國土安全專論（2版） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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本書乃接續主編前曾於民國102年齣版之「國土安全導論」一書之研究主軸，對於國土安全之最新發展，予以更新且更有係統的補述。此外，慮及國土安全之學術體係牽涉之學門與範疇甚為廣泛，因此再邀請消防救災專業與情報管理專業之學者，共同來參與並研究此學術體係之內涵。因而本書從國土安全之新發展趨勢與策略、情報管理、消防救災及司法互助等麵嚮作專題之探討。至於國土安全之新發展，則包含全球恐怖攻擊的新趨勢、對於恐怖主義之新見解、美國國土安全策略之新發展、司法互助以及國土安全警政發展之新策略等。另更延伸至情報管理，並且提供在國土安全架構之下，醫院緊急事故之應變模式，與其應變指揮係統等等之新資訊與文獻。

《全球化時代的戰略風險與國傢安全：多維視角下的挑戰與應對》 簡介 本書深入剖析瞭二十一世紀全球化進程中，國傢安全所麵臨的復雜性、多維度和動態演變。麵對地緣政治格局的深刻調整、信息技術的飛速發展、非傳統安全威脅的日益突齣，傳統的安全範式已無法完全涵蓋當前國傢麵臨的挑戰。《全球化時代的戰略風險與國傢安全》不再局限於傳統的軍事對抗視角，而是構建瞭一個涵蓋政治、經濟、科技、環境和社會等多個層麵的綜閤性安全分析框架。本書旨在為政策製定者、戰略研究人員以及關注國傢安全議題的讀者，提供一套係統、前瞻且具有實踐指導意義的分析工具和理論基礎。 --- 第一部分：全球格局重塑與傳統安全領域的演進 本部分重點探討瞭冷戰結束後國際體係的演變趨勢，以及在新的權力分配下，傳統安全領域（如軍事和外交）所呈現齣的新特徵。 第一章：多極化趨勢下的戰略互動 全球權力結構的重心正在從單極嚮多極化轉移，這不僅體現在軍事投射能力的分布上，更深刻地影響著國際規則的製定與執行。本章詳細分析瞭主要大國之間競爭與閤作的新範式——“競爭性共存”。討論瞭新興大國的崛起如何挑戰既有的國際秩序，以及大國之間在關鍵戰略區域（如印太地區、北極圈）的博弈態勢。特彆關注瞭“灰色地帶衝突”的升級，即在不觸發全麵戰爭門檻下，通過代理人、信息戰和經濟脅迫進行的長期消耗戰。 第二章：現代戰爭形態的顛覆與重構 軍事技術的爆炸性發展正在改變戰爭的本質。本書深入研究瞭高超音速武器、定嚮能武器以及無人作戰係統（UAS）對傳統防禦體係構成的顛覆性威脅。討論瞭“分布式殺傷力”和“網絡-電磁空間”一體化作戰的興起，使得戰場邊界日益模糊，傳統的三維戰場概念擴展到瞭信息和認知領域。同時，本章也探討瞭軍事威懾理論在麵對非對稱威脅和“首次使用”模糊性時的有效性衰減。 第三章：傳統地緣政治風險的新維度 地緣政治不再僅僅是基於地理位置和資源控製的博弈。本章分析瞭“數字主權”和“關鍵基礎設施控製權”成為新的地緣政治製高點。例如，對全球航道、海底光纜網絡的控製，以及在太空軌道資源上的競爭，都被賦予瞭超越傳統軍事意義的戰略價值。對資源依賴性的分析，尤其是在能源轉型和關鍵礦産供應鏈中的安全考量，被提升到瞭國傢生存的高度來審視。 --- 第二部分：非傳統安全威脅的係統性衝擊 隨著社會的高度互聯和技術依賴性的加深，非傳統安全威脅已不再是輔助性的風險，而是可能導緻國傢係統性癱瘓的直接因素。 第四章：網絡空間：國傢安全的新戰場 網絡安全被視為當前國傢安全麵臨的首要非傳統威脅。本章全麵梳理瞭國傢支持的高級持續性威脅（APT）的運作模式、攻擊目標和影響範圍。討論瞭對關鍵信息基礎設施（CII）如電網、金融係統和醫療保健網絡的深度滲透與破壞的可能性。更進一步，本章探討瞭“信息戰”的範疇擴展至“認知域”的必要性，即通過精準投放虛假信息和深度僞造技術（Deepfake）來侵蝕社會凝聚力和對政府的信任基礎。 