制度殺死創意,官僚戕害民生
官僚制度如何異化成恐怖的榨取工具?
通往地獄的道路往往由善意鋪成
「自由市場的鐵則:任何市場改革、任何政府打算減少文書作業、強化市場力運作的計畫,最後都只會導致法定規則、文書作業與政府官僚的總體增加。」
官僚制度的原意是一種烏托邦想像,相信透過理性的設計,能將人民與市場從政府的專斷中解放,享有自由便利的環境。然而,在公、私部門漸趨模糊、甚至統合為一的現代國家中,官僚制度對於人們的干擾不減反增;不但成為少數榨取多數的工具,也引發嚴重的弊害,2008年的金融海嘯便是其中一例。
大衛•格雷伯由結構暴力、扼殺人類整體創造力與政治價值等三個角度切入,希望填補左派長久以來對於官僚制度的批判空缺,更希望能啟動對話,重新檢視在現今體制中,究竟有哪些因素能把我們帶往真正自由的社會,又有哪些因素會讓人們逃不出被奴役的命運。
本書特色 ☆本書聚焦在一個對所有人來說影響重大,卻又被遺忘的重點:科層制(官僚制度)對於人類整體的壓迫。
☆2011年時代雜誌評選年度百大風雲人物之一。
☆美國占領華爾街運動的發起人之一,《美國商業週刊》稱他為華爾街占領運動的重要領袖。他的論述將這場被視為擾人的街頭抗爭,變成全球矚目的抗議運動。格雷伯共同發表的運動口號:「我們是99%。」(We are the 99 percent),撼動了長期由極富人口壟斷社會資源的美國號,被奉為「占領華爾街」運動的領袖。
☆2011年出版的《債的歷史:從文明的初始到全球負債時代》(中文版由商周出版)一書,榮獲「文化人類學學會」(Society for Cultural Anthropology)二○一二年最佳專書獎。
名人推薦 結合了具有挑戰性的觀察和左派學識;討論的範圍從對漫畫的詼諧分析到那些無法真正實現的、改變世界的技術,揭發了這個時代在政治治理上的陳腔濫調。現代官僚制度所體現的世界觀是理性的,關於這種想法的根源,透過格雷伯敏銳的觀察,可以一路回溯至古代的畢達哥斯拉學派。—約翰‧葛雷(John Gray,英國哲學家,倫敦政經學院教授)
(本書)向我們所有人下了戰帖。難道我們無法規避,只能接受既存的官僚制度嗎?……或者,我們其實可以想像另一種世界?—吉蓮.邰蒂(Gillian Tett,《穀倉效應》作者)
在這本反思科層現象的書中,格雷伯反覆提醒的是,不要讓想像力對既有的宰制屈服,也不要放棄另一種團結形式的實踐,永遠不要忘記,六八學運時,漆在索邦大學牆上的口號:「一切權力回歸想像力!」這無疑正是左派構思政治的精髓:「另一個世界是可能的。」—蕭育和(台灣大學政治學博士候選人,本書導讀者)
蕭育和(台灣大學政治學博士候選人)專文導讀
葉浩(政治大學政治系副教授)、萬毓澤(中山大學社會系副教授)推薦
以上按姓氏筆畫排列
國際媒體好評 人類學家格雷伯是當代最瘋狂的思想家之一,在這本書以官僚制度為主題的書中,他主張,我們所認為那些文明的根源:資本主義、技術、規則與法規,不過將我們禁錮在鎖鍊中的工具罷了。—美國 Flavorwire.com
格雷伯希望我們能從官僚制度加諸在我們身上的鎖鍊中掙脫出來,如此,我們才能真的坐下來,公開且具創造力地討論我們共同的未來。—全國公共廣播電台(NPR)
格雷伯是個天才型的美國人類學家:他是驚人且具獨創性的思想者......能夠清晰的傳達妙趣橫生和複雜的觀點。—The Telegraph (UK)
發人深省的書。—波士頓環球日報 Boston Globe
尖銳、奇特的感受力以及高度可讀性的論證:關於大政府如何運作或不運作,而這端視你的觀點如何。—Kirkus Reviews
他們強逼我們服從,而我們絕不讓步--導讀《規則的烏托邦:官僚制度的真相與權力誘惑》◎蕭育和 科層,或黑格爾被遺忘的洞見 警治(或,公共權威)會傾向把一切可能的事物都圈入它的管轄中,因為在這一切物事中,也許會有一些要素可能在某個面向是危險的。在這樣的情況下,警治的工作可能不太能變通,會干擾人們的日常生活。儘管這一切相當煩人,卻無法畫出一條客觀的線來。
--G. W. F. Hegel, Philosophy of Right, §234, Add.
在進入格雷伯(David Graeber)這本嚴肅但不失有趣,反思「科層」(bureaucracy)現象的《規則的烏托邦:官僚制度的真相與權力誘惑》(The Utopia of Rules: On Technology, Stupidity and the Secret Joys of Bureaucracy)前,也許我們首應重拾黑格爾(G. W. F. Hegel)對「警治」(police)或「公共權威」(public authority),其實也就是廣義的科層、行政與官僚的洞見:以市場為核心的市民社會,如果要能自我治理,個體需要的交流要能相互滿足,財產權要能得到保障,乃至於事物的流通狀態要能維持常態,我們免不了得需要「不太能變通,會干擾日常生活又相當煩人」的科層。而讓這位據說勘破歷史終結的思想家有點苦惱的是:我們甚至不知道怎麼為科層惱人的干涉畫下界線。
為了保護市場教條,市場至上論者把現代社會中科層的擴張,歸咎於民主政治,就像米賽斯(Luwig von Mises)被奉為經典的《科層制》(Bureaucracy)中所說,在經濟市場中失敗,但在政治民主中有投票權的魯蛇,加上想用行政手段解決魯蛇社會問題的善意,才造就了通往官僚集團失控膨脹的地獄之路(p.32)。實情是,在市場與效率原則幾乎宰制公共政策論辯的今天,我們得做更多的文書作業,應付更多的科層行政人員,一次次在表格文書往來之間,覺得自己像個笨蛋。而科技的發展並沒有改變這樣的困境,我們只是換成在網上填寫各種表單,在電話中不停被轉接。