民主觀察：2014回顧 epub pdf txt mobi 電子書下載 2024

圖書介紹

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著者

齣版者出版社：財團法人青平台基金會訂閱出版社新書快訊新功能介紹

翻譯者

齣版日期出版日期：2016/02/01

語言語言：繁體中文

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發錶於2024-05-06

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圖書描述

本書不只是從人民的角度觀察民主，更重要的是由青年人體會民主，本書作者都是青壯年，因此可說是青年觀看民主，而出版之後，則是願與青年分享，每一個世代都扮演著民主傳承接棒的角色，而青壯年的觀察心得，更可以得到多數青年人的共鳴。

　　民主是不斷前進的過程，不過可惜的卻不必然都是往正面發展，因而必須持續不斷地觀察我們的民主實況，這本書主要觀察台灣及香港在 2014 年的民主發展，因而形成重要的觀察內容，當時間飛逝之後，吾人依然可以回首來時路，謹記當時的民主路程實錄。而本書是民主觀察系列的第二本書，更可以扮演傳承的角色，讓民主之路持續往前。

著者信息

編者簡介

鄭麗君

　　青平台基金會董事長，現任立法委員，曾任台灣智庫執行長、行政院青輔會主委，致力於推動審議式民主。學生時代即投身參與公共事務，在法國第十大學取得哲學碩士學位，也成為博士候選人。創辦青平台，是希望有志於公共事務的年輕人，透過實務參與，或是政策研究，能不停地去思考台灣政治的各種可能性。

羅承宗

　　1973年生，台北士林人，現職南臺科大財經法律研究所副教授、青平台基金會兼任研究員，曾任崇右技術學院財法系助理教授兼主任、日本北海道大學大學院法學研究科外國人客員研究員、淡江大學公共行政系兼任助理教授。

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圖書目錄

推薦序一　經濟民主困頓遲滯的台灣 ◎邱俊榮
推薦序二　青年觀看民主，願與青年分享今日觀察民主，明日實踐民主 ◎廖福特
作者簡介
行政民主 ◎李彥賦
國會民主 ◎顏銘緯
司法民主 ◎鄭光倫
經濟民主 ◎陳錦稷、董建宏、劉曜華
地方民主 ◎洪浦釗
直接民主 ◎辛年豐
網路民主 ◎李拓梓
香港民主Ⅰ ◎梁文韜
香港民主Ⅱ ◎張秀賢
結語

圖書序言

行政民主 ◎李彥賦

前言

政府施政究竟該怎麼與民意連結？根據趨勢民調以及台灣智庫的相關調查，馬政府 2014 年的施政滿意度只從前一年度 9 月政爭後的最低點提升了 1.9 個百分點，約為 17.4%左右，不滿意度則高達 72%；在其上任 6 周年前夕所做的調查，不論是清廉度、誠實度、民意度、信任度、經濟力、改革力、說服力、維護國家力等指標，無一及格。我們不禁要問，行政與民意之間的關聯性，難道僅繫於一次總統大選的投票行為？不論人民如何反彈，難道只要選上就能壟斷國家重大政策的決策權而不需再受民意監督？

在民主國家中，國家權力的行使必須藉由持續不間斷的民主正當性鎖鏈連結到國民全體之上，這也是憲法第 2 條「國民主權」的基本精神。也就是說，在民主原則的要求下，所有國家的行為都必須回溯到人民的自主決定。這樣的回溯觀點，在權力分立架構下，司法權是透過依法獨立審判與民主正當性連結；立法權則是由國民以直接選舉的方式產生代議士，透過代議士制定法律、做出政治決策，並且能在事後對於背離民意的立法委員行使罷免權。

不過在行政權的領域，民主正當性的鎖鏈則須透過較多層次的連結，畢竟大部分的行政行為與決定都會影響甚至侵害人民的基本權利，例如闖紅燈罰單、課稅處分、大巨蛋停工等這些直接涉及處分相對人權益的侵益處分，即便是在公費獎學金這種授予利益的經濟補助措施當中，也會有競爭者權益受侵害問題。換句話說，「行政」與「民主」之間表面上存在著緊張關係，而這種「自己決定授權行政機關侵害自己」的外觀上矛盾，便必須透過「組織人事」與「事物內容」的民主正當性鎖鏈進一步調和。

在組織與人事的民主正當性要求下，行使國家公權力之公務員，其身分地位的取得必須能夠回溯到國民的意志之上，據以證明執行國家任務及權限之人乃經人民授權而產生。而我國在歷次修憲之後，代表國家最高行政機關的行政院長，其身分取得即是透過由人民直選的總統任命，藉以回溯到國民意志本身。而在「事物內容」的層次中，行政機關所為的任何決策及行為，都必須受到國會所通過的法律所制約，也就是透過「依法行政」以作為民主正當性的連結樞紐；此外，當行政逸脫民主的控制時，即得以藉由司法究責、國會的文件調閱權及我國特有監察院的調查權等事後監督機制以追究責任。