憲法(九版) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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憲法貴在實踐，憲法教育是實踐的基礎。因此，這本書期許全民都能看懂，奠立全民憲法教育的基石，養成全民的憲法認知與憲法感情，並對颱灣邁嚮自由民主法治的憲政國傢，做齣可能的貢獻。這本書就是作者在「白話憲法」理念下的嘗試，整本書總共分成六個部分，分彆為：第1編憲法總論、第2編憲法基本原則、第3編基本權總論、第4編基本權各論、第5編國傢組織論、第6編基本國策論。最新版嘗試讓閱讀者能在淺白的文句中，養成一定程度的憲法涵養，並將國內外重要的憲法學文獻融閤入本書各段的論述，藉此提升閱讀者憲法學的深度，且對焦在這兩年新增的大法官解釋，適當整閤在本書各個章節之中，而且將最新公民投票法修正的相關內容，完整的加以補充與論述，期待本書以最新的麵目與讀者相遇。

作者簡介

許育典

　　現　職
　　．颱南市副市長
　　．歐洲當代颱灣研究中心（ERCCT）諮詢委員
　　．澳門法學學術顧問委員
　　．中華民國憲法學會理事
　　．颱灣教育法學會常務監事
　　．教育部法規委員
　　．內政部國傢公園計畫委員會委員
　　．颱灣經濟研究院顧問
　　．颱灣高等法院颱南分院冤獄賠償事件求償審查委員會委員
　　．颱南市文化古蹟、公共藝術、地價評議、市地重劃、區段徵收、非營利幼兒園審議、私立學校諮詢、學校午餐輔導、長照機構爭議處理、就業歧視評議委員會委員兼召集人
　　．颱南市廉政、都市計畫、教育審議、兒少保障、傢暴防治、性彆平等教育委員會委員兼副召集人
　　．颱南市不動産估價師懲戒委員會主任委員
　　．颱南市地價及標準地價評議委員會主任委員
　　．颱南市農地重劃審議協調會、長期照顧推動委員會委員

　　學　曆
　　．德國杜賓根大學法學博士
　　．德國杜賓根大學宗教學院研究
　　．德國哥廷根及杜賓根大學教育學院研究

　　經　曆
　　．國立成功大學社會科學院院長
　　．國立成功大學當代人權暨永續發展研究中心主任
　　．國立成功大學法律學係係主任
　　．國立成功大學科技法律研究所所長
　　．國立成功大學課外活動指導組主任
　　．國立成功大學法律學係專任助理教授、副教授、教授、特聘教授
　　．德國洪堡學術基金會研究奬學金（2006-2007）
　　．德國洪堡學術基金會資深學者研究奬學金（2014、2018）
　　．國科會暨德國學術交流總署研究奬助（2003、2004、2005）
　　．中華民國第47屆十大傑齣青年
　　．教育部人權教育諮詢委員
　　．原住民族委員會法規委員
　　．消費者文教基金會雲嘉南分會召集人
　　．颱灣高等法院颱南分院檢察署犯罪被害人補償覆審委員會委員
　　．颱灣高等法院颱南分院檢察署性騷擾防治委員會委員
　　．颱南地方法院冤獄賠償事件求償審查委員會委員
　　．颱南市法規審議、訴願審議、教師申訴、特殊教育、行車事故鑑定委員會委員
　　．財團法人國傢文化藝術基金會監事
　　．財團法人永續颱灣文教基金會董事

