本書的架構係依照下列的主軸來衍伸：

　　1.將世界上最主要的國家行政原型──海洋法系的英國與美國、大陸法系的德國與法國、以及中華法系的我國，做了精要而深刻的闡述與分析。

　　2.以古、今、中、外的經緯，來架構論述的場域。從歷史的大敘事、歷史結構、到歷史辯證，鏈結到今日的公共行政，開展至深層的行政價值、以及超越的行政革新、終而宏觀的全球治理。

　　3.條分縷析「管理型行政∕公共利益的行政」和「傳統型行政∕法治型行政」的世紀對話。接著，對照中華法系的行政，從而瞭解我國行政的主體性。

作者簡介

朱愛群

學歷
　　民國79年完成博士論文「法正義論－John Rawls、Ronald Dworkin與德國百年來法政哲學家對正義之論辯」。未參加口試。

　　民國77年獲德國賽德獎學金（與中山獎學金同時受訓）赴慕尼黑大學博士後研究，研讀法哲學。

　　民國75年德國斯拜爾行政大學獲得行政博士（主科行政學、副科法學與社會學。

　　民國72年德國斯拜爾行政大學獲得行政碩士（主修組織與電腦，副修人事與決策）。

　　民國69年於德國斯拜爾行政大學攻讀行政學與行政法。
　　民國68年赴德國海德堡大學進修，主修法律與政治。
　　民國66年中央警官學校行政系畢業。

經歷
　　警察大學教務長
　　警察大學圖書館館長與世界警察博物館館長
　　DTK電腦管理部主管
　　銓敘部行政管理論委員
　　人事行政局行政革新諮詢委員
　　政府再造人力與服務再造委員
　　保一總隊分隊長

現任
　　警察大學行政系教授
　　人事行政總處法規委員會委員

著作
　　《官僚體系》、《行政管理》、《行政社會學》、《人事行政社會學初探》、《行政病態學》、《派出所再造工程之研究》、《警察形象再造工程之研究》、《德國公務員培訓制度之研究》、《契約性公務人力之研究》、《法正義論》、《危機管理》、《政府風險管理與危機處理：實例系統分析》。

自　序i
導　論1

第1章公共行政的歷史與發展5
第一節　英國公共行政的歷史與發展6
第二節　美國公共行政的歷史與發展11
第三節　法國公共行政的歷史與發展15
第四節　德國公共行政的歷史與發展20
第五節　我國公共行政的歷史與發展23

第2章公共行政的本質與分析33
第一節　大陸法系國家行政的特質34
第二節　海洋法系國家行政的特質36
第三節　中華法系國家行政的特質37
第四節　通　觀42
第五節　行政的本質43

第3章公共行政的定義與原型53
第一節　行政學的演進54
第二節　公共行政意義的界定69
第三節　公共行政的三個原型71

第4章　公共行政的功能與任務95
第一節　公共與非公共任務96
第二節　任務的發展與變遷102
第三節　當前公共任務的發展趨勢108

第5章　公共行政任務的新趨勢與任務評鑑113
第一節　國家與市場間的第三部門國11 4
第二節　公私協力11 8
第三節　公共任務的認知122
第四節　任務評鑑126

第6章　行政組織139
第一節　行政組織的原理140
第二節　行政組織的內部建構15 5
第三節　中央政府的組織18 1
第四節　地方政府的組織190

第7章　人事行政205
第一節英美德法人事機關（構）體制206
第二節　我國人事機關體制21 0
第三節　英美德法文官考選制度21 6
第四節　我國公務人員的考選228
第五節　公務人員任用制度244
第六節　公務人員考績制度249

第8章　財務行政的規範與實踐271
第一節　前　言272
第二節　財務行政的規範273
第三節　財務行政的實踐280
第四節　結論與建議283

第9章　行政決策287
第一節　行政決策的概念與基礎28 8
第二節 行政決策的類型、功能與侷限性297
第三節 第三節法治主義下的決策形式與方法300
第四節　行政決策的情境與對應308
第五節　行政決策的執行349

第10 章　行政的價值、文化與倫理359
第一節 公共行政的價值思考360
第二節　行政文化與價值的運作36 1
第三節　公共行政的職業倫理368
第四節　行政倫理的彰顯375

第11 章　行政倫理的實踐383
第一節 倫理作為溝通媒介384
第二節　行政倫理的要求387
第三節　我國行政倫理實踐的檢視40 1

第12 章　行政革新425
第一節 概　念426
第二節 行政改革從結構到範圍43 1
第三節 政府再造443
第四節 政府再造步驟─德國案例455
第五節　政府再造運動的省思463

第13 章　全球治理的概念─論善治483
第一節 從全球化到全球治理482
第二節 聯合國的治理觀489
第三節 世界銀行論善治496
第四節　OECD 的SIGMA 治理途徑503

第14 章　全球治理在發展中國家的推行515
第一節　北非伊斯蘭國家（Maghreb） 的法治行政與民主51 6
第二節　發展中國家的地方治理與行政文化51 9
第三節　綜　論528
參考文獻543