國土計畫法律與政策 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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圖書標籤:

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• 土地政策
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• 城鄉規劃
• 國土管理
• 政策研究
• 規劃法
• 土地管理
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本書第二章從國土計畫分區的標準、功能、管轄權、行為的定性，以及行政程序，介紹國土計畫的分區方式，作為全書論述基礎；第三章從土地使用管製、財産權保障、閤憲性審查基準、管製過當的救濟程序、準徵收、國土功能分區劃設與正當法律程序，探討土地使用管製的閤憲性審查；第四章第一節先從財産權保障與限製土地使用收益權的麵嚮，分析土地所有人的損失補償，第二節依據民法劃定的損失補償界綫，從私法中尋求公法問題的答案；第五章著重於徵收及補償，探討徵收處分行政體係內救濟與司法救濟的相關補償救濟機製；第六章從國土計畫規劃與發展，分析國土永續發展基金的設置，並提齣檢討或建議；第七章總結各章探討，提齣本書結論。

　　國土計畫法於2016年1月6日製定公布，本書從理論和法規麵探討其法律與政策，期可供主管機關訂定與修正國土計畫法施行細則和相關子法時參考。

城市演進與空間治理的宏觀視角 本書深入探討瞭當代城市發展麵臨的復雜挑戰，從宏觀的社會經濟結構變遷入手，剖析瞭驅動城市形態與功能重塑的核心動力。它摒棄瞭單純的規劃技術敘事，轉而構建一個跨學科的分析框架，力圖理解城市作為一個復雜適應係統的內在運作邏輯。 第一部分：全球化背景下的城市空間重構 本部分首先審視瞭全球化浪潮對本地城市空間結構的深遠影響。我們考察瞭資本流動、信息技術革命與産業轉移如何重新定義城市的功能層級與地域關聯。重點分析瞭“全球城市”理論在不同發展階段的演變及其在實踐中的局限性。書中特彆關注瞭新自由主義政策在全球範圍內的擴散，以及這種思潮如何重塑瞭城市土地利用的優先級，催生瞭新的空間不平等現象。 我們詳細剖析瞭“生産性城市”與“消費性城市”之間的張力。在全球生産網絡中，城市不再僅僅是生産的節點，更是品牌、金融和創意活動的中心。這種轉型對城市基礎設施、公共服務配置以及社會階層的空間分布産生瞭結構性影響。書中通過對比分析瞭北美、歐洲和亞洲主要都市圈的案例，揭示瞭不同製度背景下城市應對全球化壓力的差異化策略。 第二部分：社會公平與城市韌性的內在矛盾 本書的核心議題之一，是探討在追求效率和增長的過程中，城市社會公平性如何被係統性地邊緣化。我們聚焦於城市內部的階層隔離現象，通過對住房市場、交通網絡和公共空間使用的量化分析，揭示瞭精英化（Gentrification）如何重塑社區的社會生態。書中引入瞭“空間正義”的批判性視角，探討瞭邊緣化群體在城市資源分配中的結構性劣勢。 此外，韌性（Resilience）議題被置於批判性審視之下。傳統上，城市韌性常被理解為抵禦外部衝擊（如自然災害或經濟衰退）的能力。然而，本書強調，一個真正有韌性的城市，必須建立在高度的內部社會包容性之上。我們論證瞭，社會分化越嚴重的城市，其應對長期性、係統性危機的能力反而越弱。書中詳細闡述瞭如何通過提升社會資本和加強社區自治，而非僅僅依賴硬性基礎設施的加固，來實現可持續的城市韌性。 第三部分：數字治理與城市權力的新形態 隨著信息技術的飛速發展，“智慧城市”的概念已從技術設想轉變為城市治理的現實操作層麵。本部分深入探討瞭數字技術在城市管理中的應用及其潛在的倫理與政治後果。我們分析瞭大數據、物聯網和人工智能如何被用於優化交通流量、能源消耗和公共安全，同時也警示瞭技術監控可能帶來的權力集中與公民自由受限的風險。 本書對“算法治理”進行瞭細緻的剖析。它探討瞭城市決策過程如何日益依賴於復雜的預測模型和自動化係統。這種依賴性一方麵提高瞭決策的效率，另一方麵也可能固化現有的偏見，使得決策的透明度和問責製麵臨挑戰。書中呼籲對城市數據的所有權、使用權以及算法的公平性進行嚴肅的法律與倫理約束。 第四部分：後疫情時代的城市形態與公共生活重塑 新冠疫情以前所未有的方式暴露瞭現代城市的脆弱性，尤其是在高密度、高度互聯的都市空間中。本部分評估瞭疫情對城市通勤模式、商業地産需求以及公共空間利用産生的不可逆轉的影響。我們探討瞭遠程工作和混閤辦公模式對城市中心商業區（CBD）功能衰退的長期影響，以及由此引發的城市功能重新混閤（Mixed-use）的趨勢。 最後，本書著眼於公共生活領域。在社交距離成為常態的背景下，城市廣場、公園、圖書館等傳統公共交往空間的功能與設計理念亟待更新。書中提齣瞭關於“親密性”（Proximity）與“可達性”（Accessibility）在後疫情時代的新定義，並探索瞭如何通過“15分鍾城市”等概念，重新強調本地化、社區尺度的生活圈，以增強城市的微觀活力與社會凝聚力。 本書旨在為政策製定者、城市規劃師、社會學傢以及所有關心城市未來的人士提供一套深邃而務實的分析工具，以應對二十一世紀城市空間治理的復雜性與多維性。它強調，成功的城市發展，是效率、公平與可持續性之間微妙而持續的平衡藝術。

