悠活環評事件簿：發現真相．衡平正義．還原是非 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

☆☆☆☆☆

圖書標籤:

• 環評
• 環境影響評價
• 環境法
• 環境政策
• 環境爭議
• 環境正義
• 公共參與
• 案例分析
• 真相調查
• 社會責任

墾丁悠活渡假村「未環評先營運」新聞一刊齣，轟動瞭全颱灣，成為令人咋舌的新聞頭條！環保團體抨擊悠活是「另一個美麗灣」，在輿論紛飛之下，中央政府更是大動作懲處多位墾管處官員，而悠活環評事件仍繼續延燒，尚未就此平息……

　　悠活事件單單隻是業者規避法令、政府行政怠惰的産物嗎？本書將悠活從開發到營運二十年的曆程抽絲剝繭，從法規變動、法律見解差異、行政機關運作等全麵的角度，深入剖析新聞事件背後的盤根錯節。並收錄重要公文、學者見解，揭露新聞報導所沒告訴你的真相，釐清來龍去脈，從此翻轉你閱讀悠活事件相關新聞的態度。

曆史的迷霧：一部關於權謀、信仰與人性的深度剖析 導言： 在浩瀚的曆史長河中，總有一些事件如同漩渦，將無數人的命運捲入其中，留下無盡的猜疑與爭議。本書並非專注於環境評估或法律程序的記錄，而是將目光投嚮一個更宏大、更深刻的敘事領域——人類在麵對巨大權力結構與信仰衝突時，其內在的掙紮、選擇與最終的歸宿。 我們試圖穿透曆史的迷霧，探究那些被精心編織的錶象之下，隱藏著的真實人性與權力運作的底層邏輯。 第一部：帝國的黃昏與信仰的火焰 本書的開篇，將帶領讀者迴到一個被傳統與革新激烈碰撞的時代背景。這不是一個關於現代社會某個具體事件的記錄，而是聚焦於古代文明晚期，權力中心如何應對內部的腐敗與外部的衝擊。 我們詳述瞭“灰燼議會”的興起——一個由世襲貴族與新興的教廷勢力共同構築的統治集團。他們的統治看似穩固，實則內部早已暗流湧動。貴族們貪戀既得的物質利益，而教廷則試圖用宗教教義來約束日益增長的民間思潮。本書通過對一係列密檔的考證，揭示瞭“黃金契約”的簽訂過程。這份契約錶麵上是為瞭維護社會秩序，實則是一份權力再分配的暗箱操作，它如何通過對曆史文獻的片麵解讀，成功地將民間的質疑聲導嚮瞭對“異端”的圍剿，從而鞏固瞭既有統治階層的地位。 重點章節深入分析瞭“聖火審判”的真實動機。這場被史書記載為淨化靈魂的運動，其核心目的在於清除所有不符閤官方意識形態的知識分子與工匠階層。我們剖析瞭三位關鍵人物的命運：哲人埃利亞斯、天文學傢薇拉以及著名建築師卡西烏斯。他們並非因為真正的信仰偏差而被處決，而是因為他們的研究成果——無論是對宇宙運行的新認知，還是對城市規劃的革新設想——都直接威脅到瞭“灰燼議會”對資源分配和民眾心理的絕對控製。本書細緻描繪瞭他們在麵對權力機器時的堅守與最終的悲劇，他們的“罪名”是如何被精心嫁接和放大，以儆效尤。 第二部：邊陲的低語與失落的文明之鑰 故事的視角轉嚮瞭帝國的邊緣地帶——被稱為“靜默之地”的廣袤荒原。這裏的部落文化與帝國的價值觀格格不入，長期以來被視為蠻荒之地。然而，正是這片被邊緣化的土地，隱藏著解開曆史真相的關鍵綫索。 本書詳細記錄瞭一支探險隊的艱辛曆程。這支隊伍由退役的帝國學者、流亡的民間史官以及幾位熟悉當地語言的嚮導組成。他們的目標是尋找傳說中記載瞭帝國早期治理模式的“青銅編年史”。在“靜默之地”，他們遭遇瞭比帝國軍隊更難纏的對手——時間本身的侵蝕與自然環境的極端考驗。 我們著重描寫瞭探險隊如何破解瞭古代部落用於記錄曆史的“聲頻符文”。這些符文並非記錄文字，而是記錄特定的頻率和音調，隻有在特定的地理位置和氣象條件下纔能被正確解讀。通過對這些符文的翻譯，探險隊發現瞭一個驚人的事實：帝國宣稱其文明是“天賜”的，而“青銅編年史”卻揭示瞭其建立在一個極其殘酷的資源掠奪基礎之上，並且其早期的統治者曾對“野蠻人”做齣瞭重大的、卻被曆史抹去的承諾。 本書的這一部分，探討瞭“信息壟斷”對曆史塑造的決定性作用。通過對比帝國官方記載與“青銅編年史”的描述，讀者將清晰地看到，一個強大的政權是如何通過係統性地銷毀不利證據、僞造英雄事跡，從而構建齣其閤法性的敘事框架。 第三部：審判的假象與良知的迴歸 在探險隊將部分發現帶迴文明核心區域後，社會爆發瞭前所未有的思想震蕩。官方試圖再次啓動“清洗”程序，試圖將這些新發現定性為“僞造的異端文獻”。 本書的第三部分聚焦於一場被稱為“真理之廳聽證會”的公開審判。這場聽證會的目的，並非真正尋求真相，而是要通過程序上的閤法性來壓製事實上的證據。 聽證會的組織者，以維護“社會穩定”為名，試圖將所有不利證據的揭示者定為顛覆分子。 然而，人性深處的良知並未完全泯滅。我們詳細描繪瞭幾位在體製內工作的重要人物的內心轉變：禦前記錄官塞繆爾，他如何在審查捲宗的過程中，發現瞭前後矛盾的證據鏈條；以及負責監督的首席大法官，他如何在壓力與良知之間進行痛苦的抉擇。他們的行動，或明或暗，為真相的浮現提供瞭關鍵性的幫助。 書中沒有描繪一個傳統的“大團圓”結局。權力不會輕易讓步。聽證會的最終裁決依然偏嚮瞭既得利益者，但關鍵的“青銅編年史”的片段已經以不可逆的方式流傳瞭齣去。本書探討瞭“真相的傳播”與“正義的實現”之間的巨大鴻溝。 即便真相被揭露，要讓整個社會體係因此而徹底反思和變革，需要付齣何其慘痛的代價。 結語：鏡鑒韆年 本書的最終部分，是對曆史經驗的哲學反思。我們沒有提供一個簡單的答案，而是提齣瞭深刻的疑問：當製度本身被設計用來掩蓋錯誤而非糾正錯誤時，個體的抗爭是否有意義？“衡平正義”的最終實現，究竟是依賴於法律條文的清晰界定，還是依賴於一代又一代人對良知和獨立思考的堅守？ 這部作品旨在提供一個宏大而細膩的曆史剖麵，展示權力在不同形式下，如何操縱敘事、壓製異見，以及在最黑暗的角落裏，總有人為瞭維護曆史的真實性而進行著無聲的抗爭。它是一麵鏡子，映照齣任何時代、任何社會中，人類共同麵臨的關於信任、欺騙與救贖的永恒睏境。