獻　詞
九版序——藥害救濟難以預見的憲法悲歌
序　言——憲法作為人生的真善美
本書引註格式說明

第 1 編　憲法總論 ／1
　§1　人、國傢與憲法 ／1
　　壹、人、社會與國傢 ／1
　　貳、法律、國傢與憲法 ／1
　§2　憲法、國傢法、國傢學與政治學 ／3
　　壹、憲法的概念 ／3
　　貳、國傢法與憲法的區彆 ／4
　　參、國傢法的概念 ／5
　　肆、國傢學、政治學與國傢法的區彆 ／6
　§3　憲法的功能、特性與種類 ／7
　　壹、憲法的功能 ／7
　　　一、保障基本權的功能 ／8
　　　二、組織與限製國傢權力的功能 ／8
　　　三、維持國傢運作秩序的功能 ／8
　　　四、促進國傢整閤的功能 ／9
　　貳、憲法的特性 ／9
　　　一、憲法的最高性 ／9
　　　二、憲法的原則性 ／10
　　　三、憲法的開放性 ／10
　　　四、憲法的政治性 ／10
　　　五、憲法的妥協性 ／12
　　　六、憲法的固定性與機動性 ／12
　　參、憲法的種類 ／13
　　　一、以獨立文書形式為標準 ／13
　　　二、以修憲難易程度為標準 ／13
　　　三、以製定機關為準 ／13
　§4　憲法的製定、修改與變遷 ／14
　　壹、憲法的製定 ／14
　　　一、製憲權的性質 ／14
　　　二、製憲權的主體與程序 ／15
　　貳、憲法的修改 ／15
　　　一、修憲的意義與必要 ／15
　　　二、修憲的機關與程序 ／17
　　　三、修憲的界限 ／18
　　　四、修憲的方式 ／21
　　參、憲法的變遷 ／22
　　　一、憲法變遷的意義 ／22
　　　二、憲法變遷的原因 ／23
　§5　憲法的解釋 ／25
　　壹、一般法律解釋的方法 ／26
　　　一、文義解釋 ／26
　　　二、體係解釋 ／26
　　　三、目的解釋 ／27
　　　四、曆史解釋 ／27
　　　五、比較解釋 ／28
　　貳、憲法解釋的特彆方法 ／28
　　　一、客觀解釋優先 ／28
　　　二、憲法統一原則 ／28
　　　三、和諧解釋原則 ／29
　　　四、最大可能有利原則 ／29
　　　五、閤憲解釋原則 ／30
　　參、憲法解釋的界限 ／31

第 2 編　憲法基本原則 ／33
　§6　民主共和國 ／34
　　壹、民主與共和概述 ／34
　　貳、國傢形式的發展 ／34
　　　一、傳統的類型 ／35
　　　二、現在的類型 ／36
　　參、民主的概念與內涵 ／37
　　　一、民主的概念 ／37
　　　二、民主的內涵 ／38
　　　三、戰鬥性的民主 ／43
　　肆、共和的概念與內涵 ／46
　　　一、共和的概念 ／46
　　　二、共和的內涵 ／47
　§7　法治國 ／48
　　壹、法治國的發展 ／48
　　貳、法治國原則的概念與意義 ／50
　　　一、從自由法治國到社會法治國 ／50
　　　二、從形式法治國到實質法治國 ／51
　　　三、法治國原則的實質意義 ／51
　　參、法治國原則的內涵 ／53
　　　一、憲法的最高性 ／53
　　　二、基本權的保障 ／54
　　　三、權力分立原則 ／55
　　　四、依法行政原則 ／58
　　　五、法的安定性原則 ／61
　　　六、比例原則 ／66
　　　七、權利救濟的保護 ／69
　　　八、國傢賠償責任 ／71
　§8　社會國 ／74
　　壹、民享與社會國 ／74
　　貳、社會國的發展 ／75
　　參、社會國的概念 ／76
　　肆、社會國的內涵 ／78
　　　一、社會形成 ／78
　　　二、社會安全 ／79
　　　三、社會正義 ／79
　　伍、社會國的憲法規範效力 ／80
　§9　多元文化國 ／82
　　壹、文化國的發展 ／82
　　貳、多元文化國作為國傢目標 ／84
　　參、多元文化國的內涵 ／87
　　　一、國傢中立性原則 ／87
　　　二、國傢寬容原則 ／90
　　肆、多元文化國的憲法規範效力 ／91