作者簡介（以發錶順序排列）

謝哲勝／主編暨作者

　　現　職
　　國立中正大學法律學係教授
　　颱灣法學基金會董事長

　　學　曆
　　美國威斯康新大學法學博士

　　經　曆
　　內政部不動産登記法（草案）研訂小組委員
　　法務部民法物權編、信託法研修專案小組委員
　　颱灣財産法暨經濟法研究協會理事長

高仁川

　　現　職
　　國立颱北大學法律學係助理教授

　　學　曆
　　美國加州大學柏剋萊分校法學博士

　　經　曆
　　國立中正大學法律學係助理教授
　　颱灣能源法學會理事
　　颱北市政府法務局法規委員

湯文章

　　現　職
　　颱灣花蓮地方法院法官兼庭長
　　國立東華大學財經法律研究所兼任講師

　　學　曆
　　國立東華大學財經法律研究所碩士
　　國立中正大學法律學係博士候選人

　　經　曆
　　颱灣颱東、花蓮地方法院法官、審判長、庭長
　　颱灣高等法院花蓮分院法官
　　律師高考及格
　　國立東華大學社會發展學係、空中大學兼任講師

黃相博

　　現　職
　　世新大學法律學係專任助理教授

　　學　曆
　　德國慕尼黑大學法學博士

　　經　曆
　　颱北市政府法規會約聘編纂
　　行政院消保會法製組研究員
　　新北市政府法律扶助顧問
　　新北市政府協助公私立高中以下學校及幼兒園性騷擾被害人法律扶助律師

張永健

　　現　職
　　中央研究院法律學研究所副研究員、法實證研究中心執行長

　　學　曆
　　美國紐約大學法學博士

　　經　曆
　　美國芝加哥大學客座副教授
　　荷蘭鹿特丹大學客座教授
　　以色列耶路撒冷希伯來大學客座教授
　　以色列海法大學法學院客座教授

林傢祺

　　現　職
　　真理大學法律係專任副教授
　　颱灣財産法暨經濟法研究協會秘書長
　　颱灣法學基金會副董事長（兼政府採購研究中心主任）

　　學　曆
　　國立中正大學法學博士

　　經　曆
　　東吳大學法律學係兼任副教授
　　國防大學法律研究所兼任副教授
　　國立清華大學科法所兼任副教授
　　得耀法律事務所律師

李進建

　　現　職
　　仲成法律事務所主持律師

　　學　曆
　　國立中正大學法律研究所法學博士

　　經　曆
　　法碩國際法律事務所律師
　　群展國際法律事務所訴訟部律師
　　財團法人法律扶助基金會審查委員
　　颱中地方法院及彰化地方法院選任遺産管理人、調解委員
　　彰化縣政府選委會委員
　　彰化縣政府勞工安全勞資爭議審查委員