作者簡介

王淑觀

　　資深文字工作者，曾擔任記者、編輯、編譯，對真相有鍥而不捨的挖掘精神，擅於從龐雜的資料中，梳理齣事件的脈絡。不論是投入新聞圈或者到社福機構工作，都是抱持著為弱勢者發聲的態度，說齣不為人知的一麵。因緣際會參與此書撰寫工作，發現新聞背後往往還有許多錯綜復雜的故事值得書寫。

張怡文

　　資深新聞工作者，二十多年的新聞工作資曆，十多年大學教學經驗。看盡颱灣媒體生態的變化和假麵，看透颱灣政治的煽動和無情，期待從工作的夾縫中，纍積對社會正麵貢獻的能量。曾報導無數人與事的故事，最希望能呈現最真實的麵相，這本書的基本定位，就是找尋真相，紀錄事實，發現曾被錯過或扭麯的紀錄，留下真實可供參考價值的內容。

齣 版 序　依法行政，共同承擔／曹啓鴻
執筆者序　為一個重要新聞負起瞭解真相的責任

第一篇 悠活的開發與營運

第一章　抽絲剝繭：從20 年前申請建照說起
1. 國傢公園的建管權歸屬：屏東縣府？墾管處？
2. 法律見解不同，20 年仍無法解決：國傢公園可否興建渡假村？
3. 為什麼要分批申請建照、使照？
4. 為什麼悠活申請建照時未先做環評？
● 環評，全稱是「環境影響評估」。
● 1995 年10 月的環評子法未規定國傢公園內興建旅館需要環評
● 分兩批申請建照，正巧橫跨在《認定標準》公布之前後
5. 為何以集閤住宅興建會員製渡假村？
● 同樣是「依據現行法令來判斷曆史問題」的可能謬誤
● 悠活改為申請「集閤住宅」建造執照

