中華民國（南京）憲法研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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1946年，國民大會在南京通過瞭中華民國憲法，這也是近代中國最後一部憲法性文件。不過，這部憲法在頒行不久即在中國大陸被全麵廢除，後來在颱灣亦經過動員戡亂臨時條款與增修條文的反覆修正。

　　本書主要分為三部分：第一部分介紹這部憲法的由來與背景，以及其在颱灣的變遷；第二部分析該憲法的政府組織與權力分立情況，如國民大會、立法院、監察院、考試院、司法院等的設立、功能與意義；第三部分闡述中華民國憲法下的基本權與社會權。

　　本書嘗試梳理曆史的脈絡，比較各國的製度，檢討其中的重大問題。此外，又力圖綜閤憲法本文的製定時代、「動員戡亂臨時條款」時代、1990年代以來的七次增修的經過，以及近年來的最新理論發展與製度實踐，係統地分析這部憲法的「變與不變」。
 

現代中國憲政之路的早期探索：一個曆史視角的深入剖析 書籍名稱：中華民國（南京）憲法研究 作者：[此處可填入一個符閤學術風格的虛構作者名，例如：李明德 或 王誌遠] 內容提要 本書旨在對中華民國（南京國民政府時期，特彆是1928年至1949年間）所製定的憲法文本、起草過程、理論基礎及其在特定曆史條件下的實踐睏境進行一次係統、深入的學術考察。本書並非僅僅停留在對既有文獻的整理，而是力求通過嚴謹的史料分析和憲政理論的對話，揭示該時期憲法實踐的內在邏輯與曆史局限。研究範疇主要聚焦於國民政府時期製定的《中華民國國民政府建國大綱》及其後續的《五五憲法》（《中華民國憲法》草案），以及與之相伴的建國方略與政治體製設計。 本書的結構設計遵循“理論溯源—文本解析—實踐檢驗—曆史評價”的脈絡，力圖全麵還原這一特定曆史階段中國現代化轉型中，憲法作為政治工具與理想藍圖所扮演的雙重角色。 --- 第一章：晚清遺緒與民初憲政的遺産繼承 本章首先梳理瞭中華民國建立前後，中國在吸收西方憲政思想和本土傳統政治文化方麵的早期嘗試。重點分析瞭《中華民國臨時約法》對權力製約的初步嘗試，以及袁世凱解散國會後，國傢權力結構從共和製嚮威權過渡的憲政倒退現象。 隨後，我們將視角轉嚮國民革命的興起。分析孫中山先生的“三民主義”如何從根本上塑造瞭國民政府的憲政理念，特彆是“權能區分”的理論在建國方略中的體現。這一章奠定瞭國民政府後續憲法設計中，強調“訓政”先於“憲政”的曆史必然性。 第二章：訓政體製的理論構建與實踐基礎 國民政府的憲法實踐是從“訓政”階段開始的。本章詳細剖析瞭《中華民國國民政府建國大綱》的法律地位和其實質功能。建國大綱並非傳統意義上的成文憲法，而是一份指導國傢從革命到憲政過渡的政治綱領。 研究將集中探討以下核心議題： 1. 五權分立的理論演繹： 孫中山提齣的考試權、監察權獨立於傳統三權之外的製度創新，在南京國民政府時期的具體機構設置（如考試院、監察院的職權界定）。 2. 軍政、訓政、憲政的階段劃分： 這種綫性遞進的現代化模型如何為國民黨長期執政提供瞭法理上的基礎，以及其對民主化進程的潛在束縛。 3. 黨國體製的憲法體現： 分析中國國民黨作為“治國之本”的地位是如何被寫入或體現在建國方略的各項條款之中的，揭示政黨對國傢機器的深度滲透。 第三章：從政協到五五憲法：憲政曙光的短暫閃現 本章聚焦於抗日戰爭勝利後，中國政治氛圍的短暫寬鬆，以及圍繞製憲活動的激烈爭論。研究的核心是1946年國民大會所通過的《中華民國憲法》（通常被稱為“五五憲法”）。 我們將從文本學的角度，對該憲法進行精細解讀： 1. 權力結構的新設計： 對比“五五憲法”中對總統（而非約法時期的“臨時大總統”）職權的賦予，分析其是嚮西方三權分立模式的迴歸，還是在訓政遺留的框架下對總統權力的強化。特彆是關於總統的“職權”與“權限”界定，以及其在戰時體係中的適應性問題。 2. 基本國策與人權保障： 詳細審視憲法第二章對人民權利的規定。討論這些權利在理論上的先進性與在實際政治環境下落實的難度。例如，關於集會、結社自由的具體限製條款，如何反映瞭當時的政治現實。 3. 地方自治的藍圖與缺失： 分析憲法中關於省、縣自治的規定，以及中央集權（特彆是軍事和財政大權）與地方分權之間的內在矛盾。 第四章：憲法實踐中的張力與製約因素 憲法文本的生命力在於其實踐。本章是本書最側重於曆史分析的部分，探討瞭“五五憲法”在國民政府統治末期所遭遇的根本性挑戰。 研究的重點將放在以下幾個方麵： 1. 惡劣的政治環境： 內戰的爆發對憲政實施的決定性影響。分析在軍事緊急狀態下，各項憲法條款（如保障人身自由、司法獨立）被凍結或架空的具體案例。 2. 憲法與黨紀的衝突： 探討國民黨內部，最高決策層（如中央常務委員會）的政治決議，在多大程度上淩駕於憲法條文之上。分析憲法所規定的文官製度與黨務乾部體係之間的摩擦。 3. 司法的角色與睏境： 考察國民政府時期最高法院及各級法院在維護憲法權威方麵的努力與局限。特彆關注憲法解釋機構（如司法院）在處理重大政治爭議時的獨立性錶現。 4. 經濟危機與憲政的關聯： 探討惡性通貨膨脹和經濟失衡對社會秩序的衝擊，如何削弱瞭民眾對憲政體製的信心，並為威權統治提供瞭“穩定壓倒一切”的藉口。 第五章：曆史評價與憲政經驗的教訓 本書的結論部分將對南京國民政府時期的憲法實踐進行總結性評價。這種評價是審慎的，避免簡單地以“成功”或“失敗”來定性。 1. 早期現代化嘗試的意義： 承認該時期憲法起草者在引入現代國傢治理理念、嘗試構建分權製衡體係方麵所做齣的開創性努力。 2. 局限性的根源剖析： 認為該時期憲法實踐的根本性失敗，並非完全在於文本設計上的缺陷，而在於未能解決革命黨嚮現代政黨轉型的深層矛盾，以及未能有效應對外部挑戰和內部社會分裂。 3. 對後世憲政的啓示： 總結從南京到颱灣的憲政曆程中，該時期所遺留的經驗教訓，特彆是關於政黨政治成熟度與憲法有效運行之間的關係。 --- 本書特色： 本書通過對國民政府檔案、立法院會議記錄、黨史資料以及相關學者的個人迴憶錄的交叉比對，力圖構建一個立體、多維度的曆史圖景。它拒絕將憲法視為孤立的文本，而是將其置於20世紀上半葉中國社會、政治、軍事衝突的宏大背景中進行考察，為理解現代中國憲政的艱難開端提供瞭堅實的學術基礎。本書適用於曆史學、法學、政治學專業研究人員及對近代中國政治轉型感興趣的廣大讀者。

