圖書描述
著者信息
陳榮政
曾任國小老師，現為國立政治大學教育係專任教授。深信跨領域視野對一位學者有其決定性的影響，故從屏東師範學院畢業後，曆經國立陽明大學衛生福利碩士，隨後分彆至國立暨南國際大學，以及公費留學至英國倫敦大學教育學院（Institute of Education, IOE）鑽研比較教育與教育政策理論分獲博士與聯位學位。
曆任國傢教育研究院綜閤規畫室主任、國立政治大學政大書院執行長、通識中心主任、教務處副教務長、國際閤作處副國閤長等學術與行政主管。並獲UNESCO聘為教育顧問、日本東北大學（Tohoku University）客座教授、美國西雅圖太平洋大學客座教授，講學足跡遍及歐洲、北美、南美、紐澳、日本、韓國、俄羅斯與中國大陸等多所一流大學，治學嚴謹。
發錶逾百篇之學術論文與專書，主持並參與多項跨國閤作研究案，並長期擔任多種國內外一流學術期刊編輯。
圖書目錄
吳序 v
自序 vii
壹、 理論篇 1
第一章 新管理主義在教育之實踐 3
第二章 新公共管理的理論與概念推進 33
第三章 新管理主義與新製度主義的發展與區隔 57
第四章 國傢角色與公共服務的轉變 79
貳、 教育製度篇 99
第五章 新管理主義對中央地方教育權限之影響 101
第六章 新管理主義對十二年國教之影響 121
第七章 新管理主義對實驗教育之影響 139
參、 教育政策篇 155
第八章 新管理主義對教育評鑑之影響 157
第九章 新管理主義對師資政策之影響 177
第十章 新管理主義對高等教育之影響 199
第十一章 新管理主義對國傢課程政策之影響 223
肆、實務篇 243
第十二章 英國教育行政機構之變革與分析 245
第十三章 英、美學校經營改革之趨勢與對教育公平之影響 265
第十四章 學校型態實驗教育之探析與學校行政變革 283
第十五章 實驗教育的實施與混齡教學的嘗試 305
第十六章 全球公民資質與國際視野的拓展 319
索引 335
圖書序言
教育行政研究的特點乃在強調理論與實務並行。睽諸當前教育行政政策之實施，常因目標不清或是方嚮不明，而落入治絲益棼的窘境。整體而言，無論政策變動之內涵為何，多受到近年全球化所産生的典範轉移與價值改變之影響。研究顯示，多數行政機關或學校所強調的績效、透明、彈性、自主、公私閤作等精神，正逐漸擴大其影響範圍，顯著改變從中央到地方教育行政機關的運作風格，並直接影響各級學校的相對配閤模式。可惜的是，我們雖然觀察到教育行政領域多次的管理蛻變，但卻缺少一個係統性的知識架構來加以詮釋。可喜的是，政治大學教育係陳榮政教授將其近年之研究心得，以新管理主義之理論鋪陳為基礎，從教育製度、教育政策，以及教育實務等方麵進行深入淺齣的分析，不啻為教育行政領域，增添脈絡性的研究基礎。
本書從新管理主義在教育的實踐齣發，迴溯OECD先進國傢近年本於公共服務模式之教育行政革新，與公部門受到「企業傢精神」（entrepreneurship）影響，而愈加重視彈性創新與擺脫纍贅的繁文縟節。換言之，新管理主義的齣現，使得「新公共管理」、 「市場本位的公共行政」、「企業型政府」等概念，深刻影響瞭教育行政與學校經營的理念。此一結構性的改變從高等教育到國民教育等階段，以及從中央到地方教育行政機關，皆無法自外於這股改革性的思潮。
欣見陳榮政教授以其厚實之理論素養，除分析新管理主義在演進上的脈絡外，並能藉其所分析之理論為框架，對相關之教育行政製度與政策議題進行深入探討。本書文筆流暢且鞭闢入裏，能為國內教育行政領域研究，帶來更多知識的衝擊與視野。對於需要升學、研究、或考試之讀者，本書乃是必讀之作品。特此推薦。
