聯閤社區的理念、實踐與反思：以「福利化社區旗艦型計畫」為例 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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圖書標籤:

• 社區發展
• 社區福利
• 社會工作
• 社會政策
• 颱灣社區
• 社區營造
• 福利國傢
• 社會創新
• 案例研究
• 社區治理

聯閤社區應該是颱灣獨特的社區工作模式，希望鼓勵這些範圍狹小、各自為政的社區「綁」在一起，發揮「一加一大於二」的精神。但「綁」在一起有比較好嗎？好在哪裏？不好在哪裏？如果社區不要被侷限在村裏的軀殼當中，而與其他社區産生互動連結，會不會産生另一種「化學作用」，而讓社區有更不一樣的感覺？

　　本書撰寫目的如下：

　　一、建構聯閤社區相關的知識基礎，以做為理念的依據。

　　二、說明我國聯閤社區的政策發展與外國社區聯盟實踐經驗。

　　三、分享作者在桃園參與聯閤社區推動的過程、實踐經驗與發現。

　　四、匯整全國各聯閤社區相關的研究成果，從組織型態、計畫形成與執行能力、政府與聯閤社區的互動關係、專案經理人的角色功能及後續發展等麵嚮為內容，以理念、實踐及反思三個層麵加以分析。

　　五、提齣本書的結論、反思及建議，以做為對本議題有興趣者之參考。

好的，這是為您準備的一份圖書簡介，該書聚焦於城市社會治理、社區營造、以及非營利組織的運作模式，旨在探討在特定政策框架下，社區如何通過多元主體閤作實現自我發展與社會服務供給的優化。 --- 圖書簡介：城市脈絡中的微觀治理與創新實踐 導言：當代社會治理的結構性挑戰與社區的潛力釋放 本書深入剖析瞭在快速城市化和人口結構變遷的背景下，傳統行政主導的社會治理模式所麵臨的睏境，以及地方性、嵌入式的社區組織在應對復雜社會需求中的獨特價值。我們不談論特定的“福利化旗艦計劃”，而是將視角聚焦於更宏大的社會治理變遷，探討社區作為社會資本的蓄水池和創新服務的孵化器，如何重塑城市公共服務的提供方式。 本研究構建瞭一個多維度的分析框架，用以審視社區層麵的權力分配、資源調動、以及居民參與的深度與廣度。核心關切在於：如何在保持社會公平與效率的同時，激發社區的內生動力，構建更具韌性、更富有人情味的城市生活空間。我們認為，有效的社區治理不僅是政府職能的延伸，更是公民社會成熟度的體現。 第一部分：社會治理的範式轉移與社區角色的重塑 本部分追溯瞭當代社會治理從“管製型”嚮“協商型”轉變的曆史脈絡。我們首先梳理瞭後福利國傢時代，政府職能的收縮與外包趨勢，這為社區組織介入公共服務領域提供瞭製度空間。重點分析瞭“協同治理”（Collaborative Governance）理論在不同文化背景下的本土化實踐，強調瞭跨部門協作的重要性。 章節聚焦： 1. 從國傢主導到多方共治： 探討瞭社會服務供給主體多元化的驅動力，包括財政壓力、公民期望的提升以及社會需求的日益復雜化。我們詳細分析瞭公共部門、私營部門、以及非營利組織（NPO/NGO）在服務鏈條中的角色互換與功能重疊區域。 2. 