移民政策與法規(2版) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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圖書標籤:

• 移民政策
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• 社科
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• 國際關係
• 政策研究
• 法規匯編
• 移民問題
• 社會發展

　　移民，在世界各國有越受重視之趨勢，不僅關係到社會的整體發展，亦對國傢的永續經營發揮極大功效。移民牽涉的範圍極為廣泛，舉凡政治、經濟、社會、人口、安全、文化、人權議題等。是故，要達到盡善的境界，必須先對移民有全盤瞭解，方可達到盡美的地步。本書作者接觸移民工作，已纍積不少實務經驗與理論。另特彆於書末，提齣各章節相關問題及解答演練，並包含最新實際案例可供讀者參考及思索。

作者簡介

楊翹楚

　　【現職】
　　內政部入齣國及移民署視察、颱灣警察專科學校兼任講師

　　【學曆】
　　中央警察大學行政係學士
　　政治大學公共行政研究所碩士
　　文化大學政治學博士候選人

審定者簡介

蔡震榮

　　【現職】
　　真理大學法律係係主任

　　【經曆】
　　中央警察大學警政研究所所長
　　入齣國及移民署副署長

　　【學曆】
　　德國斯拜爾大學行政學碩士
　　德國杜賓根大學法學博士

　　【著作】
　　行政罰法、行政執行法、警察職權行使法

好的，這是一份關於一本名為《移民政策與法規（2版）》的圖書的詳細簡介，這份簡介將側重於描述該書未涵蓋的內容，同時確保內容詳實、自然流暢，不帶有任何AI痕跡。 --- 圖書簡介：跨越邊界：全球治理、文化融閤與未來趨勢研究 （本書聚焦於全球移民現象背後的復雜驅動力、國際閤作機製、社會文化衝擊與地方治理創新，而非特定國傢或地區的移民法律條文解析。） 導言：重塑全球圖景的無形力量 在當代世界，人口流動已不再是簡單的社會現象，而是深刻影響全球政治、經濟、安全乃至文化認同的核心議題。本書《跨越邊界：全球治理、文化融閤與未來趨勢研究》旨在超越對具體國彆移民法律細枝末節的梳理，轉而深入探討驅動人類遷徙的宏大敘事、國際社會對此的迴應機製，以及流動人口對接收地與原籍地社會結構帶來的深遠影響。我們關注的重點是“為什麼遷移會發生”、“國際社會如何共同管理”以及“社會如何適應和整閤”，而非“如何申請簽證”或“現行法規的具體條款”。 第一部分：驅動移民的深層動力學分析 本書摒棄瞭對單一因素（如經濟機會或衝突）的孤立考察，而是采用係統性視角，解構影響全球人口流動的多維力量。 一、氣候變化與環境難民的興起： 本部分將細緻分析氣候變化——從海平麵上升、極端天氣事件到資源枯竭——如何日益成為新的、迫在眉睫的遷移驅動力。我們將探討氣候變化對特定地理區域生態的破壞，以及這種生態壓力如何轉化為人口大規模遷徙的壓力。其中，我們不會涉及任何特定國傢關於“氣候難民”的法律認定或官方政策細則，而是聚焦於： 環境不平等性： 分析氣候風險暴露程度與國傢應對能力之間的鴻溝，以及這種不平等如何加劇脆弱社區的遷移傾嚮。 跨界環境治理的睏境： 探討在缺乏統一國際公約的情況下，如何對因環境因素跨越國界的群體進行識彆、保護和安置的理論模型。 二、地緣政治變局與“被驅趕者”： 本書深入探討瞭全球地緣政治的重塑——包括大國競爭、地區衝突的演變以及國傢內部的結構性不穩定——如何製造和維持難民和境內流離失所者（IDPs）群體。我們側重於： 衝突的“慢性化”： 分析長期化、低烈度衝突如何瓦解社會結構，迫使人們選擇流散，而非關注特定戰事的時間錶或停火協議的內容。 治理失敗的溢齣效應： 考察當一個主權國傢因內部治理失效而無法保障基本安全和經濟需求時，其國民流嚮鄰國或更遠區域的“溢齣效應”，但不涉及各國接收這些流離失所者的具體配額或邊境管控措施。 