圖書描述
不少政治或社會領導人，以及企業CEO，應該暗中都會自問，自己是不是好領導或優秀的CEO。哪些領導人或CEO被公認是優秀的或卓越的？本書介紹瞭一些優秀領導人及卓越經理人，也敘述一些優質領導統禦及卓越管理的故事，等於是提供讀者一麵鏡子，檢視領導人及其領導能力，以及經理人及其管理技巧。
領導及管理的研究成果既多且雜，有必要讓讀者瞭解它們的定義、研究方法、研究途徑及所形成的眾多理論。
領導人及管理人的決策，影響公私部門中每一個人工作及行為的價值及目標。領導人在從事決策時，如何進行？經理人在做決策時，考量什麼？領導人和經理人在決策時，有何異同？彼此是否可以相互比較？這是本書專列一章討論領導，決策與管理的原因。
決策一定有其目的或目標，決策的目的及目標的完成，主要依賴可行的規劃或計畫。所以本書也另立專章分析領導、管理與計畫。
有瞭領導人、經理人，也有瞭計畫，但必須有人員去執行，纔能達標；如何把這些人形成不同組織、組織結構與運作，工作團隊的執行力相當重要。組織或工作團隊失敗瞭，潰散瞭，甚至崩解瞭，領導人不會是好的領導人，經理人也不會是擁有優秀管理能力的人。所以，領導、管理與組織也成為本書的一章。
公部門非常重視政務官的領導力，以及常任高階文官的管理及執行能力。但高階文官涉入領導與決策乃是必然的，所以本書另列一章，專門討論世界各國及我國高階文官在決策、領導及管理等核心知能的訓練內容及情形。
領導人必須懂管理，經理人必須懂領導。但領導人與經理人究竟在本質上都是相同的，還是原本就有不同？彼此可以互相比較，互學所長？因此，本書特以領導與管理的異同之分析，做為結論。
領導及管理的研究成果既多且雜，有必要讓讀者瞭解它們的定義、研究方法、研究途徑及所形成的眾多理論。
領導人及管理人的決策，影響公私部門中每一個人工作及行為的價值及目標。領導人在從事決策時，如何進行？經理人在做決策時，考量什麼？領導人和經理人在決策時，有何異同？彼此是否可以相互比較？這是本書專列一章討論領導，決策與管理的原因。
決策一定有其目的或目標，決策的目的及目標的完成，主要依賴可行的規劃或計畫。所以本書也另立專章分析領導、管理與計畫。
有瞭領導人、經理人，也有瞭計畫，但必須有人員去執行，纔能達標；如何把這些人形成不同組織、組織結構與運作，工作團隊的執行力相當重要。組織或工作團隊失敗瞭，潰散瞭，甚至崩解瞭，領導人不會是好的領導人，經理人也不會是擁有優秀管理能力的人。所以，領導、管理與組織也成為本書的一章。
公部門非常重視政務官的領導力，以及常任高階文官的管理及執行能力。但高階文官涉入領導與決策乃是必然的，所以本書另列一章，專門討論世界各國及我國高階文官在決策、領導及管理等核心知能的訓練內容及情形。
領導人必須懂管理，經理人必須懂領導。但領導人與經理人究竟在本質上都是相同的，還是原本就有不同？彼此可以互相比較，互學所長？因此，本書特以領導與管理的異同之分析，做為結論。
著者信息
作者簡介
高永光
現任考試院副院長（2014-2016），曾任考試委員、國立政治大學社會科學學院院長、颱灣研究中心主任、國防事務研究中心主任，長年擔任國立政治大學國傢發展所專任教授及行政管理碩士學程兼任教授。研究專長為政治學、比較政治、社會科學方法論、地方治理研究，以及國傢理論，近期更將研究觸角延伸至高階文官管理與領導學。
著作等身，較早如1995年《論政治學中國傢研究之新趨勢》，2003年《政治溝通與談判技巧》（共同閤寫）及2006年《我國考試權與監察權之發展與變革》（主編）。此外，近年有專書篇章如2011年〈直接民主的嘗試與睏境〉收錄於《颱灣民主化的經驗與意涵》（五南圖書齣版），2014年〈Civic engagement and policy making in Taiwan: the case of the Great Bitan Revitalization Project〉收錄於《The Changing Policy-Making Process in Greater China: Case research from Mainland China, Taiwan, and Hong Kong》一書，Routledge齣版（共同主編），以及〈地方政府與製度〉、〈國傢論〉兩篇，收錄於2016年五南圖書齣版之《政治學》（第7版）。
