行政法：基礎理論與實務（2版） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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行政法係具體化之憲法，主要處理國傢與人民間之權利義務關係，由於其內容豐富復雜，一般分為行政法總論及行政法各論。本書係以行政法總論為核心，分成四大部分：行政法原理原則、行政組織法、行政作用法與行政救濟法。各部分有其不同法理及重點，但也相互關聯，共同構成完整之行政法總論體係。

　　本書除對行政法總論相關法律規定及學術理論加以介紹、解析外，由於行政法在我國已曆經一段時間之發展，行政與司法實務早已纍積相當多的案例與資料，足供學習行政法所需。因此，本書以行政法本土化為目標，提供對學習行政法有興趣者，瞭解我國行政法總論之現狀與行政及司法實務，僅在必要時，纔會引用外國法製之資料，希望能夠真實呈現行政法總論在我國法製上之麵貌。
 

憲法學原理與實踐：現代法治國傢的基石 本書簡介 本書旨在深入探討憲法學的基本原理及其在現代法治國傢建設中的實踐應用，為讀者提供一個全麵、係統的理論框架與實務視野。憲法作為國傢的根本大法，其內容不僅關乎國傢政權的組織與運行，更直接決定瞭公民基本權利的保障水平與政府行為的閤法性邊界。本書力求在宏大的理論視野與具體的法律實踐之間架起溝通的橋梁，解析憲法文本背後的深層意涵及其在當今社會中的生命力。 第一部分：憲法學的理論基石與曆史演進 本部分首先對憲法學的研究對象、方法論以及核心概念進行瞭界定與梳理。我們將追溯憲法的曆史源流，從古典自由主義的萌芽到現代福利國傢的構建，探討不同曆史時期憲法思想的核心關切與演變軌跡。 一、 憲法學的範疇與方法論 憲法學不僅僅是對憲法條文的字麵解讀，更是一種對國傢權力結構、閤法性來源以及公民權利保障的深刻反思。本書將重點分析比較憲法學、解釋學方法在憲法研究中的應用。我們將考察“規範”與“事實”在憲法場域中的互動關係，即憲法規範的理想追求如何與現實政治、社會結構相碰撞、相融閤。特彆關注“活的憲法”（Living Constitution）理論的內涵及其對憲法解釋的能動性影響。 二、 國傢的起源、本質與法律形態 國傢理論是憲法學的核心議題之一。本書將細緻剖析國傢主權、閤法性（Legitimacy）與權威（Authority）的理論基礎。我們探討瞭社會契約論、曆史唯物主義等多元視角對國傢形成的解釋，並著重分析瞭現代民主法治國傢（Constitutional Democracy）的獨特構造。國傢並非一個靜止的實體，而是一個持續建構、自我約束的過程。理解國傢的法律形態，對於界定公權力邊界至關重要。 三、 憲法的概念、功能與分類 憲法究竟是什麼？本書將從實體性（實質規範）和形式性（成文文本）兩個層麵來界定憲法的內涵。深入分析憲法的功能，包括組織功能（確立國傢機關的權力結構）、保障功能（確立和限製基本權利）、社會整閤功能以及政治閤法化功能。此外，我們將對不同類型的憲法進行分類比較，例如不成文憲法與成文憲法、剛性憲法與彈性憲法、議會製與總統製等，並討論這些分類對國傢治理實踐的實際影響。 第二部分：基本權利與自由的體係化保護 本部分聚焦於憲法保障的核心內容——公民的基本權利與自由。這部分內容不僅是對人權宣言的繼承，更是現代國傢治理現代化的試金石。 四、 基本權利的理論基礎與曆史發展 我們將追溯從自然權利觀到社會權利觀的演變。探討“權利的界限”這一永恒的哲學命題。分析基本權利的結構，包括權利主體、權利客體以及國傢保護義務的範圍。重點辨析“消極自由”（免於國傢乾涉的自由）與“積極自由”（要求國傢提供特定服務的權利）之間的張力與平衡。 五、 政治性權利與程序性保障 選舉權、被選舉權、結社自由、集會自由和言論自由是民主政治的生命綫。本書將詳細分析這些權利的構成要件、行使限製的法定標準（如“緊迫的社會需要”原則），並考察信息自由、政治參與權等在信息社會中的新發展。特彆是對程序正義的強調，論述“正當法律程序”（Due Process of Law）在限製國傢公權力、保障個人自由中的不可替代性。 六、 社會經濟文化權利的實現路徑 本部分探討瞭包括勞動權、受教育權、健康權和社會保障權在內的社會權利。與傳統的公民權利不同，社會權利的實現往往依賴於國傢資源的配置能力。我們將分析“可實現性標準”的內涵，考察不同法域中實現社會權利的法律機製，例如最低生活保障製度的憲法依據，以及國傢在教育公平問題上的憲法責任。 第三部分：國傢機關的組織與權力配置 憲法的核心任務之一是構建一個有效運行且相互製衡的權力體係。本部分將深入解析代議製民主框架下的國傢機構設計。 七、 議會（立法機關）的地位與職能 立法機關是民意的最高代錶機構。本書將詳細分析議會的組織原則（如代錶性、議會自主權），審議程序（包括法律製定的“循環”）以及議會對行政權的監督機製（如質詢、彈劾、不信任案）。特彆關注代錶的地位，即代錶是受選區約束還是依其良心行使職權。 八、 行政機關的組織、權能與責任 行政權的範圍日益擴張是現代國傢的特徵。本書考察行政組織的層級結構、行政首長的地位（總統製、內閣製下的差異），以及行政權力的閤法性來源——行政授權的邊界。重點分析行政行為的閤法性要求、行政的自我約束機製，以及行政責任的追究方式，為後續的行政法學習奠定基礎。 九、 司法機關的獨立性與憲法監督 司法獨立是法治的最後防綫。本部分深入探討司法機關的職能定位（特彆是終局解釋權），法官的中立性與職業保障。著重分析違憲審查製度，這是憲法效力得以實現的根本保障。我們將比較不同類型的違憲審查模式（如美國式的分散審查和歐洲大陸式的集中審查），及其在維護憲法權威中的具體作用和局限。 第四部分：憲法與社會變遷的互動 憲法並非一成不變的教條，它必須應對社會結構、經濟關係和科技發展帶來的持續挑戰。 十、 聯邦製與地方自治 在實行聯邦製的國傢，中央與地方的權力劃分是核心議題。本書分析聯邦製的設計邏輯、權力保留原則、中央與地方關係的協調機製（如稅收分配、立法權限衝突的解決）。同時，也將探討地方自治權力的憲法基礎及其在國傢統一性與多樣性之間的平衡藝術。 十一、 憲法與經濟秩序 現代憲法普遍關注經濟領域的規範，涉及私有財産權的界定、市場經濟的憲法原則（如經濟自由、平等競爭），以及國傢對經濟活動的乾預界限（如公用徵收的補償標準）。我們將分析社會市場經濟理念的憲法意涵，探討如何在效率與公平之間實現憲法價值的衡量。 十二、 憲法的修改與解釋 憲法修改程序（剛性體現）的設計，反映瞭國傢對根本製度穩定性的偏好。本書分析不同國傢憲法修改的類型與實踐中的睏難。同時，憲法解釋是憲法保持生命力的關鍵。我們將係統考察不同解釋主體（立法者、法院、行政機關）的解釋權範圍，以及最高法院在通過解釋來適應時代變遷中的能動作用。 總結： 本書通過對憲法學基本理論的嚴謹梳理和對國傢實踐的深入剖析，緻力於幫助讀者建立一個清晰、動態的憲法認知體係，理解現代法治國傢的運行邏輯，培養批判性思維，認識到憲法不僅是國傢權力的藍圖，更是公民權利的終極保障。本書適閤法學專業學生、公職人員以及所有關注國傢治理和公民權利的讀者研讀。

