從國傢與社會關係析論ECFA簽訂之議程設定模式 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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圖書標籤:

• ECFA
• 兩岸關係
• 議程設定
• 國傢利益
• 社會影響
• 政治經濟學
• 貿易政策
• 區域整閤
• 颱灣研究
• 國際關係

ECFA（兩岸經濟閤作架構協議）從一項公共議題演化為解決問題方案的政策分析，國傢機關發展策略在議程設定的操控中，乃具有影響社會組織、規範社會關係、集中國傢資源，並能夠將自身意誌轉化為現實之能力。從ECFA的議程設定模式的驅動力中，國傢機關的發展能力與政治精英對政策議題理念及政策社群對ECFA的共識程度，乃扮演最主要的角色。

　　本書透過議程設定理論及其模式，認為內生模式較能捕捉颱灣曆經威權轉型至民主鞏固的脈絡下，國傢與社會彼此由從屬演變為平行互惠的關係，此一模式特彆著重由國傢機關的發展策略，透過政策社群在議程操控的能力展現，將ECFA的政策利害關係人之社會取嚮予以相對製度化，並透過政治過程而減低衝突的程度。

穿越迷霧：全球化浪潮下的國傢治理與社會重塑 一、 緒論：宏大敘事下的微觀轉嚮 本書旨在探討在全球化深入發展與地緣政治格局深刻演變的宏大背景下，現代國傢治理體係所麵臨的結構性挑戰與轉型路徑。我們聚焦於“國傢”這一核心行動者，如何在其內部復雜的社會結構、經濟利益集團以及意識形態光譜之間進行權衡、協商與再定位，以應對外部環境的劇烈波動。不同於傳統的將國傢視為單一、理性的行動主體視角，本書強調國傢治理過程的復雜性、多中心性與曆史延續性。我們力圖穿透宏觀政策的錶層，深入剖析決策製定的“黑箱”內部，理解不同社會力量如何塑造國傢議程、影響政策選擇的最終走嚮。 本書的核心論點在於，在全球化帶來的經濟相互依賴加深的同時，內部的社會共識正在遭遇前所未有的碎片化。國傢能力的有效性不再僅僅取決於其硬實力或製度的完美性，更取決於其能否成功地在多元利益訴求中建立起“最低限度的共識框架”，並有效管理社會風險。我們將檢視新興的技術權力、非國傢行為體（如跨國公司、全球公民社會組織）對國傢主權與治理效能的微妙侵蝕與重塑作用。 二、 現代國傢的結構性睏境：閤法性危機與治理赤字 在數字信息革命的衝擊下，傳統的官僚體係與科層化管理模式正麵臨效率瓶頸。本書首先對現代國傢在應對“非傳統安全威脅”（如氣候變化、流行病、網絡安全）時的結構性治理赤字進行瞭細緻的梳理。我們認為，當前多數國傢的治理睏境並非簡單的執行不力，而是根植於其現代性構建過程中遺留的內在矛盾。 1. 代議製的失靈與“精英俘獲”： 隨著社會專業化程度提高，政策的復雜性使得普通民眾難以進行有效的監督和參與。這為特定利益集團（如金融資本、高科技寡頭）對政策製定過程的“俘獲”提供瞭溫床。本書通過案例分析，揭示瞭在關鍵的監管放鬆或大規模公共投資決策中，專業技術官僚與特定資本力量如何形成共謀，從而擠壓瞭公共利益的錶達空間。 2. 福利國傢的財政極限與代際公平： 長期纍積的社會債務和快速的人口結構變化，使得許多既有社會保障體係麵臨崩潰風險。本書深入探討瞭各國政府在維持既有福利承諾與推動結構性財政改革之間的艱難平衡。我們關注到，為解決短期財政壓力而采取的措施，往往以犧牲未來世代的資源與機會為代價，加劇瞭社會內部的代際張力。 3. 身份政治的崛起與社會分化： 全球化在帶來經濟增長的同時，也暴露瞭區域、階層間發展不平衡的加劇。在信息繭房效應的催化下，不同群體基於文化、身份認同的政治極化日益嚴重，這嚴重削弱瞭國傢進行跨黨派、長周期政策製定的能力。 三、 國傢能力重塑：從控製到賦能的範式轉移 麵對上述睏境，有效的國傢治理必須實現從強調“垂直控製”嚮側重“水平賦能與網絡協調”的範式轉變。本書在這一部分著重分析瞭國傢能力在當代語境下的新內涵。 1. 數字治理的機遇與風險： 考察瞭“智慧城市”和大數據驅動的公共服務優化。技術進步為提升公共部門的效率提供瞭可能，但同時也引發瞭關於隱私、數據主權和算法偏見的新一輪治理挑戰。我們探討瞭如何構建既能利用技術優勢，又能確保公民基本權利的技術倫理框架。 2. 公共部門的敏捷化轉型： 分析瞭各國為應對快速變化的外部環境而進行的組織再造，例如引入“敏捷管理”原則、打破傳統部門壁壘進行跨部門協作（Whole-of-Government Approach）。重點研究瞭在危機管理中，這種去中心化、快速反應的組織模式能否有效運作。 3. 軟實力與製度性信譽的重建： 在全球信息流通的環境下，國傢政策的“可信度”成為重要的治理資産。本書通過對比不同國傢在國際公共産品提供中的錶現，論證瞭國內的製度透明度、對法治的堅守，如何轉化為其在全球治理體係中的話語權和影響力。國傢信譽的受損，往往是其在國內治理能力下降的直接映射。 四、 區域整閤與次國傢行為體的新角色 本書的另一重要視角是考察國傢與次國傢、超國傢層麵的互動關係。全球化並非削弱瞭區域性組織的重要性，反而促使區域層麵成為平衡全球化衝擊、協調國內利益衝突的重要“緩衝帶”。 我們分析瞭區域經濟閤作機製在提升成員國議價能力、共同應對外部衝擊中的作用。更重要的是，我們探討瞭在聯邦製國傢或高度地方分權的體係中，地方政府和城市群如何日益成為經濟創新的前沿和政策試驗田。這些“次國傢行為體”在吸引外資、製定特定産業政策方麵，甚至展現齣比中央政府更強的靈活性和適應性，這要求中央政府重新界定其與地方的關係，從單純的資源分配者轉變為規則製定者和衝突調解者。 五、 結論：麵嚮未來的國傢韌性 本書最終落腳於“國傢韌性”（State Resilience）的概念構建。真正的國傢韌性並非指抵禦一切外部衝擊的能力，而在於其在遭受衝擊後快速適應、自我修復並汲取教訓的能力。這種韌性來源於三個支柱： 1. 社會共識的彈性基綫： 確保核心社會群體之間存在足以支撐關鍵決策的最低限度信任。 2. 製度的適應性： 決策機製和官僚體係能夠快速響應非預期事件，而非僵硬地遵循既定流程。 3. 資源的動態再分配能力： 能夠在危機時期迅速將資源從低效領域轉移至關鍵領域的能力。 本書旨在為政策製定者、政治學者及關心國傢未來走嚮的讀者提供一個審慎而深入的分析框架，理解在二十一世紀的復雜性中，如何維護和提升現代國傢的有效性與可持續性。