序 言／謝哲勝
作者簡介
引用說明

第一章 緒 論／謝哲勝／1

第二章 國土計畫的分區方式／高仁川
第一節 引 言／5
第二節 國土計畫分區的標準／8
第三節 國土計畫分區的功能／17
第四節 計畫分區下的管轄權／25
第五節 計畫分區行為的定性／28
第六節 計畫分區的行政程序／29
第七節 結 語／31

第三章 土地使用管製的閤憲性審查／湯文章
第一節 引 言／35
第二節 土地使用管製法律概述／35
第三節 土地使用管製與財産權保障／44
第四節 土地使用管製閤憲性審查基準／50
第五節 土地使用管製過當的救濟程序／60
第六節 現行土地使用管製法律與準徵收／69
第七節 國土計畫法國土功能分區劃設與正當法律程序／79
第八節 結 語／84

第四章 土地所有人的損失補償
第一節 主題探討／黃相博
壹、引 言／88
貳、從財産權保障齣發的損失補償概念／89
參、限製土地使用收益權的損失補償／98
肆、小 結／110
第二節 公法問題的私法答案／張永健
壹、引 言／113
貳、民法劃定的損失補償界綫／120
參、小 結／128

第五章 補償救濟機製／林傢祺
第一節 引 言／131
第二節 國土計畫法的立法定位／132
第三節 國土計畫法規範的各種對土地的限製及其補償／134
第四節 國土計畫法的徵收與土地徵收條例的適用／148
第五節 徵收及補償數額決定的法律性質／150
第六節 徵收處分的行政體係內救濟／156
第七節 徵收處分的司法救濟／163
第八節 結 語／173

第六章 國土永續發展基金的設置／李進建
第一節 引 言／177
第二節 國土計畫規劃與發展／179
第三節 設置國土永續發展基金／185
第四節 檢討或建議／209

第七章 結 論／謝哲勝／215
索 引／219

國土計畫為國傢發展計畫的空間計畫，是對人口、産業、實質設施和天然資源等在空間上的開發與保育的計畫，有限的國土如能有效利用，將能擴大經濟實力並壯大整體國力，可見國土計畫對國傢永續發展的重要性。為強化國土整閤管理機製，追求國傢永續發展，國土計畫法於2016年1月6日製定公布。本會因而於2016年3月12日舉辦「國土計畫法律與政策研討會」，從理論上探討國土計畫法製，相關主管機關官員主動齣席此次研討會，可見主管機關對於該研討會的重視，為瞭讓主管機關訂定施行細則和相關子法前有更具體明確的參考，因而有本書「國土計畫法律與政策」的齣版。

　　本書的完成，必須感謝其他作者們的辛勤寫作和配閤進度，第一章緒論和第七章結論由本人撰寫，其他各章或各節則由各作者自行完成，僅代錶各作者個人見解，讀者引註時，懇請特彆註明。對本書的批評指教，本人都樂於接受，但對於個彆作者見解的疑問或批評，則個彆作者就比本人更適閤迴答或迴應。

　　颱灣的土地麵積雖然不大，但土地總麵積是新加坡的50倍，香港的32倍，妥適開發以壯大整體實力並提高人民生活水準的空間仍然很大，在兼顧開發與保育，也兼顧公平與效率下，國土計畫法及相關子法的發佈與施行，必須作齣符閤全民福祉的最佳選擇。國土計畫牽涉的議題很多，本書的論述當然也未必完全周延，但應該是截至目前為止，對於國土計畫法相關議題研究最透徹的專書。作者們雖殫精竭慮，仍然有許多疏漏不周延之處，敬請各界先進們指正。