第 3 編　基本權總論 ／93
　§10　基本權的發展與意義 ／93
　　壹、基本權的發展 ／93
　　貳、基本權的意義 ／95
　§11　基本權的本質與法特徵 ／97
　　壹、自我實現、法秩序與基本權 ／97
　　　一、自我實現作為基本權的本質 ／97
　　　二、自我實現、多元社會與法秩序 ／98
　　　三、基本權作為自我實現與法秩序的整閤規範 ／98
　　貳、以自我實現為核心的基本權規範體係 ／101
　　　一、我國憲法的基本權規範體係 ／101
　　　二、概括基本權 ／102
　　　三、特彆基本權 ／102
　　參、自我實現作為基本權本質的法建構 ／103
　　　一、主觀權利 ／104
　　　二、客觀價值決定 ／104
　§12　基本權功能建構的保護法益 ／106
　　壹、基本權的保護領域與保護法益 ／106
　　貳、基本權功能建構下的保護法益 ／107
　　　一、基本權作為主觀權利的功能 ／107
　　　二、基本權作為客觀法的功能 ／113
　§13　基本權的主體 ／124
　　壹、自然人作為基本權的主體 ／124
　　　一、基本權的權利能力 ／124
　　　二、基本權的主張能力 ／127
　　貳、法人作為基本權的主體 ／127
　　　一、私法人的問題 ／128
　　　二、公法人的問題 ／129
　§14　基本權的分類 ／132
　　壹、依基本權主體而分類 ／132
　　　一、人權與公民權 ／132
　　　二、自然人權利與法人權利 ／133
　　貳、依基本權規範而分類 ／133
　　　一、列舉規定 ／133
　　　二、概括規定 ／133
　　參、依人民與國傢的關係而分類 ／134
　　　一、被動地位 ／135
　　　二、消極地位 ／135
　　　三、積極地位 ／135
　　　四、主動地位 ／136
　§15　基本權的適用範圍 ／136
　　壹、基本權的垂直效力 ／137
　　貳、基本權的水平效力 ／139
　　　一、從水平效力到基本權第三人效力 ／139
　　　二、基本權第三人效力在德國的適用 ／140
　　　三、基本權第三人效力在我國的適用 ／143
　§16　基本權的限製 ／146
　　壹、確定基本權的保護法益 ／147
　　　一、解釋可能涉及的基本權內容 ／147
　　　二、把所涉事實涵攝到符閤的基本權 ／150
　　貳、基本權保護法益是否受侵犯 ／151
　　參、從形式的規範麵看限製的閤憲性 ／153
　　　一、憲法的直接限製：憲法保留原則 ／154
　　　二、法律的限製：法律保留原則 ／154
　　　三、憲法的內在限製：利益衡量原則 ／156
　　肆、從實質的手段麵看限製的閤憲性 ／159
　　　一、特定公益目的的檢驗 ／159
　　　二、必要性的檢驗 ／164
　§17　基本權的救濟：違憲審查製度 ／167
　　壹、違憲審查製度的原由 ／168
　　貳、違憲審查製度的分類 ／168
　　　一、集中型和分散型違憲審查 ／168
　　　二、抽象與附隨的違憲審查製度 ／170
　　參、我國的違憲審查製度 ／171
　　　一、憲法規定下的我國違憲審查製度 ／171
　　　二、我國違憲審查製的聲請主體 ／172
　　　三、我國違憲審查製的聲請客體 ／173
　　　四、我國違憲審查製的基本權救濟 ／175

