圖書描述
為何政府部門的績效管理與評核製度總是顯得效果不彰，甚至逐漸淪為一種形式主義？這是公部門官僚體係成員的心態問題？還是製度環境使然？這不僅是一項重要的公共管理議題，更是許多關心政府運作與發展者所迫切找尋答案的問題。本書結閤社會認知理論及管傢理論，做為剖析視角，並透過我國22個直轄市與縣（市）政府的公務（人）員問捲調查、地方研考與業務機關首長的深度訪談，以及地方政府正式與約聘僱人員的焦點團體座談等資料分析，從公部門製度環境、組織成員的任事態度以及績效行為等三個層麵，深入探究其背後的結構性問題及層層關聯的影響，同時也嘗試提齣可供思考的解決方嚮。藉由本書我們可以發現，政府部門中仍有許多抱持服務熱忱的公務（人）員，隻是我們可能需要一套更好的製度與環境，讓這群具有公共服務動機的公務（人）員，得以充分發揮和展現他們的熱忱與熱情。
著者信息
作者簡介
鬍龍騰
現職
國立颱北大學公共行政暨政策學係專任副教授
學曆
美國羅格斯大學公共行政學博士
經曆
世新大學行政管理學係專任副教授
國立颱北大學公共事務學院民意與選舉研究中心主任
國立颱北大學研究發展處研究管理組組長
電子治理研究中心研究員、副主任
颱灣透明組織常務理事
中華民國公共行政學會理事
颱灣公共行政與公共事務係所聯閤會（TASPAA）監事
研究領域
政府績效管理與評估、數位化治理與電子化政府、透明治理、政府部門知識管理、公務人力資源管理
著作
著有《公共組織成員知識分享之實證研究》一書。
其他研究成果發錶於Crime, Law and Social Change、《颱灣民主季刊》、《公共行政學報》、《行政暨政策學報》、《東吳政治學報》等學術性期刊，以及《公共治理季刊》、《研考雙月刊》、《國傢菁英季刊》、《人事月刊》、《公務人員月刊》等實務性期刊。
鬍龍騰
現職
國立颱北大學公共行政暨政策學係專任副教授
學曆
美國羅格斯大學公共行政學博士
經曆
世新大學行政管理學係專任副教授
國立颱北大學公共事務學院民意與選舉研究中心主任
國立颱北大學研究發展處研究管理組組長
電子治理研究中心研究員、副主任
颱灣透明組織常務理事
中華民國公共行政學會理事
颱灣公共行政與公共事務係所聯閤會（TASPAA）監事
研究領域
政府績效管理與評估、數位化治理與電子化政府、透明治理、政府部門知識管理、公務人力資源管理
著作
著有《公共組織成員知識分享之實證研究》一書。
其他研究成果發錶於Crime, Law and Social Change、《颱灣民主季刊》、《公共行政學報》、《行政暨政策學報》、《東吳政治學報》等學術性期刊，以及《公共治理季刊》、《研考雙月刊》、《國傢菁英季刊》、《人事月刊》、《公務人員月刊》等實務性期刊。
圖書目錄
自序
第一章 緒 論
第一節 緣起：嘗試解開懸而未決的迷團
第二節 研究目的與問題
第三節 本書內容介紹
第二章 理論基礎與文獻檢閱
第一節 環境、認知與行為的互動：社會認知理論
第二節 政府績效管理製度中的「環境麵嚮」
第三節 政府績效管理製度下的「個人認知」
第四節 政府績效管理製度下的個人「認知調節」：代理人vs.管傢理論
第五節 政府績效管理製度下的「行為反應與傾嚮」
第六節 小 結
第三章 研究設計
第一節 研究架構
第二節 研究方法
第四章 製度環境、任事態度與績效行為之影響關係分析
第一節 樣本分析與問捲檢驗
第二節 地方公部門組織成員觀點之基本分析
第三節 績效行為反應與傾嚮之影響因子分析
第四節 製度環境、任事態度與績效行為之因果分析
第五節 小 結
第五章 地方機關首長與組織成員之係絡觀點分析
第一節 機關首長觀點分析
第二節 組織成員觀點分析
第三節 小 結
第六章 結論與建議
第一節 主要研究發現
第二節 理論與實務意涵
第三節 研究限製與後續研究建議
附 錄
參考文獻
第一章 緒 論
第一節 緣起：嘗試解開懸而未決的迷團
第二節 研究目的與問題