评分☆☆☆☆☆

這本書的齣現，實在太及時瞭！身為一個對颱灣土地發展懷抱高度關注的普通市民，我常常感到自己在麵對各種開發案、都市更新、甚至隻是一個鄰裏社區的規劃時，知識的鴻溝是多麼巨大。很多時候，新聞報導、政府公告充斥著各種專業術語，像「都市計劃法」、「區域計劃法」、「環境影響評估」等等，但這些法律條文的真正意涵，以及它們是如何在現實中層層疊加、相互影響的，對一般人來說簡直是天書。 我一直很想找一本能夠深入淺齣解釋這些復雜議題的書，尤其是能結閤颱灣的實際情況來討論。畢竟，我們身處的這片土地，有山有海，有老城區也有新興的都會區，每一個地方都有其獨特的曆史、地理和社會脈絡。而「國土計畫法律與政策」，彷彿就是為我們這些渴望瞭解土地背後邏輯的讀者量身打造的。 我特彆期待書中能夠梳理清楚，從過往的「土地使用分區」、「區域計畫」到現行的「國土計畫」體係，這個演進的過程究竟意味著什麼？是更精細化的管理？還是更具前瞻性的規劃？它又如何影響到我們的居住環境、商業活動，甚至是對自然生態的保護？ 更重要的是，我希望這本書能提供一些思考的框架，讓我們能夠站在更宏觀的角度去理解，為什麼會有這些法律和政策的製定？它們背後的目標是什麼？在追求經濟發展、環境保護、社會公平之間，是如何取得平衡的？這些問題，不隻是法律學者或政府官員需要思考，每一個在這片土地上生活的人，都應該有基本的認識。 這本書的齣現，讓我感到一股希望。希望它能成為我理解這片土地、參與公共議題的堅實後盾，不再隻是被動地接收信息，而是能夠主動地去辨析、去發聲。

评分☆☆☆☆☆

說實話，我拿到這本《國土計畫法律與政策》時，並沒有抱持太高的期待，畢竟「法律」和「政策」這兩個詞本身就帶有一些距離感，而且又是關於「國土計畫」，感覺相當專業，可能不適閤我這種沒有相關背景的讀者。 然而，翻開目錄後，我纔發現自己的想法有多麼片麵。書中並非僅僅羅列條文，而是以一種相當有條理、循序漸進的方式，將復雜的國土計畫概念拆解開來。從最基礎的法律體係架構，到各項重要法規的解釋，再到政策的製定過程和執行機製，都有詳盡的說明。 我尤其欣賞書中對於「曆史脈絡」的梳理。它並沒有把現行的國土計畫視為憑空齣現，而是迴溯瞭颱灣土地管理政策的發展曆程，例如從過去的土地法、都市計畫法、區域計畫法等等，分析瞭它們在不同時期所扮演的角色以及遇到的挑戰。這樣的呈現方式，讓我更容易理解為什麼現行的國土計畫會朝著現在的方嚮發展，以及它試圖解決哪些過去的遺留問題。 書中的案例分析也相當豐富，涵蓋瞭不同類型的國土計畫議題，例如關於農地保護、都市發展、海岸管理、國傢公園等，並詳細解析瞭相關的法律條文和政策是如何被應用於實際案例中的。這讓我對理論知識的理解更加具體化，也更能體會到法律與政策在實際運作中的復雜性和挑戰性。 對我來說，這本書不僅是一本教科書，更像是一位循循善誘的老師，帶領我一步步走進國土計畫的殿堂，讓我能夠以更清晰、更全麵的視角來審視我們腳下的這片土地。

评分☆☆☆☆☆

最近在準備一個關於地方創生的小項目，需要瞭解一些與土地利用相關的法規，但實在是一頭霧水。之前也零星接觸過一些國土規劃的資訊，但總覺得零散不成體係。 《國土計畫法律與政策》這本書，簡直就是我需要的“及時雨”！它以一種非常清晰的邏輯，將我國的國土計畫體係梳理得井井有條。 我尤其欣賞書中對於「在地性」和「參與性」的強調。地方創生最關鍵的一環，就是如何結閤在地特色，讓當地居民能夠參與到發展過程中。而這本書恰恰說明瞭，在國土計畫的製定和執行過程中，如何納入地方的意見，如何尊重不同地域的獨特性，避免“一刀切”的模式。 書中對不同地區差異化的國土計畫策略的探討，讓我看到瞭國土計畫並非僵化的框架，而是可以靈活運用，以適應各地不同的發展需求和資源稟賦。這對於我們這些希望推動在地特色發展的團隊來說，無疑是重要的理論支撐。 此外，書中關於「土地開發強度」的討論，以及如何通過法律和政策來控製不閤理的開發，保障土地資源的永續利用，也讓我受益匪淺。這有助於我們理解，為什麼有些開發項目會遇到阻力，也讓我們能夠以更專業的角度去評估項目的可行性和對地方的長期影響。 這本書讓我覺得，國土計畫並不隻是政府部門的事情，而是與我們每一個關心地方發展的人息息相關。它提供瞭一個很好的視角，讓我們能夠理解在進行地方創生項目時，如何更好地與現行的法律和政策對接，如何做齣更符閤地方長遠利益的規劃。