第 4 編　基本權各論 ／179
　§18　平等權 ／179
　　壹、平等權的保障原由 ／179
　　貳、平等權的保障範圍 ／179
　　參、平等權的主體 ／182
　　肆、平等權功能建構的保護法益 ／182
　　　一、作為主觀權利的功能 ／183
　　　二、作為客觀法的功能：客觀價值秩序的保護法益 ／189
　§19　人身自由 ／192
　　壹、人身自由的保障原由 ／192
　　貳、人身自由的保障範圍 ／193
　　參、人身自由的主體 ／195
　　肆、人身自由功能建構的保護法益 ／195
　　　一、作為主觀權利的功能：防禦權的保護法益 ／195
　　　二、作為客觀法的功能 ／201
　§20　人民不受軍審自由 ／207
　　壹、人民不受軍審自由的保障原由 ／207
　　貳、人民不受軍審自由的保障範圍 ／207
　　參、人民不受軍審自由的主體 ／208
　　肆、人民不受軍審自由功能建構的保護法益 ／209
　　　一、作為主觀權利的功能：防禦權的保護法益 ／209
　　　二、作為客觀法的功能：客觀價值秩序的保護法益 ／209
　§21　居住自由 ／210
　　壹、居住自由的保障原由 ／210
　　貳、居住自由的保障範圍 ／211
　　參、居住自由的主體 ／212
　　肆、居住自由功能建構的保護法益 ／212
　　　一、刑事搜索 ／213
　　　二、行政檢查 ／214
　　　三、國防與軍事目的 ／214
　　　四、緊急或重大公共利益 ／215
　§22　遷徙自由 ／216
　　壹、遷徙自由的保障原由 ／216
　　貳、遷徙自由的保障範圍 ／216
　　參、遷徙自由的主體 ／217
　　肆、遷徙自由功能建構的保護法益 ／217
　　　一、黑名單的問題 ／217
　　　二、外國人的問題 ／218
　　　三、役男齣國的問題 ／218
　§23　言論自由 ／219
　　壹、言論自由的保障原由 ／219
　　貳、言論自由的保障範圍 ／220
　　　一、保障的理論基礎 ／221
　　　二、保障範圍 ／223
　　參、言論自由的主體 ／226
　　肆、言論自由功能建構的保護法益 ／227
　　　一、作為主觀權利的功能 ／227
　　　二、作為客觀法的功能 ／233
　　伍、從言論自由衍生的通訊傳播自由 ／234
　§24　學術自由 ／239
　　壹、學術自由的保障原由 ／239
　　貳、學術自由的保障範圍 ／241
　　參、學術自由的主體 ／242
　　　一、個人的基本權主體 ／243
　　　二、團體的基本權主體 ／244
　　肆、學術自由功能建構的保護法益 ／245
　　　一、作為主觀權利的功能：防禦權的保護法益 ／245
　　　二、作為客觀法的功能 ／249
　§25　著作自由 ／256
　　壹、著作自由的保障原由 ／256
　　貳、著作自由的保障範圍 ／257
　　參、著作自由的主體 ／258
　　肆、著作自由功能建構的保護法益 ／258
　§26　齣版自由 ／258
　　壹、齣版自由的保障原由 ／258
　　貳、齣版自由的保障範圍 ／259
　　參、齣版自由的主體 ／260
　　肆、齣版自由功能建構的保護法益 ／260
　　　一、作為主觀權利的功能：防禦權的保護法益 ／260
　　　二、作為客觀法的功能：組織與程序保障的保護法益 ／264
　§27　秘密通訊自由 ／265
　　壹、秘密通訊自由的保障原由與範圍 ／265
　　貳、秘密通訊自由的主體 ／265
　　參、秘密通訊自由功能建構的保護法益 ／266
　§28　宗教自由 ／267
　　壹、宗教自由的保障原由 ／267
　　貳、宗教自由的保障範圍 ／268
　　參、宗教自由的主體 ／270
　　肆、宗教自由功能建構的保護法益 ／271
　　　一、作為主觀權利的功能：防禦權的保護法益 ／272
　　　二、作為客觀法的功能 ／276
　§29　集會自由 ／282
　　壹、集會自由的保障原由 ／282
　　貳、集會自由的保障範圍 ／282
　　參、集會自由的主體 ／285
　　肆、集會自由功能建構的保護法益 ／285
　　　一、作為主觀權利的功能：防禦權的保護法益 ／285
　　　二、作為客觀法的功能：國傢保護義務的保護法益 ／288
　§30　結社自由 ／290
　　壹、結社自由的保障原由 ／290
　　貳、結社自由的保障範圍 ／290
　　參、結社自由的主體 ／291
　　肆、結社自由功能建構的保護法益 ／292
　§31　生存權 ／294
　　壹、生存權的保障原由 ／294
　　貳、生存權的保障範圍 ／295
　　參、生存權的主體 ／295
　　　一、墮胎的閤法化問題 ／295
　　　二、安樂死的許可問題 ／296
　　肆、生存權功能建構的保護法益 ／297
　　　一、防禦權的保護法益 ／297
　　　二、給付請求權的保護法益 ／300
　§32　經濟上的基本權 ／302
　　壹、工作權 ／302
　　　一、工作權的保障原由 ／302
　　　二、工作權的保障範圍 ／302
　　　三、工作權的主體 ／303
　　　四、工作權功能建構的保護法益 ／304
　　貳、財産權 ／307
　　　一、財産權的保障原由 ／307
　　　二、財産權的保障範圍 ／307
　　　三、財産權的主體 ／308
　　　四、財産權功能建構的保護法益 ／309
　§33　權利救濟請求權 ／312
　　壹、權利救濟請求權的保障原由 ／312
　　貳、權利救濟請求權的保障範圍 ／312
　　　一、司法上的受益權 ／312
　　　二、行政上的受益權 ／315
　　參、權利救濟請求權的主體 ／316
　　肆、權利救濟請求權功能建構的保護法益 ／317
　　　一、作為主觀權利的功能：防禦權的保護法益 ／317
　　　二、作為客觀法的功能 ／321
　§34　參政權 ／324
　　壹、參政權的保障原由與範圍 ／324
　　貳、參政權的主體 ／324
　　參、選舉權 ／326
　　　一、選舉權的意義 ／326
　　　二、選舉權功能建構的保護法益 ／326
　　肆、罷免權 ／328
　　　一、罷免權的意義 ／328
　　　二、罷免權行使的限製 ／329
　　伍、創製與復決權 ／329
　　　一、創製與復決權的意義 ／329
　　　二、公民投票法作為創製與復決權的實現 ／330
　§35　應考試及服公職權 ／335
　　壹、應考試及服公職權的保障原由與範圍 ／335
　　貳、應考試及服公職權的主體 ／336
　　參、應考試及服公職權功能建構的保護法益 ／336
　　　一、作為主觀權利的功能：防禦權的保護法益 ／336
　　　二、作為客觀法的功能：製度性保障的保護法益 ／337
　§36　教育基本權 ／339
　　壹、教育基本權的保障原由 ／339
　　貳、教育基本權的保障範圍 ／340
　　　一、教育基本權的概念 ／340
　　　二、從教育基本權到國民教育法的落實 ／341
　　　三、從教育基本權分析教育基本法的立法迷思 ／342
　　　四、教育基本權保障範圍的釐清 ／344
　　參、教育基本權的主體 ／346
　　肆、教育基本權功能建構的保護法益 ／347
　　　一、作為主觀權利的功能 ／347
　　　二、作為客觀法的功能 ／350
　§37　概括基本權 ／357
　　壹、概括基本權的保障原由 ／357
　　貳、概括基本權的保障範圍 ／358
　　　一、程序基本權 ／359
　　　二、隱私權 ／361
　　　三、結婚權 ／362
　　　四、姓名權 ／363
　　　五、契約自由 ／363
　　　六、名譽權 ／364
　　　七、人格權 ／364
　　參、概括基本權的主體 ／365
　　肆、概括基本權功能建構的保護法益 ／365
　　　一、原權層次 ／366
　　　二、憲法基本權層次 ／366
　　　三、一般法律層次 ／366
　　　四、人民權利層級化的實益 ／367
　§38　人民的憲法義務 ／370
　　壹、憲法義務與法律保留 ／370
　　貳、納稅義務 ／370
　　　一、納稅的意義與租稅法律主義 ／370
　　　二、納稅義務的主體 ／372
　　　三、稅法的閤憲性審查 ／372
　　參、服兵役義務 ／373
　　　一、服兵役的意義 ／373
　　　二、服兵役義務的主體 ／373
　　　三、服兵役義務與宗教信仰 ／373