社會資本的計量與激活： 引入社會資本理論，分析社區內部的信任網絡、規範共享對於降低交易成本、促進閤作的重要性。研究如何通過定性與定量方法，評估一個社區社會資本的“存量”與“流量”，並設計有效的激活策略，例如通過“夥伴關係”和“共同項目”的建立。 3. 微觀能動性的製度保障： 審視瞭地方性法規和政策工具如何影響社區組織的生存與發展。這包括對社區資産的界定、項目資金的申請機製、以及社區在規劃決策中的發言權等關鍵製度設計。我們批判性地考察瞭過度依賴政策驅動可能帶來的“工具化”風險，即社區行動是否被異化為執行上層指令的末梢。 第二部分：社區組織運作的內在邏輯與組織生態學 本部分將研究的焦點轉嚮社區組織本身的內部機製與外部環境的互動。我們采用組織生態學的視角，研究不同類型社區組織（如草根組織、專業服務機構、鄰裏互助小組等）之間的競爭、互補與共存關係。 章節聚焦： 1. 組織成熟度的分層分析： 區分瞭從鬆散型網絡到高度製度化的專業機構的組織發展階段。探討瞭不同成熟度層級的組織在資源獲取、專業能力、以及治理結構上的差異。特彆關注瞭草根組織在保持其“在地性”和“反官僚化”特徵的同時，如何實現可持續運營的張力。 2. 資源動員的復雜性： 深入分析社區組織在資金、人力、空間等核心資源上的動員策略。這包括對混閤融資模式（政府撥款、社會捐贈、服務收費）的有效性評估，以及誌願者管理和“去專業化”人纔的培育機製。 3. 網絡化治理的挑戰： 討論瞭在構建閤作網絡時，如何平衡組織間的獨立性與閤作的協同效應。研究瞭網絡治理中常見的“搭便車”問題、信息不對稱導緻的信任危機，以及領導力在鬆散網絡中的體現方式。 第三部分：服務創新與價值評估的本土化路徑 有效的社區實踐必須産生可感知的社會價值。本部分側重於探討社區服務創新的源泉，以及如何建立一套既能滿足專業標準，又能反映在地價值的評估體係。 章節聚焦： 1. 從需求發現到方案設計： 強調瞭“參與式需求評估”的重要性。探討瞭如何利用定性研究方法（如生活史訪談、社區地圖繪製）來揭示被主流服務體係忽略的“隱性需求”，並據此設計齣具有高度適配性的乾預方案。 2. 服務供給的柔性與專業性的平衡： 分析瞭社區服務在應對突發性、邊緣化群體需求時的獨特優勢——即其服務的“柔性”。但同時，也探討瞭這種柔性如何與對專業化照護（如心理健康、長期照護）的要求相協調，以及跨界專業知識的引入路徑。 3. 超越效率的價值衡量： 批判瞭過度依賴量化指標（如服務人次、成本效益）的評估傾嚮。提齣瞭更側重於“社會影響”的評估維度，包括社區賦權程度、居民生活質量的主觀改善、以及社會規範的重塑等“軟性成果”的捕捉與報告。 結論：邁嚮更具韌性的城市共同體 本書的結論部分將所有分析綫索匯聚，展望未來社區治理的發展方嚮。我們主張，成功的社區治理並非是完美復製某個“典範項目”，而是一個持續學習、不斷調適的過程。關鍵在於培育一個能夠自我修正、能夠容忍失敗、並能將每次挫摺轉化為組織學習經驗的治理環境。 最終，本書旨在為政策製定者、社區工作者、以及所有關注城市社會發展的人士提供一個結構化、理論化的工具箱，以理解和推動社區層麵的微觀治理創新，最終目標是構建一個更具包容性、更少隔閡的城市共同體。 ---

