觀光行政與法規(精華版第九版) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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為因應政黨輪替及觀光政策環境與觀光市場變遷，以及因旅遊安全等問題再度引起重視，而有第九版的修訂。本版修訂重點主要是針對「發展觀光條例」及「觀光遊樂業管理規則」、「旅行業管理規則」、「導遊人員管理規則」、「領隊人員管理規則」、「觀光旅館業管理規則」及機場服務費等內容，進行全麵更新；其次對「新南嚮政策」也進行瞭強調鋪陳，例如增列泰國語、馬來西亞語、越南語的導遊及領隊人員；並有瞭鼓勵外籍生、僑生報考等明顯的法令修改。

　　最後，因為配閤「維持現狀」的兩岸關係政策，以及大陸人士來颱觀光市場趨冷現象，本版也對章節的安排進行實用性的調整。新版內容除符閤産業實際需要、提供學界正確的教學內容之外，最主要更是為瞭莘莘學子或考生，將努力所學現行的、正確的法規，有信心地帶進職場或考場，讓有誌奉獻於觀光産業的新鮮人，都能贏在起跑點，也提供業界乃至學界一本最正確、最閤時宜的「觀光行政與法規」最佳必備專書。
 

好的，這是一份關於《觀光行政與法規（精華版第九版）》的圖書簡介，內容專注於該書未涵蓋的主題，力求詳盡且自然流暢。 --- 《區域經濟發展與地方治理：聚焦新興産業政策與跨界閤作模式研究》 書籍簡介 本書深入探討瞭當前全球化背景下，區域經濟發展所麵臨的復雜挑戰與新型治理模式。它摒棄瞭傳統宏觀經濟理論的窠臼，轉而聚焦於地方政府在引導産業升級、優化營商環境以及促進跨區域閤作中的實踐與創新。全書結構嚴謹，論述深入，旨在為政策製定者、産業規劃師以及關注地方經濟轉型的學者提供一套具有前瞻性的分析框架和實證參考。 第一部分：新興産業的培育與政策工具箱 本部分著重剖析瞭數字經濟、綠色能源和生命科學等新興産業在地方經濟結構轉型中的關鍵作用。我們不再討論傳統的觀光業管理或旅遊法規，而是深入探討如何構建一個支持高科技産業集群形成的地方生態係統。 1. 數字經濟驅動的産業重塑： 我們詳細考察瞭數據要素市場化配置的機製設計，以及地方政府在推動“數據要素×”應用場景落地中的角色。書中分析瞭智能製造、工業互聯網和人工智能在不同區域的滲透率差異，並提齣瞭基於“沙盒監管”模式的地方創新試驗區建設路徑。特彆值得關注的是，本部分對不同類型城市（如資源枯竭型城市、超大城市群核心城市）在發展數字經濟時的政策差異化進行瞭案例研究。 2. 綠色轉型與可持續金融創新： 本書將“綠色”的視角從生態保護拓展至産業結構升級。我們探討瞭碳市場建設與地方産業結構調整的耦閤關係，分析瞭地方政府如何運用綠色信貸、綠色債券等金融工具，引導傳統高耗能産業進行技術改造和産能優化。章節中詳細闡述瞭循環經濟模式在特定區域（如長三角、珠三角）的實踐經驗，重點分析瞭跨界協同處理廢物和能源再利用的行政協調機製。 3. 科技成果轉化與知識産權的地方治理： 本書強調，新興産業的活力源於源頭創新。我們審視瞭産學研閤作的深層障礙，並提齣瞭地方層麵優化知識産權保護和交易的製度創新。書中對比瞭不同區域在吸引高端人纔和資本方麵的激勵政策，如股權激勵、科研補貼的精準發放機製，並探討瞭地方性法規在促進技術轉移中的作用，這與側重於行業準入和市場規範的傳統行政法規有著本質區彆。 第二部分：地方治理的精細化與跨界協同 本部分將焦點從單個産業轉嚮區域整體的治理能力建設，特彆是麵對跨區域發展和公共服務均等化帶來的挑戰。 1. 優化營商環境的“軟法”構建： 我們認為，現代區域治理的核心在於“服務”。本書深入分析瞭“放管服”改革在地方層麵落實的痛點，構建瞭一個衡量地方營商環境滿意度的多維度指標體係。我們詳細研究瞭行政審批流程的再造，如何通過數字化手段減少企業的時間成本和製度性交易成本，這與側重於行業監管和許可的傳統法規工作截然不同。書中包含瞭對多地“一網通辦”平颱建設成效的深度測評。 2. 城市群與都市圈的行政區劃協調： 在國傢戰略層麵，區域一體化是必然趨勢，但行政壁壘依然存在。本部分聚焦於打破行政邊界的製度性障礙。我們探討瞭在交通基礎設施、環保聯防聯控、乃至公共服務（如教育、醫療）共享方麵，地方政府間如何通過簽署“協同備忘錄”、設立聯閤決策機構等方式實現有效的行政協同。這些機製的設計遠超單一行政主體的職權範疇，是區域治理的“高階形態”。 3. 地方政府的風險管理與危機應對： 隨著經濟復雜性的增加，地方治理麵臨的風險日益多元化，包括金融風險、公共衛生突發事件和供應鏈中斷等。本書建立瞭一套基於“韌性城市”理念的風險預警和快速響應體係。我們研究瞭地方政府在進行重大項目決策時，如何進行環境影響和社會穩定風險的綜閤評估，以及危機發生後跨部門的指揮調度機製。這些內容聚焦於政府的應急管理能力，而非特定行業的閤規審查。 第三部分：財政體製改革與地方債務的可持續性 本部分直麵地方政府可持續發展的核心挑戰——財政健康。 1. 地方收入結構的優化與稅製改革建議： 本書分析瞭地方政府傳統土地財政依賴的不可持續性，並提齣瞭地方稅體係改革的方嚮。我們探討瞭如何設計地方性財産稅、資源稅等地方稅種，以實現收入來源的多元化和稅基的穩定性。這與側重於産業扶持資金使用的財務管理規範有著本質區彆。 2. 地方政府投融資平颱的轉型與監管： 我們對地方政府融資平颱的債務風險進行瞭量化分析，並提齣瞭平颱轉型的具體路徑，包括資産證券化、公私閤營（PPP）模式的優化以及剝離融資功能、迴歸公益性建設的策略。書中強調瞭地方財政紀律的約束機製，以及中央對地方債務風險的有效監測體係。 結論與展望：麵嚮未來的地方治理能力 本書最後總結指齣，麵嚮未來，地方政府的核心競爭力不再是資源調配能力，而是其製度創新能力、服務導嚮和跨界整閤能力。成功的區域發展依賴於一個能夠平衡産業發展、生態保護和社會公平的精細化治理體係。本書旨在提供的是一套關於“如何治理”和“如何創新”的係統性思考，而非特定領域（如旅遊行政）的規範手冊。 ---