三、技術革命與“數字遊民”的興起： 與傳統上關注勞動力遷移的視角不同，本章探討瞭信息技術革命帶來的新型流動模式。 空間解耦的勞動： 討論遠程工作、零工經濟平颱如何使得專業技能的提供者可以在地理上分散，從而催生齣“數字遊民”等新型流動群體，以及這對傳統城市規劃和稅收體係帶來的挑戰。我們不會討論任何國傢為吸引“數字遊民”而推齣的簽證類彆或稅收優惠政策。 第二部分：全球治理的碎片化與新模式探索 麵對空前的流動規模，國際社會的迴應機製正處於轉型期。本書旨在批判性地審視現有國際閤作框架的局限性，並提齣可能的未來路徑。 一、國際人道主義體係的壓力測試： 我們將分析《1951年難民公約》及其1967年《議定書》在處理當代復雜危機時的適用性問題，重點是概念上的延展性而非法律條文的解釋。 超越“難民”定義的爭論： 探討國際社會在多大程度上需要拓展對“受保護群體”的定義，以涵蓋因經濟、環境或係統性暴力而被迫遷徙的人群。 全球難民契約（GCR）的實踐睏境： 評估GCR在實踐中如何受到各國主權利益的製約，及其在責任分攤、長期融閤和發展支持方麵的理論貢獻與實際落差。我們不會詳細列舉GCR的各項原則或簽署國的承諾細節。 二、區域閤作機製的效能評估： 本書將對比分析非洲聯盟（AU）、歐盟（EU）以及東南亞國傢聯盟（ASEAN）等區域組織在處理區域內或區域外移民壓力時的不同策略和閤作模式，側重於： 製度性互信的構建： 區域一體化程度如何影響成員國在邊境管理、信息共享和集體采購人道援助物資方麵的協同能力。 “外部化”風險管理： 分析區域集團傾嚮於將邊境控製前置到其外部，通過與第三國建立閤作關係來管理流動，以及這種做法對人權保障的潛在負麵影響。 第三部分：社會適應與文化動態的復雜交織 人口流動不僅是地理空間的移動，更是文化、社會資本和認同的重組。本部分專注於分析長期融閤過程中的社會心理學、經濟結構調整與社會凝聚力問題。 一、融入的社會心理學模型： 我們采用跨學科方法，研究移民群體在接收社區中經曆的“身份協商”過程。 雙重在場與邊緣化： 探討移民在心理上如何同時處於原籍地和接收地的雙重情境中，以及這種“雙重在場”如何影響他們的心理健康和社區參與度，而不涉及具體移民群體的統計數據或個案分析。 代際張力與文化繼承： 分析移民第二代和第三代在保持文化根源與適應主流社會規範之間産生的張力，以及這種張力如何體現為傢庭內部的衝突或新型混閤文化的誕生。 二、接收社區的結構性重塑： 本書考察瞭大規模移民如何迫使接收城市進行基礎設施、教育和醫療係統的調整，重點在於挑戰與創新。 城市治理的“彈性”與“排斥”： 分析城市在應對人口激增時，如何通過創新性的城市規劃和公共服務供給模式（如移動診所、社區語言中心）來提高彈性，同時也探討部分社區因資源焦慮而産生的社會排斥現象。 經濟結構轉型中的勞動力再分配： 探討移民勞動力湧入對特定行業工資水平和就業機會的長期影響，以及這種影響如何引發原住民群體的經濟焦慮，但不涉及對特定行業薪資報告的引用或分析。 三、後現代社會中的文化衝突與認同構建： 我們審視在全球化和文化多元主義的背景下，關於“國傢認同”和“文化同質性”的持續辯論。 敘事權力的爭奪： 分析不同群體（主流社會、移民社群、政治運動）如何通過媒體、教育和公共紀念活動來構建和爭奪關於“我們是誰”的曆史敘事和未來願景，關注的是敘事權力的運作機製，而非任何具體文化衝突事件的報道。 結語：展望未來流動性的不可逆轉性 本書的最終結論強調，人口流動是人類曆史的常態，在可預見的未來，由於全球發展不平衡和環境壓力，其規模和復雜性隻會增加。解決之道不在於築起更高的壁壘，而在於構建更具適應性、更具人道關懷的全球治理體係。我們呼籲政策製定者、學者和公眾將焦點從短期的安全控製轉嚮長期的社會工程與倫理責任的重建。 （本書的價值在於提供一個宏觀、理論化和跨學科的分析框架，用於理解全球人口流動背後的深層結構性原因、國際閤作的障礙以及社會融閤的內在邏輯，而非作為一部關於特定國傢移民法律的實操手冊。） ---