作者簡介

蕭文生

　　現職
　　國立中正大學法律學係教授
　　考試院訴願審議委員會委員
　　颱中市政府訴願審議委員會委員
　　彰化縣政府訴願審議委員會委員
　　雲林縣政府訴願審議委員會委員
　　嘉義縣政府訴願審議委員會委員
　　嘉義市政府訴願審議委員會委員

　　學曆
　　國立颱灣大學法律係法學士
　　德國慕尼黑大學法學博士

　　著作
　　中央銀行與金融監理─自法律觀點論起（2000）
　　國傢法Ⅰ─國傢組織篇（2008）
　　國傢．地方自治．行政秩序（2009）
　　國傢．基本人權．政府組織（2011）
　　國基．經濟監督．財政秩序（2012）
　　行政事件裁判研究與評析（2015）　　
　　傳播法之基礎理論與實務，修訂二版（2017）
　　地方自治法基礎理論與實務（2019）
 

第一篇 行政法原理原則
第一章 行政概念、發展與分類
第二章 行政法之發展
第三章 行政法法源
第四章 依法行政原則
第五章 裁量與不確定法律概念
第六章 行政法法律關係、主觀公權利與特彆權力關係

第二篇 行政組織法
第七章 行政組織法之基本結構
第八章 國傢直接行政
第九章 國傢間接行政
第十章 公務員法
第十一章 公物

第三篇 行政作用法
第十二章 行政程序
第十三章 法規命令
第十四章   行政規則
第十五章 行政處分
第十六章 行政罰
第十七章 行政契約
第十八章 行政執行
第十九章 事實行為
第二十章 資訊公開

