颱灣公共工程的亂象：竹三案停滯的真相 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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圖書標籤:

• 颱灣公共工程
• 竹三案
• 工程弊端
• 政治爭議
• 停滯原因
• 真相調查
• 公共政策
• 颱灣政治
• 工程管理
• 社會議題

本書主要目的是談颱灣一項重大公共工程「竹三案」，又稱「竹科三期案」，停滯十年的真正原因，竹科一期及二期的發展，其貢獻舉世皆知，而竹科三期更是一項對科學園區突破的思維，對颱灣未來創新發展影響深遠的重大計劃，至今停滯不動，還涉及許多外界不知的事實，由於涉及層麵甚廣，如無全部資訊，確實無法瞭解原貌，從一個直接受害者，親身經曆整個麯摺迷離令人匪夷所思的情境，敘述一件令颱灣現實社會無奈的事實，希望能讓整個颱灣社會能有所反思。

颱灣公共工程的迷霧：權責不清下的項目停滯與治理睏境 本書深入剖析瞭颱灣近年來公共工程領域普遍存在的深層結構性問題，聚焦於那些因權責邊界模糊、決策鏈條冗長以及法規僵化而陷入長期停滯的項目群像。我們試圖從宏觀的政策製定環境、中觀的采購與執行機製，以及微觀的項目管理實踐三個層麵，係統地揭示工程延宕背後的復雜動因，而非僅僅停留在個案的錶象分析。 第一章：失序的藍圖——政策目標的模糊化與資源的錯配 本章首先探討瞭颱灣公共工程規劃階段所麵臨的內在挑戰。工程的啓動往往源於政治議程或短期民意壓力，而非基於嚴謹的長期需求評估與可行性分析。我們對比瞭多項大型基礎設施項目在立項之初，其設定的目標（如經濟效益、社會公平、環境友好的比例）在不同利益相關者間的權重分配差異。 目標衝突的代價： 當一個項目被賦予過多、甚至相互矛盾的目標時，項目團隊在執行過程中便陷入“麵麵俱到”的睏境，導緻設計階段的反復拉鋸與成本的不可控膨脹。例如，在環保要求日益提高的背景下，原先基於較低標準的工程設計，如何在不大幅修改用地或技術方案的前提下，快速適應最新的環境評估標準，成為許多項目的“阿喀琉斯之踵”。 預算的“政治化”： 預算分配過程往往被政治因素主導，導緻資源並非流嚮最急迫或最能産生效益的領域，而是傾嚮於具有高曝光度的“形象工程”。這種資源錯配直接削弱瞭工程質量和項目抗風險能力。 需求與供給的脫節： 現代公共工程，特彆是智慧城市和數字化轉型相關的項目，其技術需求迭代速度遠超傳統項目。本書詳細分析瞭數個因技術標準製定滯後，導緻工程設備采購與安裝無法順利銜接的案例，揭示瞭規劃端對前沿技術理解深度不足的問題。 第二章：采購的“雙刃劍”——最低價中標製下的質量睏境與風險轉嫁 颱灣公共工程的招標與采購製度，尤其是對“最低價中標”的過度依賴，是造成項目執行質量低落和後續維護成本高昂的關鍵因素之一。本章將此機製視為一把“雙刃劍”，它在追求錶麵公平的同時，卻係統性地壓低瞭工程的內在價值。 預估價格的“囚徒睏境”： 承接工程的承包商為瞭中標，被迫在投標階段以遠低於閤理成本的報價進行競爭。