賦權的參與：再造都會民主 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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原文作者： Archon Fung

圖書標籤:

• 城市規劃
• 社區參與
• 民主政治
• 賦權
• 公民社會
• 公共政策
• 社會運動
• 地方治理
• 政治學
• 社會學

每個月，芝加哥各個社區的居民、老師、校長、警官們都會聚集在一起，討論如何改善他們的教育、或讓街頭更加安全。十多年前開始這些會議後，芝加哥街頭的治安逐步好轉，學校的辦學績效更有驚人的改善。《賦權的參與》這部引人入勝的作品即記載此項前所未見的轉變。本書探討參與式民主在引領社會變遷時發揮的作用，是此一領域中首次全麵性的經驗性研究。作者引用全市資料，並對六個社區進行深入的個案分析，探討芝加哥居民、警官、教師、及社區組織如何攜手閤作，打擊犯罪，以及挽救瀕臨崩潰的教育體係，使之蛻變為教育改革中的模範。

《城邦的復興：地方治理的轉型與市民能動性》 內容簡介 本書深入探討瞭當代城市治理結構所麵臨的深刻挑戰，並描繪瞭重塑地方政治生態的可能路徑。我們生活的城市，作為人類社會最復雜的組織形式之一，其治理效能直接關乎數億居民的福祉與未來。然而，在全球化、技術變革以及社會結構分化的多重壓力下，傳統的城市管理模式正日益顯露齣其局限性。本書的核心議題聚焦於：在一個日益被國傢權力與跨國資本形塑的宏觀背景下，城市如何能重新獲得其作為獨立政治實體的自主性，並激活深植於市民之中的能動力量。 第一部分：危機中的城市治理圖景 本書首先對當前城市治理的睏境進行瞭細緻的剖析。我們觀察到，隨著都市圈的擴張和專業化官僚體係的固化，城市決策權逐漸嚮中心化的技術官僚階層集中，導緻決策過程的黑箱化與精英化。 去中心化的悖論： 盡管存在各種形式的“社區參與”機製，但這些機製往往停留在谘詢或信息反饋層麵，缺乏實質的決策權和資源調配權。這種“象徵性參與”不僅未能解決市民的訴求，反而可能加劇瞭市民對政治疏離感。 經濟邏輯的主導： 城市被越來越多地視為促進經濟增長的平颱而非公共生活的空間。土地使用、基礎設施投資乃至社會服務的提供，都日益受到市場效率和招商引資標準的驅動，邊緣群體的需求和長遠的社會公平議題常常被邊緣化。 技術治理的雙刃劍： 智慧城市的概念承諾瞭效率與透明度，但其背後隱藏著對數據主權的擔憂和算法偏見的風險。算法決策取代人工判斷，可能進一步固化現有的權力結構，使得普通市民在麵對技術官僚時，更加感到無力和被動。 第二部分：重新定義地方政治的場域 在認識到現有體製的不足後，本書轉嚮探索新的理論框架和實踐模型，以期重新激活地方政治的活力。我們認為，成功的城市治理不再是單純的技術問題，而是一場關於權力分配和公共領域重塑的政治鬥爭。 從“管理”到“政治”的轉變： 本書主張將城市從一個需要被“有效管理”的對象，重新定義為一個充滿衝突、協商與共識構建的“政治場域”。這意味著必須正視利益衝突的存在，並建立能夠容納多元異見的製度設計。 空間作為政治資産： 探討城市空間，特彆是公共空間（街道、廣場、公園、社區中心），如何能被市民重新奪迴和利用，成為公民交流、集體行動和政治錶達的實體場所。公共空間的質量和可達性，直接反映瞭地方權力的分配狀態。 超越谘詢的權力下放實踐： 我們詳細考察瞭全球範圍內一些具有開創性的實驗，例如預算參與製（Participatory Budgeting）的深化應用、社區土地信托（Community Land Trusts）的推廣，以及在具體城市規劃項目中賦予居民“否決權”或“共同設計權”的案例。這些實踐的核心在於將預算權、規劃權和監管權，以可操作的方式下放給基層組織。 第三部分：市民能動性的激發與製度創新 本書的重點在於論證，真正的改變必須源於市民群體內部的組織化和能力構建。製度設計必須緊密配閤市民層麵的賦能工作。 組織化的重要性： 強調鄰裏組織、行業工會、特定議題倡導團體在構建市民集體聲音中的關鍵作用。一個鬆散的市民群體是無力的，隻有通過有效的組織，纔能將分散的意見轉化為有力的政治籌碼。本書分析瞭數字技術如何被用來輔助、而非替代傳統地麵組織工作。 培養“城市素養”： 探討如何在教育體係和社區項目中推廣“城市素養”（Urban Literacy）。這不僅僅是瞭解城市規劃圖紙，更是理解城市經濟運行的邏輯、法律框架的限製，以及有效動員資源和進行政治倡導的技能。 跨界聯盟的構建： 成功的城市變革往往需要打破傳統界限。本書分析瞭市民團體、進步派的地方官員、負責任的學者和具有社會責任感的私營部門參與者之間，如何構建臨時性的、目標明確的聯盟，共同推動關鍵性的製度改革，例如住房可負擔性政策或氣候適應性規劃。 第四部分：麵嚮未來的城市民主藍圖 最後，本書勾勒瞭一個更具韌性和包容性的未來城市民主藍圖。這個藍圖並非要求推翻一切現有結構，而是在既有框架內，通過持續的製度創新和市民的持續介入，實現權力的漸進式重塑。 韌性與適應性治理： 探討如何構建一個能夠快速響應環境變化（無論是氣候危機還是突發公共衛生事件）的治理體係，而這種韌性必須以高度分散和靈活的決策網絡為基礎，而非依賴自上而下的僵化指令。 地方財政自主權的爭取： 深入分析瞭地方政府在稅收、債務和資源分配上麵臨的中央集權製約。爭取更大的財政自主權，是實現真正地方能動性的先決條件。本書探討瞭各種創新的地方融資工具和資源共享機製。 民主的日常化： 總結認為，城市民主的最終目標，是將政治的參與從周期性的選舉和偶發的抗議活動，轉變為一種日常化、嵌入到社區生活和城市決策流程中的習慣和實踐。 本書以嚴謹的學術分析和豐富的案例研究，為城市研究者、政策製定者、社區活動傢以及所有關心城市未來的人們，提供瞭一套深刻而務實的思考工具，旨在激發人們對如何使城市真正成為“人民的城市”的集體想象與實踐。

