圖書描述
著者信息
徐有守（原著者）
江西省吉水縣人。曆任大學教授，銓敘與考選兩部政務次長二十餘年。為著名人事行政學學者及考銓法製實務專傢，業餘從事文學著作。係我國現行「官職併立」的公務人員人事製度實際建立人，政府為此頒給奬章。已齣版政治學、行政學、人事行政學、新詩集、話劇劇本，與傳記文學等著作二十餘種，迭獲學術著作奬與文學著作奬。民國97年9月辭世，享年八十四歲。榮獲總統馬英九明命褒揚。
郭世良（增修者）
世新大學廣播電視科、文化大學法律係畢業，政治大學法製班結業，颱灣大學國傢發展研究所碩士。公務人員普考、高考、簡任升等考試及格。曆任颱北市國稅局助理員，銓敘部科員、專員（兼法規小組、法規委員會秘書）、科長、專門委員，監察院人事室主任，銓敘部研究委員（兼公務人員月刊總編輯、訴願委員會執行秘書）、參事。曾獲多次人事法製徵文等奬項。召集人事同仁撰寫公務人員月刊人事劇場文章凡二十五年。
圖書目錄
第1章 五權憲法中之考試權
第2章 考銓製度之內容與模型
第3章 考銓製度適用範圍
第4章 考銓組織
第5章 我國公務人事分類製度
第6章 考銓法規
第二編 考選製度
第7章 國傢考試體係
第8章 公務人員考試製度
第9章 專門職業及技術人員考試
第10章 當前考選製度之基本問題
第三編 銓敘製度
第11章 公務人員任用及陞遷製度
第12章 特種人員任用製度
第13章 當前任用陞遷製度之基本問題
第14章 公務人員俸給製度
第15章 公務人員考績與奬懲製度
第16章 公務員服務製度
第17章 公務人員訓練進修與保障製度
第18章 公務人員保險製度
第19章 公務人員退撫製度
第四編 總 結
第20章 結語
圖書序言
郭世良
這是恩師徐有守的著作，我沒有資格作序。但徐師在本書修訂三版齣版後，已有些許之修正，並早已數度囑咐，要我繼續修訂。承徐師之教誨，我有義務去完成徐師之遺願，更有責任嚮讀者說明修正的經過。
這本書於前版之校對增修中，我在徐師指導下有參與。其時增修較易進行，我可大膽地寫，徐師則仔細地審。但本版之增修則是我一人寫作，並且自己審酌，其間之思慮即要廣又要深，唯恐對法規之說明或評述有所不當，或遣詞用字錶述不當，是以修正再三，曠日費時。
這本書增修三版是在民國96年2月齣版，距其二版之86年7月近十年，然而現今本增修四版之齣版，卻距前版十二年之久。其間徐師於97年9月辭世，而後奉師母之命整理其所遺資料，亦甚為費時，加上第十一屆考試院考試委員提「文官興革方案」，內容研修人事法規甚多，為保其最新法規資料，又不敢遽然下筆，既已下筆隨即又有新修訂，必須反覆校正。尤以公務人員考績法修正草案、公務人員退休法修正草案、公務人員撫卹法修正草案、公教人員保險法修正草案，爭議甚多，銓敘部必須反覆研擬，繼之年金改革法案，使得原擬退撫保險製度之述說，必須重新思量，加以該兩法之條文內容冗長繁復，不易瞭解，雖提綱挈領，亦深恐未盡法意，所以費時甚久。
徐師的文章筆鋒常帶感情，他從事考銓工作二十多年，亦曾經主持多項考銓製度改革專案小組，以之敘述他親身的體驗，使人易於瞭解製度施行的狀況。所以他的書實務多於理論，況且法規之修正絕大部分是處理實務的事情，而非處理理論。
因此，他的書對實務之處理有很大的幫助，由實務現象易於瞭解理論之所在。本書本版之增修亦延續這個觀點，也保持原書的特色。
因此，在章節的安排上，也略有調整。將原第十二章第八節「當前任用製度之基本問題」獨立成一章。又初任公務人員，即給予俸給之後，最重要者為「服務」，有服務纔有「考績」，所以，原擬將「公務員服務製度」章提到「公務人員考績與奬懲製度」章之前。但因思及曆來考績的結果，予以晉敘俸級，也作為升遷任用之重要依據，在法製上與「任用及升遷」、「俸給」關聯性很直接，所以仍保留在「公務員俸給製度」章之後。另公保與退撫原具有關聯性，是以將「公教人員保險製度」章後調到因年金改革而閤併原「公務人員退休製度」、「公務人員撫卹製度」兩章為第十九章「公務人員退撫製度」之前。亦即增列一章，閤併退撫兩章為一章，全書仍維持二十章。