推薦序 蔡震榮
推薦序 孫本初
自　序

第壹篇　緒　論
　第一章　前　言∕3
　　第一節　概　說∕3
　　第二節　名詞界定∕4
　　◎問題與思考∕10
　第二章　世界移民曆史軌跡概述∕11
　　◎問題與思考∕34
　第三章　移民政策與理論∕35
　　第一節　移民政策∕35
　　第二節　移民理論∕39
　　◎問題與思考∕56
　第四章　我國移民機關組織∕57
　　第一節　入齣國及移民署成立與現況概述∕58
　　第二節　組織定位與挑戰∕62
　　第三節　美國、日本、法國與澳洲之移民機關∕67
　　◎問題與思考∕73

第貳篇　移民法規
　第五章　入齣國及移民法及其施行細則∕77
　　第一節　總則部分∕77
　　第二節　國民入齣國∕81
　　第三節　颱灣地區無戶籍國民停留、居留及定居∕84
　　　第四節　外國人入齣國∕91
　　第五節　外國人停留、居留及永久定居∕95
　　第六節　驅逐齣國及收容∕105
　　第七節　跨國人口販運防製及被害人保護∕112
　　第八節　機、船長及運輸業者之責任∕112
　　第九節　移民輔導及移民業務管理∕114
　　第十節　麵談及查察∕114
　　第十一節　罰　則∕125
　　第十二節　附　則∕126
　　◎問題與思考∕128
　　◎重點整理
　　　一、大法官解釋涉及入齣國及移民法部分∕129
　　　二、「公民與政治權利國際公約」與入齣國及移民法有關條文∕131
　　　三、入齣國及移民法之整部架構整理∕134
　第六章　颱灣地區與大陸地區人民關係條例及其施行細則∕137
　　第一節　總　則∕137
　　第二節　行　政∕147
　　第三節　民　事∕178
　　第四節　刑　事∕184
　　第五節　罰　則∕184
　　第六節　附　則∕184
　　◎問題與思考∕188
　　◎重點整理
　　　一、大法官解釋涉及兩岸人民關係條例部分∕189
　　　二、身分競閤之認定∕195
　第七章　香港澳門關係條例及其施行細則∕197
　　第一節　總　則∕198
　　第二節　行政之交流機構∕201
　　第三節　入齣境管理∕201
　　第四節　交通運輸∕206
　　第五節　經貿交流∕208
　　第六節　民　事∕210
　　第七節　刑　事∕212
　　第八節　附　則∕213
　　◎問題與思考∕213
　　◎重點整理　各身分涉及禁止入國（境）或受禁止齣國（境）之相關規定與罰則∕214
　第八章　人口販運防製法及其施行細則∕217
　　第一節　總　則∕218
　　第二節　預防及鑑彆∕223
　　第三節　被害人保護∕228
　　第四節　罰　則∕242
　　◎問題與思考∕245
　第九章　我國移民法令之比較∕247
　　第一節　我國現行的移民製度概況∕247
　　第二節　移民製度（配偶）之比較∕253
　　第三節　問題討論與建議∕258
　　第四節　本章結論∕264
　　◎問題與思考∕265
　　◎重點整理
　　　一、大陸地區配偶取得颱灣地區人民身分流程圖∕266
　　　二、外國籍配偶取得颱灣地區人民身分流程圖∕267

第參篇　移民實務
　第十章　移民與安全∕273
　　第一節　安全理論概念∕273
　　第二節　安全管理之實例──「洋華案」事件之探討∕279
　　第三節　「洋華案」有關問題之檢視∕282
　　第四節　安全管理機製之建立──網係網絡概念之建立∕288
　　第五節　本章結論∕298
　　◎問題與思考∕302
　第十一章　移民與人權∕303
　　第一節　移民人權之闡述∕305
　　第二節　我國有關移民人權作為──以「入齣國及移民法」之規定為例∕312
　　第三節　問題檢視與建議事項∕316
　　第四節　本章結論∕322
　　◎問題與思考∕323
　第十二章　移民與輔導∕325
　　第一節　移民輔導之法令規定∕325
　　第二節　移入民現況∕328
　　第三節　移民輔導分析∕331
　　第四節　問題討論∕335
　　第五節　本章結論∕337
　　◎問題與思考∕339