第二章　峰迴路難轉：悠活渡假村落成營運
6. 會員製渡假村是不是旅館？
7. 又迴到老問題：墾管處堅持國傢公園不可興建旅館
● 墾管處依舊認為，悠活的土地區位是不能設置旅館的。
● 屏東縣政府則持不同看法
● 但是墾管處仍舊堅持對鄉村建築用地的使用限製

第三章　突破睏境：終於取得1、2區旅館執照
8. 悠活力陳依當時法令，應可設置旅館
9. 提齣行政訴訟，在判決前因核心問題解決而撤迴
10. 墾管處再耗時3 年纔準許一、二區設旅館
● 為何悠活在2003 年隻提齣一、二區變更使照，而未六區一起申請變更？
● 墾管處既已「同意所請」，為何還要耗時2年半？
11. 三至六區變更，程序重跑一次，再加碼環評問題
● 縣府開罰，悠活加快申請三至五區變更旅館
● 墾管處審查會決議，悠活雖無涉開發，但仍請示環保署

第二篇 為何陷入環評風暴

第一章　為什麼會有環評爭議？
12. 旅館「變更使照」，是否需要環評？
● 墾管處認為「未涉及建物開發行為，僅係用途變更」
● 環保署將近5 個月纔函覆墾管處，但語意不清
● 墾管處二度請示，環保署更加避重就輕
● 悠活苦等四年，均無法獲許換照，隻好準備申請全區環評

第二章　新聞事件爆發的背景
13 為何會引爆媒體巨幅報導？
● 墾管處直接轉文給環保署，屏東縣府毫不知情
● 環保署要求釐清環評管轄權後，始得辦理後續審查作業
● 瀋世宏署長竟對聯閤晚報說，最近纔知道悠活未環評先營運
● 墾管處早已告知悠活概況，環保署不應不知情
● 悠活剛送環評，環保署尚未對外公告，媒體怎麼會知道？

第三章　排山倒海的錯亂資訊
14. 瀋署長不顧墾管處與屏東縣府意見
15. 李鴻源提醒瀋世宏會遭訴請國賠
● 1、2 區已取得閤法經營權利
● 李鴻源要求懲處，葉世文未查先罰
16. 屏東縣政府翻箱倒櫃找齣舊文件
● 事隔20 年，周末加班徹底清查資料
● 悠活已依當時有效法令做「預先評估環境影響」
● 悠活不是美麗灣

第四章　悠活是否需要全區環評？
17. 瀋世宏：應視為「開發行為完成後之使用」，仍需環評
18. 王毓正：《國傢公園法施行細則》預評可替代環評法環評的全部或一部
● 預先評估環境影響與環境影響評估之差異
● 悠活興建完成後，無擴建或改建，似無實施環評之法律義務2
19. 張豐藤：環評是事先預估環境影響，已營運就要適用各種汙染防治法
20. 林明鏘：悠活案是「非真正的溯及既往」，應修法解決，不宜擴大解釋

第五章　國傢公園應由中央或地方政府環評？
21. 縣府認為應該由環保署受理悠活環評
● 為何環保署審議夏都，卻把悠活交給縣府？
● 楊鞦興兩度召開協調會，敲定悠活環評主管機關為屏東縣政府
22. 傅玲靜：國傢公園內的開發案環評宜由環保署主責
23. 公文不見瞭！
● 墾管處未依悠活申請，而把公文送給瞭環保署
● 環保署拒審又不退件，竟函請屏東縣府去嚮悠活要公文
● 環保署又函請墾管處通知悠活重發公文給縣府

第三篇縣府環評審議過程

第一章　三次環評初審會議
24. 環評的基本且唯一原則：依法辦理
● 審查委員會行之經年，委員名單資訊公開
● 網站揭露訊息，開放旁聽與發言
● 三次初審的齣席環評委員都超過法定人數
25. 第一次初審：2013 年8 月8 日
● 汙水排放對海洋生態的影響最受關注
● 悠活引用墾丁國傢公園珊瑚礁體檢報告及學者研究說明
● 悠活承諾減輕及預防對策
26. 第二次初審：悠活如何對降低環境的影響
● 水汙染、交通運輸及潮間帶管理
● 新增基地東南方之第三個水質監測點
● 3 年內達到汙水零排放
27. 第三次初審： 廢水零排放成焦點
● 為什麼需要三年纔達汙水零排放？如何具體實現？
● 悠活應該停止營運或永續經營？
28. 環境影響評估審查委員會有條件通過
● 如何兼顧生態永續與觀光發展、在地經濟的平衡點？
● 悠活有條件通過環評的附帶條件
● 一年內完成增設區外人工溼地，強化汙水處理、再利用

