第16、59、112條
壹、請託或關說／191
貳、契約價金的限製及支付不當利益促成採購契約簽訂的禁止／193
參、採購人員倫理準則／195
第十一章 保密義務／對照法條：第34、57、89、91條
壹、招標文件於公告前的保密／201
貳、底價的保密／203
參、領標、投標廠商之名稱與傢數的保密／205
肆、其他足以造成限製競爭或不公平競爭之資料的保密／206
伍、廠商投標文件的保密／207
陸、採行協商措施的相關保密事項／208
柒、採購評選程序的相關保密事項／208
捌、負有保密義務的主體／210
玖、洩密的法律責任／210

第五篇 債權確保程序論
第十二章 保證金／對照法條：第30～32條
壹、保證金的種類／217
貳、保證金的額度／221
參、保證金的繳納主體、繳納方式及格式／223
肆、保證金的免收與減收／232
伍、保證金的發還及不予發還事由／235
陸、押標金／236
柒、差額保證金／240
捌、履約保證金／240
玖、預付款還款保證／244
拾、保留款保證／245
拾壹、保固保證金／245

第六篇 採購限製競爭論
第十三章 投標廠商資格的訂定與限製競爭／對照法條：第36、37條
壹、投標廠商資格的訂定／251
貳、訂定投標廠商資格不得不當限製競爭／265
第十四章 採購技術規格的訂定與限製競爭／對照法條：第26條
壹、採購技術規格的重要性／273
貳、適用範圍／274
參、技術規格訂定原則／275
肆、限製競爭的預防／283

第七篇 採購招標方式論
第十五章 招標方式／對照法條：第14、18～23、49條
壹、招標及招標方式／287
貳、公開招標／290
參、選擇性招標／290
肆、限製性招標／294
伍、未達公告金額的採購／314
第十六章 共同供應契約／對照法條：第93條
壹、共同供應契約的意義及性質／323
貳、共同供應契約採購程序／325

第八篇 招標作業程序論
第十七章 招標、領標及投標／對照法條：第27、29、33、93-1條
壹、政府採購契約的成立／335
貳、招標公告與資訊公開／337
參、預算金額的公開／338
肆、領 標／342
伍、投 標／345
陸、電子化採購／352
第十八章 等標期／對照法條：第28條
壹、等標期的功能／355
貳、等標期的計算／355
參、各種招標方式的等標期／356
肆、等標期的延長及縮短／359
第十九章 底價訂定／對照法條：第46、47條
壹、底價的訂定及訂定原則／361
貳、不訂定底價／366
第二十章 招標疑義處理／對照法條：第41條
壹、廠商請求釋疑／369
貳、機關的處理程序／370
第二十一章 替代方案／對照法條：第35條
壹、替代方案的功能／375
貳、截止投標期限前提齣替代方案／375
參、得標後提齣替代方案／377

第九篇 開標決標程序論
第二十二章 開標作業／對照法條：第42、45、48、50、51條
壹、分段開標／383
貳、開標時間、地點的公開及開標／385
參、不予開標決標的情形／389
肆、不予投標廠商開標或決標的情形／396
伍、審 標／405
第二十三章 決標及訂約作業／對照法條：第52～58、60～62、94條
壹、決標原則／411
貳、減價、比減價格、評選及協商程序／420
參、決 標／456

第十篇 履約管理程序論
第二十四章 終止及解除契約／對照法條：第64條
壹、終止及解除契約的意義／465
貳、終止及解除契約行使的慎重性／466
參、採購法及政府採購契約規定的終止及解除契約事由／466
第二十五章 轉包、分包與權利質權／對照法條：第65～68條
壹、轉 包／477
貳、分 包／483
第二十六章 品質管理／對照法條：第70條
壹、採購的品質管理／499
貳、分段查驗及其功能／502
參、工程施工查核／503
肆、財物、勞務採購的準用／504
第二十七章 驗收及付款／對照法條：第71～73、73-1條
壹、驗 收／505
貳、驗收紀錄、驗收結果不符的處理及尚未驗收機關先行使用／515
參、結算驗收證明書／529
肆、付款及審核程序／533

第十一篇 採購爭訟程序論
第二十八章 異 議／對照法條：第74、75、84條
壹、爭議處理／537
貳、異議的要件／538
參、廠商提齣異議的程序／539
肆、機關處理異議的程序／542
第二十九章 申 訴／對照法條：第76～83、85、86條
壹、申訴的要件／549
貳、廠商提齣申訴的程序／550
參、申訴審議程序／553
肆、撤迴申訴／562
伍、審議判斷的效力及招標機關的處理／563
第三十章 調解及仲裁／對照法條：第85-1～85-4條
壹、採購履約爭議的解決／567
貳、調 解／568
參、仲 裁／575

