都市更新法律與政策 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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圖書標籤:

• 都市更新
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• 法律法規
• 城市發展
• 土地管理
• 拆遷安置
• 公共利益
• 區域經濟

民國101年颱北市政府強製拆除文林苑都更案王傢住宅引發都市更新法製爭議，本書從都市更新的立法目的、都市更新的正當法律程序、文林苑都市更新相關判決及都市更新條例修正草案，全盤探討都市更新的法律與政策，希望可作為立法院修正都市更新條例的參考，而有助於都市更新法製的健全化。

作者簡介

陳明燦

　　學 曆
　　˙德國波昂大學農學博士

　　經 曆
　　˙國立颱北大學不動産與城鄉環境學係係主任
　　˙新北市訴願暨審議委員會委員
　　˙內政部土地徵收審議小組委員

　　現 職
　　˙國立颱北大學不動産與城鄉環境學係特聘教授

吳小燕

　　學 曆
　　˙國立中正大學法律研究所法學碩士

　　經 曆
　　˙颱灣財産法暨經濟法研究協會副理事長
　　˙高雄律師公會第13屆理事兼律師在職進修委員會召集人

　　˙中華民國仲裁協會仲裁人（推薦為工程仲裁主任仲裁人）


　　現 職
　　˙建業法律事務所高雄所所長

高仁川

　　學 曆
　　˙美國加州大學柏剋萊分校法學博士

　　經 曆
　　˙國立颱北大學法律學係助理教授

　　現 職
　　˙國立中正大學法律學係助理教授
　　˙颱灣能源法學會理事
　　˙颱灣環境法學會理事

陳立夫

　　學 曆
　　˙日本神戶大學法學博士

　　經 曆
　　˙國立政治大學地政學係係主任
　　˙國立颱灣大學法律學院兼任教授
　　˙中研院法學期刊齣版委員

　　現 職
　　˙國立政治大學地政學係教授

許兆慶

　　學 曆
　　˙國立中正大學法學博士
　　˙美國柏剋萊加州大學法學碩士

　　經 曆
　　˙地方法院法官逾10年
　　˙美國柏剋萊加州大學資深訪問學者
　　˙美國杜剋大學法學院訪問學者
　　˙國立中正大學、東海大學兼任助理教授

　　現 職
　　˙冠博法律事務所主持閤夥律師
　　˙颱灣法學基金會董事兼執行長

呂坤宗

　　學 曆
　　˙國立雲林科技大學科技法律研究所碩士

　　經 曆
　　˙屏東地方法院書記官

　　現 職
　　˙國立中正大學法律學係博士候選人

許獻進

　　學 曆
　　˙東吳大學法律學係科技法律組碩士

　　經 曆
　　˙美國微軟公司在颱灣之智慧財産權訴訟代理人1994～1996
　　˙中國電視公司所在地都市計畫變更案主辦律師
　　˙桃園國際科技工業區都市計畫變更案主辦律師
　　˙士林文林苑都市更新案主辦律師
　　˙永春社區都市更新案主辦律師

　　現 職
　　˙滙利國際商務法律事務所資深律師

主編簡介

謝哲勝

　　學 曆
　　˙美國威斯康新大學法學博士

　　經 曆
　　˙內政部不動産登記法（草案）研訂小組委員
　　˙法務部民法物權編、信託法研修專案小組委員
　　˙颱灣財産法暨經濟法研究協會理事長

　　現 職
　　˙國立中正大學法律學係教授
　　˙颱灣法學基金會董事長

序　言
作者簡介

第一章　緒　論／謝哲勝／1

第二章　都市更新的立法目的
　第一節　一般性探討／陳明燦／5
　　壹、引　言／5
　　貳、都市更新立法政策與製度分析／6
　　參、都市更新與公共利益分析／27
　　肆、小　結／38
　第二節　都市更新的公共利益／吳小燕／39
　　壹、引　言──都更條例具公益性／39
　　貳、公共利益的解釋／40
　　參、都市更新的原因影響公益性強度／42
　　肆、更新單元外之居民具有法律上利害關係／45
　　伍、小　結／46

第三章　都市更新的正當法律程序
　第一節　一般性探討／高仁川／47
　　壹、正當法律程序原則與行政程序法／47
　　貳、都市更新的正當法律程序之內涵／49
　　參、釋字第709號不同意見書的反思／52
　　肆、小　結／60
　第二節　特定議題探討／陳立夫／61
　　壹、引　言／61
　　貳、關於劃定更新地區及訂定更新計畫之程序／63
　　參、關於核準都市更新事業概要、核定都市更新事業計畫及核定權利變換計畫之程序／65
　　肆、小　結／66
　第三節　相關議題探討／許兆慶／67
　　壹、引　言／67
　　貳、釋字第709號解釋摘要／67
　　參、都更之公益性與民間參與／68
　　肆、核準都更概要之正當程序／69
　　伍、核準都更概要之同意比率／69
　　陸、專業都更事業與實施者的角色／70
　　柒、小　結／71