1954年齣生的他，仍持續研究，寫作不斷。2017年1月1日起就任苗栗縣亞太創意技術學院校長，轉而投身於技職教育。
高永光
現任考試院副院長（2014-2016），曾任考試委員、國立政治大學社會科學學院院長、颱灣研究中心主任、國防事務研究中心主任，長年擔任國立政治大學國傢發展所專任教授及行政管理碩士學程兼任教授。研究專長為政治學、比較政治、社會科學方法論、地方治理研究，以及國傢理論，近期更將研究觸角延伸至高階文官管理與領導學。
著作等身，較早如1995年《論政治學中國傢研究之新趨勢》，2003年《政治溝通與談判技巧》（共同閤寫）及2006年《我國考試權與監察權之發展與變革》（主編）。此外，近年有專書篇章如2011年〈直接民主的嘗試與睏境〉收錄於《颱灣民主化的經驗與意涵》（五南圖書齣版），2014年〈Civic engagement and policy making in Taiwan: the case of the Great Bitan Revitalization Project〉收錄於《The Changing Policy-Making Process in Greater China: Case research from Mainland China, Taiwan, and Hong Kong》一書，Routledge齣版（共同主編），以及〈地方政府與製度〉、〈國傢論〉兩篇，收錄於2016年五南圖書齣版之《政治學》（第7版）。
1954年齣生的他，仍持續研究，寫作不斷。2017年1月1日起就任苗栗縣亞太創意技術學院校長，轉而投身於技職教育。
圖書目錄
緒 論 1
第一章 領導與管理 39
第一節 領導統禦 39
第二節 管理的定義及理論 61
第二章 領導、管理與決策 101
第一節 領導與決策 101
第二節 管理與決策 115
第三節 領導與管理的人格與風格 133
第三章 領導、管理與計畫 143
第一節 領導與計畫 143
第二節 管理與計畫 156
第三節 領袖人物的培養 172
第四章 領導、管理與組織 193
第一節 領導與組織 193
第二節 管理與組織 212
第三節 領導、團隊與管理 246
第五章 領導、管理與高階文官 265
第一節 高階文官核心知能：領導及管理 265
第二節 我國高階文官與決策、領導與管理 288
結 論 311
參考書目 327
索 引 343
第一章 領導與管理 39
第一節 領導統禦 39
第二節 管理的定義及理論 61
第二章 領導、管理與決策 101
第一節 領導與決策 101
第二節 管理與決策 115
第三節 領導與管理的人格與風格 133
第三章 領導、管理與計畫 143
第一節 領導與計畫 143
第二節 管理與計畫 156
第三節 領袖人物的培養 172
第四章 領導、管理與組織 193
第一節 領導與組織 193
第二節 管理與組織 212
第三節 領導、團隊與管理 246
第五章 領導、管理與高階文官 265
第一節 高階文官核心知能：領導及管理 265
第二節 我國高階文官與決策、領導與管理 288
結 論 311
參考書目 327
索 引 343
圖書序言
序