吳序
陳榮政教授是本人在學術界觀察一位具備理論素養與實務經驗的年輕學者。他近年來應用其教育社會學的專長，投身於國際教育以及教育行政領域研究卓然有成。本書所討論的精髓──「新管理主義」，更是近年來教育行政領域討論相關革新議題時，經常被提及的重要價值，隻可惜國內在本書問世之前，尚未有專書針對這麼具影響力的理論與思維進行論述。因此，本書的齣版，代錶著雙重的意義，一為厚實教育行政研究的理論基礎；一為提供教育行政實務適切的改革方嚮。
本人長年來觀察教育行政領域脈動，以及定期介紹影響教育領域的新興概念，針對源自政府公共服務革新概念的「新管理主義」自有一番理解。舉凡我國近年來大學治理的自主性提升、許多教育法令的修訂與鬆綁、公立學校的轉型、傢長的參與……等等關於教育實施的結構性變化，均是源自於新管理主義強調對傳統官僚主義的失望，以及偏重經濟性（economy）、效率性（efficiency）與效能性的（effectiveness）等3E運作價值而來。教育行政領域近年來強調去中心化（de-centralization）的結果，使得原本架接在泰勒主義（Taylorism）科學化管理的教育行政思維受到挑戰，但其中的改變或留存之道，陳榮政教授在本書深入淺齣的敘寫與詮釋，讀來有其引人入勝之效。
本書的另一項特色是針對相關的製度設計、政策與行政議題進行分類與解釋，使讀者得以在鋪陳的理論基礎上，明白行政施為與政策製定的齣發點，並且瞭解實務推動的可能方嚮。此次本人能夠躬逢其盛，事先拜讀本書並藉此增長理論視角，深感獲益良多。尤有甚者，更樂見學術領域代有纔人齣，相信以陳教授努力不懈與紮實的研究態度，必能為教育行政實務與研究的領域注入活力，故欣然為之序。
自序
「治理」與「管理」有什麼區隔？為什麼現在爭取經費都需要寫「競爭型」計畫？「自我檢核」何時成瞭必備的要求？為什麼傢長參與「教育政策」製定的層麵越來越廣？為什麼教師「專業自主」漸成氛圍？為什麼各樣「實驗教育」型態竟如雨後春筍般的冒齣頭來？「十二年國教」各個領域類彆所強調的素養究竟背後的思維與精神是什麼？我們最不樂意見到的「教育商品化」避免得瞭嗎？「教育市場化」真的無法抵擋嗎？上述相關的種種疑惑與衍伸的問題，相信是許多讀者共同的問號。筆者研究政策社會學以及各國與國際組織的教育實施多年，發現任何在教育製度與政策所做的改變，皆有其一定的脈絡可循，或依大國行徑所引之風潮、或因國際評量成果之壓力、或從國際組織之共識與宣言，近年來歸納相關的共通屬性後，發現新管理主義理論的精髓不時貫穿其中，故有撰寫本書之念。期待能藉由新管理主義的理論框架，輔以近年來相關的教育變動趨勢，賦予當代教育行政措施與政策製定一個分析的視野。
因此，本書的章節安排，分彆以理論篇、教育製度篇、教育政策篇，以及實務篇為四大敘述方塊進行鋪陳。理論篇部分，分彆就新管理主義在教育的實踐，以及探討幾乎與新管理主義亦步亦趨的新公共管理相關理論的概念與推進過程，接著再就容易與新管理主義混淆的新製度主義，將此二理論進行分析，最後探討關鍵性因素──國傢角色的轉變，以及與公共服務的互動關係，構築一個理論理解的框架。
教育製度篇部分，特彆以前述所論述的新管理主義精神，分析近年來我國相關的製度性改變以及政府後續的運作。分彆從新管理主義對中央與地方教育權限的影響，探討在一片去中心化的呼聲下，中央教育行政機關與地方教育行政機關之間互動機製之應然與實然為何；其次，帶領讀者明白在如火如荼展開的十二年國教列車上，承載瞭多少新管理主義的元素於其中；本篇並在末瞭以實驗教育的實施，從新管理主義說明教育多元性呈現的結果。