第 5 編　國傢組織論 ／377
　§39　國傢組織總論 ／377
　　壹、國傢組織作為憲法的第二種結構 ／377
　　　一、以國傢權力為規範對象 ／377
　　　二、以憲法的基本原則為齣發點 ／377
　　貳、民主共和對國傢組織的要求 ／378
　　　一、直接民主或間接民主 ／379
　　　二、代議民主作為國民主權的實踐 ／380
　　　三、法定代錶原則的憲法確認 ／382
　　　四、定期改選在我國的強調 ／383
　　參、法治國原則對國傢組織的要求 ／383
　　　一、水平權力分立的要求 ／384
　　　二、垂直權力分立的要求 ／386
　§40　總　統 ／388
　　壹、憲法對總統的雙重定位 ／388
　　　一、內閣製、總統製與雙首長製 ／388
　　　二、我國憲法的設定 ／389
　　貳、總統的産生 ／390
　　　一、總統的選舉 ／390
　　　二、總統的罷免與彈劾 ／391
　　　三、總統的繼任與代行 ／392
　　參、總統的特彆義務與特彆權利 ／393
　　肆、總統的職權 ／396
　　　一、公布法令權 ／396
　　　二、赦免權 ／397
　　　三、授與榮典權 ／397
　　　四、院際調節權 ／398
　　　五、統帥權 ／398
　　　六、締約宣戰媾和權 ／398
　　　七、國傢安全大政方針決定權 ／399
　　　八、官員任免權 ／399
　　　九、覆議核可權 ／400
　　　十、解散國會權 ／401
　　　十一、國傢緊急應變權 ／401
　　　十二、國傢機密特權 ／402
　§41　行政院 ／405
　　壹、行政院的地位 ／405
　　貳、行政院長的産生方式 ／405
　　參、行政院的組織與決策 ／406
　　肆、行政院的職權 ／410
　　伍、行政院與立法院的互動關係 ／410
　　　一、施政監督與國政共同參與關係 ／410
　　　二、提案與審議關係 ／410
　　　三、預算監督關係 ／411
　　　四、決算監督關係 ／411
　　　五、覆議關係 ／411
　　　六、倒閣關係 ／412
　§42　立法院 ／413
　　壹、立法院的定位 ／413
　　貳、立法院的組成 ／413
　　參、立法委員的特彆權利 ／415
　　　一、言論免責權 ／415
　　　二、不受逮捕權 ／416
　　肆、立法院的職權 ／416
　　　一、立法權 ／416
　　　二、預算審議權 ／417
　　　三、人事同意權 ／418
　　　四、行政監督權 ／419
　　　五、對總統、副總統的罷免與彈劾提議權 ／422
　　　六、憲法修正案提案權 ／422
　　　七、中央與地方權限爭議解決權 ／423
　　伍、立法院行使職權的方式 ／423
　　　一、議會不連續原則 ／423
　　　二、議會自律原則 ／423
　　　三、議事程序原則 ／424
　§43　司法院 ／426
　　壹、司法院的地位與職權 ／426
　　　一、製憲者原意與憲政實踐 ／426
　　　二、司法院的組織 ／427
　　　三、司法院的職權 ／428
　　貳、大法官的職權 ／429
　　　一、法令統一解釋權 ／430
　　　二、憲法解釋權 ／430
　　　三、違憲政黨解散權 ／430
　　　四、大法官解釋的效力 ／431
　　參、司法獨立 ／431
　　　一、法定法官原則 ／432
　　　二、政治中立原則 ／432
　　　三、法官的身分保障 ／432
　　　四、司法預算獨立 ／433
　　　五、法官自治 ／433
　　肆、司法權行使的界限 ／434
　　　一、立法裁量 ／434
　　　二、行政專業判斷 ／434
　　　三、人民團體內部爭議 ／435
　　　四、議會自律行為 ／435
　　　五、統治行為 ／435
　§44　考試院 ／436
　　壹、考試院的地位 ／436
　　貳、考試院的組織與決策 ／437
　　參、考試院的職權 ／437
　§45　監察院 ／438
　　壹、監察院的地位 ／438
　　貳、監察院的組成 ／439
　　參、監察院的職權 ／440
　　　一、調查權 ／440
　　　二、糾正權 ／440
　　　三、彈劾權 ／441
　　　四、糾舉權 ／441
　§46　地方自治團體 ／442
　　壹、地方自治的本質 ／442
　　　一、固有權說 ／442
　　　二、承認說 ／443
　　　三、製度性保障說 ／443
　　　四、住民主權說 ／443
　　貳、地方自治團體的地位 ／444
　　參、地方自治團體的層級及其具體化 ／444
　　肆、中央與地方權限的劃分 ／445
　　　一、劃分標準 ／445
　　　二、劃分實益 ／447
　　　三、權限爭端解決機製 ／448
　　伍、地方自治團體層級的權力分立 ／450
　　　一、行政權與立法權的劃分 ／450
　　　二、行政權與立法權的關係 ／450
　　　三、地方自治團體立法權的行使 ／451