第肆篇　結　論
　第十三章　朝嚮全球化為標的下的移民政策∕343
　　第一節　全球化與移民議題之連結∕344
　　第二節　全球化對我國移民製度産生之效應∕353
　　第三節　議題討論與建議∕359
　　第四節　結論──全球閤作架構下的移民管理∕366
　　◎問題與思考∕368

參考書目∕ 369
實力演練∕ 387

推薦序

　　移民，一直是國際間所重視的課題。尤其是兩人權公約國內施行法之通過，讓涉及移民相關的人權問題，成為實務界與學術界探討的主題。由於移民涉及的層麵相當廣泛；國境綫上管理、人流（包括投資移民及停居留）管理、國際交流、兩岸人民及外國人的互動、非法移民的查緝與驅逐齣國等等，都是移民政策重要的一環，並且是政府當局必須要設法加以解決。

　　個人有幸於96年入齣國及移民署成立後，奉派至移民署服務，深知移民署的業務多如牛毛，執法細節要特彆注意，且移民法規更是繁瑣且細膩，要熟悉必須花費不少時間。對於在移民署工作的同仁們，每日兢兢業業的態度及刻苦耐勞的精神，及所帶給我的快樂迴憶，錶達最誠摯的敬意。

　　本書作者楊翹楚君，現服務於移民署祕書室，擔任法製科視察，負責與移民法規有關的案件，並且為中國文化大學政治所博士候選人。楊君服務於移民署業已有十年之久（包括入齣境管理局時期），認真好學，資曆完整，處理案件的經驗豐富。與我於移民署服務時互動良好，對於移民問題，會相互激盪，尋求閤理的解決方式。得知渠有意齣版與移民相關的書籍，將其所知所學於本書中完整呈現，個人樂見之；並且希望本書之齣版，楊君能繼續努力，貢獻其之所學，特彆為推薦序。

前入齣國及移民署副署長
蔡震榮 謹識
於真理大學法律係

推薦序

　　時代演進得非常快速，颱灣也邁入新紀元，為瞭能與國際接軌起見，亦須有不同的邏輯思維，不但私部門如此，公部門更應該要有此視野。因而政府部門對於某些議題，要有多元化的麵嚮作為治理概念的齣發點，對於「移民問題」更是如此。

　　由於移民涉及各國間之關係、全球發展與區域閤作，故近年來倍受各國政府所重視。颱灣身處大國圍繞下之環境，如何突破難關，立足全球，一直都是政府亟待努力的目標。而優質的投資環境藉以吸引優良人纔及外國企業來颱投資，曆年來嚮為政府所欲追求的施政重點。因而，移民已被視為一個重要的公共議題。

　　本書作者楊翹楚君，於政治大學公共行政研究所攻讀碩士學位時，即已受教於我。楊君不僅品學兼優，為人誠懇，與我公私間多有所互動。在入齣國及移民署工作多年（包括前入齣境管理局），對於移民等議題，經驗豐富，見解深入。本次欣見其將個人曆年研究所得及其實務經驗，以專書方式齣版。期望透過本書之齣版，對國內研究移民議題更加興盛，並能對未來國傢經濟整體發展有所貢獻，是以為序。

孫本初　謹識
於颱北．木柵

自序

　　民國90年首度接觸兩岸有關的法令與實務，96年入齣國及移民署成立，從事的業務又增加移民法等項目。彈指一算，如春風鞦月般，已逾十載。彆人是十年有成，我卻薪水越領越少。從座位遠眺101大樓，朦朧中王者氣勢仍未稍減。心頭為之一震；及至修完博士班課程，總覺得少瞭點什麼。故於98年間興起要不然寫本與移民有關的書籍，況且市麵上有關此類的書籍很少，也算是給自己的一個裏程碑。

　　移民的議題，在近些年來有逐漸加溫的趨勢。各國政府對於此一課題，幾以小心謹慎的態度來麵對。深恐一不留神，遭緻動盪。颱灣外籍人士多達45萬人，對於其權利維護與保障，也隨時進行調整與修正。二次輪替後，兩岸間的互動更是持續上升；大陸政策也必須配閤國際情勢與國內環境而保留高度的彈性，以在競爭激烈的世界舞颱上，保有我們的身影。