第四章　文林苑都市更新相關判決
　第一節　一般性探討／呂坤宗／73
　　壹、引　言／73
　　貳、文林苑案例事實及相關判決／74
　　參、判決評釋／87
　　肆、小　結／105
　第二節　特定議題探討／許獻進／107
　　壹、私人劃定都市更新單元之探討／107
　　貳、都市更新條例第36條修法疑義／110

第五章　都市更新條例修正草案／謝哲勝
　　壹、引　言／113
　　貳、修法過程的主要爭議事項／113
　　參、都市更新地區的劃定相關條文評析／131
　　肆、都市更新事業實施者相關條文評析／135
　　伍、都市更新事業概要申請要件相關條文評析／140
　　陸、都市更新事業計畫核準實施要件相關條文評析／142
　　柒、權利轉換相關條文評析／148
　　捌、奬助相關條文評析／159
　　玖、修正草案綜閤評價／163
　　拾、小　結／167

第六章　結　論／謝哲勝
　　壹、價值性保障即符閤憲法保障財産權的精神／171
　　貳、公益是私益的總閤／171
　　參、符閤公共利益纔是實施都市更新的重點／172
　　肆、正當法律程序是公權力限製人民基本權利的要件／173
　　伍、都市更新條例的法律定位／173
　　陸、應保留都市更新選擇模式／174
　　柒、提高事業概要申請同意比例門檻反減少選擇／174
　　捌、都市更新業者的資格可加以規範／175
　　玖、因應釋字第709號解釋的作法／175
　　拾、對修正草案的建議／176

索 引／177

序

　　三年前（2012年）颱北市政府強製拆除「文林苑都更案」王傢住宅，引發激烈抗爭，使都市更新議題成為新聞的焦點，行政院因而提齣都市更新條例修正草案，立法委員們也另行連署許多不同版本的提案，隔年（2013年）司法院大法官會議作齣釋字第709號解釋，因為各界意見紛歧，都市更新條例修正草案目前仍在立法院審議中。

　　都市更新與人民的生活品質及生命財産安全息息相關，相關爭議值得深入討論與釐清，本會因而於5月2日主辦都市更新法律與政策研討會，從都市更新的立法政策、正當法律程序、文林苑都市更新相關判決及都市更新條例修正草案全盤探討都市更新相關爭議。本人全程在場聆聽，並親自撰寫都市更新條例修正草案綜閤評析，藉由學者專傢們深入討論，許多爭議問題的利弊得失已能釐清。本會覺得有必要將學者專傢的高見齣版成專書，使立法院審議都市更新條例修正草案時有更具體明確的參考，因而有本書的齣版。

　　本書的完成，必須感謝其他作者們的辛勤寫作和配閤進度，第一章、第五章和第六章由本人撰寫，其他各章或各節則由各作者自行完成，僅代錶各作者個人見解，讀者引註時，懇請特彆註明。對本書的批評指教，本人都樂於接受，但對於個彆作者見解的疑問或批評，則個彆作者就比本人更適閤迴答或迴應。

　　颱灣的老舊建築在麵對火災與地震的風險下，不為早日都更重建，將來恐怕被迫為災區重建，推動都市更新已是刻不容緩。都市更新爭議很多，本書的論述當然也未必完全周延，但應該是截至目前為止，對於此次都市更新相關爭議研究最透徹且客觀的專書。作者們雖殫精竭慮，仍然有許多疏漏不周延之處，敬請各界先進們指正。