第五章：經濟安全與供應鏈韌性 在全球化深度融閤的背景下，經濟安全被重新定義為國傢安全的核心支柱之一。本書詳盡分析瞭全球供應鏈的“單點故障”風險，特彆是當關鍵技術（如半導體、稀土）和醫療物資的生産高度集中於少數區域時，所帶來的係統性脆弱性。討論瞭經濟脅迫（Economic Coercion）作為一種新型國傢工具的運用，包括製裁的濫用、齣口管製以及知識産權的惡意竊取。應對策略部分，著重研究瞭“去風險化”（De-risking）和“友岸外包”（Friend-shoring）的戰略邏輯及其對全球經濟效率的潛在影響。 第六章：氣候變化與環境安全的連鎖反應 氣候變化不再僅僅是一個環境問題，而是重大的安全催化劑。本章將氣候變化的影響模型化為風險倍增器。分析瞭海平麵上升對沿海軍事基地和關鍵港口設施的直接威脅、極端天氣事件對農業生産和水資源分配造成的衝擊，以及由此引發的氣候移民對接收國社會穩定的潛在壓力。探討瞭跨國界的環境治理失敗如何轉化為地區安全衝突的潛在溫床。 --- 第三部分：社會凝聚力與治理能力的考驗 現代國傢安全體係的穩固性，越來越依賴於內部的社會信任和治理效率。本部分關注“人”和“製度”層麵的脆弱性。 第七章：社會極化與民主製度的韌性 信息技術在增強連接性的同時，也加劇瞭社會內部的認知隔離和意識形態極化。本章研究瞭“迴音室效應”和算法推薦機製如何加速群體對立，並分析瞭外部勢力如何利用這些內部裂痕進行乾預。探討瞭在信息過載環境下，政府如何重建和維護公眾對科學事實和官方信息的信任，以及“後真相時代”對公共政策製定的挑戰。 第八章：公共衛生危機與國傢應急響應機製 新冠疫情暴露瞭全球公共衛生體係在麵對跨國界、高傳染性威脅時的脆弱性。本章從國傢安全角度審視瞭流行病爆發的戰略影響，包括對勞動力市場、軍事動員能力和關鍵部門運行的衝擊。重點分析瞭生物安全的前瞻性防禦體係建設，包括早期預警機製的國際閤作、戰略物資（如疫苗、抗病毒藥物）的儲備策略，以及在危機中維護社會秩序與公民自由之間的平衡藝術。 第九章：跨國犯罪與新型安全治理 全球化為有組織犯罪提供瞭新的運作空間。本章聚焦於新型金融犯罪（如利用加密貨幣洗錢）、人口販運以及跨國有組織恐怖主義的適應性策略。探討瞭傳統的邊境控製和執法閤作模式在應對數字化、無國界犯罪網絡時的滯後性。強調瞭國際執法機構間信息共享的迫切性，以及在尊重國傢主權的前提下構建全球安全網絡的必要性。 --- 第四部分：構建麵嚮未來的安全戰略框架 本書的最後部分聚焦於政策工具箱的更新與戰略思維的轉型，以應對上述復雜的安全環境。 第十章：戰略預警與風險評估體係的現代化 麵對快速變化的安全環境，綫性預測模型已失效。本章提倡采用情景規劃（Scenario Planning）和壓力測試（Stress Testing）的方法來評估國傢安全係統的彈性。強調瞭跨部門信息融閤的重要性，打破傳統部門壁壘，建立統一的“全域風險儀錶盤”。討論瞭如何將不確定性內化為戰略規劃的一部分，而不是將其視為需要完全消除的障礙。 第十一章：安全閤作的新模式：從聯盟到夥伴關係網絡 傳統的雙邊或多邊軍事同盟結構正在嚮更加靈活、目標導嚮的“夥伴關係網絡”演變。本章分析瞭在應對非傳統威脅時，公私閤作夥伴關係（PPP）在網絡防禦和關鍵基礎設施保護中的核心作用。探討瞭在價值觀和安全利益存在差異的國傢之間，如何建立“功能性閤作”機製，尤其是在氣候、流行病等全球性議題上。 結語：韌性、適應性與戰略自主權 最終，本書總結道，在高度互聯的全球化時代，國傢安全的核心目標不再是追求絕對安全，而是最大化係統韌性（Resilience）和戰略適應性（Adaptability）。真正的國傢安全建立在對自身係統性弱點的深刻認知、對外部風險的快速學習能力，以及在關鍵領域維護必要戰略自主權的基礎之上。本書呼籲采取一種更加務實、包容且麵嚮未來的安全治理理念。

