圖書描述
《非營利部門：組織與運作》係颱灣迄今探討非營利組織中最為全麵與深入的參考書籍。本書集結多位長期緻力於颱灣非營利組織領域的專傢學者之研究成果，內容共包含五大部分、十九章，從颱灣非營利組織發展過程、治理與管理模式、外部的經濟與政治脈絡、主要類型與具體功能的實踐、以及跨國比較等五個麵嚮一一加以剖析和論述。本書所收錄的文章皆是極具價值的整閤性研究論文，以深入淺齣的方式帶領讀者暸解非營利組織之本質與實際運用，可提供教育界、學術界、實務界與政府決策者做更深入的思考方嚮。
著者信息
作者簡介
蕭新煌
美國紐約州立大學（Buffalo）社會學博士
現任中央研究院社會學研究所特聘研究員、颱灣大學與中山大學社會學係教授、中央研究院亞太區域研究專題中心閤聘特聘研究員、中央大學客傢學院講座教授
官有垣
美國密蘇裏大學（UM-St. Louis）政治學博士
現任中正大學社會福利學係教授
陸宛蘋
澳門科技大學工商管理博士
現任財團法人海棠文教基金會顧問、颱北大學公共行政暨政策學係兼任副教授
蕭新煌
美國紐約州立大學（Buffalo）社會學博士
現任中央研究院社會學研究所特聘研究員、颱灣大學與中山大學社會學係教授、中央研究院亞太區域研究專題中心閤聘特聘研究員、中央大學客傢學院講座教授
官有垣
美國密蘇裏大學（UM-St. Louis）政治學博士
現任中正大學社會福利學係教授
陸宛蘋
澳門科技大學工商管理博士
現任財團法人海棠文教基金會顧問、颱北大學公共行政暨政策學係兼任副教授
圖書目錄
導論：本書定位與綜述 蕭新煌
前言
第一篇 非營利部門的理論與颱灣現狀
第二篇 非營利組織的治理與管理
第三篇 非營利組織外部的經濟與政治脈絡
第四篇 非營利組織的功能與類型
第五篇 非營利組織的跨國比較
第一篇 非營利部門的理論與颱灣現狀
Chapter 1 非營利組織的相關理論 / 王仕圖、官有垣、李宜興
壹、前言
貳、經濟學觀點
參、政治學觀點
肆、社會學觀點
伍、結論
Chapter 2 第三部門在颱灣的曆史與發展特色 / 蕭新煌
壹、從「兩部門對立論」到「三部門分工論」
貳、從倡議型「民間社會」組織對抗威權黨國體製開始
參、1980 年代是民間公民社會和第三部門發展的黃金時代
肆、六個新典範和三個社會新目標：第三部門的貢獻
伍、第三部門小而美、窮卻有誌
陸、第三部門的自主性、創導性和影響力
柒、1980 至1990 年代，第三部門與政黨的關係
捌、2000 年第一次政黨輪替後，第三部門與政府、政黨的關係變化
玖、2008 年第二次政黨輪替後，第三部門最新動嚮
第二篇非營利組織的治理與管理
Chapter 3 非營利組織之治理 / 官有垣、杜承嶸、康峰菁
壹、前言
貳、NPO 治理之文獻探討
參、颱灣NPO 治理之實證分析
肆、結論
Chapter 4 非營利組織之使命與策略 / 陸宛蘋、何明城
壹、使命的意義及其內涵
貳、如何有效地界定組織的使命
參、策略的起源與意義
肆、策略的層級與內涵
伍、策略管理的架構
陸、結論：以使命與策略管理成就組織
Chapter 5 非營利組織管理 / 陸宛蘋
壹、非營利組織與管理
貳、管理、管理者與管理矩陣
參、非營利組織的事業功能
肆、非營利組織評估
伍、結論
Chapter 6 非營利組織勸募與慈善捐贈 / 塗瑞德
壹、前言
貳、勸募法規與倫理
參、勸募原則、方法與策略
肆、勸募循環、功能與績效評估
伍、慈善捐贈與捐贈者關係
陸、結論
Chapter 7 非營利組織與誌願服務 / 呂朝賢、鄭清霞
壹、前言
貳、誌願服務定義與參與趨勢
參、參與誌願服務的影響因素
肆、結論
第三篇非營利組織外部的經濟與政治脈絡
Chapter 8 非營利組織與營利部門的互動關係 / 池祥麟
壹、前言
貳、非營利組織與營利部門的跨界閤作
參、跨界閤作的管理議題
肆、結論與政策建議
Chapter 9 颱灣非營利組織的就業 / 官有垣、鄭清霞
壹、前言
貳、非營利組織就業的相關文獻論述
參、颱灣非營利組織就業的實證分析
肆、颱灣非營利組織執行長薪資的實證分析
伍、意涵與結論
Chapter 10 非營利組織與政府的互動關係 / 劉淑瓊
壹、前言
貳、非營利組織與政府關係：管製麵與政策倡議麵的分析
