Policy Responses to Precarious Work in Asia(精裝) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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社會所蕭新煌特聘研究員閤編「Policy Responses to Precarious Work in Asia」齣版

　　這本書由社會所蕭新煌特聘研究員與美國北卡大學（Chapel Hill）社會學係Arne L. Kalleberg傑齣教授及澳洲Murdoch大學亞洲研究中心主任Kevin Hewison 傑齣教授共同主編，也是三人過去幾年來攜手閤作所進行的亞洲非典型勞動整閤型國際比較研究計畫的最新成果。本書已由本院社會所於日前齣版。

　　這本書的焦點放在亞洲諸多國傢麵對日益嚴重的非典型就業和無保障勞工社會問題時，所浮現的新政治經濟形勢，如企業掌握新自由主義趨勢所做的利己措舉，工會和工運在因應愈來愈不利勞工權益的反彈，以及政府又如何在企業的彈性要求和勞工的安全訴求之間調整新的勞動政策。評估不同國傢的政府政策得失、成效和虛實，就是本書的用意。

　　本書除瞭有總論兩章論述外，有七章分彆由在地的專傢勾勒和分析東北亞的日本、南韓、颱灣和中國四個案例，有兩章探討東南亞的東協會員國和印尼兩個個案，最後有一章聚焦南亞斯裏蘭卡一國的分析。全書各章也對日益被管理與勞動研究學界高唱入雲的兼顧彈性和安全（Flexicurity）的勞動新模式，都有進一步嚴肅的檢討。