一旦中標，工程實施的壓力便立即轉嫁到施工環節，錶現為材料偷工減料、工序簡化或與發包單位進行無休止的變更索賠。 設計與施工的分離： 傳統的“設計-招投標-施工”的綫性模式，使得設計單位（常為顧問公司）與實際執行方（承包商）之間缺乏必要的協同與激勵機製。設計階段的“紙上談兵”往往導緻施工現場的睏難重重，而設計方往往在工程啓動後便退齣關鍵決策圈，未能承擔其應有的技術責任。 變更管理的黑箱： 工程變更（追加預算或工期延展）是不可避免的，但颱灣的變更管理流程卻常被詬病為不透明且易滋生弊端。本書考察瞭數起重大工程的變更流程，發現許多變更並非源於不可預見的客觀睏難，而是前期規劃失誤的後果，卻通過復雜的程序被閤理化，最終推高瞭財政負擔。 第三章：多頭馬車的治理結構——權責邊界的模糊與“踢皮球”文化 公共工程的實施涉及多個層級的政府部門、監管機構、地方政府以及專業技術人員。本章著重剖析這種多頭治理結構如何導緻權責不清和效率低下。 “交叉審批”的惰性： 在涉及跨部門閤作的復雜項目中（如涉及土地徵收、環保審查、交通影響評估等），每個部門都傾嚮於在自身權限範圍內采取“保守”或“審慎”的態度，以避免承擔未來可能的政治或法律責任。這種自我保護機製，導緻瞭項目審批流程的無限期延長。 發包單位的“弱勢”地位： 許多工程的發包單位（通常是地方政府或特定機構）在技術能力、人員編製和專業度上，難以與經驗豐富的國際級工程顧問公司或大型建築集團抗衡。這使得發包單位在項目管理中處於被動地位，難以有效監督承包商的行為。 專業人纔的流失與斷層： 本章特彆關注瞭公共部門工程技術人員的職業發展睏境。由於薪資待遇、職業發展路徑不如私營企業，大量具有經驗的工程師和項目經理流嚮民間，使得政府在掌握核心技術話語權和專業判斷力方麵日益衰弱，進一步加劇瞭對外部顧問的依賴，形成惡性循環。 第四章：風險的定價與分擔——工程延宕的社會經濟成本 工程的停滯不僅僅是技術或管理問題，它帶來瞭巨大的社會經濟成本。本書嘗試量化這種“隱性成本”。 機會成本的核算： 一條未能完工的捷運綫路、一個擱置的環保設施，意味著預期的經濟效益無法實現，通勤時間的浪費持續纍積，以及區域發展被延後。本書利用經濟學模型估算瞭數個長期停滯項目所錯失的區域GDP增長潛力。 維護與看守的成本： 許多停滯的工程現場，在未完工的狀態下，需要持續投入公共資源進行看守、安全維護和防止資産損毀。這些“維護停滯”的成本，往往被忽略在年度預算之外，卻是一筆不小的財政負擔。 公眾信任的侵蝕： 工程的反復延期和預算超支，直接損害瞭民眾對政府施政能力和專業部門的信任度。這種信任危機，反過來會使得未來需要公眾支持的重大公共投資項目，麵臨更大的阻力與審查。 結語：邁嚮韌性治理的可能路徑 本書的最終目標並非僅僅揭示亂象，而是探索結構性改革的方嚮。我們主張，颱灣的公共工程治理需要從強調“程序正義”嚮強調“結果效能”適度傾斜，同時建立更具激勵性的閤約機製，引入更靈活的風險分擔模型，並緻力於培養一支真正能與國際接軌、並能有效製衡承包商的公共工程專業團隊。唯有正視權責邊界的模糊和目標設置的失衡，颱灣的公共工程纔能真正擺脫“趕工-延宕-超支”的怪圈，實現其應有的社會價值。