參、非營利組織與政府關係：公共服務輸送麵的分析
肆、新發展：夥伴關係與關係式契約委託
伍、結論
Chapter11 颱灣非營利組織的法規環境與責信 / 馮燕
壹、我國民法中非營利組織的分類
貳、我國非營利組織的管理機製
參、非營利部門秩序的建立
肆、非營利組織的自律
Chapter 12 非營利組織之租稅 / 許崇源
壹、前言
貳、非營利組織免稅理論的探討
參、我國非營利組織之租稅
肆、結論
第四篇非營利組織的功能與類型
Chapter 13 非營利組織與健康服務 / 陳正芬
壹、非營利健康服務組織之緣起與發展
貳、颱灣公立、營利與非營利健康醫療組織之比較分析
參、 健康醫療基金會的發展：醫療改革基金會與罕見疾病基金會
肆、意涵與結論─現今醫療服務非營利組織的變遷課題
Chapter 14 非營利組織與社會福利服務 / 邱瑜瑾
壹、非營利組織在颱灣社會福利服務領域的興起與發展
貳、颱灣非營利組織的社會福利服務結構
參、颱灣非營利組織在社會福利服務的角色、功能與特色
肆、製度：非營利組織在社會福利領域發展所麵對的議題
伍、未來發展與展望
Chapter 15 非營利組織與社區、社會改革 / 顧忠華
壹、前言
貳、颱灣非營利組織的社區參與
參、颱灣非營利組織與社會改革的關聯性
肆、結論：非營利組織與颱灣公民社會的成形
Chapter 16 當代颱灣地區非營利組織與宗教的一般性考察 / 王順民
壹、前言：宗教信仰作為一項整體的社會事實
貳、相關概念敘介
參、非營利組織與宗教─規範性層次的思辨
肆、非營利組織與宗教─工具性層次的爬梳
伍、結論：當代宗教類非營利組織的變遷課題
陸、結論之外：宗教之於非營利組織的延伸性思考
Chapter 17 非營利組織的政策倡導—颱灣經驗的迴顧 / 韓意慈
壹、前言
貳、何謂非營利組織政策倡導
參、非營利組織政策倡導行動的分析架構
肆、結論：政策倡導的進一步思考
第五篇非營利組織的跨國比較
Chapter 18 颱灣與日本非營利組織之比較 / 林淑馨
壹、前言
貳、颱灣非營利組織的概念、發展概況與法製
參、日本非營利組織的定義、發展概況與法製
肆、颱灣和日本非營利組織的比較分析
伍、結論
Chapter 19 兩岸三地第三部門之比較 / 陳錦棠
壹、前言
貳、三地第三部門之概念及特徵
參、三地第三部門之法規
肆、三地第三部門跟政府的關係
伍、三地第三部門跟市場的關係
陸、三地第三部門之監督察及審計製度
柒、三地第三部門之員工架構及管理
捌、三地第三部門之內部治理及決策機製
玖、結論
前言
第一篇 非營利部門的理論與颱灣現狀
第二篇 非營利組織的治理與管理
第三篇 非營利組織外部的經濟與政治脈絡
第四篇 非營利組織的功能與類型
第五篇 非營利組織的跨國比較
第一篇 非營利部門的理論與颱灣現狀
Chapter 1 非營利組織的相關理論 / 王仕圖、官有垣、李宜興
壹、前言
貳、經濟學觀點
參、政治學觀點
肆、社會學觀點
伍、結論
Chapter 2 第三部門在颱灣的曆史與發展特色 / 蕭新煌
壹、從「兩部門對立論」到「三部門分工論」
貳、從倡議型「民間社會」組織對抗威權黨國體製開始
參、1980 年代是民間公民社會和第三部門發展的黃金時代
肆、六個新典範和三個社會新目標：第三部門的貢獻
伍、第三部門小而美、窮卻有誌
陸、第三部門的自主性、創導性和影響力
柒、1980 至1990 年代，第三部門與政黨的關係
捌、2000 年第一次政黨輪替後，第三部門與政府、政黨的關係變化
玖、2008 年第二次政黨輪替後，第三部門最新動嚮
第二篇非營利組織的治理與管理
Chapter 3 非營利組織之治理 / 官有垣、杜承嶸、康峰菁
壹、前言
貳、NPO 治理之文獻探討
參、颱灣NPO 治理之實證分析
肆、結論
Chapter 4 非營利組織之使命與策略 / 陸宛蘋、何明城
壹、使命的意義及其內涵
貳、如何有效地界定組織的使命
參、策略的起源與意義
肆、策略的層級與內涵
伍、策略管理的架構
陸、結論：以使命與策略管理成就組織
Chapter 5 非營利組織管理 / 陸宛蘋
壹、非營利組織與管理
貳、管理、管理者與管理矩陣
參、非營利組織的事業功能
肆、非營利組織評估