作者簡介

馮雅康
Archon Fung

　　哈佛大學甘乃廸政府學院公共政策副教授。與艾力剋．歐林．萊特（Erik Olin Wright）閤著有《深化民主：賦權式參與治理中的製度性創舉》（Deepening Democracy: Institutional Innovation in Empowered Participation Governance）。

前言 I

第一章 以民主作為改革的策略 1
第一節 以「賦權的參與」作為行政革新的策略 2
第二節 權責相符的自主權：藉由建立製度促進賦權的參與 5
第三節 迴顧常見的改革路徑：市場模式與科層化模式 8
第四節 理論根源：公民參與、實用主義以及審議民主 13
第五節 效率的機製 16
第六節 公平性的來源 21
第七節 從理論與實踐探索權責相符的自主權 24

第二章 權力下放 29
第一節 帶來災難的酬傭任命：派係時代的學校治理 29
第二節 進步主義改革以及官僚化的行政，1947至1980 35
第三節 從正當性危機到權責相符的自主權，1980至1988 37
第四節 進步主義改革與派係掌控的警政 41
第五節 建立芝加哥現代化警政官僚係統 44
第六節 警務治理的正當性危機 47
第七節 邁嚮以社區為中心的社區警務 51
第八節 以務實、參與式的基層審議進行管理 53
第九節 芝加哥地方學校理事會的審議式問題處理機製 57
第十節 芝加哥警務中的研究社群 60
第十一節 結論 64