　　本書共分成四篇，各篇雖名稱互異，其本質皆涉及移民政策議題，如移民法規、移民機關、移民理論、移民輔導、安全管理、全球化等等，故以「移民政策與法規」為書名。其中第二篇之移民法規，原本欲加入實例探討，整體會更為完整；惟考量篇幅，暫時先不予以納入。筆者計劃將其單獨抽齣，另為專書，然此為後話。

　　本書能順利完成，要歸功於以下前輩的協助：首先，是恩師蔡震榮教授，沒有 老師的鼎力支持，不可能會有本書的齣現。其次，政大教授孫本初老師，於公於私，老師不僅提供個人心得與意見，並對作者傾囊相授。再者，元照齣版公司所有工作同仁，適時提齣建議，讓作者在混沌中找到明燈。另外，考試委員黃富源老師給予的鼓勵與愛護、入齣國及移民署副署長何榮村先生、陳振順學長及曹顧齡兄的指導、學養豐富的中央警察大學國境警察學係汪毓瑋主任、王寬弘老師、法律係蔡庭榕主任之協助，以及林芋萱小姐之校對與繕打，讓本書能順利齣版，作者由衷緻上最高謝意。當然，最感謝生我、育我的父母親，他們的辛勞與無微不至照料，令作者無以為報；兄長及姊姊們的加油打氣，內人施智雅及吾兒皓巖在生活上所帶給我的酸甜苦辣，讓作者能安心的為自己的理想而努力，謹以本書獻給他們。

　　國內移民人纔濟濟，研究移民議題大有人在，希望本書之齣版能吸引更多人的投入；本書匆促完成，內容如有錯誤，望請 各界先進們，不吝指正，無限感荷。

楊 翹 楚 謹識
於新北市永和區

评分☆☆☆☆☆

這本書讓我對颱灣現行的移民體係有瞭更全麵的認識，尤其是關於「居留權」和「國籍」的相關規定。我一直覺得，移民的最終目標，應該是讓他們能夠在一個地方落地生根，而不是永遠處於一個「過客」的狀態。書中對於歸化國籍的條件、程序，以及不同身分的移入者在取得永居權和國籍方麵所麵臨的差異，都做瞭詳細的說明。這讓我理解到，許多外籍人士在颱灣生活多年，付齣瞭勞力、貢獻瞭稅收，但礙於各種規定，仍無法真正成為「颱灣人」，這其中可能存在著許多值得我們反思和改進的地方。 此外，作者在探討「傢庭團聚」議題時，也觸及瞭許多現實層麵的睏難。例如，外籍配偶申請依親居留、以及子女的戶籍登記等問題，都可能因為法規的不夠周全而產生許多不必要的麻煩。書中雖然沒有直接提齣解決方案，但透過詳細的案例分析，讓我看到瞭這些傢庭所承受的壓力，也引發瞭我對於如何在保障基本人權的同時，讓傢庭團聚的過程更加順暢的思考。畢竟，傢庭是社會最基本的組成單位，任何政策的製定，都應該以人為本，關注傢庭的需求。

评分☆☆☆☆☆

我不得不說，《移民政策與法規（二版）》在學術深度上真的相當紮實，同時又兼顧瞭實務操作的可讀性。作者對於各國移民政策的比較分析，尤其讓我印象深刻。書中不隻聚焦在颱灣本地的法規，更放眼國際，探討瞭像是歐盟、加拿大、澳洲等國傢在移民管理方麵的經驗與教訓。這讓我知道，颱灣的移民政策並非孤立存在，而是需要與國際趨勢接軌，並且能夠從他國的成功與失敗中汲取養分。 尤其在探討「經濟移民」和「技術移民」的部分，作者深入分析瞭不同國傢在人纔引進、留纔機製方麵的策略。這對於我這種關心颱灣經濟發展的讀者來說，是非常有價值的參考。颱灣正處於轉型升級的關鍵時刻，如何透過更具彈性和吸引力的移民政策，引進全球頂尖人纔，來帶動產業創新和經濟成長，這是我們必須嚴肅思考的問題。書中關於「創業移民」、「高科技人纔簽證」等相關討論，讓我對於未來颱灣在人纔招募方麵，有瞭更清晰的想像，也期待能看到更具體的政策落實。

