第一章 緒 論
第二章 存款保險製度與現代金融發展
第一節 金融發展重要麵嚮與所麵臨之課題∕7
第二節 存款保險製度與問題金融機構之處理∕26
第三節 存款保險製度因應金融發展變遷之重要議題∕52
第四節 小 結∕68
第三章 存保製度協助處理問題金融機構之基本模式探討
第一節 美國及日本製度之分析∕72
第二節 我國存款保險製度協助處理問題金融機構之分析∕136
第三節 小 結∕173
第四章 存保製度協助處理問題金融機構之新種模式(一)立即糾正措施(PCA)法製與我國引進模式之研究
第一節 問題金融機構之處理與立即糾正措施∕179
第二節 從法製角度檢視世界主要國傢之立即糾正措施∕184
第三節 我國立即糾正措施之法製課題∕192
第四節 小 結∕219
第五章 存保製度協助處理問題金融機構之新種模式(二)過渡銀行之運作及法製問題探究
第一節 過渡銀行製度探析∕225
第二節 過渡銀行於運作上所麵臨之問題———二則美國判決之觀察∕244
第三節 過渡銀行製度之評析與責任體係之釐清∕253
第四節 小 結∕256
第六章 追查問題金融機構人員不法責任之存保製度議題
第一節 問題金融機構人員不法責任之訴追基礎∕261
第二節 外國立法例之比較與觀察∕268
第三節 我國存款保險製度與不法行為責任訴追機製∕287
第四節 建議(代小結)∕294
第七章 存保製度協助處理跨國金融機構機製之未來展望
第一節 跨國金融機構之風險與監理模式∕302
第二節 銀行境外分支機構之監理規範與原則∕307
第三節 監督及檢查機製之建構∕319
第四節 存款保險機製處理跨國問題金融機構議題之探討∕336
第五節 強化存保製度處理跨國金融機構之方略∕352
第六節 小 結∕357
第八章 結論與建議
序
存款保險製度從1985年建立以來,對於颱灣金融的穩定發展功不可沒;尤其當金融機構爆發擠兌之時,存保製度更發揮化解危機,安定人心的作用。就實務運作情形而言,主管機關指示公營行庫提供必要的協助,也具有關鍵的力量。1985年的颱北十信案,因為閤作金庫的介入,風波迅速平息;10年之後,1995年彰化四信爆發擠兌,5天之內,彰化地區的八傢信用閤作社全部受到波及,主管機關宣布由閤作金庫概括承受,金融秩序立刻恢復正常。這種由存保製度結閤公營行庫的運作模式,在許多擠兌案件中,都發揮很大的功效。
如今公營行庫逐漸移轉民營,而新興的民營金控公司規模甚至超過公營銀行。假設巨型民營銀行爆發擠兌,存保製度能不能順利達成化解危機、安定人心的使命?事件爆發之前,存保製度如何協助主管機關化解危機於無形?這些問題,在今後颱灣金融的發展上,都是至關重要的課題。因此,存款保險製度與相關法製的議題,在此時誠有深入研究的必要。
智仁博士所著《金融危機與存款保險法製》,就是深入探討存保製度的專著。智仁博士在行文論述上綱舉目張,在內容架構上詳盡明確。也因其思路清晰,能夠引領從未接觸此類議題的讀者,可由存款保險製度與現代金融發展的關係齣發,進而一窺存款保險製度之全貌與其具備之功能與角色,並瞭解此製度在美國、日本以及我國之發展情形。此外,藉由書中的精闢分析,法界也能掌握存款保險製度近年來的重要發展,堪稱國內探究存款保險製度與相關法製之佳構,更是極具參考價值之論著。
智仁博士用功甚篤,其研究層麵既廣且深,除熟稔一般金融法令與學理外,對於農業金融與企業管理等領域亦多所涉獵,乃財經法界不可多得之人纔。無論擔任法律事務所資深顧問、接受政府機關之諮商、於不同領域之係所任教,抑或現今於颱灣金融研訓院擔任金融研究所副所長之職務,智仁博士均因認真負責之態度,與判斷事理的聰慧,而受到極佳評價與賞識。本人十分樂見智仁博士把他多年研究所得結集齣版;相信《金融危機與存款保險法製》這本書,對於我國存款保險製度的發展,將會有相當的貢獻,於此特綴數言以玆嘉勉並為推薦。
賴 英 照
2009年10月於司法院
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