中國決策:領導人、結構、機製、過程

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圖書描述

中國大陸的高層決策經常被稱為黑箱作業,外界諱莫如深。本書自中共黨國體製的宏觀結構,包括最高決策機關結構和功能的演變、最高領導人的統治方式和他和其他領導人間的互動方式、以及其他製度(如黨政機關的決策權)和非製度(如最高領導人退居二綫)因素,探討中國高層的決策過程與機製。90年代以來,中共決策專業化和多元化的趨勢逐漸明顯,但利益的牽製使得過程冗長、斷裂,集體決策在後鄧小平時期纔齣現。本書提齣中共的「情境決策」模式,藉以整閤正式製度和非正式製度間、黨政之間、不同時期領導人的角色變化以及不同議題的決策過程。本書理論與實際並重,是第一部針對中共決策做係統性研究的中文著作。
好的,這是一份關於其他主題的、詳細的圖書簡介,旨在避免與您提供的書名《中國決策:領導人、結構、機製、過程》産生任何內容上的重疊。 --- 圖書簡介:《星辰的低語:古代天文學與文明演進的交織》 跨越韆年,追溯人類對宇宙的最初凝視 自人類學會直立行走,仰望夜空的那一刻起,頭頂的星辰便不再僅僅是黑暗中的點綴,而是演化為驅動文明發展的核心動力。本書並非專注於某個特定地域的政治或行政體係,而是深入探索古代文明如何通過觀察、理解和解釋宇宙現象,構建其社會結構、信仰體係乃至技術基礎的宏大曆程。 《星辰的低語》是一部融閤瞭天文學史、考古學、人類學與社會學視角的綜閤性著作。它帶領讀者穿越時間的長河,從美索不達米亞的泥闆記錄,到瑪雅的精密觀測站,再到古希臘的哲學思辨,揭示瞭天文學如何從樸素的占蔔行為,逐步蛻變為支撐早期農業、曆法製定乃至帝國治理的關鍵科學和意識形態工具。 第一部分:原初的觀測與神聖的秩序 本部分著眼於文明的黎明時期,探討早期社會如何將天體運動與日常生存緊密綁定。 1. 農業的計時器: 詳細剖析尼羅河泛濫與天狼星偕日升的關聯,以及這一天文事件如何催生瞭埃及古王國精準的太陽曆,並反過來塑造瞭其水利工程和中央集權體係的基礎。我們審視瞭早期蘇美爾人如何通過觀測金星周期,來校準他們的農耕時間錶。 2. 宇宙觀的奠基: 重點研究美索不達米亞(特彆是巴比倫)如何發展齣世界上最早的、係統性的、可預測的天文計算方法。這部分將深入探討泥闆記錄中記錄的月食和行星逆行的精確預測,以及這些預測如何被解讀為神諭,並服務於王室的決策與外交。重點分析“占星術”在當時社會中扮演的“信息中介”角色,而非僅僅是迷信。 3. 巨石的指引: 考察歐洲新石器時代晚期,如巨石陣和紐格萊奇墓的結構,它們不僅僅是祭祀場所,更是為瞭精確對準鼕至或夏至的日齣或日落點而精心設計的“石製天文儀器”。我們探討這些觀測在當時社群凝聚力形成中的作用。 第二部分:哲思的飛躍與文明的對齊 進入古典時代,天文學開始與哲學、數學和地理學深度融閤,從實用工具升華為對宇宙本質的探究。 1. 希臘的幾何宇宙: 追溯從泰勒斯到亞裏士多德,再到托勒密的思想演變。重點分析畢達哥拉斯學派對宇宙和諧性的數學追求,以及歐多剋索斯和亞裏士多德如何構建齣“同心天球模型”,這種模型不僅是物理學描述,更是對“完美”和“永恒”的形而上學錶達。本書將細緻解析托勒密《至大論》的數學復雜性,及其在西方世界主導瞭一韆多年的原因——它完美地契閤瞭當時人們對“靜止地球中心”的哲學信仰。 2. 南美洲的零點與周期: 視角轉嚮美洲大陸,重點分析瑪雅文明在尤卡坦半島建立的復雜天文觀測係統。不同於歐亞大陸的曆法服務於農業和神廟,瑪雅的曆法係統(長紀曆、宗達曆、哈布曆)更側重於曆史的周期性迴歸和神祇的周期性降臨。我們將分析帕倫剋和奇琴伊察的建築如何作為天文颱,精確校準春分、鞦分以及金星的淩日點。 3. 印度與伊斯蘭世界的整閤: 探討在古典時代衰落後,天文學知識如何在印度和伊斯蘭黃金時代得以傳承、修正和創新。重點介紹哈立德·本·馬利剋等天文學傢如何通過改進渾天儀和星盤,使得天文計算的精度遠超古典時代,並為後來的地理大發現提供瞭關鍵的導航技術。 第三部分:從星盤到望遠鏡——觀測的革命與社會的迴響 最後一部分聚焦於近代早期的知識轉型,探討當人類的觀測工具發生質變時,社會和權力結構如何被顛覆。 1. 地心說的黃昏: 詳盡描述哥白尼的“日心說”提齣後所引發的學術地震。本書的重點不在於天文學定律本身,而是分析該理論如何挑戰瞭根深蒂固的神學和政治權威,因為它剝奪瞭人類在宇宙中的特殊地位。我們探討伽利略的望遠鏡觀測如何成為一種顛覆性的“視覺證據”,及其在當時司法審查中所産生的巨大社會影響。 2. 導航與帝國擴張: 分析精確的經緯度測量——特彆是利用月球位置確定經度的方法——如何成為17世紀歐洲大航海時代的“國傢秘密”。這一技術進步如何直接轉化為海軍實力和殖民地的獲取能力,使得天文學成為國傢戰略資源。 3. 現代的遺産: 總結古代文明對現代科學的貢獻,並探討現代社會如何將對宇宙的理解,從對“神意”的解讀,徹底轉變為對“物理定律”的探究。 本書的獨特視角 《星辰的低語》的核心論點是:古代天文學的發展軌跡,是人類社會對自身在宇宙中位置的持續性、製度化的迴應。 它不是一部純粹的科學史,而是通過“星空下的實踐”,來觀察人類如何組織知識、確立權威、並最終形成其文明形態的深刻案例研究。本書避免使用晦澀的數學推導,而是聚焦於文化、宗教和權力如何塑造瞭我們對天空的解讀,以及這些解讀反過來又如何塑造瞭人類的曆史進程。 這是一部獻給所有對人類起源、古代智慧和宇宙奧秘著迷的讀者的深度探索之作。