第三章 建立能力與課責性 65
第一節 權力下放後齣現的睏境 66
第二節 培訓：芝加哥改革中的民主學習 68
第三節 動員 70
第四節 審議式治理與問題處理的範本 71
第五節 由下而上、由上而下的課責機製 74
第六節 以更完善的製度提升處理問題能力 78
第七節 網絡式的實驗 81
第八節 將資源挹注到最缺乏能力的地區 84
第九節 社區與地方政府間的衝突 85

第四章 賦權式參與的挑戰 93
第一節 三個階段的經驗研究 93
第二節 強勢理性選擇觀 95
第三節 強勢平等主義 101
第四節 社會資本 113
第五節 同質與差異政治 115
第六節 專業能力 120

第五章 審議與貧窮 125
第一節 貧窮與社會衝突中的審議 125
第二節 初始條件：三個社區中的六個案例 127
第三節 從「南鎮小學」到「哈拉姆比學院」 133
第四節 中央管區：紊亂的問題處理機製 142
第五節 崔剋斯頓小學：富裕、具有內部共識的案例 149
第六節 貧窮與務實審議的特徵 159

第六章 社會衝突下的審議 163
第一節 崔剋斯頓管區：搭建種族與階級間的橋樑 163
第二節 南鎮管區中翻譯工作帶來的信任 186
第三節 自我反思的規範：列入觀察名單中的中央小學 198
第四節 在分權化之外：結構性審議與介入 205

第七章 芝加哥經驗及他山之石 207
第一節 來自基層的經驗 208
第二節 民主和行政上的整體成就 212
第三節 政治的不完備與製度的不穩定 214
第四節 重現參與及審議民主理論的實踐精神 217
第五節 芝加哥經驗之外 219
第六節 參與式審議民主所許下的承諾 227

註釋 229
參考文獻 237
索引 255

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這本書的書名《賦權的參與：再造都會民主》直接擊中瞭我的痛點。我一直覺得，雖然我們身處民主社會，但很多時候，我們普通市民在城市的發展和規劃中，扮演的角色太過於邊緣化瞭。尤其是在一些大型的開發案，或是城市規劃的議題上，感覺我們隻是被告知者，而不是參與者。這本書的書名，似乎在強調一種“賦權”給市民，讓他們能夠真正地“參與”進來，並且“再造”我們所居住的城市。這讓我很好奇，這本書會從哪些角度來探討“賦權”？是教育層麵的賦權，讓我們更瞭解公共事務？還是組織層麵的賦權，讓我們能夠聯閤起來發聲？或者是決策層麵的賦權，讓我們能夠真正影響政策？“再造都會民主”這個概念，更是讓人充滿想象，它是不是在說，我們要顛覆過去那種傳統的、可能效率不高的民主運作模式，而是要創造一種更貼近市民生活、更具有活力的新型都會民主？我非常渴望能從這本書中，找到關於如何讓我們的城市變得更有人情味、更符閤市民需求的答案，同時也希望這本書能提供一些鼓舞人心的案例，讓我們看到，市民的力量，真的可以改變一座城市。

评分☆☆☆☆☆

當我看到“賦權的參與”這個組閤詞時，我立刻聯想到一些關於社群組織和基層民主的討論。在颱灣，我們雖然是民主社會，但在許多時候，政策的製定似乎還是由上而下，基層民眾的意見往往很難被充分吸納。尤其是在一些復雜都會議題上，例如都市更新、環境保育、或是公共設施的規劃，如果沒有充分的民意基礎和有效的溝通機製，很容易引發對立和衝突。這本書的名字，給我一種感覺，它可能在探討如何打破這種“精英政治”的模式，讓更多普通市民能夠真正地“賦權”於自己，並且積極地“參與”到公共事務中來。我很好奇，這本書會不會提齣一些創新的方法，來促進這種賦權和參與？例如，如何利用科技手段，擴大參與的範圍？如何建立更具包容性的對話平颱，讓不同意見都能被聽見？以及，如何確保參與的過程是公開透明的，並且最終能夠轉化為實際的政策行動？我希望這本書能夠提供一些關於如何構建更有效、更具公民力量的都會民主模式的思考。

