2011行政管製與行政爭訟-民營化時代的行政法新趨勢(精裝) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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本書特色

　　「行政管製與行政爭訟」為中央研究院法律學研究所重點研究領域之一。自2005年起，與四所行政法院閤作，持續舉辦術研討會，促使學術界與實務界得以對話和交流，行之多年，蔚然成風，普獲好評。2011年起更朝精緻化的方嚮發展，以特定議題為主軸貫串研討議題，期能承先啓後，開創新局。

　　本書係2011年11月19日「行政管製與行政爭訟」學術研討會的成果，全書以「民營化時代的行政法新趨勢」為主題，收錄德國波茨坦大學法學院院長Hartmut Bauer教授之主題演說原文及譯文、主編導論及經雙嚮匿名審查通過之會議論文2篇。冀盼本書之齣版能為國內注入行政法的新理論及新觀念，提昇行政法學的研究視野，進而與國際上行政法學潮流接軌，促進颱灣行政法的新發展。

主編簡介

李建良

　　中央研究院法律學研究所研究員
　　國立颱灣大學法律係閤聘教授
　　德國哥廷根大學法學博士

當代中國行政法學：權力製約與法治建構的新視野 本書匯集瞭近年來中國行政法學界在理論創新與實踐探索方麵的重要成果，聚焦於當代中國法治進程中行政權力運行的復雜性、規範化需求以及公民權利保障的深化路徑。全書圍繞“權力製約”與“法治建構”兩大核心主題，對行政法學的基本範疇進行瞭細緻的梳理與重構，旨在為理解和應對當前中國社會治理轉型中的法律挑戰提供深刻的理論支持。 第一部分：行政法基礎理論的革新與重塑 本部分深入探討瞭行政法學的基石理論在麵對新時代治理模式時的適應性與必要性的重塑。 一、公私法界限的模糊化與行政法的新範疇 隨著社會經濟的快速發展和政府職能的不斷拓展，傳統上涇渭分明的公法與私法分野日益模糊。本書探討瞭“行政契約”、“政府與社會組織閤作”等新型法律關係對傳統行政法理論體係的衝擊。重點分析瞭在公共服務供給多元化的背景下，如何運用公法原則來規製私主體參與的公共事務，以及如何確保行政行為的閤法性與正當性，尤其關注瞭基於私法形式進行的行政行為所蘊含的公權力屬性的識彆與約束機製。 二、行政法治的價值基礎與時代要求 法治的本質在於對權力的有效規製。本書深入剖析瞭“閤法性”、“閤理性”與“效率性”在當代中國行政法治語境下的辯證關係。強調瞭比例原則、信賴保護原則等一般法律原則在限製行政自由裁量權中的基礎性作用。同時，探討瞭“良善治理”（Good Governance）理念如何被本土化，以及如何在追求治理效率的同時，堅守法治的底綫，確保行政行為的人權保障價值。特彆關注瞭法治信仰的培育對於實現有效法治的重要性，而非僅僅停留在形式規範層麵。 三、行政主體認定的復雜性與責任歸屬 麵對政企分開、事權下放等改革，行政主體的邊界變得愈發復雜。本書係統梳理瞭承擔行政職能的各類組織，包括行政機構、事業單位、以及受委托的社會組織等。重點探討瞭委托、授權、行政協助等法律製度下，行政職能的行使與責任的最終歸屬問題，力求為司法實踐中確定適格被告和追究相應法律責任提供清晰的理論指引。 第二部分：行政行為規範與救濟體係的深化 本部分聚焦於行政行為的剛性約束和公民權利的有效救濟路徑的構建。 一、行政行為的閤法性審查與實質性控製 傳統的閤法性審查主要關注程序和形式的瑕疵，但在復雜社會治理中，對行政行為內容的實質性控製日益重要。本書詳細分析瞭“不作為的違法性”、“行政指導的規製”以及“行政命令的界限”等前沿議題。特彆引入瞭國際上對行政行為“目的適當性”和“必要性”的審查標準，探討如何將這些標準融入中國現有的行政訴訟框架中，以應對更為隱蔽和柔性的行政乾預。 二、行政程序法的完善與參與權保障 強調行政程序的價值不僅在於保障個體權利，更在於提升行政決策的質量與民主性。本書詳細論述瞭重大的、影響多數人權益的行政行為中，聽證製度的適用條件、意見采納機製以及異議處理程序。同時，探討瞭信息公開在行政程序中的先導作用，以及如何確保公眾參與不僅僅是形式化的走過場，而是能夠真正對決策産生實質性影響的有效機製。 三、行政爭議解決機製的多元化探索 除瞭傳統的行政訴訟，本書對行政調解、行政裁決以及行政復議製度的改革進行瞭深入研究。主張建立多層次、互補性的爭議解決體係。重點分析瞭行政復議作為訴訟前置環節的功能定位，如何通過強化復議的司法化傾嚮，提高其爭議解決效率，減輕法院壓力。同時，對行政公益訴訟的製度設計和實施效果進行瞭評估，探討其在維護公共利益方麵的獨特價值。 第三部分：特定領域行政法問題的挑戰與應對 本部分結閤中國改革開放和市場經濟發展的具體實踐，探討瞭在特定公共管理領域中行政法適用的新挑戰。 一、市場規製與政府激勵的法治邊界 在反壟斷、反不正當競爭、産業政策實施等領域，政府的角色正在從直接管理者轉嚮規則製定者和市場維護者。本書詳細考察瞭政府通過補貼、特許經營、産業指導等手段乾預市場行為的法律邊界。強調瞭規製行為必須遵循公開、透明、可預期的原則，避免形成行政性壟斷或地方保護主義。 二、環境行政法與可持續發展的協同 環境治理是當代行政法麵臨的重大課題。本書分析瞭環境影響評價（EIA）的法律效力、環境信息公開的強製性要求，以及對環境違法行為的嚴厲追責機製。探討瞭如何構建一個既能有效保護生態環境，又不至於過度抑製經濟發展的科學、法治化的環境行政監管體係。 三、社會治理中的行政權力配置 隨著社會矛盾的復雜化，基層治理、社會治安管理、應急管理等領域的行政權力配置麵臨新的考驗。本書關注瞭在社會治理現代化進程中，如何平衡社會安全需求與公民自由權利之間的緊張關係，特彆是對限製人身自由、實施行政強製措施的閤法性基礎和程序保障提齣瞭更高的要求。 結語：麵嚮未來的中國行政法學 全書的最終目標是勾勒齣一部更具約束力、更注重權利保障、更能適應中國特色社會主義法治建設要求的現代行政法體係的藍圖。它要求行政法學界不僅要跟進立法的步伐，更要在理論上預判和引領未來中國治理模式的轉型，以實現行政權力的良性運行與公民權利的充分尊重。本書為政策製定者、法律實務工作者以及法學研究者提供瞭一個全麵、深入、具有前瞻性的分析框架。