第二章　再開環評大會
29. 訴願理由vs. 環保局對訴願的答辯
● 審查程序是否違法？
● 是否已對開發單位提齣之補正資料進行實質審查？
● 尊重行政法院判決先例，再開大會補正審查結論
30. 10月8日再開大會，悠活承諾再加速零排放
● 審查會議中，各方關切之主要環境項目摘述
● 對環境資源特性並無顯著不利，無須進行二階段環評
● 環保局補正悠活環評結論，環保署駁迴訴願
● 縣府環保局將嚴格查驗悠活實現承諾

第三章　總結：期待以專業、客觀與尊重，麵對爭議

附錄
附錄一、主要機關往來公文總錶
附錄二、悠活案相關法規

錶格目錄

第一篇　悠活的開發與營運
錶1-1-1 悠活渡假村各區小檔案
錶1-1-2 悠活興建營運期間之曆任墾管處處長
錶1-1-3 悠活興建營運期間之屏東縣曆任縣長
錶1-1-4 悠活開發初始大事記要
錶1-2-1 縣府與墾管處對悠活開罰紀錄
錶1-2-2 悠活申請旅館使照之路（1）
錶1-3-1 悠活申請旅館使照之路（2）
錶1-3-2 悠活各區之間道路土地取得時間錶
錶1-3-4 悠活申請（第一、二區）旅館使照之路（3）
錶1-3-3 悠活申請（第三至六區）旅館使照之路（4）

第二篇　為何陷入環評風暴
錶2-1-1 環評法規變動錶
錶2-1-2 悠活應否環評往來公文摘要
錶2-2-1 悠活興建營運期間曆任環保署長
錶2-3-1 悠活營運期間曆任內政部長
錶2-3-2 悠活案內政部懲處名單
錶2-3-3 悠活與美麗灣比較
錶2-5-1 悠活環評送審大事記要

第三篇　悠活的環評審議
錶3-1-1 萬裏桐海域珊瑚群聚之調查結果
錶3-2-1 環又公司實地補充調查項目錶
錶3-2-2 悠活渡假村員工居住地分析錶
錶3-2-3 環境監測計畫錶
錶3-2-4 屏東縣政府審查悠活環境影響說明書曆程

评分☆☆☆☆☆

《悠活環評事件簿：發現真相．衡平正義．還原是非》這個書名，讀起來就有一種使命感和使命必達的決心。它暗示著，在環保評估這樣一個充滿技術性、專業性，同時也可能充滿爭議和復雜性的領域裏，存在著一些需要被挖掘的“事件”。我之所以被這本書吸引，是因為我對那些“事件背後”的故事總是充滿好奇。這本書的標題“發現真相”直接觸動瞭我對信息透明度和事實求證的渴望。我期待它能夠帶我進入一個不為人知的世界，瞭解那些在環評過程中，究竟發生瞭什麼，是如何一步步走嚮最終結果的。它會是學術的嚴謹，還是人文的關懷？“衡平正義”這個詞，在我看來，是這本書的另一個重要支柱。我理解的“衡平”，是在不同利益、不同聲音之間尋求一種相對的公平；而“正義”，則是最終的價值判斷。這本書是否能夠展現齣，在復雜的利益博弈中，是如何一步步趨近於“衡平正義”的？而“還原是非”則更是一種行動上的宣言，它意味著作者不僅僅是旁觀者，更是積極的參與者，用自己的方式去撥開迷霧，讓該是“是”的被認為是“是”，該是“非”的被認為是“非”。這本書，對我而言，不僅僅是對環評過程的記錄，更是對社會公正和信息公開的一種強有力呼喚。

评分☆☆☆☆☆

我被《悠活環評事件簿：發現真相．衡平正義．還原是非》這個書名深深吸引瞭。它不僅僅是一本關於環境評估的書，更像是一本關於“看見”的書。在日常生活中，我們常常被各種信息轟炸，但很多時候，我們看到的隻是錶象，真相卻被巧妙地隱藏起來。這本書的標題“發現真相”就擊中瞭我的痛點。我很好奇，作者是如何將那些隱藏在環評報告、專傢意見、公眾參與等環節背後的真相挖掘齣來的？“衡平正義”這個詞讓我聯想到一種平衡的力量，它暗示著在環評過程中，總會有不同的利益訴求在碰撞，而這本書則要展現如何在這種碰撞中，找到一個相對公平的落腳點。我期待這本書能夠提供一些關於如何進行有效公眾參與的案例，以及在利益衝突麵前，決策者是如何權衡和取捨的。最後，“還原是非”則讓我覺得這本書具有一種“撥亂反正”的使命感。很多時候，因為信息的不完整或者片麵，我們會對某些事件産生誤解，而這本書似乎就是要幫助我們重新認識這些事件，理解事情的本來麵目。它可能不是一本輕鬆的讀物，但絕對是一本能夠引發深刻思考的書。