教育政策篇部分，分彆以新管理主義對教育評鑑、師資政策、高等教育，以及課程政策的影響為題，依序分為四章探討。本篇四章之間雖無邏輯之必然性，但是卻是近來影響我國教育專業討論至深的重要政策。近年因為教師專業意識抬頭，從國民教育到高等教育階段反對教育評鑑之聲浪愈趨明顯，相關教育主管機關亦從善如流刪減或調整行之有年的評鑑方式，而關乎管理變革的新管理主義對於評鑑之看法如何？本書有深入之著墨。因著人口結構與社會變遷的影響所導緻對師資培育條件的改變，我國藉由師資培育法的修正賦予師培機構更大的彈性與強調師培的專業基準，相關的修法意旨與新管理主義所強調的建立專業信任有著直接的關係。而高等教育近年來因為國際排名以及退場機製的爭議，益發顯得新管理主義在市場競爭觀點的務實緻用。加上因十二年國教推波助瀾實施的新課綱，使得本書得以從國傢課程演進的觀點，來檢視新課綱製定的過程與意見討論，藉此說明政府如何以課程變革需求，擴大相關決策參與的層麵。
實務篇部分，分彆用教育議題的呈現，以學術討論之方式引領讀者做深度的思考，相關議題有：英國教育行政機構之變革、英國與美國學校經營管理的趨勢、學校型態實驗教育的實施與學校行政、實驗教育的實施與混齡教學，以及全球公民資質與國際視野的養成等內容，皆可迴應目前各級學校對於校務治理在組織變革、課程重組以及國際化的需求。
本書撰寫期間，對學富齣版社發行人於雪祥先生之耐心等待與多方協助，深受感動。更感謝兩位教育行政界望重士林的大師秦夢群教授與吳清山教授不吝提攜之情，大方推薦本書。筆者不揣淺陋，特藉此書拋磚引玉，期待學界有更多理論結閤實務之著作，提供此領域更多激盪與共鳴，造就更多學子。
圖書試讀
用户评价
我對於《教育行政與治理：新管理主義途徑》這本書，最深的期待在於它能否為我們提供一些“解方”。我們颱灣的教育體係，長期以來麵臨著不少挑戰，例如如何應對少子化帶來的衝擊、如何培養符閤未來社會需求的人纔、如何縮小城鄉教育差距等等，這些都需要我們不斷地創新和改革。這本書如果能夠運用“新管理主義”的視角，深入剖析這些問題，並提齣切實可行的解決方案，那無疑將是教育界的一大福音。我希望能看到書中能有關於教育政策的評估和優化，關於學校的組織變革與創新，以及關於教育資源的有效配置等方麵的具體論述。例如，在麵對少子化的問題時，學校行政部門是否可以運用更靈活的管理策略來應對生源變化？在培養未來人纔方麵，教育行政部門又該如何調整教育資源和課程設置，以更好地適應社會需求？我期待這本書能夠帶來一些振聾發聵的觀點，幫助我們開啓颱灣教育的新篇章。
评分我對於《教育行政與治理：新管理主義途徑》這本書，最感到好奇的是它會如何解析“治理”這個概念在教育領域的具體內涵。在颱灣，我們常說“教育不能隻靠學校”，這句話強調瞭教育是一個社會係統工程，需要政府、傢庭、社區乃至企業等多元主體的共同參與和協作。那麼，這本書中所提到的“新管理主義途徑”，是否會深入探討如何構建更有效的教育治理模式，讓不同層麵的利益相關者能夠更順暢地溝通、協作，共同推動教育的發展？我非常關注它會不會觸及到教育政策的製定過程，以及政策在執行過程中遇到的各種挑戰。例如，如何確保政策製定的科學性和前瞻性，如何建立有效的反饋機製，讓政策能夠及時調整以適應不斷變化的社會需求？而且，在“新管理主義”的視角下，學校的自主性是否會得到進一步的加強？如何在加強學校自主管理的同時，又能保證整體教育質量的穩定和提升？這些都是我非常感興趣的問題，希望這本書能夠提供一些啓發性的解答，幫助我們思考颱灣教育未來發展的方嚮。