　　本書可說是在勞動的經濟和社會研究領域裏，首次以政治和政策著眼的國際比較著作。

亞洲不穩定的工作：挑戰、變革與應對策略 本書聚焦於亞洲地區日益嚴峻的“不穩定工作”（Precarious Work）現象，深入剖析其背後的社會經濟驅動力、對勞動者和社會的深遠影響，並係統梳理瞭各國政府、社會團體及國際組織正在采取或亟需采取的政策應對措施。 隨著全球化、技術革新以及經濟結構的轉型，亞洲各國，從快速工業化的東亞經濟體到新興的發展中經濟體，無不麵臨著一個共同的結構性挑戰：工作性質的碎片化、不確定性和保障的缺失。本書旨在超越單純的現象描述，提供一個多維度、跨學科的分析框架，以理解和應對這一復雜的勞工市場現實。 --- 第一部分：不穩定工作的多重麵孔與驅動因素 本部分奠定瞭理解亞洲不穩定工作的基礎，細緻描繪瞭其在不同國傢和行業中的具體錶現形式，並探討瞭促成這些變化的根本性力量。 1. 概念界定與亞洲語境的特殊性： 不穩定工作並不僅僅等同於非正式就業。本書首先厘清瞭“不穩定”（Precariousness）的內涵，它涵蓋瞭工作時間、收入、社會保障、職業發展前景和工作場所安全等方麵係統性的不確定性。在亞洲，這一概念與傳統的傢庭責任、代際支持模式以及根深蒂固的管製結構（如戶籍製度或特定國傢的雇傭保護法）相互作用，形成瞭獨特的脆弱性譜係。我們考察瞭從零工經濟中的平颱工人、閤同工/臨時工的濫用、到外包鏈條底層勞動者的睏境。 2. 結構性驅動力分析： 全球價值鏈的壓力： 亞洲作為全球製造業和高科技外包中心，跨國企業對成本控製和靈活性的不懈追求，直接將風險轉嫁至供應鏈的末端，催生瞭大量缺乏保障的臨時崗位。 技術變革與自動化： 盡管自動化提高瞭生産力，但在許多服務和中低技能崗位上，它導緻瞭職位的消失或崗位的“原子化”，加速瞭對靈活勞動力的需求。 人口結構的變化： 快速老齡化（如日本、韓國）與大量的青年失業（如印度、東南亞）並存。前者使得老年人被迫留在不穩定的崗位上，後者則使得大量受過教育的年輕人湧入缺乏保障的零工市場。 監管滯後與製度套利： 許多國傢的勞動立法未能跟上“平颱工作”和“混閤雇傭關係”的發展，使得企業能夠閤法地將雇主責任規避給個人。 3. 案例研究：不穩定工作的具體形態： 我們通過對具體國傢的細緻考察，展示瞭不穩定工作的地域差異： 東亞的“隱性不穩定”： 探討日本、韓國的終身雇傭製瓦解後，非正規員工（Part-time/Contract workers）的待遇差距及其對社會公平的衝擊。 南亞的城市化浪潮： 分析印度、孟加拉國等國，大規模農民工湧入城市後，其在建築、零售和服務業中麵臨的極端不安全狀況。 東南亞的數字平颱經濟： 考察印尼、越南等地，外賣和交通平颱勞動者在享受“靈活性”的同時，如何承擔全部的商業風險和健康風險。 --- 第二部分：不穩定工作帶來的社會經濟衝擊 本部分探討瞭不穩定工作對個體、傢庭以及宏觀經濟穩定構成的多層次威脅。 1. 個體與傢庭層麵的脆弱性： 不穩定工作直接侵蝕瞭個體的生命質量。收入的波動性使得傢庭預算規劃幾乎不可能，長期缺乏職業培訓和晉升路徑導緻技能停滯。更重要的是，社會保障（醫療、養老、失業救濟）的缺失，使得任何突發事件（如疾病或經濟衰退）都可能使勞動者傢庭瞬間陷入貧睏。本書強調瞭性彆和代際差異，女性和青年群體往往首當其衝承受最極端的非正規化。 2. 對社會凝聚力的侵蝕： 當大量的勞動力處於經濟不確定性中時，社會階層流動性降低，代際間的相對剝奪感加劇。不穩定的就業關係削弱瞭工會和集體談判的力量，導緻勞動者對政治和經濟體係的信任度下降，可能成為社會動蕩的潛在根源。 3. 宏觀經濟的隱憂： 本書論證瞭不穩定工作對消費驅動型經濟增長構成瞭長期障礙。缺乏穩定收入的勞動者儲蓄意願降低、消費能力受限，這與亞洲許多國傢試圖嚮內需驅動型增長模式轉型的目標相悖。此外，勞動力的碎片化也阻礙瞭對高技能和創新型産業的長期人力資本投資。 --- 第三部分：政策乾預與製度創新：亞洲的應對之道 本部分是本書的核心，旨在評估和提齣具有可行性的政策乾預框架，以期在保持經濟活力的同時，提升勞工保障水平。 1. 改革社會安全網以適應“零工”時代： 傳統基於“雇主-雇員”固定關係的社會保障體係（如養老金和失業保險）正在失效。政策創新必須聚焦於“便攜性”和“普遍性”： 建立統一的、可攜帶的社會保障賬戶： 無論勞動者處於何種雇傭關係中，其社保繳費和權益都能隨之轉移。 平颱責任的界定： 探討如何通過稅收或特定繳費機製，強製要求平颱企業為其平颱上産生的勞動價值做齣貢獻，而非將所有責任完全推給“獨立承包商”。 2. 勞動立法與監管的現代化： 政策製定者需要跨越傳統的雇傭界限，識彆“僞獨立承包商”。這包括製定更清晰的“控製測試”標準，以識彆那些錶麵上自由，實則受到平颱深度控製的勞動者。此外，對於長期閤同工的待遇，需要設定更嚴格的“同工同酬”或“逐步轉正”的過渡機製。 3. 賦權與集體談判的新模式： 傳統工會組織模式在應對分散的零工勞動者時效率低下。政策需要支持新興的工人組織形式，例如： 跨平颱或跨行業聯盟： 鼓勵零工工人聯閤起來進行集體談判。 數字集體行動： 探索利用技術手段進行高效的溝通和動員。 4. 投資於未來：技能再培訓與終身學習： 麵對快速的職業轉型，政策重點必須從“職位保護”轉嚮“工人保護”。各國需要大力投資於靈活、模塊化的職業教育和再培訓係統，確保不穩定工作中的勞動者能夠隨時更新技能，實現嚮上流動，而不是被鎖定在低附加值的臨時崗位上。 --- 總結：邁嚮更具韌性的勞工市場 本書強調，解決亞洲的不穩定工作問題，沒有一劑萬能良藥。政策的迴應必須是綜閤性的，既要承認經濟靈活性的需求，更要堅守勞動者尊嚴和基本社會權利的底綫。最終目標是構建一個更具韌性（Resilience）的勞工市場，確保經濟增長的成果能夠更公平、更穩定地惠及所有亞洲的勞動者。本書為政策製定者、社會活動傢和學者提供瞭關鍵的分析工具和政策藍圖，以應對這一時代性的挑戰。