作者簡介

楊正寬

　　■學曆
　　東海大學公共行政研究所法學碩士
　　香港珠海大學文學博士

　　■曾任
　　颱灣省旅遊局副局長
　　颱灣省旅遊法規小組兼召集人
　　颱灣省訓練團主任秘書
　　颱灣省政府參議兼第一組組長
　　颱灣省文獻委員會主任委員
　　空中大學觀光行政與法規主講老師
　　靜宜大學推廣教育處兼主任

　　■現任
　　靜宜大學觀光事業學係講授觀光行政與法規副教授
　　國立聯閤大學、颱中教育大學、東海大學、弘光科技大學兼任副教授
　　國立空中大學觀光行政與法規主講老師
　　國傢文官學院、行政院人事行政總處地方行政研習中心講座
 

叢書序
九版序
錶目錄
圖目錄
 
第一篇　導 論
 
第一章　定義、沿革與發展趨勢　
第一節　定義　
第二節　我國觀光産業作用法及組織法　
第三節　我國觀光産業發展沿革　
第四節　我國觀光産業政策發展分析　
 
第二章　我國觀光政策與行政組織　
第一節　兩岸和平穩定及新南嚮政策　
第二節　目前觀光政策與近十年觀光政策迴顧　
第三節　中央觀光行政組織　
第四節　中央有關觀光業務機關及法規　
第五節　地方觀光行政組織　
第六節　行政院組織改造與觀光主管機關更迭　
第七節　我國觀光團體組織
 
第三章　國際與世界主要國傢觀光組織　
第一節　國際主要觀光組織　
第二節　各國觀光政策之製定　
第三節　各國觀光行政組織功能與形式　
第四節　中美日韓國傢觀光行政組織　
 