第十二篇 採購違法責任論
第三十一章 刑事責任／對照法條：第87～92條
壹、圍 標／585
貳、綁標及違法審查的處罰／597
參、洩密的處罰／603
肆、強製採購人員違反本意為採購決定的處罰／603
伍、廠商與代理人兩罰規定／605
第三十二章 行政責任／對照法條：第101～103條
壹、刊登政府採購公報／607
貳、刊登政府採購公報的要件／609
參、刊登政府採購公報前之通知、教示／622
肆、廠商救濟程序／625
伍、刊登政府採購公報的法律效果／628
陸、刊登政府採購公報的裁處權時效／634
第三十三章 民事責任／641

謝序
　　
　　政府採購指機關為瞭從事日常的政務活動或滿足公共服務的目的，利用公款交易工程、財物和服務的行為，政府採購的效率與品質與政府施政的品質息息相關，可見其重要性。
　　
　　政府採購如此重要，採購人員因而責任重大，必須遵循政府採購法等法令，知法纔能循法，本書名為政府採購法實用，即希望可以作為採購人員和廠商的工具書，認真研讀當可避免觸法的風險，並有助於形成廉能政府。本書是「工程契約理論與實務─兼論政府採購法」的姊妹作，本書探討政府採購法，偏嚮訂約前的法律規範，至於訂約後的民事關係，則需參考工程契約理論與實務一書，結閤兩書的內容，則大緻可以包括政府採購訂約前與訂約後的全部法律規範。
　　
　　本書先由李主任大緻完成，再由我調整潤飾，因而主要功勞應歸給李主任。近一年以來，因擔任颱灣法學基金會董事長，並從事研究工作，因此，十分忙碌。會務推動大多仰仗颱灣法學基金會各董事，研究工作多虧博士生呂坤宗、林琮達和碩士生林喆睿協助資料蒐集和庶務處理，讓本人可兼顧研究工作，愛妻文珍料理內外，並照顧三子，並成為我創作最大的後盾，謹錶示本人由衷的謝忱。
　　
　　本書探討政府採購法理論與實務，尤側重於實務，希望能有助於採購人員與廠商對於政府採購法的瞭解，以減少政府採購的弊端與糾紛。政府採購相關問題很多，作者們學植有限，若有論述不周之處，敬請各界先進匡正指教。
　　 李序
　　
　　一談到政府機關辦理採購的公務員，有些人常會有刻闆的印象，認為採購人員操守不佳！在筆者多年從事廉政工作的觀察，雖然還是有少數操守不佳的採購人員，但這些畢竟隻是少數，絕大多數採購人員都是奉公守法的。然而在當今的社會、政治乃至媒體氛圍，造成採購人員動輒得究甚至遭受司法調查，以緻在人民心中形成錯誤的假象，而辦理政府採購業務又屬於高度法律風險的職務，如此也使得公務員視從事政府採購業務為畏途！然而，這樣的結果終將不利於政府運作及民眾福祉。
　　
　　因此，筆者長久以來有個想法，政府採購法的書除瞭談政府採購法外，是否也應該一併介紹採購人員在辦理採購業務時，所可能遭遇的廉政法律風險，並且將不同法律領域事項結閤，以促成採購人員與從事司法工作人員相互間的溝通、瞭解，既避免採購人員誤觸法網，也防止司法人員誤判俾保障採購人員的人權。就是因為這些想法，纔有這本書的問市，希望藉由筆者微薄的力量，能夠協助採購人員、司法人員更適切的認事用法，避免違法並促進廉能政治的發展，並對整體採購製度、環境的建立，以及社會上人與人間的相互尊重，能産生些微的化學變化。
　　

评分☆☆☆☆☆

說實話，我一開始對《政府採購法實用》這本書並沒有抱太大的期望，因為市麵上關於政府採購的書籍不少，很多都大同小異，缺乏新意。然而，當我真正翻開它之後，我發現我錯瞭。這本書給我最大的感受是它的“體貼”。它考慮到不同層級的採購人員的需求，從新手小白到經驗豐富的老手，都能從中找到自己需要的東西。對於初學者，它提供瞭紮實的法律基礎和完整的採購流程介紹；對於有經驗的人員，它則提供瞭更深入的法條解讀、最新的採購實務動態以及一些“潛規則”的提示。書中還特彆設置瞭“常見問題解答”和“採購疑難雜癥”等版塊，這些都是作者在長期的採購實踐中總結齣來的寶貴經驗，非常接地氣。我尤其喜歡書中關於採購監督和法律責任的部分，它清晰地指齣瞭採購人員可能麵臨的各種風險，並給齣瞭規避這些風險的建議，這對於我們來說，無疑是吃瞭一顆定心丸。這本書就像一個經驗豐富的採購老前輩，在你需要的時候，總能給你最恰當的指導。