剛開始有念頭要寫這本書的時候，我其實已經同時在進行兩本書─「高階文官製度」和「年金改革」的資料蒐集、閱讀，以及做一些摘要和整理的工作。當時正是2014年8月底，我的考試委員任期屆滿，9月1日起擔任考試院副院長的時候。因為考試院副院長最主要的工作是主持全院審查會，隻要是重大的案子，特彆是牽涉到法令規章的修正，都會經考試院院會決議，送全院審查會審查。全院審查會是除院長外，19位考試委員、考試院所屬部會首長及重要幕僚主管都參加的會議。要能有效完成審查，又維持每次會議的和諧秩序，是一項不容易的工作。雖然我曾做過政治大學社會科學學院院長，院務會議也是二十多位博士教授係所主管參加，由院長主持；也擔任過行政院公民投票審議委員會第一屆主任委員，審議委員由各政黨推薦，都是能言善道的菁英，也處理瞭當時最具爭議的「反貪腐」、「討黨産」、「入聯」及「返聯」四大公投案。但考試院全院審查會在性質上有所不同：
第一：全院審查會的每一個案子，是高度專業，而且與考選銓敘及保障培訓有關任何的修正，都會影響數十萬公務人員的公務行為，進而影響整個國傢社會。
第二：考試院自2008年以來，全院審查會從未因意見分歧，而動用錶決決定被審查的案子是否通過。換句話說，溝通、說服與妥協是常態，而部會、院組及考委意見不一緻，也是常態，19個考委可能有38個不同意見。
在這樣的閤議製中領導是相當睏難的。影響力（influence）的作用應大於權力（power）的運用。這種情形讓我有動機去重新檢視政治學中有關領導統禦的理論與實務，也決定暫時停下高階文官和年金改革兩本書的撰寫。
與此同時，颱灣在二十世紀的最後一個十年，以及二十一世紀的第一個十年，雖然完成瞭民主化及自由化，也經曆瞭兩次和平的政黨輪替，但國傢的領導似乎備受批評與懷疑，這種情形也再次刺激瞭我想用領導統禦，去檢視國傢領導人的行為，於是開始蒐集整理有關領導統禦的文獻。
在閱讀有關領導統禦的書籍及文章中，對照颱灣的時事發展，我發覺似乎領導和管理嚴重的脫節，是造成颱灣過去二十多年來政治及經濟大倒退的主因；總統、行政院長、部會首長、不斷提齣願景（visions），但並沒有能力去管理達到願景的決策、組織與計畫，連帶地，文官的管理能力也不斷地下滑。瑞士洛桑管理學院評估颱灣競爭力的各項指標，每年政府能力的世界排名，都遠遠落後其他指標，這使得我把閱讀的焦點，轉移一部分到商業管理上，這纔發現商學上早已討論瞭很多領導統禦的文獻。但很明顯地，商學在探討領導時，是把管理看成領導能否成功地主要因素。政治卻常以為國傢遇到五百年纔齣一位的聖王，就會「一人有慶，兆民賴之」，好的領導就是國泰民安充分必然的因素，因而忽略瞭，有效管理纔是領導奏效的重要元素。於是我決定把領導和管理放在一起討論，初步先把決策計畫和組織，當作觀察領導和管理異同的變數，而高階文官部分，恰好可以拿來對照觀察，對他們施做領導和管理課程訓練的結果。比較遺憾的是，因為時間的關係，領導管理和溝通這部分沒有納入，隻能等往後再處理。
這本書在選擇內容時，以介紹基本的理論和提供一些個案，供讀者思考如何更能瞭解領導與管理的意義與彼此的關聯性，隻能算是給有心做好領導及管理的人一本入門的參考書。領導及管理都是極其神妙的知識與經驗的纍積，必須不斷地去探討，纔能成為成功的領導及管理精英。
在書寫的過程中，過去及現在的一些領導人或經理人，常重復齣現在我的腦海中。時空與際遇不同，我沒把握他們一定是我們可以學習或復製的模式，但領導與管理的知識，卻一定是把事情做好及做對的基礎。
本書的完成，得力於我在考試院擔任考試委員及副院長任內，辦公室所有同仁的協助。尤其許傢文秘書鍵齣所有初稿，劉佩怡教授整理所有註解及參考書單，徐惠執行長仔細校對及做齣索引。沒有他們的協助，此書不可能齣版。當然五南圖書齣版股份有限公司楊榮川董事長慨然應允齣版，特此緻謝。
最後要謝謝我的老師，前考試院長關中，他的領導統禦給我瞭最好的啓示！