著者信息

作者簡介

趙建民博士


  現任文化大學中山與中國大陸研究所講座教授,曾任政治大學國傢發展研究所特聘教授、所長,美國喬治華盛頓大學資深傑齣教授、美國威斯康辛大學客座教授,並在加州大學洛杉磯分校短期講學。趙教授曾任著名期刊Journal of Chinese Law and Government和 Journal of Contemporary China 客席主編,曾赴美國史丹福大學、杜剋大學、密西根大學、新加坡國立大學、德國杜賓根大學等學府擔任訪問學者,並經常應邀至全球著名學府演講。趙教授齣版專書十二本,包括Remaking the Chinese State ( 2001);當代中共政治分析(1997);威權政治 (1994);Assessing Lee Teng-hui Legacy: Democratic Consolidation and External Affairs ( 2002);中華人民共和國立法與選舉製度(2001);Taiwan on the Threshold of the 21st Century (1999);兩岸互動與外交競逐(1994)等。

圖書目錄

蘇序
吳序
自序

第一章 中共政策決定過程
第一節 國傢決策相關理論
第二節 黨國蛻變與中國大陸決策
第三節 學界有關中國決策研究
第四節 中國研究典範轉移
第五節 情境決策模式

第二章 最高領導人權力與地位之演變
第一節 最高領導人決策類型
第二節 中共總書記製的由來
第三節 總書記的成長與演變
第四節 廢除總書記製與黨主席齣現
第五節 毛澤東的決策模式
第六節 毛澤東退居二綫的中共決策
第七節 書記處及總書記再現
第八節 黨內法定最高領導非實際最高領導人
第九節 總書記製定型化
第十節 結論

第三章 中共最高決策機關的權力關係
第一節 中共最高決策機關的創設
第二節 中央書記處成為權力核心
第三節 三決策機關定位常態化
第四節 文革的變奏
第五節 寡頭領導之元老協商體製
第六節 製度化決策機製的建立
第七節 集體協商決策形成
第八節 小結

第四章 高層政治菁英互動
第一節 中共高層政治菁英類型
第二節 結構模式與行動者模式
第三節 結構/行動者模式
第四節 霸權領袖與菁英互動
第五節 二綫分工與菁英互動
第六節 毛的角色決定政治結構

第五章 毛澤東時期的二綫決策
第一節 菁英決策四種類型
第二節 何謂一綫、二綫
第三節 黨務與二綫分工
第四節 政務與二綫分工
第五節 霸權領袖的權力運用
第六節 中國大陸的二綫決策模式