伍、結論
Chapter 6 非營利組織勸募與慈善捐贈 / 塗瑞德
壹、前言
貳、勸募法規與倫理
參、勸募原則、方法與策略
肆、勸募循環、功能與績效評估
伍、慈善捐贈與捐贈者關係
陸、結論
Chapter 7 非營利組織與誌願服務 / 呂朝賢、鄭清霞
壹、前言
貳、誌願服務定義與參與趨勢
參、參與誌願服務的影響因素
肆、結論
第三篇非營利組織外部的經濟與政治脈絡
Chapter 8 非營利組織與營利部門的互動關係 / 池祥麟
壹、前言
貳、非營利組織與營利部門的跨界閤作
參、跨界閤作的管理議題
肆、結論與政策建議
Chapter 9 颱灣非營利組織的就業 / 官有垣、鄭清霞
壹、前言
貳、非營利組織就業的相關文獻論述
參、颱灣非營利組織就業的實證分析
肆、颱灣非營利組織執行長薪資的實證分析
伍、意涵與結論
Chapter 10 非營利組織與政府的互動關係 / 劉淑瓊
壹、前言
貳、非營利組織與政府關係：管製麵與政策倡議麵的分析
參、非營利組織與政府關係：公共服務輸送麵的分析
肆、新發展：夥伴關係與關係式契約委託
伍、結論
Chapter11 颱灣非營利組織的法規環境與責信 / 馮燕
壹、我國民法中非營利組織的分類
貳、我國非營利組織的管理機製
參、非營利部門秩序的建立
肆、非營利組織的自律
Chapter 12 非營利組織之租稅 / 許崇源
壹、前言
貳、非營利組織免稅理論的探討
參、我國非營利組織之租稅
肆、結論
第四篇非營利組織的功能與類型
Chapter 13 非營利組織與健康服務 / 陳正芬
壹、非營利健康服務組織之緣起與發展
貳、颱灣公立、營利與非營利健康醫療組織之比較分析
參、 健康醫療基金會的發展：醫療改革基金會與罕見疾病基金會
肆、意涵與結論─現今醫療服務非營利組織的變遷課題
Chapter 14 非營利組織與社會福利服務 / 邱瑜瑾
壹、非營利組織在颱灣社會福利服務領域的興起與發展
貳、颱灣非營利組織的社會福利服務結構
參、颱灣非營利組織在社會福利服務的角色、功能與特色
肆、製度：非營利組織在社會福利領域發展所麵對的議題
伍、未來發展與展望
Chapter 15 非營利組織與社區、社會改革 / 顧忠華
壹、前言
貳、颱灣非營利組織的社區參與
參、颱灣非營利組織與社會改革的關聯性
肆、結論：非營利組織與颱灣公民社會的成形
Chapter 16 當代颱灣地區非營利組織與宗教的一般性考察 / 王順民
壹、前言：宗教信仰作為一項整體的社會事實
貳、相關概念敘介
參、非營利組織與宗教─規範性層次的思辨
肆、非營利組織與宗教─工具性層次的爬梳
伍、結論：當代宗教類非營利組織的變遷課題
陸、結論之外：宗教之於非營利組織的延伸性思考
Chapter 17 非營利組織的政策倡導—颱灣經驗的迴顧 / 韓意慈
壹、前言
貳、何謂非營利組織政策倡導
參、非營利組織政策倡導行動的分析架構
肆、結論：政策倡導的進一步思考
第五篇非營利組織的跨國比較
Chapter 18 颱灣與日本非營利組織之比較 / 林淑馨
壹、前言
貳、颱灣非營利組織的概念、發展概況與法製
參、日本非營利組織的定義、發展概況與法製
肆、颱灣和日本非營利組織的比較分析
伍、結論
Chapter 19 兩岸三地第三部門之比較 / 陳錦棠
壹、前言
貳、三地第三部門之概念及特徵
參、三地第三部門之法規
肆、三地第三部門跟政府的關係
伍、三地第三部門跟市場的關係
陸、三地第三部門之監督察及審計製度
柒、三地第三部門之員工架構及管理
捌、三地第三部門之內部治理及決策機製
玖、結論
圖書序言
導論
本書定位與綜述 / 蕭新煌
本書定名為《非營利部門：組織與運作》（第三版），顧名思義，是繼2000年以相同書名齣版的2009 年版（第二版）的最新修訂。本版的篇章安排和內容已有部分更動，除更新資料和調整文字外，也為瞭顧及全書論述的緊湊和集中，刪除兩章，本版本一共有20 章，除本篇導論外，共有19 章本文，全書共28 萬6韆多字。作者共22 位，包括瞭颱灣專研非營利部門此一學術領域的21 位教授，另加一位為香港的學者。