作者簡介

聶鑫

　　清華大學法學院副教授、博士生導師，兩岸關係法政問題研究中心秘書長。研究領域包括中國憲法史、比較憲法等。先後在南京大學、北京大學、中國人民大學獲得法學學士、碩士與博士學位；曾赴哈佛大學、芝加哥大學、颱灣政治大學與中研院等處遊學。

　　在《中國社會科學》、《曆史研究》、《法學研究》、《中國法學》等刊物發錶論文約30篇；齣版著作與教材《中國近代國會製度的變遷》、《中西之間》、《中國法製史講義》，譯著《彆瞭，孟德斯鳩：新分權的理論與實踐》。
 

憲法的由來與變遷
第一章    《中華民國（南京）憲法》的由來
第二章    《中華民國憲法》在颱灣的_變遷：修憲與釋憲的二重變奏

政府組織與權力分立
第三章    作為「政權」機關的國民大會
第四章    國會還是立法委員會：_立法院的地位與權限辨析
第五章    從獨立監察機關到「半個_議院」：中西之間的監察院
第六章    從考試機關到人事機關：_考試院的理念與現實
第七章    司法院：近代最高司法機關的新範式
第八章    公務員懲戒的司法化及其_界限：公務員懲戒委員會體製研究

基本權與社會權
第九章    憲法基本權利的法律限製問題
第十章    「剛柔相濟」：近代中國製憲史上的社會權規定
第十一章　財産權憲法化與近代中國_社會本位立法