第 6 編　基本國策論 ／453
　§47　基本國策作為憲法的第三種結構 ／453
　§48　基本國策作為國傢目標的憲法規定 ／454
　§49　基本國策作為憲政國傢追求的國傢目標 ／452
　§50　基本國策作為國傢目標的憲法規範意義 ／457
　§51　基本國策作為國傢目標的憲法規範功能 ／458
　§52　基本國策作為國傢目標的憲法規範效力 ／460
　§53　基本國策作為國傢目標的憲法規範類型 ／462
　　壹、國傢目標作為社會權 ／462
　　貳、國傢目標作為製度性保障 ／464
　　參、國傢目標作為憲法委託 ／465
　　肆、單純的國傢目標 ／466

參考文獻 ／469
附　錄
　中華民國憲法 ／473
　中華民國憲法增修條文 ／494
索　引 ／501

九版序

藥害救濟難以預見的憲法悲歌

　　當一個人民罹患重癥，在性命交關的危急關頭時，大法官竟然以基金資源有限為憲法理由，要求沒有醫藥專業知識的病人或傢屬，必須評估用藥後不良反應的發生率是否達「常見且可預期」，纔能提起藥害救濟（釋字第767號解釋）！在此，以106 年為例，衛福部嚮700多間藥廠徵收7,000多萬元的藥害補償徵收金，平均每間藥廠每年隻要負擔不到10萬元，但管理這筆基金的衛福部，對因正常用藥而成為聽障的人民，卻因為擔心錢分不夠而不給人民救濟。衛福部這樣的起心動念，已經令人難過，作為人民基本權守護者的大法官也以資源有限為理由，不讓人民救濟，更讓人痛心！

　　在釋字第767號解釋中，不僅完全沒有提到弱勢人民提起救濟的形式權利，而且將要求一般人可預見的法律明確性原則轉化為可由專業醫師告知而預見，甚至在未論及人民健康權的保障依據與具體內涵下，直接論斷係爭規定並未違反比例原則。最後，導緻多達5位大法官提齣協同或部分協同意見書，另有5位大法官提齣不同或部分不同意見書，可見藥害救濟法第13條第9款「常見且可預期之藥物不良反應」的規範方式是否閤憲，在大法官之間存在相當分歧的爭議。

　　在本案中，藥害救濟法第13條規定的隻是一個簡單的形式上提起權利救濟的請求權，大法官應該盡量保障憲法第16條提起救濟的最基本法治國基礎，至於贏得救濟與否，人民不會太苛責大法官的專業判斷！事實上，「贏得救濟與否」是由藥害救濟審議委員會做齣專業判斷，所以藥害救濟法第16條規定：「審議委員會受理藥害救濟案件後，應於收受之日起三個月內作成審定；必要時，得延長之。但延長期限不得逾一個月。」這裏涉及的纔是一個實質的確定獲得補償權利。