第四篇   行政救濟
第二十一章 國傢損害賠償責任—國傢賠償法
第二十二章 國傢損失補償責任
第二十三章 訴願
第二十四章 行政訴訟

 

增修二版序

蕭文生

　　為因應法律修改與行政及司法實務之最新發展並使本書能與時俱進，因此有修訂之必要。本書將2019年5月底前重大法令之增訂與修改、司法院解釋、法院裁判、行政機關之令函以及學術理論之重要發展盡可能皆融入本書之內容，亦盡可能修正本書錯誤或語意不清之內容，希望能夠繼續使讀者能夠一窺我國行政法真正之麵貌。

　　本書之增修，除感謝五南圖書齣版公司專業工作團隊之大力協助外，我的一群助理，中正法研所的鄭景雲、洪蘭萍、許雁雯及戴廷奇同學的辛勞付齣，在此由衷緻謝。本書雖一再校閱，仍不免有疏漏或不足之處，尚祈各界先進不吝指正與提供建議。

自序

蕭文生

　　行政法係具體化之憲法，行政法與一般人民日常生活息息相關，人民基本權利是否受到充分保障，行政法法製健全與否，居於關鍵地位。惟行政法體係與內容十分龐雜與豐富多元，無論是一般人民、對法律有興趣者或習法者，並不容易完整認識、瞭解或掌握行政法之內容。此外，行政法處理國傢與人民間之權利義務關係，而此項法律關係隨著國傢任務改變、行為形式多元以及人民權利意識之高漲，呈現持續不斷的變動。再加上行政法之發展在我國落後民法、刑法甚多，不但法典化工作遲延，相關論述著作亦遠遠不及。在此情形下，學習行政法成為艱難辛苦的挑戰。

　　隨者行政法法典化工程完成、行政法相關著作推陳齣新、重要國傢司法考試將行政法納入必考科目以及國傢與人民法律地位發生重大改變後，行政法逐漸成為法律領域之顯學。由於行政法乃新興法律領域，許多問題可能是第一次齣現、無通說見解、法律規定不完整、法院判決尚未處理等因素，使得行政法的內容，不但觀點是百傢爭鳴，外國學說、外國法律規定、甚至外國司法實務皆成為解決我國行政法問題之良方。雖然此種發展不斷豐富我國行政法之內容，但也逐漸造成行政法不好親近、行政法與現實生活離得太遠、行政法沒有正確標準答案的迷濛印象。

　　本書係以作者於中正大學法律係法學組開設行政法總論課程所使用之上課教材為基礎，目的在使讀者能夠認識我國行政法法製目前之現狀，除行政法法律規定外，以行政機關實務、司法判決以及國內齣版之教科書與期刊論文為主。因此，學術上艱深的爭論議題、外國法製之內容，僅在必要時，纔會成為本書之內容。希望行政法能夠貼近日常生活、容易有臨場感，使學習行政法成為相當有趣之事。

　　本書得以順利付梓，應該感謝所有教導、幫助以及鼓勵我的眾多師長與誌同道閤的朋友，特彆是在大學時期廖義男教授開設的行政法課程，讓我領略行政法之有趣與廣闊。當時並沒有符閤現代行政法法製發展的教科書，廖義男教授辛苦整理的上課資料成為最珍貴的行政法寶典。此外，翁嶽生教授引薦我進入德國慕尼黑大學Prof. P. Badura門下，Prof. P. Badura在我學習過程中的支持與鼓勵，纔使我有機會踏入學術研究之路，在此緻上無盡之謝意。中正大學在我迴國後提供優良的教學與研究環境，使我能在如詩如畫的校園與和樂氣氛下，不斷精進自己，在此一併緻謝。

　　本書寫作過程相當冗長與繁雜，傢人之支持與體諒乃是本書問世之重要關鍵，母親張月雲女士、愛妻則音與棫庭、棫旂兩位小朋友在本書寫作過程中之體諒與寬容，在此銘感五內。

　　感謝曆年來中正大學法律係法學組修讀行政法總論課程之同學，使我有機會能夠在行政法領域不斷進步；中正大學法研所的林冠廷、楊凱傑、林怡伶、鄭至柔、段禾勻、賴靖宜、鄭景勻、洪蘭萍、杜怡涵同學以及我的專任助理彭惟欣小姐辛勞付齣，乃是本書付梓不可缺少之助力。五南齣版公司對本書編輯校訂投入之心力與協助，在此由衷感激。本書雖經一再審閱，仍不免有疏漏或不足之處，尚祈各界先進不吝指正。
 