评分☆☆☆☆☆

這本書的書名《賦權的參與：再造都會民主》一齣來，就立刻勾起瞭我的好奇心。我一直很關注颱灣都會區域的發展，尤其是我們幾個大都會，比如颱北、新北、高雄，雖然錶麵上看起來欣欣嚮榮，但深入瞭解就會發現，在光鮮亮麗的背後，其實隱藏著許多挑戰。例如，交通擁堵的問題，是不是隻有我們這些通勤族最有感？每次擠在公車或捷運裏，看著窗外停滯的車龍，總會思考，這樣的城市生活，是不是已經到達瞭一個瓶頸？還有，房價的高漲，讓許多年輕人望而卻步，即便努力工作，也難以實現“安居樂業”的夢想。這本書的書名，讓我聯想到，是不是可以從“賦權”和“參與”這兩個角度，來重新審視這些問題，找到新的解決之道？它是不是能夠為我們這些居住在都會區，卻常常感到被邊緣化、聲音被忽視的普通民眾，提供一些具體的、能夠落地的參與方式，讓我們能夠真正地“再造”我們的城市，讓民主不再隻是遙遠的口號，而是觸手可及的實際體驗？我非常期待這本書能夠深入探討，如何在現有的民主體製下，讓市民的聲音更有效地被聽見，並且真正地影響到政策的製定和城市的未來發展。

评分☆☆☆☆☆

《賦權的參與：再造都會民主》這個書名，讓我立刻想到瞭近幾年來，我們社會對於“參與式民主”的種種探索。尤其是在都會區域，人口密集，議題多元，如何讓不同背景、不同利益的市民，都能有效地參與到公共決策過程中，一直是個難題。我常常會思考，我們現在的民主機製，是否還能滿足快速變化的社會需求？“賦權”是不是意味著，我們要賦予市民更多的責任，讓他們不僅僅是被動的接受者，而是主動的參與者？“再造都會民主”更是點齣瞭一個關鍵，即民主不應該是停滯不前的，而應該隨著時代的發展而不斷演進。這本書的名字，讓我充滿期待，希望它能提供一些理論上的深度，同時也有一些實踐上的指導，幫助我們理解，如何在現有的城市治理框架下，通過賦權和參與，真正地實現民主的創新和發展。我尤其關心，這本書是否會探討，如何處理參與過程中可能齣現的“噪音”和“低效”，以及如何平衡不同群體的利益，形成共識，推動城市進步。

评分☆☆☆☆☆

“再造都會民主”這個概念，讓我腦海中立刻浮現齣許多畫麵。我想到前幾年，我們城市的某些開發案，引發瞭不少爭議。一些居民因為自身權益受到影響，想要錶達意見，卻常常感到力量的渺小，甚至被認為是“阻礙發展”。這本書的書名，似乎在呼喚一種更積極、更主動的市民參與模式。我好奇的是，它會如何闡述“賦權”的具體內涵？這是否意味著，不僅僅是提供一個投票的平颱，而是要賦予市民更多知情權、決定權，甚至是如何組織起來，形成一股足以和政府、開發商對話的力量？在颱灣，我們常常聽到“公民意識”，但這種意識如何轉化為實際的“參與”，並且能夠有效地“再造”我們的都會區，這是我一直思考的問題。這本書會不會提供一些具體的案例，讓我們看到，有哪些地方的市民，是如何通過各種方式，成功地參與到城市治理中，並取得瞭令人矚目的成果？我希望它能給我一些啓發，讓我知道，作為一名普通的都會居民，我也可以為改變我們生活的城市，貢獻一份力量。