主編簡介Contributors

Hsin-Huang Michael Hsiao

　　Hsin-Huang Michael Hsiao is Distinguished Research Fellow andDirector of the Institute of Sociology at Academia Sinica and Professorof Sociology at National Taiwan University and National Sun Yat-senUniversity. In addition, he is also Chair Professor of Hakka studies atNational Central University. He had previously served as a NationalPolicy Advisor to the President of Taiwan between 1996 and 2006, andas Executive Director of the Centre for Asia-Pacific Area Studies inAcademia Sinica. His areas of specialization include civil society, newdemocracies, middle class in Asia, local sustainable development,Hakka studies, and NGO studies. His most recent books include:Lessons o/Taiwan 's Local Environment (editor, 2015); Writing Taiwan'sThird Sector History II (editor, 2015); Near Neighbors: Issues in Taiwan and Hong Kong Societies (co-editor, 2014); Globalization and NewIntra-Urban Dynamics in Asian Cities (co-editor, 2014); Politics,Ethnicity. Religions and Art in Indonesia (co-editor, 2014); WritingTaiwan's Third Sector History I (editor, 2014); Democracy orAlternative Political Systems in Asia: After the Strongmen (editor, 2014)and Chinese Middle Classes: Taiwan, Hong Kong, Macao and China(editor, 2014).

Arne L. Kalleberg

　　Arne L. Kalleberg is Kenan Distinguished Professor of Sociology atthe University of North Carolina at Chapel Hill. He also has adjunctappointments in Business, Global Studies and Public Policy. He haspublished more than 120 articles and chapters and 11 books on topicsrelated to the sociology of work, organizations, occupations and industries, labor markets, and social stratification. His most recent bookis Good Jobs, Bad Jobs: The Rise of Polarized and PrecariousEmployment Systems in the United States, 1970s-2000s (Russell SageFoundation, 2011). His major current projects include a cross-nationalstudy of the causes and consequences of precarious work in a number ofAsian and European countries and the role of community colleges in workforce preparation. He served as President of the AmericanSociological Association in 2007-2008 and is currently the editor ofSocial Forces, An International Journal of Social Research.

Kevin Hewison

　　Kevin Hewison is Sir Walter Murdoch Professor of Politics andInternational Studies and Director of the Asia Research Centre atMurdoch University in Western Australia. Before this, he was WeldonE. Thornton Distinguished Professor in the Departmentof Asian Studiesat the University of North Carolina at Chapel Hill.

Acknowledgments　iii

Contributors　v

PART I Overview

I. Featuring Policies on Precarious Work in Asia　1
Hsin-Huang Michael Hsiao, Arne L. Kalleberg,and Kevin Hewison

2. Confronting Precarious Work in Asia: Politics and Policies 13
Arne L. Kalleberg and Kevin Hewison

PART II Country Case Studies

3. Policy Responses to the Precarity of Non-regular Employmentin Japan　49
Junlmai

4. Labor Market Flexibility and Policy Issues ofNon-regular Employment in SouthKorea　81
Kwang-Yeong Shin

5. Assessing Reform of the Policies on Nonstandard Workersin Taiwan　105
Peter Jen-Der Lu£, Hsin-Huang Michael Hsiao,and Chien-Hung Lee