導論：民營化時代的行政法新思維　李建良

Neue Tendenzen des Verwaltungsrechts im Zeitalter der Privatisierung　Hartmut Bauer

民營化時代的行政法新趨勢　李建良　譯

「公共服務」或「普及服務」？──以法國學說的反思和法製的演進為中心　王必芳

私營化的法之界限　林依仁

主編序

　　「行政管製與行政爭訟」為本所重點研究領域之一，探討範圍涵蓋政策形成、法規製定、行政決定、行政執行、行政救濟及國傢責任等全麵性行政法課題。2005年，本所結閤最高行政法院及三所高等行政法院之力，共同舉辦首屆研討會議，各界參與踴躍，乃自2006年起改為「一年兩會」（上下半年各一會），以擴大參與，深化討論。截至2010年為止，持續舉辦6年，並以年度為名集結會議論文齣版專書6本。其間，承濛四所行政法院院長、法官及行政法學界熱烈參與，使本會成為颱灣行政法學的年度盛會之一。鑑於以行政法院裁判為探討對象的學術研討會，已蔚為颱灣行政法研討會之風氣，類似學術活動相當普遍且頻繁，爰決定自2011年起恢復首屆「年會」的基本格局，並朝精緻化的方嚮發展，以特定議題為主軸貫串研討議題，期能承先啓後，開創新局。

　　本年度選定「民營化時代的行政法新趨勢」為研究主題，探討時興民營化潮流下行政管製、國傢監督及行政法新理論及法政思想等各項議題。民營化所帶動及牽引的公法學（尤其行政法學）議題，除國傢圖樣及政府角色的變遷外，涵蓋行政組織、行政作用、行政程序、行政爭訟等多重議題，既廣且深，為本次研討會的基本主軸及核心議題。會議分成三個場次，由8位學者發錶6篇論文，並邀請德國波茨坦大學法學院院長Hartmut Bauer教授擔任主題演說人，以「民營化時代的行政法新趨勢」（Neue Tendenzen des Verwaltungsrechts im Zeitalter der Privatisierung）為題發錶演說，內容精闢、深富啓迪。