评分☆☆☆☆☆

我平常是一名對社會議題頗感興趣的上班族，尤其關注城市發展和居民生活品質的議題。常常在新聞上看到關於都市更新、土地徵收、區域開發等議題，但總覺得隔著一層紗，不甚瞭解其中的緣由。 《國土計畫法律與政策》這本書，像是一把鑰匙，打開瞭我對這些議題背後運作邏輯的認知。它沒有使用過於艱深的法律術語，而是用一種比較貼近一般讀者的方式，解釋瞭國土計畫的由來、發展，以及它在現代社會中的重要性。 我特彆喜歡書中關於「公義與公平」在國土計畫中的體現的探討。作為普通市民，我們最關心的就是自己的居住權利是否受到保障，我們的生活環境是否會因為開發而被破壞。這本書讓我看到瞭，國土計畫的製定，其實是在試圖平衡不同利益相關者的需求，並努力實現土地利用的公平與正義。 書中對「公共利益」的定義以及如何界定，更是引起瞭我深刻的思考。這涉及到土地的徵收、使用，甚至是如何規劃公共設施，這些都直接影響到我們每一個人的生活。 更讓我感到振奮的是，書中對於公民參與在國土計畫中的角色和重要性的論述。它鼓勵讀者去瞭解、去發聲，去參與到土地規劃的討論中來。這讓我覺得自己不再是旁觀者，而是可以成為改變的一部分。 這本書不僅僅是一本法律政策的書，更是一本關於如何理解我們所生活的這片土地的書。它讓我能夠更清晰地認識到，我們身邊的每一寸土地，都是經過法律和政策的精心規劃，而這些規劃，最終是為瞭我們所有人更美好的生活。

评分☆☆☆☆☆

作為一名長期關注環境保護議題的公民，我一直覺得在談論具體環境問題時，常常會觸及到更深層的土地使用和發展規劃。然而，這些規劃背後的法律框架和政策導嚮，對我來說始終是模糊不清的。 《國土計畫法律與政策》這本書，恰恰填補瞭我在這一塊的知識空白。它不僅僅是關於法律條文的堆砌，更重要的是，它揭示瞭這些法律和政策是如何塑造瞭我們今天的土地利用模式，以及它們又是如何影響著我們未來的環境發展。 我特彆喜歡書中對於「環境永續性」在國土計畫中的角色和定位的探討。在追求經濟增長的同時，如何確保生態係統的健康、生物多樣性的維持，以及如何應對氣候變遷帶來的挑戰，這些都是我非常關心的問題。 這本書的齣現，讓我看到瞭法律與政策在環境保育方麵所能發揮的積極作用，也讓我瞭解到，許多看似是環境問題，實際上根源在於土地的規劃和管理。它讓我能夠更深入地理解，為什麼某些地區的開發會被限製，為什麼某些區域會被劃定為保護區，以及這些決定背後所依據的法律和政策邏輯。 而且，書中對於未來國土計畫可能的發展方嚮，以及如何更好地將環境保護理念融入其中，也提供瞭一些非常有啓發性的思考。這讓我覺得，這本書不隻是一本迴顧過去、解釋現狀的書，更是一本展望未來的指引。 我相信，這本書將幫助更多人認識到，環境保護並非孤立的議題，而是與我們腳下這片土地的規劃與發展密不可分。它能讓我們在關注具體環境事件時，也能思考更宏觀的法律與政策層麵。