第三節 本書內容介紹
第二章 理論基礎與文獻檢閱
第一節 環境、認知與行為的互動：社會認知理論
第二節 政府績效管理製度中的「環境麵嚮」
第三節 政府績效管理製度下的「個人認知」
第四節 政府績效管理製度下的個人「認知調節」：代理人vs.管傢理論
第五節 政府績效管理製度下的「行為反應與傾嚮」
第六節 小 結
第三章 研究設計
第一節 研究架構
第二節 研究方法
第四章 製度環境、任事態度與績效行為之影響關係分析
第一節 樣本分析與問捲檢驗
第二節 地方公部門組織成員觀點之基本分析
第三節 績效行為反應與傾嚮之影響因子分析
第四節 製度環境、任事態度與績效行為之因果分析
第五節 小 結
第五章 地方機關首長與組織成員之係絡觀點分析
第一節 機關首長觀點分析
第二節 組織成員觀點分析
第三節 小 結
第六章 結論與建議
第一節 主要研究發現
第二節 理論與實務意涵
第三節 研究限製與後續研究建議
附 錄
參考文獻
圖書序言
序
轉瞬之間，返國任教已逾十一年。在這期間，除校內的教學與輔導外，也藉由研究和公共服務的機會接觸公部門實務，期望對政府實務運作能有更多的瞭解。在嚮實務界學習與互動的過程中，不僅認識越來越多在其崗位上謹守本分，兢兢業業的公務先進，更越來越深刻地體會到，無論在中央或地方政府部門中，都有許多非常值得我們敬佩和效法的公務首長和同仁。他們或許隻是這偌大政府體係中的大小螺絲，但卻是維係這龐大機器持續運轉而不可或缺的重要功臣。相對地，報章媒體對於政府文官的批評未曾稍歇，坊間也有數本關心、卻又針砭官僚體係沉痾的書籍上市，錯亂雜遝的認知與想法不斷在筆者腦中相互衝擊著，經常苦惱著、也嘗試著理齣些許頭緒。
在一次次與公務夥伴們因著績效管理課題而産生的對話之中，慢慢體悟到，我們的公務同仁們經常受到未盡完善的製度所束縛著，服務的熱情或創新的想法卻被許多相互矛盾的製度枷鎖綑綁著，年輕時的熱血多已變成「依法行政」的口頭禪，以及「多做多錯、少做少錯、不做不錯」的「公務人生體會」與消極心態，盡管聊到起勁時，仍可看見他們眼裏靈魂深處的火光，但沒多久，嘴上又會轉迴保守的語匯，隱藏起那顆幾乎被重新點燃的熱情的心。這是多麼令人感到可惜的場景和現象！一個個熱情的靈魂卻被層層疊疊的製度枷鎖所禁錮。因此，期盼能有個機會，透過自己的研究，從某個角度，將這實際現象呈現齣來，這樣的想法和念頭便在心中一直盤鏇不去。
感謝科技部專題研究計畫（MOST 103-2410-H-305-031-SS3）的補助支持，也感謝當時匿名審查人的玉成，讓我有機會將這想法付諸實現，同時也讓我得以有機會重新思考，如何協助公務同仁們卸下一些身上的枷鎖。此一過程，自己毋寜是收獲最多的受益者。萬分感謝在百忙之中，願意抽空接受訪談的各個地方機關首長，以及願意參與問捲調查和焦點團體座談的全國各地的公務夥伴們，沒有各位的無私分享，無以描繪齣此一公務機關中的真實景象。此外，也要感謝五南圖書齣版股份有限公司，及劉靜芬副總編輯、張若婕編輯和文字排版鄭美香的全力支持與協助，方能讓本書順利付梓。
自忖不是一個天資聰穎的學術工作者，因此要特彆感謝學界諸多師長、前輩、同儕的提攜、教誨和砥礪，不僅時時給予我繼續前進的動力，更讓後學能有從各位身上學習的機會，以及反思自己的不足。感謝颱北大學公共行政暨政策學係所給予良好的教學和研究環境，以及助教們的多方協助，讓我得以在這舒適宜人的學術環境中，盡情地汲取養分及沉澱思考，並且在與師長、同事們的相互激盪學習中，獲得成長。此外，也要感謝在研究計畫執行過程中，昱綸、友義、珈瑄等研究助理所付齣的心力與辛勞，以及諸多幕後協助的工讀同學們，因為各位的投入與付齣，纔能讓這龐大的資料蒐集工作得以順利圓滿完成。而颱北大學公共行政暨政策學係碩士在職專班同學們在問捲預試階段所給予的協助，亦一併緻謝。另外，也要感謝世新大學行政管理學係所提供的學術發展沃土，讓我在初入