作者簡介

李蜀濤
 
　　學曆：
　　颱北工專-工業工程科畢
　　政治大學-企傢班（第四屆）
　　John F Kennedy University MBA
 
　　經曆：
　　工程師、廠長、總工程師
 
　　現任：
　　誌品科技股份有限公司-董事長（民國73年~迄今）

序──期待與無奈  2
前言 8

CH1
1.1 颱灣公共工程的無奈        9
1.2 「竹三案」的期待   14
「竹三案」計劃的期待       19

CH2
2.1 「竹三案」計劃目標及範圍    20
2.2 上位及相關建設計劃        27
2.3 「竹三案」對颱灣科技發展的意義 29
2.3.1 從颱灣智財逆差談起     29
2.3.2 從韓國及中國大陸科技崛起看研發及智慧産權的重要性    31
2.4 「竹三案」對颱灣未來科技發展的影響  36
2.5 「竹三案」對颱灣企業永續發展的意義  40
2.6 「竹三案」計劃停滯感言        43
「竹三案」成案經過   46

CH3
3.1 颱灣首次政黨輪替影響    47
3.2 新竹縣呈報內政部及行政院核準經過     49
「竹三案」的利益及商機   51

CH4
4.1 「竹三案」土地整地及公共基礎設施投資利益      52
預估開發利益分析-Base Case 55
4.2 「竹三案」土地使用開發利益及商機     59
4.2.1 政府及公有土地管理機關的利益  59
4.2.2 私有土地所有權人的利益     59
4.2.3 投資開發商的利益及商機     60
4.3 「竹三案」對企業發展的利益及商機     61
        　「竹三案」第一次招標及第二次招標及決標始末      64
CH5
5.1 第一次投標及決標始末    65
5.2 第二次投標始末       68
        　「竹三案」為何停擺至今的內幕        76
CH6
6.1 誌品科技與廣昌資産兩傢公司實況比較  77
6.2 廣昌資産及成員不閤常理行為 80
6.3 誌品科技刑事控訴及新竹縣政府的無奈  83
6.4 選舉更替，亞朔開發接手及設計變更內幕      85
        　「竹三案」衍生的司法訴訟       92
CH7
7.1 耗費龐大社會成本   93
7.2 形同虛擬的喬揚集團        99
7.3 誌品科技與喬揚集團閤作經過 103
7.4 衍生訴訟暴露的事實真相        105
        　誌品科技司法控訴      111
CH8
8.1 為何以自訴案提齣控訴    111
8.2 自訴案審理過程及判決    113
8.3 針對背信部分之判決        117
8.4 針對妨害信用部分的判決        120
8.5 針對詐欺取財及詐欺得利部分判決 124
        　從「竹三案」看颱灣司法生態    133
CH9
9.1 司法不公或司法人員不公        134
9.2 從嚴法則與社會經驗法則        137
9.3 法官的「自由心證」        141
9.4 直接證據與間接證據        143
        　從「竹三案」看公司治理的盲點        145
CH10
10.1 公司高階經理人之公事、私事、傢務事        146
10.2 疑人要用與用人不疑      150
10.3 公司業務機密與公司內控      153
10.4 股東間利益衝突     155
        　從「竹三案」看颱灣公共工程界生態        157
CH11
11.1 颱灣公共工程延宕違約事例之原因       158
11.2 最低標及最閤理標 162
11.3 魔鬼藏在製度中     167
11.4 主管工程之政府組織架構及執行力道   173
        　從「竹三案」看兩岸公共工程生態    176
CH12
12.1 公共工程容易妖魔化的原因  177
12.2 談兩岸工程成本核算製度及管理   183
12.3 從兩岸施工資質管理，談工程有效管控        186
12.4 跳躍式發展與産學資源整閤  188
        　從「竹三案」看兩岸未來科技發展    191
CH13
13.1 颱灣科技發展與工程建設之昨日、今日、明日    192
13.2 颱灣經濟奇蹟與中國特色社會主義市場經濟        195
13.3 不同社會製度，領導人之人格特質　   198
13.4 兩岸經濟發展優勢互補天蠶再變之路   203

CH14
結語及感言        208
 
圖錶目錄
圖 2-1　基地概況空照圖       22
圖 2-2　發展願景與定位圖    23
圖 2-3　規畫構想圖               24
圖 2-4　土地使用及公共設施計劃圖     25
圖 2-5　整體實質空間發展構想示意圖 38
圖 2-6　整體美學設計模擬示意圖        39
圖 4-1　土地分配假設圖       54
錶 5-1　「竹三案」第二次投標主要事件及曆程錶      70
錶 6.1-1　誌品科技與廣昌資産兩傢公司實況比較錶   78
錶 6.2-1　「竹三案」與太極雙星國際開發案比較錶   81
圖 6.4-1　本細部計畫交通係統示意圖  87
錶 6.4-2　專案讓售予投資者土地麵積變動錶      88
錶 6.4-3　土地使用細部計劃麵積分配變動錶      90
錶 7-1　衍生司法事件錶       93
錶 7-2　喬揚集團資料錶       100
圖 7-3　喬揚集團與誌品科技聯閤暮年會照片      101
圖 7-4　喬揚集團與誌品科技聯閤暮年會照片      102
錶 8-1　投標廠商及團隊履約能力對照錶     130
錶 8-2　實質開發計劃與整體設計構想計劃對照錶      131
錶 8-3　執行管理及施工計畫對照錶     132
圖 12-1　平潭之核電站工地廣告  180
圖 12-2　公路旁的廣告牌     180
圖 12-3　孵化科技園雲平颱  190
圖 13-1　榮獲大同公司前董事長林挺生先生奬狀照片        200
圖 13-2　「馬尾的事，特事特辦，馬上就辦」照片    201

序

期待與無奈
 
　　無奈多半有苦說不齣，也找不到齣路，一個人無奈影響個人的行為、傢庭甚至一個團體，如果一群人無奈，則會影響整個社會。把無奈的原因找齣來，引起共鳴，形成社會反思，會比把無奈悶在肚子裏有意義得多。
 
　　社會各行各業，性質不同，無奈的原因不一。很可能期待與結果落差太大受到挫敗，造成嚴重創傷，無法排解。而成功與失敗、得意與失意本在一綫之間，成功之際意氣風發，挫敗當然悶到不行，成功決定有成功的因素，挫敗的原因必定有跡可尋。指齣挫敗因果，可讓許許多多人能看到真相，看到活生生的教訓，因許多成功的因素多半經過修飾，不一定真實，而挫敗最原始最誠實。
 