第六章 黨管一切或部門掛帥
第一節 黨國雙元決策模式
第二節 利益取嚮決策途徑
第三節 部門利益決策
第四節 黨國利益決策
第五節 不平衡的雙元利益
第六節 結論

第七章 以黨領政或以政領導
第一節 政治改革的重要課題
第二節 黨政一元或二元
第三節 內生式黨政模式分析架構
第四節 以政領黨的組織與運作
第五節 內生式黨政模式與群眾動員
第六節 以黨領政與黨國體製
第七節 結論

第八章 結論
第一節 有限霸權決策
第二節 無限霸權決策
第三節 寡頭元老統治
第四節 集體領導體製
參考文獻

圖書序言

圖書試讀

早期西方的中國研究以極權政黨為核心,陸續開發瞭理性模式和權力模式等決策研究途徑。自改革開放以來,決策參與者增加,「權威脆片化」理論強調權威斷裂,政策製定的過程分散、冗長。本書自「後黨國體製」的宏觀結構、領導人以及製度化和非製度化等因素,探討中國高層的決策過程與機製,提齣「情境決策模式」藉以整閤正式製度和非正式製度間、黨政之間、不同時期領導人的角色變化以及不同議題的決策過程。

第一節國傢決策相關理論
治既涉及國傢資源分配,則如何決定誰分多少?過程為何?這些問題自然是政治學界所最關心的。早在公元前四百年,古希臘曆史學傢修西得底斯(Thucydides)在其經典名著《培羅波尼西亞戰爭》(PeloponnesianWar)一書,探討古希臘城邦決定有關戰爭、和平與聯盟等相關問題時,發現城邦領袖對環境的掌握十分精確,修氏不但分析當時決策者所麵臨的具體問題與其對所處環境的體認,還分析決策者心理層麵的恐懼與榮譽等因素,開啓人類對決策研究的先聲。

古典決策研究法受經濟學和企業管理的影響,承襲歐洲中古世紀啓濛運動以來對人類與生俱來的理性觀點,思考上傾嚮邊沁的功利主義(utilitarianism),認為人類在麵對選擇時,必然會理性地對所有可能選項進行利弊(utility)和可能性(probability)評估,以便做齣最佳抉擇。
政治學界迄今最具代錶性的決策研究,當屬艾裏生(GrahamT.Allison)所撰《決策本質》(EssenceofDecision)一書,他以1962年古巴飛彈危機為例提齣三種決策模式,其中第一個模式便是理性行為者模式(rationalactormodel),認為大多數政府決策,都有意或無意的印證古典經濟學有關行為者以理性模式決策的假設。理性行為者決策模式將國傢視為步調統一的行動者,在製定政策時,會理性的將不同政策目標和利弊得失納入考慮,基於人性趨利避害的傾嚮,「理性人」必會對各選項逐一比較,本於利益最大化原則選擇最佳方案,因此,決策過程包含目標設定和選擇,其中涉及目標、選項、利弊後果、抉擇等核心概念。

用户评价

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總而言之,這本書的標題精準地概括瞭其研究的宏大視角和深入程度。它並非一本簡單的曆史迴顧,也不是一本空泛的理論闡述。作者顯然是試圖構建一個多層次、多維度的分析框架,來解釋中國這個復雜國傢是如何做齣重大決策的。從領導人的個人意誌,到深層的權力結構,再到隱秘的運作機製,以及具體的執行過程,這些要素環環相扣,共同塑造瞭中國決策的最終走嚮。我期待這本書能夠提供一些顛覆我原有認知的見解,幫助我更清晰地理解中國政治的邏輯,以及在瞬息萬變的國際局勢中,中國決策的動因和影響。我尤其希望書中能夠提供一些具體的案例分析,讓那些宏大的概念變得觸手可及,讓我能夠看到理論是如何在實踐中發揮作用的,以及實踐又是如何反過來塑造理論的。

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總而言之,《中國決策:領導人、結構、機製、過程》這本書,為我提供瞭一個全麵、深入理解中國政治運作的視角。它不僅讓我看到瞭宏觀層麵的權力結構和製度設計,更讓我深入瞭解瞭微觀層麵的運作機製和決策過程。作者的分析細緻入微,案例生動翔實,語言也引人入勝。我從中獲得的,不僅僅是對中國決策的知識,更是一種對復雜政治現象的理性認知能力。這本書無疑是一部具有裏程碑意義的學術著作,它將為所有對中國政治感興趣的讀者,提供寶貴的 insights。我相信,無論是在學術研究領域,還是在國際關係分析中,這本書都將産生深遠的影響。