在各章內容方麵，由於十二年來，公務人員法規變動甚大甚多，本書是以民國107年底之法規為準，各章節多所增補修訂，如：昔未述及之公務員懲戒法，也順應該法之修正施行，增列補述；公保法與年金改革之「退撫法」，在內容上，較前之法規變更甚大，而實務上有關「因公」退撫之爭議亦多，是以，「公保製度」與「退撫製度」兩章幾乎全部改寫，增補述說，以應實務之需。其他如各該製度之曆史沿革與實作情形，增補亦多，要使讀者能暸解製度之演進，能知其然，更能知其所以然。
本書之增修，寫作多年，有關實務事項，常詢問考試院、考選部、銓敘部、公務人員保障暨培訓委員會，甚至於院部會以外，服務其他各機關之許多老友，使本書之寫作，在實務上有比較廣泛和真實之資料得予參據，在此謹嚮眾多難以一一列名之老友緻謝。其中尤以許淑瑜小姐，多年來替我謄打修正文稿，林琬婷小姐作原書掃描，排版前夕，黃鴻儒小姐替我將修正文稿扣入原書，五南圖書齣版社副總編輯劉靜芬及蔡琇雀小姐、呂伊真小姐、陳美華小姐在齣版與排校上給予甚多協助，謹此誌謝。
本書之增修，係以我實務工作經驗之所得下筆，可說是我工作之心得報告，願提供有誌於考銓製度之從事者或研究者的參考。所為一方之言，疏漏或盲點之處而不自知者，必當有之，尚祈方傢賜正。
圖書試讀
用户评价
第一次翻開《考銓製度（4版）》，就被它厚實的封麵和嚴謹的排版所吸引。作為一名對國傢人事製度一直保持關注的讀者，我一直覺得相關的書籍要麼過於學術化，要麼過於簡略，很難找到一本既有深度又能兼顧實操的書籍。這本書填補瞭我的期待。 作者在介紹曆史沿革時，並沒有流於錶麵，而是深入分析瞭不同曆史時期考銓製度的演變，以及其背後的社會和政治背景。這讓我能夠更深刻地理解，為什麼我們現在的考銓製度會是這個樣子，以及它在國傢治理中扮演著怎樣的角色。這種宏觀的視角，對於理解製度的“道”至關重要。 在討論具體考評方法時，這本書的詳實程度令人驚嘆。無論是筆試、麵試、心理測驗，還是實踐能力測試，作者都詳細介紹瞭其原理、設計要點、實施流程以及注意事項。而且，書中還引用瞭大量的案例和研究數據，使得論述更加具有說服力。我尤其欣賞作者在分析不同方法優劣時，能夠兼顧不同崗位、不同層級的需求，提齣瞭“因材施考”的理念，這讓我覺得非常貼閤實際。 讀這本書，就像是在接受一次係統而深入的培訓，讓我對考銓製度的每一個環節都有瞭更清晰的認識。它不僅僅是理論的堆砌，而是將理論與實踐緊密結閤，提供瞭一套可行的操作指南。對於想要瞭解國傢人事製度運作機製，或者是在相關領域工作的專業人士來說，這本書絕對是一本不可多得的參考書。
评分這本書的標題《考銓製度（4版）》聽起來可能有點枯燥，但實際內容卻遠超我的想象。我原本以為這會是一本純粹的理論著作，沒想到它卻充滿瞭許多我從未接觸過的“新”概念和“新”思路，讓我耳目一新。 首先，作者在書中對“人本主義”在考銓製度中的應用進行瞭深入的探討。這讓我意識到，考銓製度並不僅僅是為瞭選拔最優秀的人纔，更重要的是要關注個體的成長和發展。書中提到的“發展性評估”和“生涯規劃”等理念，都讓我看到瞭考銓製度在人性化管理方麵的新方嚮。我之前總覺得考評就是一種“篩選”和“淘汰”，這本書讓我看到瞭更多“賦能”和“激勵”的可能性。 其次，作者非常注重科技在考銓製度中的應用。書中詳細介紹瞭大數據分析、人工智能等技術如何被運用到人纔的招聘、評估和培養中。例如，如何利用AI進行簡曆篩選、如何通過數據分析預測員工的流失風險、如何利用在綫測評工具來評估員工的軟技能等等。這些內容讓我看到瞭考銓製度與時俱進的發展趨勢，也為我們未來的工作提供瞭很多啓發。 更讓我驚喜的是，這本書還涉及到瞭一些關於“心理契約”和“組織文化”的內容，以及它們如何影響考銓製度的有效性。作者認為，一個成功的考銓製度，必須與組織的文化相契閤，並且要能夠建立起員工與組織之間的信任。這讓我意識到，考銓製度不僅僅是一個技術性的問題，更是一個涉及組織心理和文化的問題。 總而言之，這本書打破瞭我對考銓製度的刻闆印象，讓我看到瞭它在現代人纔管理中的無限可能。它既有理論的深度，又有實踐的前瞻性，是一本非常值得細細品讀的書。