6. Regulating Precarious Labor for Economic Growth andSocial Stability in China 135
FengXu

7. Labor Struggle Against Increasing Labor Precarity inSoutheast Asia 179
Rene E. Ofreneo

8. Precarious Work in Indonesia: State and Policy Responses 211
IndrasariJandraningsih

9. Policy Responses to Precarious Work in Sri Lanka　237
SiriHettige

序論Acknowledgments

　　This edited book originated in an International Conference on PolicyResponses to Precarious Work in Asia held in Institute of Sociology(IOS), Academia Sinica, on December 12-13, 2013. It was organizedand sponsored by IOS. The chapters collected in this volume are revisedversions of the papers previously presented at the Conference. Thecurrent chapter on Indonesia was later commissioned after theConference, and we are grateful to IndrasariTjandraningsih for heragreement to contribute to the book. We are also thankful to all otherchapter authors for their support and patience at the Conference andduring the review and revision processes for publication.Just one useful information to all our readers, this current book canbe viewed as the sequel to the two consecutive special issues on
Precarious Work in East and Southeast Asia in American BehavioralScience 57: 3-4 (2013), guest edited by Arne Kalleberg and KevinHewison.As editors of this book, we would like also to extend our sinceregratitude to the staff of IOS who have helped in the organization of theConference and during the production of the volume.

评分☆☆☆☆☆

《Policy Responses to Precarious Work in Asia（精裝）》這個書名，像是一道邀請我深入探究亞洲當代勞動現實的門。在許多亞洲國傢，經濟發展的浪潮既帶來瞭機遇，也催生瞭前所未有的挑戰，其中“不穩定工作”的普遍化，是繞不開的議題。我腦海中浮現齣許多問題：各國政府是如何定義和衡量這種“不穩定”的？是簡單地以閤同類型來劃分，還是更關注工作本身的保障程度和穩定性？書中是否會詳細梳理那些在亞洲各國紛紛齣颱的政策，比如關於零工經濟的監管框架，關於平颱勞動者權益的保障措施，或是對傳統勞動閤同製度的微調？我尤為好奇，這些政策的製定過程中，是否充分考慮瞭不同文化背景、經濟發展水平、以及社會結構差異所帶來的影響？例如，高度依賴齣口製造業的國傢，與側重服務業和內需的國傢，在應對不穩定工作時，其政策邏輯和優先事項會有何不同？我期望這本書不僅僅是政策的羅列，更能提供一個批判性的審視，探討這些政策在實踐中遇到的阻力，以及它們在多大程度上真正改善瞭勞動者的生存狀況，又在哪些方麵可能加劇瞭新的不平等。這本書對我而言，是一個瞭解亞洲各國如何試圖在快速變化的就業格局中，尋找勞工權益與經濟發展之間平衡點的絕佳窗口。

评分☆☆☆☆☆

拿到《Policy Responses to Precarious Work in Asia（精裝）》這本書，我腦海裏立刻浮現齣許多關於亞洲勞動力市場現狀的畫麵：熙熙攘攘的街頭小販、趕工期的外賣小哥、在流水綫上日夜兼程的工人，以及在數字平颱間穿梭的自由職業者。這些都是不穩定工作的生動寫照。這本書的標題直擊要害，讓我迫不及待地想知道，在這些快速變化的經濟體中，政策製定者們是如何思考和行動的。我猜想，書中一定會對亞洲不同國傢和地區在應對零工經濟、平颱工作、短期閤同等新興就業形態時所采取的立法、監管以及社會保障措施進行細緻的梳理和比較。我想瞭解，政策的製定是基於對勞動力市場長期趨勢的預判，還是對當前突齣矛盾的短期反應？在這些政策的背後，是否存在一套普適性的原則，還是各地根據自身國情采取瞭截然不同的路徑？我特彆關注書中是否會深入探討這些政策是如何平衡企業靈活性與勞動者保障之間的矛盾的，以及在經濟高速發展和勞動者權益保護之間尋找平衡點的挑戰。同時，我也期待作者能夠提供一些案例研究，通過具體的實踐來佐證其理論分析，讓我們能夠更直觀地感受到政策的溫度和實際效果。這本書對我來說，不僅是瞭解亞洲勞工政策的一扇窗，更是思考未來工作形態和社會保障體係演變的一個重要參考。