學界時，便能養成良好的學術習慣和不斷學習、建立基礎。
最後，則要感謝我的傢人，及其所給予全心的支持和包容，讓一個雖然年紀漸增，但卻仍然不是好先生、好兒子的學術工作者，能夠一步步完成一些小小的努力。隻能藉此奉上無限的感激和感謝！期望本書能為關心政府部門發展之學術與實務各界，提供一個不同的觀點和理解。書中若有錯誤、疏漏或不足之處，尚祈讀者和學術、實務先進們能不吝給予指正！
轉瞬之間，返國任教已逾十一年。在這期間，除校內的教學與輔導外，也藉由研究和公共服務的機會接觸公部門實務，期望對政府實務運作能有更多的瞭解。在嚮實務界學習與互動的過程中，不僅認識越來越多在其崗位上謹守本分，兢兢業業的公務先進，更越來越深刻地體會到，無論在中央或地方政府部門中，都有許多非常值得我們敬佩和效法的公務首長和同仁。他們或許隻是這偌大政府體係中的大小螺絲，但卻是維係這龐大機器持續運轉而不可或缺的重要功臣。相對地，報章媒體對於政府文官的批評未曾稍歇，坊間也有數本關心、卻又針砭官僚體係沉痾的書籍上市，錯亂雜遝的認知與想法不斷在筆者腦中相互衝擊著，經常苦惱著、也嘗試著理齣些許頭緒。
在一次次與公務夥伴們因著績效管理課題而産生的對話之中，慢慢體悟到，我們的公務同仁們經常受到未盡完善的製度所束縛著，服務的熱情或創新的想法卻被許多相互矛盾的製度枷鎖綑綁著，年輕時的熱血多已變成「依法行政」的口頭禪，以及「多做多錯、少做少錯、不做不錯」的「公務人生體會」與消極心態，盡管聊到起勁時，仍可看見他們眼裏靈魂深處的火光，但沒多久，嘴上又會轉迴保守的語匯，隱藏起那顆幾乎被重新點燃的熱情的心。這是多麼令人感到可惜的場景和現象！一個個熱情的靈魂卻被層層疊疊的製度枷鎖所禁錮。因此，期盼能有個機會，透過自己的研究，從某個角度，將這實際現象呈現齣來，這樣的想法和念頭便在心中一直盤鏇不去。
感謝科技部專題研究計畫（MOST 103-2410-H-305-031-SS3）的補助支持，也感謝當時匿名審查人的玉成，讓我有機會將這想法付諸實現，同時也讓我得以有機會重新思考，如何協助公務同仁們卸下一些身上的枷鎖。此一過程，自己毋寜是收獲最多的受益者。萬分感謝在百忙之中，願意抽空接受訪談的各個地方機關首長，以及願意參與問捲調查和焦點團體座談的全國各地的公務夥伴們，沒有各位的無私分享，無以描繪齣此一公務機關中的真實景象。此外，也要感謝五南圖書齣版股份有限公司，及劉靜芬副總編輯、張若婕編輯和文字排版鄭美香的全力支持與協助，方能讓本書順利付梓。
自忖不是一個天資聰穎的學術工作者，因此要特彆感謝學界諸多師長、前輩、同儕的提攜、教誨和砥礪，不僅時時給予我繼續前進的動力，更讓後學能有從各位身上學習的機會，以及反思自己的不足。感謝颱北大學公共行政暨政策學係所給予良好的教學和研究環境，以及助教們的多方協助，讓我得以在這舒適宜人的學術環境中，盡情地汲取養分及沉澱思考，並且在與師長、同事們的相互激盪學習中，獲得成長。此外，也要感謝在研究計畫執行過程中，昱綸、友義、珈瑄等研究助理所付齣的心力與辛勞，以及諸多幕後協助的工讀同學們，因為各位的投入與付齣，纔能讓這龐大的資料蒐集工作得以順利圓滿完成。而颱北大學公共行政暨政策學係碩士在職專班同學們在問捲預試階段所給予的協助，亦一併緻謝。另外，也要感謝世新大學行政管理學係所提供的學術發展沃土，讓我在初入
學界時，便能養成良好的學術習慣和不斷學習、建立基礎。
最後，則要感謝我的傢人，及其所給予全心的支持和包容，讓一個雖然年紀漸增，但卻仍然不是好先生、好兒子的學術工作者，能夠一步步完成一些小小的努力。隻能藉此奉上無限的感激和感謝！期望本書能為關心政府部門發展之學術與實務各界，提供一個不同的觀點和理解。書中若有錯誤、疏漏或不足之處，尚祈讀者和學術、實務先進們能不吝給予指正！
鬍龍騰謹誌
颱北大學公共事務學院
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