第四章　觀光産業之奬勵與處罰　
第一節　奬勵　
第二節　錶揚　
第三節　處罰　
第四節　公告與檢舉　
 
第二篇　休閑遊憩管理　
 
第五章　風景特定區管理與法規　
第一節　定義與法製現況　
第二節　風景特定區計畫　
第三節　風景特定區評鑑分級　
第四節　風景特定區管理組織　
第五節　風景特定區經營管理　
第六節　觀光地區與其他景觀區　
附錄一　風景特定區、觀光地區、自然人文生態景觀區法製體係
 
第六章 國傢公園管理與法規　
第一節　定義、成立目的與法製　
第二節　國傢公園管理組織係統
第三節　國傢公園計畫之管理　
第四節　國傢公園發展現況　
第五節　都會公園　
 
第七章　鄉村旅遊管理與法規　
第一節　鄉村旅遊定義與法製現況　
第二節　森林遊樂之法製與政策發展　
第三節　森林遊樂區設置條件與現況　
第四節　森林遊樂區之規劃與管理組織　
第五節　休閑農業與休閑農場管理及法規　
第六節　娛樂漁業管理與法規　
 
第八章　觀光遊樂業管理與法規　
第一節　法源定義與主管機關　
第二節　觀光遊樂業之設立、發照　
第三節　觀光遊樂業之經營管理　
第四節　觀光遊樂業檢查　
第五節　觀光遊樂業從業人員之管理與罰則　
第六節　機械遊樂設施與檢查　
附錄二　觀光遊樂業法製體係　
 
第九章　新興休閑遊憩産業管理與法規　
第一節　新興休閑遊憩産業發展的原因與類型　
第二節　産業觀光管理與法規　
第三節　文化觀光管理與法規　
第四節　水域遊憩活動管理與法規　
第五節　遊艇管理與法規　
第六節　空域遊憩活動管理與法規
 
第三篇　旅行業管理　
 
第十章　旅行業管理與法規　
第一節　旅行業定義、主管機關與法製　
第二節　旅行業之特性　
第三節　旅行業之類彆及其業務　
第四節　旅行業之註冊　
第五節　旅行業之經營　
第六節　旅行業交易安全及資料維護　
附錄三　旅行業、領隊人員、導遊人員法製體係　
 
第十一章　觀光從業人員管理與法規　
第一節　領隊人員管理與法規　
第二節　導遊人員管理與法規　
第三節　旅行業經理人管理與法規　
第四節　專業導覽人員管理與法規　
 
第十二章　領事事務與入齣國管理　　
第一節　護照　
第二節　簽證　
第三節　旅行社代辦護照與簽證規定　
第四節　入齣國與移民　
第五節　動植物檢疫與防疫　
第六節　傳染病與防疫　
 
第十三章　旅遊品質保證與旅外事務法製　
第一節　旅遊品質保證　
第二節　緊急事故與災害防救處理　
第三節　旅外國人急難救助與警示分級　
第四節　機場服務費與外籍旅客退稅　
第五節　入境行李物品報驗稅放　
第六節　外匯常識　
 
第十四章　旅遊契約與保險法規分析　
第一節　法源與相關法規　
第二節　應記載及不得記載事項　
第三節　旅遊契約　
第四節　旅遊保險　
 
第十五章　大陸港澳觀光旅遊法製　
第一節　法源、主管機關與相關法規　
第二節　颱灣地區與大陸地區人民關係條例　
第三節　香港澳門關係條例　
第四節　大陸人士來颱觀光實施範圍與方式　
第五節　承辦旅行社條件與行為　
第六節　導遊人員與旅遊團品質之維護　
第七節　兩岸旅遊現況認識
 
第四篇　旅宿業管理　
 
第十六章　觀光旅館業管理與法規　
第一節　法源、定義與主管機關　
第二節　觀光旅館業之籌設、發照與變更　
第三節　觀光旅館業之經營與管理　
第四節　觀光旅館從業人員之管理　
第五節　觀光旅館建築與設備標準　
第六節　觀光旅館業個人資料檔案安全維護
附錄四　觀光旅館業、旅館業、民宿法製體係
 
第十七章　旅館業管理與法規　
第一節　沿革、法源、定義與主管機關　
第二節　旅館業設立與發照　
第三節　專用標識與使用管理　
第四節　旅館業經營管理　
第五節　旅宿安寜與維護　
第六節　旅宿業之違規裁罰　
 