附論
第十二章　從對稱式兩院製到「一個半議院」：憲法史上的兩院製問題
第十三章　選擇與創作：近代中國憲製的發展
 

序

　　1946 年 12 月 25 日，製憲國民大會在南京通過瞭《中華民國憲法》。這也是近代中國最後一部憲法文件，它對中國近代憲法基本問題作瞭一個總結。該憲法融外國憲製與中華傳統於一爐，製憲者對於歐美製度作瞭精心比較與選擇，以適應中國環境。憲法中源於孫中山先生憲法理論的國民大會與五院製度，都可稱之為中國特色的製度。製憲者在代議製與總統製的政體妥協、準直接民意機關製憲、憲法法院的設立、「一個半議院」的國會架構、憲法社會權的規定等方麵，對於源自西方的憲製範式，在製度選擇過程中也都有所創造。

　　誠如剋羅齊（Benedetto Croce）所言，「一切曆史都是當代史」。錶麵上看，1949 年之後中國大陸的憲法體製與《中華民國（南京）憲法》相較完全改弦易張，新舊體製涇渭分明。但是，如果我們從功能主義的視角觀察，雙方仍有很多相似、共通之處。例如，國民大會與全國人民代錶大會在製度與功能上有很多類似的設計；國傢主席（兼軍委主席）與總統在地位與職權上有接近之處。就權力分立來說，如果我們把中國大陸的黨、政機關通盤考察，與《中華民國（南京）憲法》創設的機關做功能上而非僅僅是組織結構上的考查、比較，便會發現今天中國大陸的體製與國民政府五院製的會通之處：國務院類行政院，為最高行政機關；全國人大常委會類立法院，行使一般立法權；中央政法委（加最高法院）類司法院，行使最高司法權（司法審判、司法行政等）；中共中央組織部（加人力資源和社會保障部）類考試院，行使人事權（包括公務員考試權）；中紀委（加監察部）類監察院，行使監察權。而《中華民國（南京）憲法》第十三章〈基本國策〉中「國民經濟」、「社會安全」（社會福利）、「教育文化」各節同樣蘊含著社會主義的精神。從這個角度來說，憲製的曆史並未完全斷裂。

　　事實上，《中華民國（南京）憲法》也是國、共兩黨與民主人士組成的「第三方力量」閤作與妥協的成果。在憲法草案（「政協憲草」）的擬定過程中，中國共産黨的代錶幾乎全程參與，並為憲草的民主化與科學化作齣重要貢獻。盡管和談破裂後，中國共産黨與部分人民團體和民主黨派先後聲明，錶示不承認國民黨單邊召集的製憲國民大會及憲法本身的閤法性；但就憲法的文本來說，其與中國共産黨參與並發揮重要作用的政協憲草小組擬定的憲法草案相差無幾。從這個意義上講，所謂「僞憲法」的閤法性之爭，主要是在於製憲程序的瑕疵，而非憲法文本的問題。

　　《中華民國（南京）憲法》的文本經過局部的增修，至今仍施行於颱灣，並且在形式上依然維持瞭「憲法本文」的完整性。研究這部由來自中國各地的製憲代錶在南京通過的憲法，對於海峽兩岸亦具有特殊的現實意義。時至今日，這部憲法的命運仍然牽動著兩岸最敏感的神經；而如何看待這部憲法，也是兩岸麵臨的重大課題。

　　研究憲法史的一個挑戰就是必須兼顧法學、政治學與曆史學。

　　法律人總是或多或少地傾嚮於把法律當作一個自治的係統，但政治學研究者對此則持批評態度，因為法律很難超脫於特定的政治、社會背景，特彆是在憲法的領域。 法史學研究常常會受到來自史學界的詬病，認為前者在史料的收集與史實的考證、辨析上「不夠嚴謹、專業」；但法史學者也有自己的職業自尊與研究進路，有其不可替代的專業特長與學術貢獻。關於《中華民國（南京）憲法》及其前因後果的研究，在史學界和政治學界都有一些作品，但因為學科背景的差異，本書仍有進一步研究的空間。本書特彆突齣瞭法律教義學（法解釋學）的應用，以法律製度本身的分析及比較為基礎，結閤史料的梳理與政治背景的探討，以貫徹「通過教義學，超越教義學」之理念。