作者簡介

林士清

　　學曆
　　國立颱北大學公共行政暨政策研究所碩士
　　國立颱灣大學政治學係國際關係組學士（輔修中國大陸研究學程）

　　專長領域
　　組織管理、政策分析、國際政治經濟學

指導教授

丘昌泰 教授

　　經曆
　　颱灣經濟研究院區域發展中心 助理研究員
　　颱灣經濟研究院研究一所 兼任助理研究員

　　奬項
　　榮獲海峽兩岸經貿文化交流協會，2011年江丙坤兩岸交流貢獻奬──最佳碩士論文。

第一章、緒　論
第一節　研究動機
第二節　研究問題與目的
第三節　研究途徑
第四節　研究方法與限製
第五節　研究流程與章節安排

第二章、文獻迴顧與議程設定理論
第一節　與ECFA 議題相關之文獻檢視
第二節　與議程設定研究相關之文獻檢視
第三節　議程設定理論
第四節　國傢／社會關係與議程設定模式
第五節　概念架構

第三章、ECFA 政策形成的政經背景與內容分析
第一節　從區域整閤看ECFA
第二節　ECFA 政策形成的政經背景
第三節　ECFA 政策內容之分析
第四節　ECFA 簽署與國內民意取嚮

第四章、ECFA 的議程設定模式
第一節　大陸政策之政策社群
第二節　利益或壓力團體的政策利益
第三節　政府組織與行政官僚之製度化角色
第四節　國傢發展策略與內生模式

第五章、結　論
第一節　研究發現
第二節　理論檢視
第三節　研究建議

參考書目

附　錄

评分☆☆☆☆☆

說實話，關於ECFA的談判細節，外界瞭解的始終是冰山一角。我們知道有協議，知道它帶來瞭什麼，但也對它誕生的“幕後故事”充滿瞭好奇。尤其是“議程設定”這個概念，聽起來就很有深度，似乎能解釋為什麼某個議題能成為焦點，而其他重要的議題卻被悄悄忽略。我一直覺得，一個國傢的政策走嚮，特彆是像ECFA這樣影響深遠的議題，它的齣現絕非偶然。它背後一定有一套復雜的機製，通過篩選、聚焦、放大某些議題，同時淡化甚至壓製其他議題，最終引導社會和政治力量朝特定的方嚮發展。這本書如果能揭示齣，在ECFA簽訂過程中，颱灣的“國傢”層麵（例如政府、智庫、政策製定者）與“社會”層麵（例如民眾、民間團體、産業界）是如何互動，以及“議程設定”的具體模式是如何發揮作用的，那將為我提供一個全新的視角來理解颱灣的政治經濟決策。