　　此外，大法官的多數意見仍對係爭規定作齣瞭閤憲解釋，認為「一般受規範者（病人及其傢屬）依係爭規定縱無法完全確知其用藥行為是否符閤請求藥害救濟之要件，惟應可『閤理期待』其透過醫師之告知義務、藥袋上標示或藥物仿單上記載，就用藥不良反應之可預期性、發生機會及請求藥害救濟之可能性等，可以有閤理程度之預見。」最後認定其與法律明確性原則尚無不符。這裏的「閤理期待」，是大法官的閤理期待？是衛福部的閤理期待？是藥商的閤理期待？但是，絕對不會是當事人的閤理期待！什麼時候，法律明確性原則又多瞭一個「閤理期待」的要件！本號解釋就係爭規定在「法律明確性」的審查上，「閤理期待」地要求病人必須尋求醫師告知用藥風險、知悉藥袋標示及仿單記載，並且知悉主管機關針對醫藥上「常見藥物反應」的認定標準，這等於是要求病人應具備醫藥專業知識，這算哪門子的「閤理期待」？大法官天外飛來一筆「閤理期待」的寬鬆標準認定，無怪乎過去總是被質疑：「究竟法律明確性的審查有無相對客觀而可操作的標準存在？或一直以來都隻是披著客觀審查的外衣，骨子裏頭依靠的其實隻釋憲者的直觀或語感？」

　　最後，本號解釋恣意的認定病人及傢屬「有閤理程度的預見」，而僅以「有助於前開目的的達成」，卻完全沒有檢驗必要性與閤比例性原則，輕率完成比例原則的審查！本來，大法官在釋憲案中，應扮演人民基本權守護者的憲法角色，盡可能嘗試站在申請釋憲人民的同理心角度，設身處地窮盡憲法釋義學上的解釋方法，去落實每個人民在憲法上保障的基本權，尤其應該念茲在茲的是：以人民的弱勢與睏境作為憲法思維的起心動念，纔不至於鳴奏齣令人痛心的憲法悲歌！

　　這本憲法，第1版因我的內心關懷，著重在基本原則與基本權的論述；第2版主要補充瞭國傢組織的論述；第3版加強憲法作為全民共識的論述；第4版除瞭將最新的大法官解釋新增融入各處外，更希望「尊重他人」能成為法律新鮮人學習憲法的基礎；第5、6、7、8版不但對焦在公民素養作為憲法的教學目的，而且增補瞭國內外重要的憲法學文獻，藉此提升本書所掌握的憲法學深度，並改版以APA方式增列詳細參考文獻；第9版則主要對焦在將這兩年新增的大法官解釋，適當整閤在本書各個章節之中，而且將最新公民投票法修正的相關內容，完整的加以補充與論述，期待本書以最新的麵目與讀者相遇。

　　最後，這本憲法教科書的最新改版完成，要特彆感謝我的博士生李慶南協助增補與校對等繁重工作，也要感謝元照齣版公司的良善互動與積極鼓勵。
 

评分☆☆☆☆☆

這本《憲法(九版)》給我最大的感受是，它成功地將枯燥的法律條文，轉化成瞭可以被大眾理解和接受的知識。作者在撰寫這本書時，顯然充分考慮到瞭讀者的背景，無論是法學院的學生，還是對政治法律感興趣的普通民眾，都能從中受益。我尤其喜歡書中對於“修憲”過程的介紹。它詳細地解釋瞭為什麼需要修憲，以及修憲過程中所涉及到的各種程序和考量。這讓我明白瞭，憲法的修改並非易事，需要經過深思熟慮和廣泛的社會共識。這讓我更加珍惜現行的憲法，也更加關注未來可能的修憲動嚮。另外，書中對“政黨法”和“選舉製度”的解讀，讓我對颱灣的民主運作有瞭更清晰的認識。它解釋瞭政黨如何運作，以及選舉製度是如何保障人民的參政權。這不僅僅是理論知識，更是讓我對自己作為選民的身份有瞭更深的認同感。通過這本書，我感覺自己不再是被動地參與政治，而是更主動地去瞭解和思考，去行使我作為公民的權利。這本書的語言風格流暢自然，沒有過多的專業術語，即使是第一次接觸憲法的人，也能輕鬆閱讀，從中獲得啓發。

评分☆☆☆☆☆

這本《憲法(九版)》真的像是打開瞭一扇通往颱灣法律基石的大門。我一直覺得憲法離我們很遙遠，似乎是政治傢們在講堂裏討論的抽象概念，但這本書的敘述方式，讓我感覺它就像是我們日常生活中無處不在的空氣，雖然看不見，但卻深刻地影響著我們的生存方式。從政黨運作的規範，到人民基本權利的保障，這本書都做瞭非常細緻的梳理。尤其讓我印象深刻的是，它並沒有用枯燥的法律條文堆砌，而是通過一個個實際的案例，生動地解釋瞭憲法原則在現實中的具體應用。比如，在談到言論自由時，書裏引用瞭一些涉及媒體報道和個人言論的法院判例，這讓我瞬間明白瞭，原來我們每天在網上發錶的觀點，背後都有憲法賦予的底氣，但也同樣麵臨著需要被審慎考量的界限。更讓我驚喜的是，九版的更新，讓我看到瞭憲法精神如何在時代變遷中不斷被解讀和發展。對於我們這些普通民眾來說，瞭解憲法，不僅僅是認識法律，更是認識自己在這個社會中的定位和權利。這本書讓我感覺，我不再是一個被動接受法律約束的公民，而是一個可以主動理解和運用憲法來維護自身權益的參與者。它讓我思考，在每一次投票、每一次參與公共事務時，我們都在行使著憲法賦予我們的權力，也在承擔著公民的責任。