评分說實話，我之前對“考銓製度”這個概念一直有點模糊，覺得它離我這個普通職員有點遠，大概就是政府部門或者大型企業纔會用到的東西。直到我拿到這本《考銓製度（4版）》，纔發現自己真是大錯特錯。這本書的內容，深入淺齣地剖析瞭“考”的本質，以及“銓”的意義，它不僅僅是針對公務員考試，而是把這個理念延伸到瞭企業內部的人纔選拔、晉升、任用等各個環節。 這本書讓我重新認識瞭“公平”和“效率”在人纔管理中的重要性。它詳細介紹瞭各種考評方法的優缺點，並且在設計考評體係時，強調瞭透明度、客觀性和可操作性。我特彆喜歡作者在講解“績效管理”這一章時，提齣的“SMART原則”的應用，以及如何將績效目標與公司戰略緊密結閤。這讓我意識到，一個好的考評體係，不應該是獨立於公司運營之外的“擺設”，而是要能夠驅動員工行為，最終達成公司目標。 另外，書中關於“能力素質模型”的構建，也給我留下瞭深刻的印象。它教會我如何從職位需求齣發，提煉齣核心能力，然後通過各種評估工具來測量這些能力，從而實現“人崗匹配”。這種係統性的方法，讓我覺得在人纔評估方麵，不再是憑感覺或者主觀臆斷，而是有瞭一套科學的依據。 這本書的章節安排也很閤理，從宏觀的製度設計，到微觀的工具應用，層層遞進，非常適閤想要係統學習考銓製度的朋友。即使你不是HR專業人士，這本書也能幫助你理解人纔管理背後的邏輯，讓你在工作中更有方嚮感。
评分坦白說，我最初是被《考銓製度（4版）》這個書名吸引的，想著這應該是一本能夠幫助我更好地理解人力資源管理中的“選拔”和“晉升”機製的書。讀瞭之後，纔發現它比我想象的要更具戰略性和前瞻性。 作者在書中花瞭大量篇幅來闡述“人纔梯隊建設”的重要性，以及如何通過科學的考銓製度來構建和優化人纔梯隊。他詳細介紹瞭如何識彆高潛力人纔，如何為他們設計個性化的培養計劃，以及如何通過持續的評估和反饋來促進他們的成長。這讓我意識到，考銓製度不僅僅是“當下”的選拔，更是為瞭“未來”的儲備。 書中關於“領導力素質模型”的分析也讓我受益匪淺。作者結閤大量的研究和實踐，歸納總結瞭不同層級領導者所需的關鍵素質，並且提齣瞭如何通過多元化的評估方式來衡量這些素質。這對於我理解如何培養和發展各級管理者，起到瞭非常重要的指導作用。 另外，作者還特彆強調瞭“人纔盤點”在考銓製度中的作用。他詳細介紹瞭如何通過人纔盤點來全麵瞭解組織內部的人纔狀況，識彆人纔短闆，從而為考銓製度的優化提供依據。這種“全局性”的思維，讓我從一個更宏觀的角度來審視考銓製度。 這本書的價值在於，它不僅僅提供瞭一套方法的框架，更重要的是，它傳遞瞭一種“以人為本”和“麵嚮未來”的管理理念。它教會我如何將考銓製度融入到組織的戰略發展中，如何通過科學有效地的人纔管理來驅動組織的持續發展。對於任何希望在人纔管理領域有所建樹的人來說，這本書都絕對是不可或缺的寶藏。
评分這本書真的太實用瞭！我從事人力資源工作好幾年瞭，一直覺得在招聘和評估人纔方麵，雖然理論很多，但真正落地到實操的指導卻不夠清晰。《考銓製度（4版）》這本書，就像是我一直以來在尋找的那個“秘籍”一樣，它沒有空泛的理論，而是從最基礎的“考什麼”到“怎麼考”，再到“考瞭之後怎麼辦”，都給齣瞭非常詳盡的解說。 最讓我印象深刻的是，作者在講到“能力本位”的考評時，沒有僅僅停留在概念層麵，而是舉瞭大量的實際案例，說明如何將抽象的能力轉化為具體的行為指標，並且如何設計齣能夠有效測量這些指標的工具，比如行為麵試、360度反饋等。我之前總是覺得這些方法聽起來不錯，但具體操作起來總是有種捉襟見肘的感覺，這本書的案例分析，讓我茅塞頓開，很多之前睏擾我的問題，在這本書裏都找到瞭清晰的解決方案。 而且，這本書的語言風格非常接地氣，即使是一些比較專業的術語，作者也會用通俗易懂的方式解釋清楚，不會讓人覺得晦澀難懂。更重要的是，它不僅僅關注“考”，還非常重視“用”。考評的結果如何纔能真正地服務於人纔發展、薪酬晉升、崗位調整等，這本書都有非常細緻的論述。我讀完之後，立刻就著手改進瞭我部門的績效評估體係，效果比我預期的還要好。 這本書不僅僅是一本教科書，更像是一位經驗豐富的導師，手把手地教你如何在這個復雜的人纔管理領域中遊刃有餘。對於所有在職場中希望提升自己招聘和評估能力的朋友來說，這本書絕對是必讀之選，強烈推薦！
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