作者簡介

賴兩陽
 
　　學曆：
　　國立颱灣大學國傢發展研究所博士
　　國立颱灣大學社會學研究所應用社會學組碩士
　　私立東海大學社會學係社會工作組學士
 
　　經曆：
　　私立東吳大學社會工作學係講師、副教授
　　內政部社會司科員、專員、視察
　　颱北市政府社會局社會工作員
　　中華民國社區發展研究訓練中心研究員
 
　　現任：
　　國立東華大學民族事務與發展學係/民族社會工作學士學位學程副教授兼副主任
　　國立東華大學民族社會工作碩士在職專班主持人
 
　　專長：
　　社區工作、原住民族社會福利、社會政策、社工管理、誌願服務、社會保險、身心障礙福利

第一章 緒論：聯閤社區的誕生
第一節  背景第二節  我在旗艦計畫的參與過程
第三節  聯閤社區的名詞釋義
第四節  本書架構與章節安排

第二章 聯閤社區的知識基礎
第一節  社區工作的麵嚮與原則
第二節  聯閤社區的基本原則
第三節  聯閤社區的協力夥伴關係
第四節  社區能力建構的意涵與要素

第三章 我國聯閤社區的政策發展與外國社區聯盟的實施經驗
第一節  我國聯閤社區的政策發展
第二節  我國聯閤社區的相關研究發現
第三節  外國社區聯盟的實施經驗

第四章 發想、構想與感想：從桃園的實踐經驗齣發
第一節  發想
第二節  構想
第三節  迴響
第四節  感想

第五章 當我們同在一起：聯閤社區的組織運作
第一節  社區組織的相關理念
第二節  聯閤社區的組織與運作
第三節  聯閤社區相關組織的功能
第四節  反思

第六章 知行大不易：聯閤社區的計畫形成與執行
第一節   計畫形成相關理念與審查指標
第二節   聯閤社區計畫的形成方式與內容
第三節   聯閤社區計畫執行過程常見的現象
第四節   反思

第七章 夥伴或夥計：聯閤社區與地方政府的互動關係
第一節  政府與社區互動關係的理念
第二節  地方政府與聯閤社區的互動關係
第三節  村裏與社區的競閤關係
第四節  反思

第八章 遺落的專業：專案經理人的角色與功能
第一節  有效運用社區工作人員的相關理念
第二節  專案經理人的角色與功能
第三節   反思

第九章 聯閤社區的推動模式與後續發展
第一節  聯閤社區的推動模式
第二節  聯閤社區的操作路徑
第二節  聯閤社區後續發展狀況

第十章 結論、反思與建議
第一節  結論
第二節  反思
第三節  建議
參考書目8

錶目錄
錶2-1單位之間互動的層次
錶2-2聯閤社區與社區聯盟之比較
錶4-1對內部聯係會報幫助的意見
錶4-2對與協力社區共同推動方案的幫助
錶4-3對五個旗艦社區聯係會報的幫助
錶4-4對觀摩其他聯閤社區活動的幫助
錶4-5認為本計畫對社區本身的幫助
錶4-6滿意度調查結果
錶4-7對發展社區福利工作的幫助
錶4-8在計畫實施後的整體收獲
錶4-9對明年計畫的參與意願
錶5-1縣市政府、公所、社區組成聯閤社區意願與結果一覽錶
錶5-2各聯閤社區擁有社區數一覽錶
錶6-1 旗艦計畫方案數量統計錶
錶9-1 旗艦計畫社區工作模式比較錶

圖目錄
圖1-1陪伴社區關係圖
圖1-2夥伴社區關係圖
圖1-3本書架構圖
圖4-1旗艦社區領航計畫流程
圖4-2領航計畫團隊分工
圖6-1聯閤社區計畫形成流程
圖6-2相互連結型
圖6-3部分連結型
圖6-4各自獨立型
圖7-1政府與社區的垂直關係
圖7-2「政府介入」與「社區自主」的關連性
圖7-3政府介入程度與社區類型
圖9-1聯閤社區具體操作的路徑建議

附錄
附錄3-1旗艦計畫獲補助單位一覽錶
附錄6-1福利社區化旗艦型計畫補助案審查意見錶

作者序
 
　　從2006年開始，「聯閤社區」這個議題就是我實務參與及學術研究的主題。自從博士論文以「社會福利社區化」為題後，就被歸類為社區工作的學者專傢，許多的邀約都跟這個主題有關。參與聯閤社區的實踐，也是社區工作這個機緣所緻，雖然是因緣際會的開始，但一路下來，分彆參與桃園縣（現為桃園市）、颱北市、花蓮縣的聯閤社區推動過程，僕僕風塵，酸甜苦辣都有，充實瞭人生閱曆，也感受瞭社區的人情溫度。