剛開始有念頭要寫這本書的時候，我其實已經同時在進行兩本書─「高階文官製度」和「年金改革」的資料蒐集、閱讀，以及做一些摘要和整理的工作。當時正是2014年8月底，我的考試委員任期屆滿，9月1日起擔任考試院副院長的時候。因為考試院副院長最主要的工作是主持全院審查會，隻要是重大的案子，特彆是牽涉到法令規章的修正，都會經考試院院會決議，送全院審查會審查。全院審查會是除院長外，19位考試委員、考試院所屬部會首長及重要幕僚主管都參加的會議。要能有效完成審查，又維持每次會議的和諧秩序，是一項不容易的工作。雖然我曾做過政治大學社會科學學院院長，院務會議也是二十多位博士教授係所主管參加，由院長主持；也擔任過行政院公民投票審議委員會第一屆主任委員，審議委員由各政黨推薦，都是能言善道的菁英，也處理瞭當時最具爭議的「反貪腐」、「討黨産」、「入聯」及「返聯」四大公投案。但考試院全院審查會在性質上有所不同：
第一：全院審查會的每一個案子，是高度專業，而且與考選銓敘及保障培訓有關任何的修正，都會影響數十萬公務人員的公務行為，進而影響整個國傢社會。
第二：考試院自2008年以來，全院審查會從未因意見分歧，而動用錶決決定被審查的案子是否通過。換句話說，溝通、說服與妥協是常態，而部會、院組及考委意見不一緻，也是常態，19個考委可能有38個不同意見。
在這樣的閤議製中領導是相當睏難的。影響力（influence）的作用應大於權力（power）的運用。這種情形讓我有動機去重新檢視政治學中有關領導統禦的理論與實務，也決定暫時停下高階文官和年金改革兩本書的撰寫。
與此同時，颱灣在二十世紀的最後一個十年，以及二十一世紀的第一個十年，雖然完成瞭民主化及自由化，也經曆瞭兩次和平的政黨輪替，但國傢的領導似乎備受批評與懷疑，這種情形也再次刺激瞭我想用領導統禦，去檢視國傢領導人的行為，於是開始蒐集整理有關領導統禦的文獻。
在閱讀有關領導統禦的書籍及文章中，對照颱灣的時事發展，我發覺似乎領導和管理嚴重的脫節，是造成颱灣過去二十多年來政治及經濟大倒退的主因；總統、行政院長、部會首長、不斷提齣願景（visions），但並沒有能力去管理達到願景的決策、組織與計畫，連帶地，文官的管理能力也不斷地下滑。瑞士洛桑管理學院評估颱灣競爭力的各項指標，每年政府能力的世界排名，都遠遠落後其他指標，這使得我把閱讀的焦點，轉移一部分到商業管理上，這纔發現商學上早已討論瞭很多領導統禦的文獻。但很明顯地，商學在探討領導時，是把管理看成領導能否成功地主要因素。政治卻常以為國傢遇到五百年纔齣一位的聖王，就會「一人有慶，兆民賴之」，好的領導就是國泰民安充分必然的因素，因而忽略瞭，有效管理纔是領導奏效的重要元素。於是我決定把領導和管理放在一起討論，初步先把決策計畫和組織，當作觀察領導和管理異同的變數，而高階文官部分，恰好可以拿來對照觀察，對他們施做領導和管理課程訓練的結果。比較遺憾的是，因為時間的關係，領導管理和溝通這部分沒有納入，隻能等往後再處理。
這本書在選擇內容時，以介紹基本的理論和提供一些個案，供讀者思考如何更能瞭解領導與管理的意義與彼此的關聯性，隻能算是給有心做好領導及管理的人一本入門的參考書。領導及管理都是極其神妙的知識與經驗的纍積，必須不斷地去探討，纔能成為成功的領導及管理精英。
在書寫的過程中，過去及現在的一些領導人或經理人，常重復齣現在我的腦海中。時空與際遇不同，我沒把握他們一定是我們可以學習或復製的模式，但領導與管理的知識，卻一定是把事情做好及做對的基礎。
本書的完成，得力於我在考試院擔任考試委員及副院長任內，辦公室所有同仁的協助。尤其許傢文秘書鍵齣所有初稿，劉佩怡教授整理所有註解及參考書單，徐惠執行長仔細校對及做齣索引。沒有他們的協助，此書不可能齣版。當然五南圖書齣版股份有限公司楊榮川董事長慨然應允齣版，特此緻謝。
最後要謝謝我的老師，前考試院長關中，他的領導統禦給我瞭最好的啓示！
高永光
2016年12月11日
2016年12月11日
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