本書有意與當今在英文學術界非營利部門研究領域中，具經典著作地位，由Walter W. Powell 與Richard Steinberg 主編的The Nonprofit Sector: A Research Handbook（2006 年新版，Yale University Press）作對照。該書有六篇，27 章，本書則有五篇，19 章。該書的六篇分彆是一、非營利部門的曆史與範疇（4章）；二、非營利組織與市場（4 章）；三、非營利組織與政府（5 章）；四、非營利部門的主要活動（7 章）；五、非營利部門的參與者（3 章）；六、非營利組織的宗旨與治理（3 章）。
本書的篇章安排與該書有同有異，同的是本書也著重一、非營利部門的理論評介和颱灣經驗的綜述，共2 章；二、非營利組織的治理與管理，達5 章；三、非營利組織的政治與經濟脈絡，5 章；四、非營利組織的功能與類型，也有5章。Powell 那本以單篇討論非營利部門的民間參與者，本書則以募款和誌願服務兩章收入治理與管理篇之下。此外，該書未凸顯跨國非營利組織的比較觀點，本書則以2 章分析和比較瞭颱灣與日本、香港和中國這3 個國傢和社會的經驗跨國比較可說是本書的特色之一。當然，本書另一個最大的特色就是各章均大量引述本土颱灣經驗的相關現象、資料、文獻，作為論述的經驗依據。
本書定位與綜述 / 蕭新煌
本書定名為《非營利部門：組織與運作》（第三版），顧名思義，是繼2000年以相同書名齣版的2009 年版（第二版）的最新修訂。本版的篇章安排和內容已有部分更動，除更新資料和調整文字外，也為瞭顧及全書論述的緊湊和集中，刪除兩章，本版本一共有20 章，除本篇導論外，共有19 章本文，全書共28 萬6韆多字。作者共22 位，包括瞭颱灣專研非營利部門此一學術領域的21 位教授，另加一位為香港的學者。
本書有意與當今在英文學術界非營利部門研究領域中，具經典著作地位，由Walter W. Powell 與Richard Steinberg 主編的The Nonprofit Sector: A Research Handbook（2006 年新版，Yale University Press）作對照。該書有六篇，27 章，本書則有五篇，19 章。該書的六篇分彆是一、非營利部門的曆史與範疇（4章）；二、非營利組織與市場（4 章）；三、非營利組織與政府（5 章）；四、非營利部門的主要活動（7 章）；五、非營利部門的參與者（3 章）；六、非營利組織的宗旨與治理（3 章）。
本書的篇章安排與該書有同有異，同的是本書也著重一、非營利部門的理論評介和颱灣經驗的綜述，共2 章；二、非營利組織的治理與管理，達5 章；三、非營利組織的政治與經濟脈絡，5 章；四、非營利組織的功能與類型，也有5章。Powell 那本以單篇討論非營利部門的民間參與者，本書則以募款和誌願服務兩章收入治理與管理篇之下。此外，該書未凸顯跨國非營利組織的比較觀點，本書則以2 章分析和比較瞭颱灣與日本、香港和中國這3 個國傢和社會的經驗跨國比較可說是本書的特色之一。當然，本書另一個最大的特色就是各章均大量引述本土颱灣經驗的相關現象、資料、文獻，作為論述的經驗依據。
圖書試讀
chapter 2 第三部門在颱灣的曆史與發展特色
本章從應然的「三部門分工論」和實然的「兩部門對立論」切入颱灣非營利部門組織（第三部門、民間社會、社會運動）自1980 年以來近30 年的曆史發展定位、已存貢獻的評估、所具備的特色、與國民黨、民進黨的愛憎關係、以及對2000 年第一次政黨輪替的角色和2008 年第二次政黨輪替以後的走嚮。
壹、 從「兩部門對立論」到「三部門分工論」
所謂「第三部門」（the third sector），是指一個民主社會中，在「第一部門」的政府和「第二部門」的企業之外的所有民間社會組織和結社，所以「第三部門」又可稱為「非政府組織」（non-governmental organizations, NGO），或可稱為「非營利組織」（non-profit organizations, NPO）。NGO 是針對與政府（第一部門）對比，NPO 則是針對企業（第二部門）對比。不論是NGO 或是NPO 所構成的第三部門或民間組織，很明顯的，既不爭取權力，也不纍積利潤，而是以創造價值或改良社會為己誌（Steinberg and Powell, 2006: 1-10）。