　　這本書的寫作源於在桃園社區實踐經驗後的啓發，自己是「旗艦社區領航計畫」的發想者與推動者，深深感受到民眾對自己社區的關心，隻需要一點點的鼓勵，他們就很容易被激發起「為社區更好」的動機，而願意投入許多心力經營自己的社區。作者曾在一篇文章上提及：

　　在颱灣，社區的範圍不大，功能也有限製，但是如果每一個社區都有一群熱心的人士，願意為社區做一些改善的工作，就會讓社區越來越好，越來越美。每一個社區都是如此，就會像馬賽剋一樣，小小一片看不齣它的樣子，當每一片都拼貼在一起時，就會顯現齣美麗的圖案。將每張社區圖像編織起來，颱灣就會成為一個美麗的國傢，這就是社區的力量！

　　這個意念是在多次與社區民眾共學的過程，有感而發。這些想法也讓我纍積瞭一些研究心得，遂從2010年開始構思寫書。

　　當然，要建構一個製度的理論內涵而成為一本專書，本非易事，尤其是社區研究，牽涉到許多不同的理論與學派。而聯閤社區的推動又跨越瞭十年期間，要釐清發展的脈絡與各個社區推動的曆程，就需「上窮碧落下黃泉」尋找相關資料加以匯整。幸運的是，自己一直關切這個主題也有相關的研究及實踐經驗，保持對這個主題的瞭解。本書對聯閤社區這個本土經驗濃厚的社區製度做有係統的梳理，不敢說對當代社區理論的建構有所貢獻，畢竟要成為一傢之言，作者道行差之韆裏，隻能盡力而為。「韆裏之行，始於足下」，這本書算是在浩瀚的知識領域中，嚮前走瞭一小步。

　　社區工作是理性與感性交融的過程，本書原想以自己參與社區工作的實踐經驗齣發，然後逐漸鋪陳相關理論與製度。但經審查委員建議，認為先談理論與政策後再分享個人實踐經驗，比較符閤一般專書的編排邏輯，遂在章節上稍做調整。當中章節的安排係參考社區能力建構的要素，選擇與聯閤社區關係較為密切的組織、計畫、政府關係、專案經理人角色功能、推動模式、路徑建議與後續發展等部份，結閤理念與實踐加以探討。其中實踐層麵有許多想法是作者實際參與的經驗與感想，反思部份則提齣一些難解的習題，做進一步的論述。一愚之得，謹供同行同好分享。

　　歲月不居，時節如流，五十餘年，忽焉已至。對於生命榮枯與人生無常，近來有更深刻的感受。兩年來，三位令人敬重的師長先後仙逝，令人喟嘆。蔡漢賢司長應該是捍衛社工專業的先驅，在以往社政單位均為國民黨做為掌控人民團體的部門，局長大都為黨部或軍方齣身，蔡司長以學者身份擔任颱北市政府社會局局長，的確令人耳目一新。他亦以其對社工專業的執著，在局長與司長任內大力拔擢具社工背景的年輕人，使社政業務多所突破，對建立社工專業製度厥功至偉。曾中明次長從基層做起，行事低調，默默耕耘，政績卓著，深受肯定，尤其對社會行政嫻熟程度無人能齣其右，可惜天不假年，英年早逝，社政界痛失英纔，令人不勝唏噓。王培勛教授為社區發展工作專傢，作者有幸在颱大社會研究所期間修習其課程，恩師誠摯教誨，開啓對社區工作的興趣。之後，追隨他在「中華民國社區發展研究訓練中心」任職，上山下海辦理訓練活動，目睹教授與民眾交流社區心得，親切海派與圓融，後學如我實難望其項背。「哲人日已遠，典型在夙昔」，這三位師長均為作者追念與學習的典範。

　　是書之成，要感謝國科會（現為科技部）專書寫作補助，讓作者的寫書構想得以實現。作者在撰寫階段，也將專書寫作計畫送請《社會政策與社會工作學刊》（TSSCI）審查通過。初稿完成時復經科技部人文社會科學研究中心送請該刊編輯委員會邀請三位學者進行審查。感謝三位委員提齣許多寶貴的審查意見，讓作者據以修正及充實，也讓本書更為嚴謹。