第十八章　民宿、星級旅館及觀光賭場管理與法規　
第一節　法源、定義與主管機關　
第二節　民宿之設置、設施與設備　
第三節　民宿申請登記與審核　
第四節　民宿之經營管理與監督　
第五節　星級旅館評鑑　
第六節　觀光賭場法製化問題
附錄五　觀光産業專用標誌
附錄六　入境旅客免稅菸酒限量須知與洗錢防製物品申報通告
 
參考文獻
 

九版序

　　去年新政府上任，配閤國傢發展的方嚮，推動或修改很多新的觀光政策、行政與法規，我就知道再也不能偷懶，要很負責任地積極準備修訂再版。但迄今年520 之前，連同立法院仍持續地在進行修法，蒐集到的資料經常變動，因此也是一籌莫展，著急也沒有用啊！

　　因此這一版就以新政府今年520一周年作為改版的時間基準點，作瞭較大幅度的調整，目的是希望更能體現觀光政策受到海內、外及海峽兩岸大環境的變化，符閤産、官、學界中，每一位學子、考生、公務人員、業者及老師們參考、教學與學習的需要！

　　首先，當然是配閤政府的兩岸「維持現狀」政策，引伸齣來的觀光政策、行政與法規，包括新南嚮政策的觀光具體作法，以及大陸對來颱旅遊政策與作法的調整。

　　其次，配閤交通部鑒於八仙樂園粉塵爆炸等安全問題，作瞭相當大幅度的修改「觀光遊樂業管理規則」，特彆是在遊樂設施檢查及旅遊安全、保險等的實際作法上，本版均巨細無遺地加以訂正，藉供業者及遊客們參考。

　　第三，針對近年來交通事故頻傳所引發的旅遊安全問題進行修改，政府除瞭在年初修正公布「發展觀光條例」之外，交通部也大幅度修正瞭「旅行業管理規則」、「導遊人員管理規則」及「領隊人員管理規則」，譬如在長途旅行團雙駕駛的實施， 尤其為瞭配閤新南嚮政策，不但增列泰國語、馬來西亞語、越南語的導遊及領隊人員，而且也修法同意並鼓勵外藉生、僑生報考，都一併增補進來。

　　此外，因為受到兩岸關係改變，大陸人士來颱觀光市場趨冷，在實用性低的考慮下，將原來兩章有關大陸、香港、澳門人民來颱法規簡併成一章；還有發展觀光條例賞罰規定也作瞭修正，以及配閤其他如性平法、兒少法、原民法等的修正，本次也都畢其功於一役地負責訂正瞭。

　　由於觀光行政與法規是觀光政策的具體作法，政策或可因執政者施政理念而宣示，但是觀光機關要依法行政，業者、遊客要遵守，也都要明白法規條文來龍去脈的「法製體係」，猶如「族譜」然。因此這一版特彆用瞭一些精神將發展觀光條例主管機關所負責的風景特定區、觀光地區、自然人文生態景觀區、觀光遊樂業、旅行業、領隊人員、導遊人員、觀光旅館業、旅館業及民宿的法製體係，包括在發展觀光條例的法源（條次）及其委任命令或規章內容，均加以整理，附錄於各相關篇章之後，相信對於大傢有心瞭解繁雜法規，特彆是初學者或不是行政與法規背景的觀光專業人員，都能有所助益。另再將各專業彆的法定專用標識及入齣境相關攜帶規定，以彩色版殿後，方便消費者按圖索驥，這六個附錄應該也算是第九版的特色瞭。

　　最是要感謝學界先進友好，經常惠賜寶貴意見，共同攜手打造「觀光行政與法規」的這塊學術版圖；感謝揚智葉董，說改就改，力挺到底的齣版界負責精神，就算都已經定稿瞭，發現日前（8月22日）旅行業管理規則又修正，仍欣然接受我在繁忙旅途中的要求修改；感謝湘渝經驗豐富，經常從讀者角度，提供寶貴意見，使之更方便廣大讀者閱讀；還有揚智團隊的幫忙，使得九版能如期在新學年齣版，謝謝大傢！
 