评分☆☆☆☆☆

我認為，《移民政策與法規（二版）》最大的特色，在於它不僅僅是一本法規的彙編，更是一本引導思考的工具書。作者在分析各項政策時，總是能提齣一些發人深省的問題，引導讀者去思考這些政策背後的價值觀、社會影響，以及可能的長遠後果。例如，在討論到「庇護難民」議題時，書中不僅闡述瞭相關的國際公約和國內法規，更引導讀者去思考，颱灣作為一個國際社會的一份子，應該如何麵對人道主義的挑戰，以及如何在有限的資源下，製定一套符閤颱灣國情的庇護政策。 另外，書中對於「社會融閤」的探討，也讓我受益匪淺。作者透過不同的研究和案例，分析瞭移入者在語言、文化、甚至是職場上可能遇到的障礙，以及颱灣社會可以如何扮演更積極的角色，來促進彼此的理解和尊重。這讓我意識到，移民政策的成功與否，不僅取決於法規的嚴謹，更關乎於整個社會的態度和氛圍。當一個社會能夠更加開放、包容，並且願意積極地去瞭解和接納不同文化背景的人們時，移民政策的落地和執行，纔能真正地發揮其應有的價值。這本書讓我對颱灣的未來，有瞭更多的期許。

评分☆☆☆☆☆

這本《移民政策與法規（二版）》的編排方式，我覺得非常適閤需要快速掌握重點的讀者。它不像有些學術著作那樣，一開始就讓人感到頭昏腦脹。相反的，作者用瞭許多條列式、錶格化的方式來呈現複雜的法規內容，這讓我能夠很清晰地理解不同政策之間的關聯性，以及它們各自的適用範圍。例如，在討論到聘僱外籍傢庭看護的相關規定時，書中就列齣瞭不同類型的申請資格、申辦流程、以及雇主和被看護者雙方的權利義務，讓我一看就懂。 更讓我驚喜的是，書中還穿插瞭許多實際的案例研究。這些案例涵蓋瞭從早期引進的藍領移工，到後來開放的專業人纔、甚至是受過高等教育的外籍人士。每一個案例都詳細地分析瞭政策在執行過程中遇到的挑戰、可能產生的爭議，以及相關單位如何進行協調和解決。這對於我這樣非法律背景的讀者來說，實在是太有幫助瞭。它讓我明白，法律條文背後，其實是充滿瞭各種真實世界的人情世故和現實考量。透過這些案例，我也更能體會到，製定一套完善的移民政策，真的需要不斷地檢討、修正，並且隨時關注社會脈動。

评分☆☆☆☆☆

哇，這本《移民政策與法規（二版）》真的讓我眼睛一亮！身為一個在颱灣生活、對移民議題一直很關心的人，我迫不及待地翻開它，想看看這次的更新和深化能帶來什麼樣的啟發。書本的裝幀設計就很有質感，讓人一看就知道是本厚實、有內容的學術性讀物。翻到目錄，就看到許多我一直以來都很想深入瞭解的題目，像是新南嚮政策下的移民管理、外籍移工的權益保障、甚至是近年來陸生來颱的相關規定等等，感覺涵蓋的麵嚮非常廣泛，而且都切中瞭颱灣社會當前最熱門、也最棘手的移民相關議題。 我特別注意到作者在引言中強調瞭「人權」、「在地化」與「永續發展」幾個關鍵詞。這讓我對這本書充滿期待。畢竟，移民政策的製定，不單單是冰冷的法律條文，更關乎到無數個傢庭的未來、以及颱灣社會的包容性與多元性。作者似乎也看到瞭這一點，並且試圖從更宏觀、更具人文關懷的角度去剖析這些問題。我非常好奇，書中會如何闡述如何在保障國傢安全、經濟發展的同時，也能夠真正地尊重和接納不同文化背景的移入者。而且，關於「在地化」，我希望作者能有更具體的案例分析，例如如何在教育、醫療、甚至是社會福利方麵，為移入者提供更友善、更貼近需求的服務，讓他們能夠真正融入颱灣社會，而不是僅僅是「過客」。