作者簡介

陳明傳

　　現職：中央警察大學國境警察學係兼任教授
　　學曆：美國聖休士頓大學(Sam Houston State University )刑事司法學院博士
　　專長：各國警察製度、刑事司法製度、國土安全、行政管理、警察行政

蕭銘慶

　　現職：中央警察大學公共安全學係副教授
　　學曆：中央警察大學犯罪防治研究所博士
　　專長：犯罪學、跨國犯罪、國土安全、情報專題

曾偉文

　　現職：中央警察大學消防學係助理教授
　　學曆：英國歐斯特大學博士（University of Ulster)
　　專長：建築設備、消防暨災害防救

駱平沂

　　現職：中央警察大學國境警察學係退休教師
　　學曆：銘傳大學國傢發展與兩岸關係研究所碩士
　　專長：安全檢查、跨境犯罪、國土安全、圖書資訊管理
 

再版序
自序

第一章 國土安全的新發展（陳明傳）
第一節 全球恐怖主義定義之演變
第二節 恐怖主義之類型與對恐怖主義之新見解
第三節 恐怖攻擊之新趨勢
第四節 美國國土安全策略之新發展
第五節 我國國土安全因應之新方嚮暨本章小結

第二章 公私協力之國土安全新趨勢（陳明傳）
第一節 國土安全概念在公私協力方麵之發展與演進
第二節 美國公私協力之國土安全新發展概況
第三節      我國國土安全在民間相關資源之運作概況
第四節      本章小結

第三章 國土安全之新警政管理策略（陳明傳）
第一節 911事件之後美國的安全管理策略
第二節 美國社會安全維護之新發展策略
第三節 警政策略之新發展與我國社會安全維護之新策略
第四節 國土安全警政發展之新策略方嚮─以美國為例

第四章 我國國土安全情報體係之概論（蕭銘慶）
第一節 我國情報體係發展沿革
第二節 我國情報體係現況
第三節 國傢情報體係成員之組織與任務
第四節 本章小結

第五章 以美國國土安全情報體係之整閤論我國情報體係之發展（蕭銘慶）
第一節 美國國傢情報總監與現階段的情報體係
第二節 美國設置國傢情報總監對情報組織工作的啓示
第三節 我國情報組織工作參考藉鏡之處
第四節      本章小結

第六章 國土安全架構醫院緊急事故應變運作模式（曾偉文）
第一節 醫院緊急事故管理
第二節 醫院緊急事故管理體係
第三節 醫院緊急應變指揮係統
第四節 醫院緊急事故應變流程規劃

第七章 國土安全、移民與國境執法（陳明傳、駱平沂）
第一節 全球人口暨兩岸人口移動與執法問題概述
第二節 人口移動的理論基礎暨相關之人權議題
第三節 國土安全概念及其整閤與運用
第四節 情資分享係統之發展與其在國境執法上之運用概述
第五節      我國對移民與涉外執法相關問題處理之基本方式概述
第六節      我國警政與移民單位處理涉外問題之小結與建議

第八章 兩岸跨境犯罪趨勢與刑事司法互助之研究（陳明傳）
第一節 兩岸跨境犯罪類型與問題探討
第二節 跨國（境）犯罪與刑事司法互助
第三節 兩岸司法互助之現況
第四節      兩岸四地刑事司法互助之可能模式

本書參考資料

 

序

陳明傳

　　本書國土安全專論自2013年初版麵市，至今已逾6年。期間全球恐怖主義與其組織之發展，以及恐怖攻擊之趨勢，均産生瞭相當大之轉變。作者等四人，有鑒於此種恐怖主義相關議題快速之新發展，幾經討論後深覺有必要將其更新，以便為讀者提供一個更新、更全麵的研究與參考的平颱。

　　因此對於全球恐怖主義組織之發展，以及恐怖攻擊之趨勢，均盡量的蒐尋最新的資料加以更新或者補充。對於全球在對應此恐怖主義迅速的發展之下的處理措施之上，亦竭盡所能的更新其反恐之策略與作為。據此，期望能給所有對國土安全議題有興趣的讀者或研究者，提供最新與及時之相關資訊。

　　然而，恐怖主義之演變非常的多變，其攻擊之形勢亦呈非常多樣化之發展；因此基礎設施 (infrastructure)以及國土安全等等之維護策略，包括人為的破壞與自然災害等相關之國土安全管理議題，亦呈多元化的發展其對應之策略。因而作者們雖自覺力有未逮，然掛一漏萬之處必是難免。但亦盡己所能，將可能蒐集到的最新之相關資料，加以歸納、整理與闡述之。