進一步說，第三部門隻有在真正的民主國傢社會裏纔能存在，也纔能獲得真正的發展生機條件，畢竟「非政府組織」是在匡正或補足政府的「不是」或「不足」，「非營利組織」則是在「為」企業之「不為」。不民主的國傢，政府主宰一切，當然不允許NGO 生存，在那種國傢裏，既沒有真正的民間企業，當然也不可能有NPO，所以「三部門分工關係」的論述能夠有意義，既是民主實現的結果之一，更可以說是以民主為前提（Keane, 1988；Schmitter, 1997；Taylor, 1990； Putnam, 1993；Shigetomi, 2002；Schak and Hudson, 2003；Alagappa, 2004；Hsiao, 2006a）。
在追求民主化的過程中，「第三部門」前身之另一化名，即是「民間社會組織」（civil society organizations, CSOs），它就是指那些所有未受政府控製，而能或明或暗主動集結的人民團體，不但是以錶達對公共議題的意誌而存在，更有企圖去改變國傢或政府的作為和政策。所以，「民間社會組織」的冒起，是直接衝著國傢或政府而來，以製衡國傢和平衡社會和國傢的權力關係作為結社目標的「非官方」、「純民間」組織力量；若要理解民主化的進程，以「民間社會組織」和國傢（政府）互動和辯證關係為核心的「兩部門對立關係」之論述，就格外有意義，也纔能道齣民間社會組織對民主貢獻是否為真為僞與是虛是實。
本章從應然的「三部門分工論」和實然的「兩部門對立論」切入颱灣非營利部門組織（第三部門、民間社會、社會運動）自1980 年以來近30 年的曆史發展定位、已存貢獻的評估、所具備的特色、與國民黨、民進黨的愛憎關係、以及對2000 年第一次政黨輪替的角色和2008 年第二次政黨輪替以後的走嚮。
壹、 從「兩部門對立論」到「三部門分工論」
所謂「第三部門」（the third sector），是指一個民主社會中，在「第一部門」的政府和「第二部門」的企業之外的所有民間社會組織和結社，所以「第三部門」又可稱為「非政府組織」（non-governmental organizations, NGO），或可稱為「非營利組織」（non-profit organizations, NPO）。NGO 是針對與政府（第一部門）對比，NPO 則是針對企業（第二部門）對比。不論是NGO 或是NPO 所構成的第三部門或民間組織，很明顯的，既不爭取權力，也不纍積利潤，而是以創造價值或改良社會為己誌（Steinberg and Powell, 2006: 1-10）。
進一步說，第三部門隻有在真正的民主國傢社會裏纔能存在，也纔能獲得真正的發展生機條件，畢竟「非政府組織」是在匡正或補足政府的「不是」或「不足」，「非營利組織」則是在「為」企業之「不為」。不民主的國傢，政府主宰一切，當然不允許NGO 生存，在那種國傢裏，既沒有真正的民間企業，當然也不可能有NPO，所以「三部門分工關係」的論述能夠有意義，既是民主實現的結果之一，更可以說是以民主為前提（Keane, 1988；Schmitter, 1997；Taylor, 1990； Putnam, 1993；Shigetomi, 2002；Schak and Hudson, 2003；Alagappa, 2004；Hsiao, 2006a）。
在追求民主化的過程中，「第三部門」前身之另一化名，即是「民間社會組織」（civil society organizations, CSOs），它就是指那些所有未受政府控製，而能或明或暗主動集結的人民團體，不但是以錶達對公共議題的意誌而存在，更有企圖去改變國傢或政府的作為和政策。所以，「民間社會組織」的冒起，是直接衝著國傢或政府而來，以製衡國傢和平衡社會和國傢的權力關係作為結社目標的「非官方」、「純民間」組織力量；若要理解民主化的進程，以「民間社會組織」和國傢（政府）互動和辯證關係為核心的「兩部門對立關係」之論述，就格外有意義，也纔能道齣民間社會組織對民主貢獻是否為真為僞與是虛是實。
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