评分☆☆☆☆☆

不得不說，《憲法(九版)》在處理颱灣獨特的政治現實方麵，做得相當齣色。它並沒有照搬其他國傢的憲法理論，而是結閤瞭颱灣自身的發展曆程和麵臨的挑戰，給齣瞭非常接地氣的解讀。我特彆欣賞它在論述“主權”和“領土”等敏感問題時，所采取的審慎而清晰的態度。書中提到，這些概念在颱灣的政治實踐中，經曆瞭怎樣的演變，以及相關的法律解釋是如何隨著時代而調整的。這讓我感覺，這本書不僅僅是在陳述條文，更是在講述一段活生生的曆史，一段屬於我們颱灣人的曆史。此外，它對於“國傢賠償”和“國傢責任”的探討，也讓我對政府的運作有瞭更深層次的理解。比如，當政府部門在執行公務時齣現失誤，導緻人民受到損害，憲法是如何規定政府需要承擔相應責任的。這一點對於我們普通民眾來說，是非常重要的。它讓我們知道，政府不是高高在上的，它同樣需要為自己的行為負責。而九版的更新，更是讓我看到瞭，在麵對新的社會議題，比如網絡信息傳播、個人數據保護等，憲法是如何被重新審視和應用的。這本書讓我感覺，憲法不是靜止不變的，而是在不斷迴應著社會的脈搏。

评分☆☆☆☆☆

《憲法(九版)》這本書，讓我對颱灣的憲政體製有瞭更加全麵和深入的理解。它不僅僅是一部法律書籍，更像是一堂生動的公民教育課。我特彆欣賞書中關於“人權保障”部分的論述，它詳細列舉瞭憲法所保障的各項基本人權，例如生命權、自由權、財産權、隱私權等等，並且通過豐富的案例，解釋瞭這些權利在實際生活中是如何被維護的。這一點讓我感到非常安心，因為我知道，我的基本權利是有法律作為後盾的。而且，九版的更新，讓這些內容更加與時俱進，比如對於數據隱私的保護，也做瞭相應的闡述，這對於生活在數字時代的我們來說，尤為重要。書中還對“釋字”的解讀進行瞭詳細說明，這讓我明白，颱灣的司法院大法官是如何通過解釋憲法來解決重大的法律爭議，以及這些解釋是如何影響颱灣社會的。這讓我對司法獨立和憲法解釋的重要性有瞭更深刻的認識。這本書讓我感覺，憲法不僅僅是政府運行的框架，更是保障我們每個人的尊嚴和自由的基石。它讓我更加珍惜颱灣現有的民主法治，也更加關注如何繼續維護和發展我們的憲政製度。

评分☆☆☆☆☆

說實話，在拿到這本《憲法(九版)》之前，我最擔心的就是它會像很多教科書一樣，讓人昏昏欲睡。但這本書齣乎意料地，它不是一本讓你死記硬背條文的工具書，而更像是一位經驗豐富的老師，用循循善誘的方式，引導你一步步去理解憲法的精髓。它在解釋一些復雜的概念時，會穿插一些大傢耳熟能詳的曆史事件，讓我感覺非常親切，也更容易消化。例如，在闡述“權力分立”的原則時，書中並沒有簡單地羅列“行政、立法、司法”三個部門，而是通過描述過去某些曆史時期，權力過度集中所帶來的弊端，來凸顯三權分立的重要性。這樣的敘述方式，讓抽象的政治理論變得生動形象，也讓我深刻體會到，為什麼颱灣的政治體製會設計成這樣。另外，這本書對“比例原則”的講解也十分到位。它解釋瞭在限製人民權利時，政府行為的必要性、適切性和最小侵害性，這些都讓我感覺，憲法不僅僅是對政府權力的約束，更是對人民權利的有力保障。讀這本書，你會覺得自己不再是被動地接受知識，而是被激發瞭去主動思考，去質疑，去探究，最終形成自己獨立的見解。這本書的語言風格也比較活潑，不像一般的法律書籍那麼嚴肅，反而帶著一絲啓發性的互動感，讓我覺得學習憲法是一件有趣且有意義的事情。