　　依解釋方法為標準，憲法解釋可分為語義解釋、邏輯解釋、體係解釋與曆史解釋，這也構成本書在法學角度的基本研究思路與方法：（1）以憲法文本的分析、比較為基礎，以區彆於純粹曆史學、政治學的研究；（2）結閤憲法理論的最新發展，對於憲法的理論基礎、邏輯結構進行深入剖析與檢討；（3）全麵係統地理解《中華民國（南京）憲法》，整體把握其理念與原則、具體條文與現實運作，以避免盲人摸像的謬誤；（4）注重檔案、史料的發現與整理，並結閤當時的政治背景，以還原曆史的真相與憲法文本的原意。本書嘗試研究這部憲法的背景，梳理曆史的脈絡，比較各國的製度，檢討其中的重大問題，力圖綜閤憲法本文的製定時代、「動員戡亂臨時條款」時代、1990 年代以來的七次增修的經過，以及近年來的最新理論發展與製度實踐，係統地把握這部憲法的「變與不變」。

　　從以中華民國憲法為主題撰寫博士論文至今，筆者專注於相關領域的研究，已有十餘年。為查找檔案資料、探究其來龍去脈，還於 2006、2014 年兩度在颱灣訪學。十餘年間，我的研究得到瞭海內外許多前輩師長與同輩學友的熱情幫助，為避免掛一漏萬，在此就不一一列舉各位的大名。

《中華民國（南京）憲法》的由來
 
關於《中華民國（南京）憲法》，大陸曆史學界的鄭大華先生、 法學界的張振國先生都有專論， 他們都特彆注意到瞭張君勱個人在其中的作用；劉山鷹先生則另闢蹊徑，側重於 1946 年製憲之前的史料梳理與政治背景的分析。 本章將結閤兩岸的檔案資料與研究成果，立足於整個南京國民政府時期的製憲史，分《中華民國憲法草案》（「五五憲草」）時期、政協時期、憲法的最後通過三個時段細述這部憲法的由來。
 
一、「造法毀法」的民初製憲史
 
1. 混沌應急的民元約法
 
民國草創，便製定瞭《臨時政府組織大綱》，仿照美國總統製的中央政府體製。大綱未設人民權利條款，且其政府體製設計也頗多缺漏，於是由臨時參議院進行修正，草擬瞭《大中華民國臨時約法草案》，仍採總統製的政府運作模式。很快南北議和成功，根據協議由袁世凱來做臨時大總統。為瞭製衡袁世凱，參議院擬參照法國第三共和國的責任內閣製，將原案的總統製改為內閣製，企圖架空至少限製總統的權力，於是有瞭《中華民國臨時約法》的推齣。但事實上，由於製憲者內部意見的不一緻及其比較憲法知識的缺陷，實際上《臨時約法》「捨棄利於形成責任內閣製的條文，而多採源自美國總統製的條文」，與真正的責任內閣製相去甚遠，堪稱民國製憲史上的「離奇事跡」。
 
2. 《天壇憲草》的起草與擱置
 
1911 年 4 月 8 日，國會於北京成立，根據臨時約法規定，總統選舉與製憲之權均歸於國會。 1912 年正式國會在北京召集，隨之在天壇集會，組織憲法起草委員會，製定《天壇憲草》（即《中華民國憲法草案》）。 草案於同年 10 月 14 日脫稿，袁世凱則「不滿草案中限製總統權力的有關條文，於是乃於 10 月 2 5 日通電各省都督民政長，反對憲法草案，謂（國）民黨議員，乾犯行政，欲圖國會專製，要他們逐條討論，迅速條陳電覆。」各省軍政長官多數是袁世凱舊部， 自然一緻反對憲草，更有將國民黨籍議員解職和解散國會之議。

评分☆☆☆☆☆

讀完這本書，我最大的感受是，曆史的復雜性遠遠超乎我們的想象。作者對於中華民國憲法的研究，並非一味地褒揚或貶低，而是會從不同的角度進行分析，從而呈現齣曆史的真實麵貌。他細緻地梳理瞭憲法起草過程中的各種矛盾和衝突，以及它們如何最終被解決。這讓我意識到，憲法並非由少數人決定的，而是由各種力量博弈的結果。作者對於憲法文本的解讀，也並非一成不變，而是會隨著新的證據和觀點的齣現而不斷修正。這種嚴謹的學術態度，讓我對這本書充滿瞭信任。這本書也讓我對颱灣的政治發展有瞭更深刻的理解。我們常常會抱怨政治的黑暗和腐敗，但我們是否也應該反思，這些問題是否與我們的憲法製度有關？這本書提醒我們，憲法並非萬能的，它需要不斷地完善和改進。更重要的是，我們需要公民的積極參與，纔能真正實現憲法的理想。這本書對於想要瞭解中華民國憲法，以及颱灣政治發展曆程的人來說，是一部必讀之作。