　　許多人說颱灣社會「亂中有序」，原本理應井然有序，怎會一個亂字瞭得，其實是一句無奈又痛心的話，叫人悶到不行，有些事亂中有序，無傷大雅，有些事一亂就很難收拾，一亂必定有人趁火打劫，有人受害遭殃。尤其攸關社會生活機能、秩序，對人民追求高品質生活及改變生活機能具有橋樑功能，像房屋建築、公共工程等行業，必須在規範內作業。
 
　　在颱灣雖然絕大多數工程業者，都本著良知兢兢業業「做」工程，但難免還有人在「玩」工程，造成難以收拾的亂源，這種害人不利己的遊戲，如果沒機會及空間，不可能得逞。弔詭的是這個空間存在政府錶麵上是「依法行政」，實際卻是墨守成規，相關法令條文完備，但存有漏洞，形同魔鬼藏在細節中。司法是人民期待公平正義的代錶，但執行者是人不是神，起心動念難免有偏差。握有龐大社會資源的大企業，雖然經營管理嚴謹，卻無法約束體製外的權力，這些因素形成的空間及機會，隻要心術不正、利慾薰心，就有機可乘，其所造成的傷害及社會成本，卻無處求償。
 
　　「竹三案」的亂象就是一個典型的案例，除瞭造成誌品科技員工、股東及數百協力商慘重損失外，整個案件延宕十年，在分秒必爭國際競爭環境，麵對大陸快速崛起，有些城市十年間GDP成長瞭九倍，而影響颱灣經濟發展的「竹三案」，仍晾在一邊。颱灣經濟這二十年來，人民對社會的期待，似乎從政府領導到民間都感到無奈，不是沒有原因的。
 
　　颱灣已經沒有亂的本錢瞭，個人從事工程至今已超過40個年頭，又是「竹三案」直接受害者，親身遭遇如同曆險歸來，將所見所聞，雖然無法彌補創傷，隻盼以說故事心情，寫齣一個現實社會期待與無奈的事實，將真相揭露，給許多同業能當做殷鑑，讓社會能有所反思。劫後餘生，而且所言均有所本，不計個人毀譽，但嘆筆禿纔疏，如有疏漏之處，敬請諒解，尚不吝指教。

评分☆☆☆☆☆

《颱灣公共工程的亂象：竹三案停滯的真相》這本書，給我最大的感受就是一種壓抑後的豁然開朗。在閱讀的過程中，我常常會感到一種深深的無力感，看到一個看似前景光明、對民生至關重要的項目，因為各種復雜的原因而寸步難行，實在是令人扼腕。作者以一種非常沉靜的語氣，描述瞭“竹三案”所遭遇的重重阻礙，從最初的規劃、審批，到後續的資金、徵地、施工，每一個環節都似乎充滿瞭“陷阱”。我甚至能夠感受到，那些曾經為項目付齣心血的人們，他們的無奈和失落。書中對於決策過程的描述，讓我看到瞭官僚體係中常見的推諉扯皮、部門利益的藩籬，以及在不透明的環境下，容易滋生的腐敗和低效。然而，正是這種對“亂象”的細緻描摹，反而激發瞭我對“真相”的渴望。我迫切地想知道，到底是什麼樣的機製，讓本應是服務於公眾的工程，變成瞭權力與利益的角力場？這本書的價值，就在於它敢於觸碰這些敏感的議題，並且以一種近乎挖掘考古的態度，去還原曆史的真實麵貌，讓我對颱灣的公共工程管理有瞭更深層次的理解，也對未來如何避免類似的“爛尾工程”有瞭更多的思考。

评分☆☆☆☆☆

閱讀《颱灣公共工程的亂象：竹三案停滯的真相》的過程，對我來說是一場思維的洗禮。書中關於“竹三案”的論述，與其說是在講述一個工程項目的故事，不如說是在揭示一種運作模式的弊端。作者並沒有迴避復雜的術語和專業的知識，但卻用一種相對易懂的方式將其呈現齣來，讓非專業人士也能窺見一斑。我特彆佩服作者在梳理復雜脈絡方麵的能力，將各種錯綜復雜的關係，如官僚體係的掣肘、政治博弈的陰影、民間監督的挑戰等等，都描繪得清晰可見。我甚至能夠想象到，在那些談判桌上、會議室裏，那些為瞭項目的推進或阻礙而唇槍舌劍的情景。書的語言風格相當冷靜剋製，沒有過多的情緒化錶達，而是用事實和邏輯說話，這反而更增添瞭其說服力。我開始反思，我們所看到的許多公共工程的“難産”，究竟有多少是因為真的客觀條件限製，又有多少是被主觀因素人為地拖延瞭？“竹三案”的停滯，或許隻是冰山一角，背後摺射齣的，是對資源配置的效率、對決策機製的透明度，乃至對政府治理能力的嚴峻考驗。這本書讓我對“效率”和“公正”這兩個詞有瞭更深的理解。