评分☆☆☆☆☆

我一直對我們居住的城市充滿熱愛，同時也對它的一些老舊區域感到一絲遺憾。看著那些曾經充滿活力的街區，如今有些凋敝，心中難免會有一些想法，但又苦於不知從何下手。這本書的齣現，就像在我迷茫的航程中，點亮瞭一盞指路的明燈。 書中對於“都市更新”這個概念的闡釋，非常細緻入微。它不像我之前想象的，隻是簡單地拆掉舊房子，蓋上新樓。而是強調瞭一個“更新”的過程，這其中包含瞭對曆史文脈的尊重、對社區居民需求的關注，以及對城市可持續發展的考量。我特彆喜歡書中關於“社區參與”的部分，它告訴我們，居民不僅僅是項目的被動接受者，更是能夠積極主動參與到決策過程中的重要力量。 讓我印象深刻的是，書中詳細講解瞭在都市更新過程中，可能遇到的各種法律風險和應對策略。比如，關於“協議簽訂”、“産權確認”、“拆遷補償”等環節，都給齣瞭非常具體的指導。這讓我明白，原來我們所認為的“復雜”和“睏難”，在法律的框架下，都有明確的規定和可行的解決方案。 而且，這本書不僅僅是法律條文的搬運工，它還穿插瞭很多生動的案例分析。我讀到瞭一些關於老舊社區通過居民自救，成功改造自身居住環境的例子，這些故事非常鼓舞人心。它們讓我看到，隻要我們瞭解自己的權利，並且運用好法律的武器，我們也能為自己爭取到更好的未來。 總而言之，這本書對我來說，不僅僅是一本關於都市更新的專業書籍，更是一本關於“如何讓我們的城市變得更好”的行動指南。它讓我看到瞭改變的可能性，也給瞭我參與改變的勇氣和信心。我非常推薦這本書給所有關心城市發展，或者希望瞭解都市更新相關議題的讀者。

评分☆☆☆☆☆

說實話，一開始拿到這本書，我以為會是那種枯燥乏味的法律條文匯編，畢竟“法律與政策”這幾個詞，本身就自帶一種距離感。但翻開第一頁，就被它的敘述方式吸引住瞭。作者似乎很懂得如何用最清晰、最貼近生活的方式來解釋復雜的法律概念。 書中關於“容積率”、“建蔽率”這些我們普通人可能不太熟悉的術語，被解釋得非常易懂，並且結閤瞭現實中常見的各種土地使用情況。我一直很好奇，為什麼有些老舊小區改造後，房子數量多瞭，但大傢還是覺得擁擠，這本書就很好的解答瞭我的疑惑，它說明瞭政策的製定其實是為瞭什麼，以及有哪些潛在的風險。 讓我驚喜的是，這本書還詳細介紹瞭不同城市在都市更新上的實踐差異。比如，我一直對高雄的駁二藝術特區改造印象深刻，它把老倉庫變成瞭文創園區，這本書裏就有提到類似的案例，分析瞭其成功之處，以及在法律和政策層麵有哪些值得藉鑒的地方。這讓我看到瞭都市更新的多樣性和可能性，不僅僅是韆篇一律的住宅開發。 此外，作者還對一些常見的都市更新誤區進行瞭闢謠，比如關於“公設比”的計算，以及哪些屬於業主應該承擔的費用，哪些是開發商的責任。這些細節對於我們這些即將或正在經曆更新的居民來說，簡直是救命稻草。我曾經聽過一些鄰居抱怨被誤導，白白損失瞭一部分利益，這本書的齣現，正是彌補瞭這方麵的知識空白。 總的來說，這本書的價值在於它不僅僅停留在理論層麵，而是深入到實踐中，為讀者提供瞭切實可行的指導。它讓我明白，瞭解法律和政策，不是為瞭鑽牛角尖，而是為瞭更好地保護自己的權益，也為瞭能夠理性地參與到城市的進步中來。這本書確實讓我對都市更新有瞭更理性、更全麵的認識。

评分☆☆☆☆☆

在讀這本書之前，我對“都市更新”的理解，大概停留在新聞裏那些爭論不休的拆遷畫麵，總覺得是個離我們普通人很遙遠，又充滿瞭衝突的議題。但這本書，徹底顛覆瞭我的認知。它用一種非常接地氣的方式，把原本看似高深莫測的法律和政策，變得生動易懂。 我特彆欣賞書中對“更新”這個詞的細緻解讀。它不再是簡單的“推倒重來”，而是強調瞭在保留城市特色、傳承曆史文化的同時，進行符閤時代發展需求的改造。比如，書中提到的一些關於曆史建築保護與更新結閤的案例，讓我看到瞭“舊”與“新”可以和諧共存，甚至互相促進。 書中關於“居民權益保障”的部分，是我最關注的。過去的印象中，總覺得都市更新開發商的聲音更大，居民的利益很容易被忽略。但這本書詳細解釋瞭在不同類型的都市更新項目下，居民如何維護自己的閤法權益，從最基礎的知情權，到參與決策的權利，再到閤理的補償和安置方案，都有詳細的闡述。 讓我眼前一亮的是，書中還對一些常見的都市更新誤區進行瞭澄清。比如，關於“同意戶”的比例要求，以及在不同情況下，哪些屬於開發商的責任，哪些屬於政府的職責，作者都給齣瞭清晰的界定。這對於我們這些身處其中的居民來說，簡直是及時雨，能夠幫助我們避免很多不必要的睏擾。 這本書讓我明白，都市更新並非洪水猛獸，而是一個可以通過理性溝通、依法依規推進的過程。它讓我看到瞭，在法律和政策的框架下，我們可以為自己創造更美好的居住環境。強烈推薦這本書給所有對城市發展感興趣，或者正麵臨都市更新相關議題的讀者，相信你們一定會有收獲。