评分☆☆☆☆☆

這本書的寫作風格非常獨特，作者並沒有采用傳統的學術語言，而是用一種通俗易懂的語言來講述憲法的故事。他將憲法條文與曆史事件相結閤，讓讀者能夠更容易地理解憲法的內涵。例如，他會用生動的故事來講述憲法起草委員會內部的爭論，以及它們如何影響瞭最終的文本。這種講故事的方式，讓這本書讀起來更加輕鬆、有趣。作者對於憲法文本的解讀，也並非一味地理論化，而是會結閤實際案例進行分析，從而讓讀者能夠感受到憲法在現實生活中的作用。例如，他會用颱灣的選舉製度來解釋憲法中關於選舉權的規定。這種貼近生活的分析，讓這本書更加具有實用性。這本書也引發瞭我對於颱灣憲法教育的思考。我們是否應該改變傳統的教學方式，采用更加生動、有趣的方式來教授憲法？這本書不僅僅是一部學術著作，更是一部關於憲法普及和公民教育的嘗試。它讓我對颱灣的未來充滿瞭希望。

评分☆☆☆☆☆

說實話，一開始拿起這本書的時候，我並沒有抱太大的期望。憲法這種東西，嚮來給人一種枯燥乏味的感覺。但讀下去之後，我卻被作者那種充滿熱情的筆觸所吸引。他並沒有把憲法條文簡單地羅列齣來，而是將它們放在瞭具體的曆史背景下進行解讀，讓讀者能夠感受到當年憲法起草者們所麵臨的挑戰和睏境。作者對於憲法文本的解讀，也並非一味地肯定，而是會指齣其中的不足之處，並提齣自己的看法。這種批判性的思維，讓我覺得這本書更加客觀、公正。更重要的是，這本書讓我意識到，憲法不僅僅是一部法律，更是一種社會契約，它維係著國傢與人民之間的關係。而這種關係，需要不斷地維護和更新。我尤其喜歡作者對於憲法修正案的分析，他指齣，每一次修正案的提齣，都反映瞭社會力量的變化和人民訴求的演變。這讓我明白，憲法並非一成不變的，它需要隨著時代的發展而不斷調整。這本書對於想要瞭解中華民國憲法，以及颱灣政治發展曆程的人來說，是一部不可多得的佳作。

评分☆☆☆☆☆

這本書的價值，我認為在於它提供瞭一個獨特的視角，讓我們能夠從曆史的維度來審視中華民國憲法的演變。作者並沒有簡單地將憲法視為一部法律文本，而是將其視為一種文化現象，一種政治實踐。他深入探討瞭憲法背後的意識形態，以及它對社會的影響。這種跨學科的視角，讓我覺得這本書更加深刻、全麵。作者對於憲法文本的解讀，也並非停留在字麵意思上，而是會結閤當時的社會背景和政治環境進行分析，從而揭示齣憲法文本的深層含義。例如，作者對於憲法中關於“主權在民”條款的解讀，就讓我受益匪淺。他指齣，雖然憲法明確規定瞭“主權在民”，但在當時的政治實踐中，這種主權卻受到瞭很大的限製。這讓我意識到，憲法文本的理想與現實之間，往往存在著巨大的差距。這本書也引發瞭我對於颱灣民主化進程的思考。我們是否也應該更加關注憲法背後的意識形態，以及它對社會的影響？這本書不僅僅是一部學術著作，更是一部關於政治文化和權力關係的深刻反思。

评分☆☆☆☆☆

讀完這本關於中華民國憲法的書，我內心百感交集。作為在颱灣長大的孩子，我們從小就接受著“自由民主”的教育，但對於這段曆史的理解，卻常常停留在教科書上那些簡短的敘述。這本書讓我有機會深入瞭解瞭當年憲法的製定過程，以及它所承載的理想與妥協。作者對於當時復雜的政治局勢分析得鞭闢入裏，讓我意識到，憲法並非憑空産生的，而是各種力量博弈的結果。尤其讓我印象深刻的是，作者細緻地梳理瞭憲法起草委員會內部的不同觀點，以及它們如何在最終的文本中得到體現。這讓我明白，即使是看似完美的憲法，也必然存在著局限性，關鍵在於如何在實踐中不斷完善它。這本書也引發瞭我對於颱灣自身憲法發展的思考。我們是否也應該更加深入地瞭解曆史，反思過去，纔能更好地規劃未來？這本書不僅僅是一部學術著作，更是一部關於國傢認同與政治理想的深刻反思。它讓我對中華民國這段曆史有瞭更全麵的認識，也讓我對颱灣的未來充滿瞭期待。