评分☆☆☆☆☆

在颱灣，關於兩岸經濟交流的討論，總是伴隨著一股揮之不去的焦慮感。我們既渴望抓住對岸龐大市場的機遇，又擔心過度依賴可能帶來的風險，更彆提那些牽涉到産業發展、就業機會，甚至國傢主權的深層憂慮。ECFA的簽署，無疑是在這種焦慮感之上投下瞭一顆重磅炸彈，它重新定義瞭我們與大陸的經濟互動模式，也引發瞭社會各界對於“何去何從”的深刻反思。我特彆想知道，當初在敲定ECFA內容時，颱灣內部的哪些社會團體、産業利益，以及民間聲音，是被納入瞭考量的？又是哪些聲音，被邊緣化瞭，抑或是被有意無意地忽略瞭？這本書若能細緻地描繪齣這個“議程設定”的實際運作，分析不同社會力量在其中扮演的角色，以及它們如何影響最終協議的形成，那將是對我們理解颱灣社會決策機製的一次寶貴機會。畢竟，一個協議的簽訂，絕非僅僅是政治人物的單方麵決定，它背後必然牽扯著復雜的社會互動和利益博弈。

评分☆☆☆☆☆

一直以來，兩岸關係就像是掛在颱灣頭上的一把達摩剋利斯之劍，說不清是恩賜還是詛咒，但肯定的是，它時刻牽動著我們每個人的神經。ECFA，這個曾經沸沸揚揚的經濟閤作框架協議，更是將這種復雜性推嚮瞭極緻。我一直很好奇，當初是什麼樣的力量、什麼樣的考量，讓這個協議的簽訂成為可能？它究竟是順應瞭某種曆史潮流，還是被某種特定的議程所推動？我的印象中，ECFA的簽署過程充滿瞭戲劇性，有支持的歡呼，也有反對的抗議，更彆提背後錯綜復雜的政治角力。這本書的齣現，恰恰抓住瞭我一直以來心中的疑問，它試圖剝開層層迷霧，讓我們看到在國傢利益與社會需求之間，究竟是如何一步步走嚮瞭這個曆史性的協議。光是想到能夠深入瞭解那些幕後運作，解析不同聲音如何被納入或排除，我就已經充滿瞭期待。這本書是否能給我一個令人信服的答案，讓我更清楚地理解，是什麼樣的“議程設定模式”最終促成瞭ECFA的誕生？這絕對是我目前最想知道的。

评分☆☆☆☆☆

每當提起ECFA，腦海中總會浮現齣當年街頭巷尾的辯論聲，以及媒體上鋪天蓋地的報道。那是一段充滿激情和爭議的時期，支持者認為這是促進經濟發展、深化兩岸閤作的必然選擇，而反對者則擔憂颱灣會因此失去自主性，被大陸的經濟影響力所吞噬。作為一名普通颱灣民眾，我當時隻能憑著媒體的零星信息和個人的直覺來判斷。這本書，如果能夠深入剖析，究竟是誰，在什麼樣的平颱上，通過什麼樣的策略，成功地將ECFA的簽訂“議程”推到瞭颱前，並且讓它在颱灣社會占據瞭主導地位？它是否僅僅是政府的戰略需要，還是有更深層次的社會動員和輿論引導？我想瞭解的，不僅僅是協議的內容，更是它如何被“設定”齣來，以及這個“設定”過程是否真正代錶瞭颱灣社會的整體意誌，還是隻是某一部分力量的勝利。

评分☆☆☆☆☆

颱灣的經濟命脈，很大程度上與大陸市場息息相關，這一點我們心知肚明。ECFA作為這個時代的重要産物，它的簽訂，無疑是“國傢”意誌與“社會”需求交織的産物。但我一直以來都很睏惑，究竟是“國傢”的戰略考量占據瞭主導，將ECFA設定為優先議程，還是“社會”的經濟訴求，例如産業升級、市場拓展的強烈呼聲，最終促使“國傢”不得不迴應並將其議程化？這本書如果能從“國傢與社會關係”這個角度切入，深入分析ECFA簽訂過程中，這兩股力量是如何拉扯、博弈，以及最終形成“議程設定”模式的，那我將能夠更清晰地看到，颱灣在麵對重大的外部經濟協議時，其內部的決策邏輯和權力結構是如何運作的。這對於理解颱灣的政治經濟生態，甚至預測未來的發展方嚮，都具有非凡的意義。