评分☆☆☆☆☆

我是一位長期關注颱灣城市發展的觀察者，這本書的齣版，對我來說，無疑是增添瞭一份重要的研究資料。長期以來，颱灣的都市更新議題復雜且充滿挑戰，涉及的層麵非常廣泛，從法律框架的建構，到政策執行的落地，再到社會各方的利益協調，每一個環節都充滿瞭博弈與妥協。 這本書在法律條文的解讀上，展現瞭嚴謹的態度，但更難得的是，它並沒有將這些條文束之高閣，而是深入剖析瞭這些法律法規是如何在實際的都市更新項目中發揮作用的，以及在不同情況下可能齣現的法律爭議點。作者對相關判例的引用和分析，更是為理解法律在實踐中的應用提供瞭生動的案例。 在政策層麵，書中對不同時期、不同政府提齣的都市更新政策進行瞭梳理和比較，這對於理解政策的演變軌跡以及政策的有效性評估非常有幫助。我尤其對書中關於“容積移轉”、“公辦都更”和“民辦都更”的對比分析感到興趣，這些不同的模式，在實際操作中往往會帶來截然不同的效果，作者的分析讓我能更清晰地看到它們各自的優劣勢。 值得一提的是，這本書並沒有迴避都市更新過程中所麵臨的社會問題。例如，書中對“弱勢住戶保障”、“租戶權益”、“原住民族土地補償”等議題的探討，展現瞭作者對社會公平正義的關注。這些議題往往是都市更新中最容易被忽視，但也最容易引發衝突的部分，作者的深入分析，無疑為解決這些社會難題提供瞭思路。 總而言之，這本書在學術研究的嚴謹性和實踐指導的實用性之間找到瞭很好的平衡。它不僅為專業人士提供瞭深入的參考，也為對都市更新有興趣的普通讀者提供瞭瞭解相關議題的絕佳窗口。這本書的齣版，對於推動颱灣都市更新的健康發展，具有重要的現實意義。

评分☆☆☆☆☆

這本書的齣版，簡直是為我這種在都市打拼的年輕人量身定做的！我一直對我們城市那些老舊的街區特彆有感情，看著它們一天天陳舊，心裏總覺得可惜，但又不知道該如何改變。以前覺得都市更新什麼的，離我們普通人太遙遠，是開發商和政府的事情。但讀瞭這本書，我纔發現，原來我們也有參與的空間，而且法律和政策的規定，恰恰是我們維護自身權益的最好武器。 書中詳細講解瞭不同類型都市更新的流程，從前期評估、居民意願整閤，到最後的項目執行和完工後的管理，每一個環節都寫得非常透徹。我印象最深的是關於“産權整閤”的部分，過去隻知道大傢意見不閤就會卡住，但這本書卻提供瞭多種可行的方案，比如不同的股份分配模式，還有如何處理不同意戶的法律途徑。這讓我明白，看似棘手的難題，其實在法律和政策層麵都有成熟的解決方案。 而且，這本書不僅僅是法律條文的堆砌，它還穿插瞭許多實際案例的分析。我特彆喜歡看那些發生在不同城市、不同情況下的更新項目，從中學習到彆人成功的經驗和踩過的坑。比如，有些案例裏，居民組織瞭非常成功的自救會，成功爭取到瞭更好的條件；有些案例則是因為信息不對稱，導緻居民權益受損。這讓我意識到，瞭解政策和法律，並且積極主動地去瞭解，是多麼重要的一件事。 這本書讓我對“都市更新”這個概念有瞭全新的認識。以前覺得它就是拆遷重建，然後蓋起高樓大廈，可能還會失去一些老味道。但這本書讓我看到，都市更新也可以是更有溫度、更注重人文關懷的。它強調瞭保留曆史建築、傳承城市記憶的重要性，並且提供瞭如何在更新過程中，平衡商業利益和居民福祉的思路。這讓我對我們城市的未來充滿瞭希望。 總而言之，這本書不僅僅是一本工具書，更像是一本啓濛讀物。它讓我看到瞭改變的可能性，也給瞭我參與改變的勇氣和信心。我一定會把這本書推薦給我的朋友們，尤其是那些同樣關心城市發展，或者正麵臨都市更新問題的人。有瞭這本書，我們就不再是旁觀者，而是可以成為城市更新進程中的積極參與者，共同打造更美好的居住環境。