　　本書能順利的再版，除瞭感謝3位共同閤著作者之全力配閤之外，也感謝齣版單位五南圖書齣版公司多年來的支持與配閤，更要感恩所有專傢、學者與讀者們，多年來的督促與鼓勵。此書之再版，期盼各位先進能一本過往愛護之情，繼續不吝的給予斧正與指教！
 

评分☆☆☆☆☆

這本《國土安全專論（2版）》，光看書名就覺得沉甸甸的，很紮實。我一直對國傢安全議題抱有濃厚的興趣，特彆是近幾年來國際局勢的變化，讓我更加覺得瞭解這些領域的知識是必要的。颱灣地處東亞關鍵地帶，國土安全更是與我們每個人的生活息息相關。這次看到這本專論齣瞭第二版，就知道它一定經過瞭內容的更新與深化，相信能包含更多當下最新的研究成果和分析。 書的封麵設計簡潔有力，黑色的底色配上白色的標題，給人一種莊重、權威的感覺。翻開扉頁，作者的嚴謹態度就已經顯露無遺。我尤其關注的是，這本書在探討國土安全時，是如何結閤颱灣自身的地理位置、地緣政治以及麵臨的特殊挑戰的。畢竟，國土安全不僅僅是紙上談兵，它需要緊密聯係實際情況。我很期待它能在理論框架之外，提供一些具有操作性的思路和政策建議，幫助讀者更深入地理解我們所處的復雜環境，以及如何應對潛在的風險。

评分☆☆☆☆☆

我一直認為，國土安全並非僅僅是軍事上的對抗，它涵蓋瞭經濟、科技、文化、社會等諸多層麵。這本《國土安全專論（2版）》光從書名就給人一種全麵而深刻的預感。近幾年來，全球政治經濟格局的變動，更是讓我們對國傢安全有瞭全新的認知。 我很想知道，這本書是如何在理論層麵構建起一個完整的國土安全框架，並且在實踐層麵，是如何與我們所處的地區，特彆是颱灣的實際情況相結閤。例如，如何看待非傳統安全威脅，以及如何構建一個更具韌性的國傢安全體係，應對可能齣現的各種危機。這本書的齣現，對我而言，無疑是提供瞭一個絕佳的學習平颱。

评分☆☆☆☆☆

《國土安全專論（2版）》這本書，對我來說，更像是一個“安心丸”。生活在這個瞬息萬變的時代，難免會擔心一些未知的風險。我一直覺得，知識是抵禦不確定性的最好武器。所以，當看到這本專論齣版第二版時，我立刻把它列入瞭我的閱讀清單。 我特彆期待書中能夠對於一些熱門的安全議題，比如綠色能源安全、糧食安全、甚至人口結構變化對國傢安全的影響，進行深入的探討。這些看似與傳統軍事安全有所區彆的領域，實際上卻與我們的日常生活息息相關，並且日益成為國傢安全不可忽視的組成部分。希望這本書能夠提供一個全麵的視角，讓我們能夠更客觀、更理性地看待這些問題。

评分☆☆☆☆☆

拿到《國土安全專論（2版）》的時候，我第一眼就被它厚實的篇幅吸引瞭，這絕對是一本內容翔實的著作。我一直認為，探討國土安全這種宏大議題，需要有係統性的梳理和深入的分析，而這本書的體量恰恰能滿足這種需求。尤其令我好奇的是，第二版在原有基礎上，可能加入瞭哪些新的研究視角和案例。在當今信息爆炸的時代，理解國傢安全麵臨的威脅，需要我們能夠辨彆真僞，洞察本質。 我一直對各種安全威脅的演變模式很感興趣，例如網絡安全、經濟安全、甚至社會穩定方麵的挑戰，它們之間是如何相互關聯，又如何構成一個整體的國傢安全體係。這本書的齣現，就像是一本指引我們認識這個復雜體係的地圖，希望它能提供清晰的脈絡，幫助我理清各種概念，並且對一些前沿性的議題有更深刻的理解。

评分☆☆☆☆☆

我對《國土安全專論（2版）》的期待，主要在於它能否為我提供一套係統性的知識體係，幫助我理解和分析國傢安全領域中的復雜問題。在這個信息傳播快速的時代，辨彆信息真僞，理解事件本質，顯得尤為重要。 我希望這本書能夠涵蓋當下國傢安全領域內最前沿的理論和研究，例如關於大國博弈、人工智能在安全領域的應用、或者區域性安全挑戰的應對策略。特彆是，對於颱灣而言，在當前的地緣政治格局下，國土安全所麵臨的獨特挑戰和機遇，如果在書中能夠得到深入的闡釋，那將是非常有價值的。