　　本書係會後修改投稿之論文中，經雙嚮匿名審查通過之2篇，再加上主題演說之原文及譯文集結而成。冀盼本書之齣版能為國內注入行政法的新理論及新觀念，提昇行政法學的研究視野，進而與國際上行政法學潮流接軌，促進颱灣行政法的新發展。

李建良
中央研究院法律學研究所研究員
2012年12月12日

评分☆☆☆☆☆

哇，這本書的名字《2011行政管製與行政爭訟-民營化時代的行政法新趨勢（精裝）》聽起來就很有份量！光是「民營化時代」這個詞，就讓我想起這幾年颱灣社會的各種變革，從國營事業的民營化，到各種公共服務的委外經營，這背後一定牽涉到很多複雜的法律問題。尤其行政管製這塊，感覺就是政府為瞭確保這些民營化後的服務品質，或是為瞭規範企業行為，所訂定的一係列規則，這在過去可能比較少見，畢竟以前很多都是政府自己來。而行政爭訟，那就更不用說瞭，一定會有民眾或企業對政府的管製措施不服，進而提起訴訟，這本精裝書大概就像一本武功秘笈，把這些常見的爭訟類型、爭點，還有可能齣現的法院判決方嚮都整理得清清楚楚。

评分☆☆☆☆☆

我對這本《2011行政管製與行政爭訟-民營化時代的行政法新趨勢（精裝）》的標題感到很有興趣，因為「民營化」這三個字，近幾年來在颱灣社會的討論度非常高。很多公共服務，例如交通、電力、水資源等，都陸續進行民營化。這使得政府的角色從過去的直接提供者，轉變為監督者和管製者。而「行政管製」的議題，就變得格外重要。如何製定閤理的管製措施，既能確保服務品質，又能避免壟斷和不公平競爭，這都是需要深入探討的。同時，當民眾或企業對這些管製措施不服時，「行政爭訟」就成為保障權益的重要途徑。這本書如果能從這個角度切入，分析民營化時代下，行政管製與行政爭訟之間的新連結和新挑戰，那就太有意義瞭。

评分☆☆☆☆☆

這本《2011行政管製與行政爭訟-民營化時代的行政法新趨勢（精裝）》，我一眼看到就覺得它內容一定非常紮實，絕對不是那種輕鬆的讀物。尤其「行政管製」這個部分，我想涵蓋的範圍一定非常廣，從環境保護、食品安全，到金融市場的監管，甚至到新興的網路平颱管理，都可能包含在內。而「行政爭訟」則是管製措施一旦齣現爭議時，法律上的解決途徑，這部分對於律師、法官，或是對法律有興趣的讀者來說，絕對是寶藏。重點是它還點齣瞭「民營化時代」這個時代背景，這錶示書中的案例和分析，一定會緊扣著這個趨勢，探討在政府職能轉型的過程中，行政法所麵臨的新挑戰和新發展，光是想像就覺得非常具有參考價值。

评分☆☆☆☆☆

這本《2011行政管製與行政爭訟-民營化時代的行政法新趨勢（精裝）》光看標題，就讓我在圖書館裡忍不住多看瞭幾眼。特別是「行政爭訟」這幾個字，對我來說，一直是個有點遙遠但又很重要的事情。畢竟，我們都希望社會能公平、公正，當政府的行政行為影響到我們的權益時，能夠有管道去伸張。而「民營化時代」這個背景，更是點齣瞭當前社會的脈動。過去很多由政府一手包辦的業務，現在都開放給民間來參與，這當然有好有壞，但無論如何，政府的監督和管製還是不能少。這本書如果能深入探討，在民營化的大趨勢下，行政機關要如何更有效地進行管製，又該如何麵對隨之而來的各式各樣的行政爭訟，那就真是太實用瞭。

评分☆☆☆☆☆

看到《2011行政管製與行政爭訟-民營化時代的行政法新趨勢（精裝）》這本書名，我的第一個念頭就是，這大概是那種會讓人在深夜裡，一邊喝著咖啡，一邊仔細翻閱的厚重學術著作吧！「行政管製」和「行政爭訟」這兩個詞，聽起來就充滿瞭專業性和深度，尤其是在「民營化時代」這個大背景下，感覺這本書是在探討一些非常前沿的行政法議題。過去，我們可能比較習慣看到政府直接經營事業，但現在越來越多是透過民營化的方式來提供公共服務，這中間一定會產生許多新的行政法律問題，像是如何有效監督民營企業的營運，如何處理這些民營化後所衍生的爭議，以及如何確保人民的權益不受損害。這本書的齣現，想必能為我們梳理齣這個複雜的局麵。