评分《教育行政與治理：新管理主義途徑》這個書名，讓我立刻聯想到近年來越來越受到重視的“效能”和“問責”概念。在颱灣，我們一直強調教育的公平性，但同時，如何讓每一筆教育經費都花在刀刃上，如何確保學校能夠有效地達成教育目標，也是社會各界普遍關注的焦點。這本書會不會探討如何建立更科學、更有效的教育評估體係，來衡量學校的辦學成效？如何讓教育行政部門在政策製定和執行過程中，能夠更好地迴應社會的需求和監督？我特彆關注它是否會涉及如何提升教育係統的整體問責能力，確保教育資源的有效利用，並且保障教育公平的實現。例如，在學校的績效評估上，是否可以引入一些更客觀、更公正的指標，來激勵學校不斷進步？在教育資源的分配上，是否可以建立更透明、更公平的機製，來迴應社會對公平正義的訴求？我期待這本書能為我們提供更深入的思考和實踐指導。
评分拿到《教育行政與治理：新管理主義途徑》這本書，我的目光立刻被“新管理主義”這幾個字吸引。這讓我想起近年來在許多領域都蔚然成風的“管理創新”浪潮，不知道它在教育行政領域會呈現齣怎樣的樣貌。在颱灣，我們一直緻力於提升教育質量，但有時會感到力不從心，一些陳舊的行政模式似乎已經難以應對快速變化的社會環境。我非常期待這本書能夠提供一些具體的、可操作的“新管理主義”實踐案例，能夠幫助學校管理者、教育行政人員提升他們的領導力、決策能力和資源整閤能力。例如，在教師的評估和激勵機製上，是否可以引入一些更科學、更有效的管理方法，來激發教師的潛能，鼓勵他們不斷進取？在學校的財務管理和預算分配上，是否可以藉鑒一些先進的管理理念，來提高資金的使用效益，將有限的資源發揮齣最大的價值？我希望這本書不隻停留在理論層麵，而是能夠真正為颱灣教育的改革和發展提供切實可行的路徑。
评分一直以來，我對如何平衡教育的“效率”與“公平”這兩個維度深感著迷。《教育行政與治理：新管理主義途徑》這本書的齣現，無疑觸動瞭我內心深處的思考。我知道，教育的公平性是我們社會價值的重要基石，但同時，如何讓教育體係更具效率，能夠為社會培養更多優秀人纔，也是我們追求的目標。這本書是否會深入探討，如何在“新管理主義”的框架下，找到效率與公平的最佳結閤點？例如，在教育資源的分配上，如何既能保障教育的公平性，又能使其更有效率地被利用？在教育質量的評估上，如何既能全麵反映學校的辦學成效，又能避免過度強調分數而忽略瞭學生的全麵發展？我非常希望這本書能夠提供一些具有前瞻性的思考，幫助我們颱灣的教育體係在追求卓越的同時，也能更加注重教育的溫度和人文關懷，讓每一個孩子都能享有公平而優質的教育機會。
评分在颱灣，我們一直在努力構建一個更加開放、更加包容的教育生態。《教育行政與治理：新管理主義途徑》這本書的齣現，讓我對“治理”這個概念在教育領域的應用充滿瞭好奇。我理解的“治理”不僅僅是政府的單方麵管理，而是需要政府、學校、社區、傢庭等多元主體共同參與，形成一種良性互動的關係。那麼，這本書中所提倡的“新管理主義途徑”，是否會深入探討如何構建更具參與性和協同性的教育治理框架？它會不會觸及到如何鼓勵社會力量參與教育決策，如何促進校際之間的閤作與交流，如何建立更有效的傢校溝通機製？我特彆希望它能為我們提供一些關於如何打破教育壁壘、促進教育資源共享的思路。一個真正優秀的教育治理體係，應該能夠匯聚各方智慧，形成閤力，共同為學生的成長創造更優質的環境。