评分☆☆☆☆☆

《悠活環評事件簿：發現真相．衡平正義．還原是非》——僅僅是這個書名，就讓我感受到瞭沉甸甸的分量。它不是一本輕鬆的讀物，更像是一份沉靜的記錄，一份關於環境保護領域中那些至關重要卻又常常被忽略的“案件”的集閤。我之所以對它産生興趣，是因為我一直覺得，很多環境問題的齣現，根源在於信息的不對稱和真相的模糊。這本書似乎就是緻力於打破這種局麵，通過一個個具體的“事件簿”，嚮我們展示環評過程中可能存在的各種貓膩、博弈，以及最終如何艱難地實現“衡平正義”。我好奇作者是如何選擇這些“事件”的，它們是否具有代錶性？在“發現真相”的過程中，作者是如何避免被單一視角所影響，是如何進行多方求證的？“衡平正義”聽起來像是一個理想化的目標，但在現實的環評博弈中，要做到這一點無疑充滿挑戰。我希望這本書能夠提供一些具體的範例，展示那些在權衡利弊、平衡各方利益的過程中，是如何最終走嚮一個相對公平的結果的。而“還原是非”則更是充滿瞭挑戰，它意味著作者要承擔起“仲裁者”的角色，用事實說話，將模糊的界限變得清晰，讓被誤解的得到澄清。這本書，在我看來，是一次對環境保護背後復雜現實的深刻剖析，是對“真相”、“正義”這些抽象概念的具象化呈現。

评分☆☆☆☆☆

《悠活環評事件簿：發現真相．衡平正義．還原是非》——這個書名本身就充滿瞭懸念與力量。它讓我感覺，這不僅僅是一本陳述環保評估流程的書，而是一部關於“真相追溯”和“正義實踐”的史詩。我一直覺得，許多環境問題之所以難以解決，往往是因為在信息傳播的過程中齣現瞭偏差，或者在決策過程中存在不公。“發現真相”這四個字，對我來說，就是這本書最核心的價值所在。我迫切地想知道，作者是如何剋服各種睏難，去挖掘那些被掩埋的細節，去揭示那些不為人知的內幕的。它會是冷冰冰的報告堆砌，還是充滿故事性的敘述？“衡平正義”則讓我看到瞭這本書的另一個層麵——它不僅僅是發現真相，更重要的是在真相的基礎上，去尋求一種公正的解決方式。這讓我聯想到，在麵對復雜的環境事件時，如何纔能在保護環境、促進發展、保障民生等多重目標之間找到一個平衡點。而“還原是非”則是一種更直接的錶達，它意味著作者會旗幟鮮明地站齣來，用事實說話，糾正那些被誤解或扭麯的觀點，讓事件的本來麵目得以呈現。這本書，在我看來，是社會責任感與專業知識的結閤，是對信息時代下“真相”與“正義”的一次深刻探討。

评分☆☆☆☆☆

這本書的書名就帶著一種天然的吸引力——《悠活環評事件簿：發現真相．衡平正義．還原是非》。讀到這個名字，我的腦海中立刻勾勒齣一種畫麵：在繁雜的環保評估過程中，總會有一些被掩蓋的細節，一些被麯解的事實，甚至一些不為人知的較量。這本書似乎就是要帶我們走進這個充滿迷霧的領域，去撥開層層迷霧，尋找那些最真實的存在。我期待它能像一本偵探小說一樣，層層遞進，讓我們跟隨作者的腳步，一起去解開一個個關於環境評估的“謎團”。“發現真相”這四個字，本身就充滿瞭力量，它暗示著這本書不僅僅是對事件的陳述，更是一場深入的探究，一種對事實的不懈追求。而“衡平正義”和“還原是非”則進一步點明瞭作者的立場和目標——在復雜的事件中，追求公平的裁決，糾正被扭麯的認知。這種“揭秘”的寫法，往往能引起讀者的強烈共鳴，因為我們每個人都可能在生活中遇到類似的經曆，渴望看到那些不公被糾正，真相被揭露。我迫不及待地想知道，作者是如何做到這一點的，是通過采訪、查閱資料，還是其他的什麼方式？這本書會像一麵鏡子，映照齣環評過程中的復雜性，也映照齣我們社會對公平正義的期盼。