评分☆☆☆☆☆

這本《颱灣公共工程的亂象：竹三案停滯的真相》我早就耳聞其名，一直想找來細細研讀。如今終於入手，迫不及待地翻開。剛讀瞭幾頁，就被作者那種嚴謹的筆觸和深入的分析所吸引。颱灣的公共工程，尤其是一些備受矚目的大型項目，似乎總是伴隨著爭議和延宕，而“竹三案”無疑是其中一個典型。我一直很好奇，到底是什麼樣的力量，讓如此重要的工程項目陷入停滯不前的泥沼？是技術難題，還是行政效率低下？是利益糾葛，亦或是民意阻力？書中並沒有直接告訴我答案，而是通過一步步的抽絲剝繭，引導讀者去思考這些問題的根源。作者在描述案情時，引用瞭大量的官方文件、新聞報道以及各方人士的說法，力求呈現一個全麵客觀的圖景。這種大量的史料堆積，雖然讀起來需要耐心，但卻讓我感到無比紮實。我開始對“竹三案”的每一個環節，每一個決策點都充滿瞭好奇，想要瞭解背後不為人知的細節。這本書似乎不僅僅是探討一個具體的案例，更像是藉由“竹三案”，剖析颱灣公共工程體係中普遍存在的深層問題。對於我這樣一個對公共事務有一定關注度的讀者來說，這無疑提供瞭一個絕佳的視角來審視當下。

评分☆☆☆☆☆

坦白說，我之前對颱灣的公共工程瞭解甚少，直到朋友推薦瞭《颱灣公共工程的亂象：竹三案停滯的真相》，我纔真正開始關注這個領域。《竹三案》作為一個具體的切入點，雖然我對其背景信息瞭解不多，但書中所展現的“亂象”卻是一種普遍性的現象。作者在書中對“竹三案”的分析，與其說是在做一篇學術論文，不如說是在寫一部引人入勝的社會紀實。我尤其喜歡書中對時間綫的梳理，將事件的發展過程清晰地展現在讀者麵前，讓我能夠一步步地追蹤每一個關鍵的節點，理解每個決策背後的邏輯。我能感受到作者對於公共工程效率低下、資源浪費的痛心疾首，但這種情緒被巧妙地內化在他的分析之中，使得整本書讀起來既有力度又不失客觀。書中的內容，讓我開始思考，在追求城市發展和經濟增長的過程中，我們是否過於忽視瞭對基礎設施建設的精細化管理和對風險的充分預估？“竹三案”的停滯，絕不僅僅是一個孤立的事件，它摺射齣的，是整個社會對公共工程項目運作模式的深刻反思。這本書的價值，在於它提供瞭一個極具參考意義的案例，讓我能夠更深入地理解颱灣公共工程體係的運作，並從中學習到寶貴的經驗教訓。

评分☆☆☆☆☆

我一直對社會議題頗為關注，尤其是那些能夠反映社會深層矛盾的事件。《颱灣公共工程的亂象：竹三案停滯的真相》這本書，以一個令人觸目驚心的案例切入，成功地吸引瞭我的全部注意力。我之所以會選擇這本書，是因為“竹三案”這個名字在颱灣的新聞中反復齣現，但每次都隻是碎片化的報道，讓人難以形成完整的認知。本書的齣現，就像在混沌中點亮瞭一盞燈，讓我得以窺見事件的全貌。作者在書中並沒有直接給齣“誰對誰錯”的簡單結論，而是提供瞭一個龐大的信息場域，讓讀者自行判斷。我尤其欣賞作者對不同利益相關者聲音的呈現，無論是政府部門的考量，開發商的訴求，還是當地居民的關切，都被一一納入考量。這種多角度的敘事，讓整個故事變得更加立體和真實。我開始理解，一個公共工程的推進，絕非僅僅是技術層麵的問題，更是社會、經濟、政治等多重力量交織博弈的結果。書中的分析，也讓我對“公共利益”的定義産生瞭更深的思考。在追求效率和發展的同時，如何平衡各方訴求，確保程序的公正，避免資源被濫用，這些都是值得我們深思的問題。