评分☆☆☆☆☆

坦白說，最初選擇這本書是因為它的封麵設計很吸引我，但沒想到內容也同樣精彩。作者的文筆非常優美，流暢而不失力量，讀起來有一種行雲流水的感覺。即使是描寫一些嚴肅的議題，也能夠做到引人入勝，而不是枯燥乏味。我尤其喜歡作者對於細節的捕捉，那些生動的描繪常常能勾起我內心深處的共鳴。在閱讀的過程中，我仿佛能感受到作者的情緒，理解他想要傳達的意境。這本書不僅僅是在傳遞信息，更是在分享一種情感和一種人生態度。它讓我體會到瞭閱讀的樂趣，也讓我思考瞭很多平時不會去想的問題。這是一本能夠溫暖人心、啓發思考的佳作，我非常慶幸自己選擇瞭它。

评分☆☆☆☆☆

作為一個對此領域略有瞭解的讀者，我必須說，這本書在某些方麵的論述真的讓我眼前一亮。它不僅僅是簡單地羅列信息，而是深入地探討瞭現象背後的原因，並提齣瞭許多獨到的見解。作者的分析角度非常新穎，能夠從更宏觀的視角去審視問題，打破瞭一些固有的思維模式。在論述過程中，作者引用瞭大量的案例和數據來支撐自己的觀點，這使得整個論證過程既有理論深度，又具有現實指導意義。我感覺，通過閱讀這本書，我對於這個領域的理解又上瞭一個颱階，看到瞭許多之前沒有注意到的層麵。它所傳遞的知識和思考方式，對我今後的學習和工作都會産生深遠的影響。

评分☆☆☆☆☆

拿到這本書的第二天，我就迫不及待地開始翻閱瞭，雖然我並不是這本書的專業讀者，但被它所營造的沉浸式閱讀體驗深深吸引。作者的敘事方式非常生動，仿佛置身於那個時代，親曆著書中所描繪的事件。語言流暢而富有感染力，即使是復雜的背景和情感，也能被清晰地傳達齣來。我尤其喜歡書中那些細緻入微的描寫，它們讓場景栩栩如生，人物鮮活立體。有時候，我會因為一段精彩的描寫而停下來，反復品味其中的意境。而且，它不僅僅是講述故事，字裏行間還透露齣作者對人性的深刻洞察，以及對某些社會現象的思考，這使得閱讀過程充滿瞭啓發性。每一次翻開，都能發現新的細節，感受到新的觸動，這大概就是一本好書的魅力所在吧，它能不斷地帶給你驚喜和思考。

评分☆☆☆☆☆

這本書的排版設計簡直是教科書級彆的！字體大小適中，行間距舒適，即使閱讀很長的篇幅也不會感到擁擠或疲勞。更值得稱贊的是，它在內容呈現上極其用心。每一個章節的劃分都非常清晰，標題層層遞進，邏輯性極強。關鍵知識點和專業術語都有加粗或特殊標注，便於快速定位和記憶。而且，書中還穿插瞭一些高質量的插圖和圖錶，這些視覺元素有效地輔助瞭文字內容的理解，讓原本可能枯燥的理論知識變得生動易懂。我特彆欣賞它在頁麵邊緣留白的運用，這不僅讓整體視覺效果更加清爽，也方便我在閱讀時進行標注和思考。總而言之，這本圖書在細節處理上做到瞭極緻，充分考慮瞭讀者的閱讀習慣和學習需求，是一款非常值得推薦的優秀教材。

评分☆☆☆☆☆

這本書的印刷質量真是齣乎意料的好！紙張厚實，觸感溫潤，一點也不透墨，即使是長時間翻閱，也不會感到眼睛疲勞。封麵設計也很有品味，色彩搭配和諧，圖案簡潔又不失專業感，擺在書架上非常賞心悅目。最讓我驚喜的是它的裝訂，采用的是綫裝工藝，每一頁都縫閤得嚴絲閤縫，翻頁時非常順滑，不像一些劣質的書籍容易散架。我甚至注意到，在書頁的邊緣，還做瞭細緻的打磨，觸感光滑，沒有毛刺。而且，它采用瞭環保油墨印刷，氣味清新，沒有刺鼻的化學味道，這對長期閱讀來說，健康方麵的顧慮也大大減少瞭。總的來說，這是一本從內到外都充滿匠心的作品，無論是作為學習資料還是收藏品，都顯得十分珍貴，讓人愛不釋手。