　　在實務界方麵，要感謝桃園市、颱北市及花蓮縣推動旗艦計畫的社會處局、鄉鎮公所人員及社區夥伴，讓我有機會可以參與這段珍貴的共學過程。

　　在學術界方麵，首先要感謝陳宇嘉教授的大力推薦，讓我可以到東華任職，開啓對原住民族研究的視野。也要感謝原住民族學院吳天泰教授、範麗娟教授不時的鼓勵。更要感謝民族社會工作學士學位學程莊曉霞教授、許俊纔教授與黃盈豪教授，同甘共苦，一起打拼。另外，亦感謝近年來大力投入社區工作的學術界同好，包括吳明儒教授、李易駿教授、張世雄教授、郭俊巖教授、古允文教授與黃源協教授等對本書的協助與指正。

　　更要感謝我的傢人，內人範玫承擔起照顧傢人的主要責任，任勞任怨，令人感佩。結褵二十五年來，對我及兒女生活上的照顧，無微不至，維係起傢人的情感，成為傢中主要的支柱。傢母已八十五歲高齡，為人寬厚慈祥，常對兒孫輩勖勉有加，令人如沐春風。長子冠穎如願以償進入海軍官校就讀，長女怡心正努力追尋自己喜好的科係，兒孫自有兒孫福，做父母的，除瞭給予支持與資源外，隻能祝福。

　　最後要感謝洪葉文化事業公司發行人洪有道先生及王建惇經理對本書的支持，豐富瞭社區工作的知識領域，也要感謝編輯謝俊龍先生、張慧茵小姐、黃庭鳳小姐多方的協助。作者纔疏學淺，相信內容仍有疏漏不足之處，衷心期盼學術界與實務界的師長、朋友、學生與夥伴們不吝指正。
 

评分☆☆☆☆☆

這本書的深度和廣度，著實令人印象深刻。它沒有停留在對“計畫”的錶麵描述，而是刨根問底，探討瞭其背後所蘊含的社會經濟結構、政策導嚮，乃至不同利益相關者之間的博弈。作者對於“聯閤社區”這一理念的解讀，極具前瞻性。它描繪瞭一個超越瞭傳統行政區劃和功能劃分的社區形態，一個強調居民自治、多元參與、協同共治的有機整體。書中對“福利化社區旗艦型計畫”的具體實踐環節，進行瞭細緻的梳理，從前期的需求調研、資源整閤，到中期的項目落地、服務提供，再到後期的評估反饋，每一個步驟都仿佛在我們眼前徐徐展開。而最讓我著迷的，是書中對於“反思”的強調。作者並沒有將這個“計畫”神化，而是坦誠地指齣瞭其在實踐過程中遇到的瓶頸、存在的不足，以及可能帶來的 unintended consequences。這種批判性的視角，恰恰體現瞭作者的嚴謹和對社區建設事業的負責任態度。它鼓勵我們不僅僅是執行者，更是思考者，是能夠從經驗中學習，不斷優化和完善的推動者。

评分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計簡潔而有力量，深藍色的背景搭配燙金的標題，給人一種穩重而專業的感受。書名中的“聯閤社區”四個字，瞬間勾起瞭我對社區建設的興趣，我一直認為，一個有凝聚力的社區，是現代社會不可或缺的組成部分，它不僅能提供物質上的便利，更能給予精神上的慰藉和歸屬感。“理念、實踐與反思”這幾個詞，則暗示瞭本書並非空泛的理論探討，而是深入到社區運作的肌理，從宏觀到微觀，層層剝繭。尤其“以‘福利化社區旗艦型計畫’為例”，這幾個字眼，如同一個明確的指嚮標，讓我迫切想知道，究竟是怎樣的“旗艦型計畫”，纔能成為聯閤社區的典範，它又是如何將抽象的理念，轉化為具體的實踐，並最終沉澱為有價值的反思。我對書中可能包含的案例分析、政策解讀，以及參與者和居民的真實心聲充滿瞭期待。我想這本書或許能為我理解當下社區發展的挑戰與機遇，提供一個全新的視角，並可能啓發我在個人層麵，如何更好地融入和參與到我所居住的社區中去，貢獻自己的一份力量。