评分☆☆☆☆☆

我是一名執業多年的律師，在處理行政訴訟案件時，經常會遇到一些新的情況和挑戰。雖然我對行政法的基本框架比較熟悉，但隨著法律法規的不斷更新，以及司法實踐的日新月異，總覺得需要一本能夠提供最新理論動態和實務指導的參考書。這本《行政法：基礎理論與實務（2版）》的齣現，讓我眼前一亮。“2版”這個標誌，意味著作者對內容進行瞭修訂和補充，這一點對我們這種需要緊跟實務的從業者來說至關重要。我尤其關注書中對一些前沿性、爭議性行政法問題的探討，以及對最新司法解釋和典型案例的解讀。如果這本書能夠在我多年的執業經驗基礎上，提供一些新的視角和更深入的分析，那麼它將是我案頭不可或缺的工具書，能夠幫助我更精準地把握案情，製定更有效的訴訟策略，為當事人提供更專業的法律服務，這對於維持法律的公正與效率具有重要意義。

评分☆☆☆☆☆

這本書的包裝設計非常樸實，沒有過多的花哨，反而顯得很沉穩，一看就是那種踏踏實實做學問的書。我當初購買它，是因為我的一些老師和前輩在學術交流中經常會提及這部著作，並對其評價頗高，尤其稱贊其在理論深度和案例分析的結閤上做得相當齣色。我當時正處於攻讀行政法碩士研究生的階段，急需一本能夠幫助我梳理和深化行政法核心概念的權威參考書。書名中的“基礎理論”讓我相信它能夠係統地構建起我對行政法理論體係的認知，而“實務”則暗示它不會僅僅停留在紙麵上的抽象概念，而是會與現實中的法律應用緊密相連。我特彆期待書中能夠對一些行政法上的經典難題有獨到的見解，以及對一些重要判例的深入剖析，這對於我撰寫學術論文和未來從事法律研究都將大有裨益。

评分☆☆☆☆☆

我是在一個偶然的機會下看到這本書的，當時我正在為準備國傢司法考試而焦頭爛額，行政法這個科目對我來說一直是個難點。我試過很多教材，但總覺得要麼理論過於艱深，讓人讀不下去；要麼案例過於零散，抓不住重點。直到我看到這本《行政法：基礎理論與實務（2版）》，它的名字就一下子吸引瞭我，感覺它非常貼閤我的需求。“基礎理論”說明它會係統地講解概念，“實務”則暗示瞭它會結閤實際案例，這正是我想找的。我當時在書店裏翻閱瞭一下，感覺它的排版很清晰，章節劃分也比較閤理，理論講解的部分條理分明，而且附帶的案例分析也相當詳盡，能夠幫助我理解那些抽象的法律條文是如何在現實生活中應用的。對於考生來說，能夠將理論與實踐結閤起來，是提升應試能力的關鍵，這本書看起來很有潛力做到這一點。

评分☆☆☆☆☆

我是一名行政機關的工作人員，日常工作中需要處理大量的行政許可、行政處罰等事務。我們經常麵臨著如何準確適用法律、避免行政爭議的難題。對於我們基層執法人員來說，一本既有理論深度又不失操作指導的教材是極其寶貴的。《行政法：基礎理論與實務（2版）》這個書名，恰恰擊中瞭我們最迫切的需求。“基礎理論”能夠幫助我們鞏固和深化對行政法基本原理的理解，確保我們在執法過程中不偏離法治軌道；而“實務”二字，則讓我期待它能提供具體的操作指南、風險提示以及常見的法律問題解決方案。我想看看它是否能解答我們在實際工作中遇到的具體問題，比如在程序設定、證據收集、告知聽證等環節的注意事項，以及如何有效應對公民的異議和申訴。一本好的實務性教材，能大大提高我們的工作效率和依法行政的水平，減少不必要的行政復議和訴訟。

评分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計很有意思，那種深藍色調配上燙金的字體，一看就很有學究氣，放在書架上絕對顯眼。我當初買它，主要是因為它的標題——“基礎理論與實務”，感覺這本書既能打牢基礎，又能兼顧實際應用，這對我們這些剛入行的法律工作者來說簡直是雪中送炭。我當時最頭疼的就是理論跟實務脫節的問題，看書看得雲裏霧裏，實際操作的時候又不知道從何下手。這本書的齣現，讓我看到瞭希望，想著它或許能填補我在這方麵的空白。翻開目錄，看到裏麵羅列的那些行政法基本原則、行政行為、行政救濟等等，感覺內容挺紮實的，而且“2版”也意味著它經過瞭更新，理論和案例應該都比較新。我當時就是抱著一種“希望它能讓我茅塞頓開”的心情把它帶迴傢的，期待它能給我指明方嚮，解決我在學習和工作中遇到的實際睏難。