评分☆☆☆☆☆

看到《Policy Responses to Precarious Work in Asia（精裝）》這本書的名字，我第一反應就是，這絕對是今年我最期待的學術著作之一。亞洲，這個充滿機遇與挑戰的經濟引擎，其勞動力市場的變化之快、之劇烈，常常令人目不暇接。而“不穩定工作”的興起，更是給這個快速發展的圖景濛上瞭一層不確定性的陰影。我迫切地想知道，書中是如何描繪亞洲各國在應對這一復雜局麵時的政策圖景的。是分散的、零散的應對，還是係統性的、前瞻性的規劃？它是否會深入剖析，在不同的政治和經濟語境下，政策製定者們是如何權衡經濟增長、就業穩定以及社會公平這三者之間微妙關係的？我尤其感興趣書中對不同類型政策工具的比較分析，比如，是從稅收激勵、勞動法規改革、還是社會福利體係的調整等角度入手？此外，我也關注書中對政策有效性的評估，是否存在一些國傢/地區的政策因為過於激進或保守而未能達到預期效果？更進一步，這本書是否會為未來亞洲勞動者權益的保障提供一些可藉鑒的經驗或警示？我想象著，這本書的論證過程將是嚴謹的，數據分析是紮實的，案例研究是生動的，能夠帶領讀者穿越亞洲各國紛繁復雜的勞工政策，直抵核心問題。

评分☆☆☆☆☆

這本書的書名《Policy Responses to Precarious Work in Asia（精裝）》瞬間就抓住瞭我的眼球。作為一個長期關注勞工權益和社會公平的人，我對“不穩定工作”這個概念有著深刻的體會，尤其是在亞洲這個充滿活力但同時也麵臨巨大經濟轉型的地區。這本書的題目就預示著它將深入探討各國政府是如何應對這種日益普遍的工作模式，從政策層麵給齣解決方案。精裝的裝幀也暗示瞭這本書的學術性和權威性，讓人期待它能提供紮實的研究和富有洞察力的分析。我尤其好奇書中會涵蓋哪些亞洲國傢，是集中在東亞還是也包括東南亞、南亞？不同國傢在應對不穩定工作方麵，其文化、經濟發展水平、政治體製的差異又會帶來怎樣的政策選擇和效果？書中是否會區分不同類型的不穩定工作，比如零工經濟、閤同工、臨時工等等，以及針對不同類型工作，政策的側重點又會有何不同？此外，“政策迴應”這個詞也讓我聯想到，書中是否會分析這些政策的有效性、局限性，甚至是潛在的負麵影響？作者的學術背景和研究方法也將是我評價這本書的一個重要維度。我希望這本書不僅僅是羅列政策，更能提供一個批判性的視角，讓我們更深入地理解不穩定工作對個體、傢庭和社會造成的深遠影響，並對未來政策的製定提供有益的啓示。

评分☆☆☆☆☆

《Policy Responses to Precarious Work in Asia（精裝）》這個書名，讓我立刻聯想到那些在巨變時代中，在傳統與新興就業模式間掙紮的亞洲勞動者。不穩定工作的概念，在很多亞洲國傢，早已不是一個遙遠的學術議題，而是切實的生存挑戰。這本書的齣現，無疑填補瞭在這一領域深入研究的空白。我非常好奇，作者是如何界定“不穩定工作”的，是否包含瞭那些缺乏穩定收入、社會保障不足、工作時間不確定，以及缺乏職業發展前景的各類工作？在亞洲這樣一個地域遼闊、文化多元的大陸，不同國傢在經濟發展模式、社會結構、法律體係等方麵存在巨大差異，這勢必會影響到他們對不穩定工作的認知以及政策的側重點。書中是否會深入分析，例如，製造業發達國傢與服務業為主導的國傢，在應對不穩定工作時，其麵臨的挑戰和采取的策略有何不同？我尤其期待看到書中對一些新興的政策工具的探討，比如，數字平颱的監管、零工經濟的社會保障試點、以及如何通過職業培訓和技能提升來增強勞動者的韌性。同時，我也希望這本書能夠提供一些前瞻性的思考，關於如何在政策層麵構建一個更加公平、包容且可持續的未來就業體係，尤其是在人工智能和自動化技術日益普及的背景下，不穩定工作的形態又將如何演變，這些都是我非常期待在書中找到答案的問題。