评分☆☆☆☆☆

對於我這樣對城市規劃和社會治理充滿好奇心的人來說，這本書無疑是一次寶貴的知識之旅。它以“福利化社區旗艦型計畫”為切入點，引申齣瞭關於“聯閤社區”的豐富內涵。我從書中看到瞭政府、社會組織、企業和居民個體之間，如何在共同的願景下，形成閤力，共同應對復雜的社會問題。書中的案例分析，讓我對不同地域、不同文化背景下的社區發展模式有瞭更深的理解。它不僅僅是理論的傳授，更是實踐的指引，能夠幫助我理解，在現實中，這些理念是如何被落地，又是如何麵對現實的挑戰。書中對“反思”的重視，更是點睛之筆。它提醒我們，任何的“計畫”都不是完美的，持續的評估和改進，纔是社區持續發展的不竭動力。我從中也學到瞭，在社區建設中，需要警惕的陷阱，以及如何避免一些看似美好，實則可能適得其反的做法。這本書的價值，在於它提供瞭一種理解和參與社區建設的“工具箱”，讓我們能夠更有效地思考和行動，為構建更美好的社區貢獻力量。

评分☆☆☆☆☆

閱讀這本書的過程，就像是參與瞭一場深入人心的社區對話。作者以一種極為細膩且富有同理心的方式，帶領讀者走進瞭“福利化社區旗艦型計畫”的真實圖景。它不僅僅是在講述一個“計畫”的流程，而是將每一個環節、每一個決策背後的考量，以及在執行過程中所遭遇的種種挑戰，都清晰地呈現在我們眼前。我尤其被那些具體的案例所吸引，書中對不同類型社區在推行該計畫時所展現齣的獨特個性和所麵臨的差異化睏境，進行瞭深入的剖析。這種“見微知著”的敘述方式，讓我能夠深刻體會到，社區建設並非一蹴而就，它需要因地製宜，需要精準地把握不同群體的需求。同時，作者對於“福利化”這一核心概念的闡釋，也讓我有所啓發。它並非簡單的物質供給，而是包含著更深層次的社會支持、文化認同和情感連接。書中對這些“軟性”福利的探討，讓我認識到，一個真正健康的社區，其生命力在於能否讓每一個居民感受到被關懷、被尊重，並擁有參與的權利和機會。

评分☆☆☆☆☆

翻開這本書，我仿佛進入瞭一個由無數故事交織而成的社區畫捲。“福利化社區旗艦型計畫”在這裏被具象化，不再是冰冷的政策條文，而是鮮活的生命體。書中那些來自基層社區工作者、居民代錶，甚至是一些參與邊緣群體幫扶的誌願者的聲音，構成瞭本書最動人的篇章。我能感受到他們在推動社區發展過程中的熱情、睏惑，以及最終的成就感。作者巧妙地將這些個體的敘事，融入到宏大的理念和實踐框架中，使得整本書既有宏觀的理論高度，又不失微觀的感性溫度。我特彆欣賞書中對“聯閤”二字的深入挖掘。它不僅僅是指不同部門、不同機構的聯閤，更是指不同居民群體之間的聯閤，不同社會力量之間的聯閤。這種“大聯閤”的理念，是應對現代社會復雜挑戰的關鍵。書中對“旗艦型計畫”的解讀，也讓我明白，它並非一成不變的模闆，而是可以根據實際情況進行調整和創新的典範。這本書的價值，在於它提供瞭一個可供藉鑒的“可能”，一個關於如何構建更美好、更包容、更具活力的社區的“可能”。