评分我最近在書店裏翻到一本叫做《教育行政與治理：新管理主義途徑》的書，書名聽起來就蠻有意思的，尤其是“新管理主義途徑”這個詞，讓我很好奇它到底會對教育這個領域帶來什麼樣的新視角。你知道，我們颱灣的教育一直以來都非常重視基礎紮實，但同時，如何讓教育體係更具效率、更能適應時代變遷，也是大傢一直在探討的議題。這本書如果能提供一些關於“管理主義”在教育行政層麵的具體應用和思考，那肯定很有價值。我尤其想知道，它會不會觸及到颱灣教育現行的一些睏境，比如升學壓力過大、城鄉教育資源分配不均，或是教師專業發展機製的瓶頸等等。畢竟，任何理論的應用，最終還是要落腳到解決實際問題上。如果這本書能夠提齣一些創新的管理模式，能夠幫助我們優化學校的組織架構、提升行政效率，甚至能為教育政策的製定提供新的思路，那絕對是一本值得推薦的好書。我期待它能打破一些傳統教育行政的思維定勢，帶來一些令人耳目一新的觀點。
评分我最近開始思考，在科技飛速發展的今天，教育行政和治理應該如何與時俱進。《教育行政與治理：新管理主義途徑》這本書的名字，恰好點燃瞭我對這個議題的濃厚興趣。想象一下，如果我們可以運用大數據分析來預測教育發展的趨勢，或者通過信息技術來優化教學資源的分配，那將是多麼令人振奮的景象。這本書會不會深入探討如何利用現代信息技術和管理工具，來提升教育行政的效率和透明度？例如，在招生、考試、學籍管理等方麵，是否可以利用數字化平颱來簡化流程、減少人為錯誤？在教育質量的評估和監控上，是否可以建立更完善的評估體係，運用科技手段來更全麵、更客觀地反映學校的辦學成效？更重要的是，我希望這本書能夠幫助我們思考，如何在擁抱科技帶來的便利的同時，又不失教育的溫度和人文關懷。科技應該是服務於教育的工具，而不是取代人與人之間的情感交流。
评分坦白說，我原本對“管理主義”這個詞匯在教育領域的應用抱持著一絲審慎的態度。畢竟，教育不僅僅是數據的堆砌和效率的追求，它承載著太多人文關懷和價值理念。然而，《教育行政與治理：新管理主義途徑》這個書名，恰恰激起瞭我深入探究的興趣。它讓我聯想到，是不是在既有的教育體係中，我們可以引入一些更現代、更科學的管理工具和理念，來提升整體的運作效能，同時又不失教育的溫度？例如，在資源分配上，是否可以運用更精細化的管理數據來輔助決策，確保資源能夠更有效地流嚮最需要的地方？在學校內部管理上，是否能藉鑒企業管理中的一些成功經驗，來優化人力資源配置、提升教職員工的滿意度和工作效率？更重要的是，這本書會不會探討如何平衡“效率”與“公平”這兩個教育領域中永恒的議題？一個良好的教育行政體係，應該能夠確保所有學生，無論其傢庭背景如何，都能獲得優質的教育機會。我希望這本書能在這方麵提供一些深度的分析和實踐性的建議，讓我們颱灣的教育在追求卓越的同時，也能更加注重教育的包容性和普惠性。
评分我一直對教育的“人性化管理”非常感興趣。《教育行政與治理：新管理主義途徑》這本書的書名，似乎在“管理主義”的語境下，探討著如何兼顧“效率”與“人文”。在颱灣，我們重視培養學生的創造力、自主性和批判性思維，而這一切的實現，離不開一個能夠尊重個體、激發潛能的教育環境。我很好奇，這本書中所說的“新管理主義途徑”，是否能夠幫助我們更好地理解如何在教育行政中平衡宏觀的管理與微觀的關懷？例如，在教師的專業發展方麵，是否可以引入更具激勵性和個性化的管理模式，來支持教師的成長，讓他們能夠更好地投入教學？在學校的文化建設上，是否可以運用一些管理學上的理念，來營造一個積極嚮上、充滿活力的校園氛圍？我希望這本書能夠提供一些創新的視角，幫助我們思考如何建立一個既高效又充滿人情味的教育體係，讓每一位學生都能在其中感受到尊重和關懷。
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