戰國秦漢以來到隋唐的法制發展，總的說來，對內實施律令法，對外實施「天下法」；律令法是用來約束每一個人的行為，天下法則是用來約束域外君長，但兩者終極目標均在德化百姓。兩者在漢以後逐漸建立以「禮」作為立法基礎，到隋唐而完備，可說是先秦以來儒教初次在禮律方面最具體的實踐。

　　這樣的歷史意義，在於以禮、律（法）作為建立秩序的兩大要素，而律（法）是禮的外在表現。「天下法」最能具體落實的地區，是歷史上所謂的「東亞世界」；其法制上的共通特質，或稱「中華法系」，或稱「東亞法文化圈」。

　　安史之亂是政治法制化成敗的分水嶺，令典重要性逐漸後退，律與令二大法制的運作系統成為形式化，宋以後政治逐漸獨裁化。律典雖至明清猶見遵行，令典至明初則罷廢。宋以後千年間的歷史發展，的確與唐以前的中古時期大不同了。 本書特色:本書主要在論述變革前的法制發展，希望能拋磚引玉，讓法制史研究的風氣更加蓬勃。

序
自序
導論－－中古律令制度發展的特質及其歷史意義

前　言
第一節　法典體系的完成
一、國內法：律令格式
二、國外法（天下法）
三、中華法系（東亞「法文化圈」）的形成
四、立法原理：禮主刑輔、失禮入刑
第二節　律令制度發展的特質
一、律令法典的儒教化
二、政治運作的法制化
三、「令」成為制度法典
第三節　法制發展的歷史意義：聖君政治凌駕律令政治
一、以格破律
二、上請決斷
結　語

第一章　隋代的律令制度
前　言
第一節　律令格式的編纂
一、開皇律令格式
二、大業律令格式
第二節　律令格式的卷數、篇數
第三節　律令格式的篇名
一、律
二、令
第四節　隋代的律令政治
一、文帝時期的律令政治
二、煬帝時期的律令政治
結　語

第二章　唐代武德到貞觀律令的制度
前　言
第一節　武德律令格式的編纂
第二節　貞觀律令格式的編纂
結　語

第三章　從永徽到開元律令的制定
前　言
第一節　永徽律令格式
第二節　開元七年律令格式
第三節　開元二十五年律令格式
一、條數問題
二、奏上與頒行
三、修撰人員
四、編撰成果：律、令、格、式及律疏、格式律令事類
結　語

第四章　唐律中的「理」－－斷罪的第三法源
前　言
第一節　唐律「理」字解析
一、唐律中常見的「理」
二、唐律特定意義的「理」
三、附述：唐令中的「理」
第二節　唐判依理據律
一、唐代的判集
二、判集依理據律舉隅
第三節　禮、理與情理法
結　語

第五章　唐代的律令政治
第一節　律令制度與立國政策的奠立
第二節　法案實例的再檢討－－試評君臣守法與不守法
一、貞觀元年(627)長孫無忌不解佩刀案
二、垂拱三年(687)劉禕之被賜死案
三、開元、大曆年間竊盜、強盜案
第三節　律令政治的困境－－隋唐繼承北朝法制系統的內在包袱
結　語

第六章　唐宋令與「唐宋變革」的下限－－天聖令的發現及其歷史意義
前　言
第一節　《天聖令》殘卷的價值及其課題
一、關於「服紀」（服制）規定
二、關於「父在為母服齊衰三年」規定
三、關於宋「諸度地，五尺為步，三百六十步為里。」
第二節　《天聖令》在令典發展法史上的意義
一、政治的法制化
二、王化．教化的意義
三、「唐宋變革」說的下限
結　語－－「天聖令學」的提出

第七章　天下秩序與「天下法」－－以隋唐的東北亞關係為例－－
前　言
第一節　導論：關於天下、天命、天下秩序、天下法
第二節　天下秩序三圈結構論
一、先秦天下秩序三圈結構論：從《禹貢》五服到《周禮》九服
二、秦漢隋唐天下秩序的三圈結構
第三節　天下法
一、漢唐天下法運作的基本要素及其運作原理
二、從隋唐史書〈東夷傳〉實例說明天下法
三、「天下法」的主要內容
結　語

第八章　中華法系
前　言
第一節　中華法系基本立法原理試析
一、禮之三義
二、成文法典與禮－－中華法系的共相
三、中華法系共相舉隅－－試釋律文「不應得為」條所謂「理」
第二節　中華法系的特質
一、晉唐律為藍本的成文法典
二、則天應時立法設刑
三、倫理化的法典
四、民族和諧的法理化

結　語
結　論
附錄一　《律令法與天下法》原刊論文目錄
附錄二　唐律研讀會
跋