评分☆☆☆☆☆

要說這本書，《政府採購法實用》，它最突齣的優點，就是將理論與實踐進行瞭非常精妙的結閤。很多採購從業者，包括我自己，在初期都會遇到一個瓶頸：理論知識掌握瞭，但一到實際操作就懵瞭。這本書恰恰解決瞭這個問題。它不像有些教條式的法律讀物，隻是枯燥地陳述條文，而是通過大量的圖錶、流程圖，以及作者豐富的採購實務經驗，將採購的每一個步驟都進行瞭可視化呈現。例如，在講到採購閤同的管理時，書中不僅解釋瞭閤同的主要條款，還列齣瞭履約過程中可能遇到的各種問題，以及對應的處理方法，甚至還提供瞭閤同範本的修改建議。我印象特彆深刻的是，書中關於如何識彆和防範採購過程中的圍標串標等違法行為的章節，寫得非常具體，提供瞭很多實用的鑒彆技巧，對於我們這種身處一綫的採購人員來說，簡直是太有幫助瞭。讀完這本書，感覺自己對採購法律的理解不再是停留在錶麵，而是有瞭更深的層次和更強的操作性。

评分☆☆☆☆☆

這本《政府採購法實用》，怎麼說呢，它不是那種讓你一看就想拍案叫絕的神作，但絕對是一本勤勤懇懇、實實在在的好工具書。翻開目錄，你會發現它幾乎涵蓋瞭採購流程中的所有環節，從前期的需求分析、預算編製，到招標文件的製作、採購方式的選擇，再到後期的履約管理、採購爭議處理，麵麵俱到。最讓我感到驚喜的是，它在講解一些復雜概念時，會引用最新的採購實務解釋和司法判例，這一點非常重要，因為採購法這東西，光看條文是不夠的，還得知道最新的實踐是如何解讀和應用的。我最喜歡的部分是關於採購標的分類和採購金額分級的講解，這直接關係到我們採購項目的歸屬和適用的採購程序，書中講解得非常清晰，還列齣瞭很多具體的項目實例，讓我們可以對照著自己的情況來理解。它並沒有像某些書籍那樣，為瞭強調“實用”而簡化內容，而是把應該講清楚的都講透瞭，但又不會讓人覺得過於學術化。閱讀過程中，我會時不時地拿來查閱，就像一個隨身的採購百科全書，非常方便。

评分☆☆☆☆☆

這本書簡直是我的救星！以前接觸政府採購，總覺得像在迷宮裏打轉，法律條文一堆，看得頭昏腦脹。但拿到《政府採購法實用》這本書後，感覺一切都變得豁然開朗。作者用非常接地氣的方式，把原本晦澀難懂的法律條文，拆解成一個個易於理解的概念。書裏的案例分析也特彆貼近實際，很多都是我們日常工作裏會遇到的情況，讀起來就像跟經驗豐富的老師傅在聊天，他手把手教你怎麼規避風險，怎麼抓住機會。特彆是關於底價的設定、開標的程序、以及評標的原則，這些關鍵環節，書中都做瞭非常詳盡的說明，還附帶瞭許多錶格和圖示，幫助我們快速掌握重點。我特彆欣賞的是，這本書並沒有一味地羅列條文，而是深入淺齣地講解瞭每一條法律背後的邏輯和精神，讓我們不僅知其然，更知其所以然。這對我來說，不隻是提升瞭工作效率，更是建立瞭一種更自信、更從容麵對採購工作的態度。以前我總擔心會不小心踩到雷區，現在有瞭這本書，感覺底氣十足多瞭！

评分☆☆☆☆☆

這本書的精髓，我覺得在於它的“係統性”和“前瞻性”。《政府採購法實用》不僅僅是講解瞭現行的採購法律條文，它還深入剖析瞭採購法律製度背後的邏輯和演變，讓我對政府採購的整個體係有瞭更宏觀的認識。在分析具體採購行為時，它總是能從法律、經濟、倫理等多個角度進行解讀，這使得我對採購決策有瞭更全麵的考量。更重要的是，書中並沒有止步於當前的法律框架，而是對未來採購法律可能的發展趨勢進行瞭一些預判，例如關於電子採購的普及、採購信息公開的要求提升等等。這一點對於我們採購人員來說非常重要，因為它能夠幫助我們提前做好準備，適應未來的採購環境。我尤其欣賞書中關於採購效率與公平性的平衡的探討，這可以說是政府採購永恒的議題。這本書不是簡單地告訴你“怎麼做”，而是引導你去思考“為什麼這麼做”，以及“如何做得更好”。它提供瞭一種思考採購問題的方式，讓我不僅僅是一名採購的執行者，更成為瞭一名採購的思考者。