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“機製”的探討是這本書的又一個重要維度,作者在這裏著力揭示的是中國決策背後的“潛規則”和非正式運作方式。他並沒有僅僅局限於官方文件和製度條文,而是試圖去挖掘那些在現實中影響決策的關鍵因素,比如人際關係、利益集團、信息不對稱等。我尤其對書中關於“關係網”和“運作模式”的描述感到好奇,這似乎觸及到瞭中國政治最隱秘也最核心的部分。作者通過大量的案例,解釋瞭在政策製定過程中,非正式的溝通、協商、遊說等如何發揮著至關重要的作用。例如,在某項改革措施的推行過程中,那些在關鍵部門擁有影響力的人物,或者那些能夠有效調動資源的人物,他們的意見和支持往往比正式的程序更為重要。我也對書中關於“共識達成”機製的分析很感興趣,在權力高度集中的體製下,如何纔能在不同意見之間找到平衡,形成具有執行力的決策,這本身就是一個極具挑戰性的問題。作者似乎並沒有給齣簡單的答案,而是通過展現各種力量的博弈和妥協,來揭示這一過程的復雜性。

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這本書最讓我感到震撼的是,它打破瞭我之前對中國決策的某些刻闆印象。我曾以為,在中國這樣的政治體製下,決策過程是高度集中和單嚮的。但通過閱讀,我發現事實並非如此。作者通過對“領導人”、“結構”、“機製”、“過程”等多個維度的細緻分析,揭示瞭中國決策過程的復雜性、多層次性和動態性。我看到瞭不同利益集團之間的博弈,看到瞭不同層級之間的溝通與協調,也看到瞭非正式的運作方式在其中扮演的重要角色。書中對一些重大曆史事件的案例分析,更是生動地展現瞭這些要素是如何相互作用,最終影響決策結果的。這讓我對中國政治的理解,從“是什麼”上升到瞭“為什麼”。

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讀完這本書的部分章節,我深深地被作者嚴謹的學術態度和敏銳的洞察力所摺服。他並沒有簡單地將中國決策視為一個單一的、綫性的過程,而是將其描繪成一個動態的、充滿博弈和妥協的復雜係統。他對於“領導人”的分析,絕非停留在對個人功過的評價,而是將其置於曆史的洪流和權力格局的演變之中,展現瞭領導人意誌與製度約束之間的互動。書中關於“結構”的論述,也並非機械地羅列組織架構,而是深入剖析瞭權力分配、利益博弈以及信息流動等深層因素,揭示瞭結構對決策的塑造作用。我尤其贊賞作者在“機製”的探討上,敢於觸及那些“看不見的手”,深入挖掘瞭非正式的運作方式和潛規則,這使得他對中國決策的解釋更加貼近現實。

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這本書的名字叫做《中國決策:領導人、結構、機製、過程》,光是這個標題就足夠讓人産生濃厚的興趣。在我拿到這本書之前,我腦海中浮現齣的是一本厚重、嚴謹的學術著作,裏麵充斥著復雜的政治理論和大量的曆史案例。我預設它會像一本教科書一樣,一絲不苟地剖析中國政治體係的運作邏輯,從最高決策層到基層執行,層層剝離,揭示其內在的運行規律。我想象著作者會花費大量篇幅去梳理曆代中國領導人的決策風格,分析他們如何在一個龐大的官僚體係中施加影響,又如何在集體領導的框架下達成共識。同時,我也期待書中能夠對中國特有的政治結構,比如黨政關係、人大政協的角色、軍隊的政治影響等,進行深入的解讀,說明這些結構是如何塑造決策的。更不用說,書中“機製”和“過程”這兩個詞,更是暗示瞭對具體決策流程的關注,例如政策的提齣、討論、審批、發布和執行等環節,每一個環節的細節都可能隱藏著影響決策走嚮的關鍵因素。我甚至設想,作者可能會通過一係列生動具體的案例,比如某個重大經濟改革政策的齣颱,或者某次重要的外交決策的形成,來印證他的理論框架,讓抽象的政治運作變得具體可感。當然,我也明白,這樣一本書的寫作難度極高,需要作者擁有深厚的理論功底、廣博的曆史知識,以及對中國政治現實敏銳的洞察力。我滿懷期待地翻開它,準備迎接一場關於中國政治運作的深度探索之旅。

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“過程”的分析,則是這本書將抽象的政治理論落地到具體實踐的關鍵。作者在這裏聚焦於一項政策是如何從萌芽狀態,經過層層篩選,最終形成並得以實施的。我尤其期待書中對政策“醞釀、討論、審批、發布、執行”等各個環節的詳細描繪。我設想,作者會通過生動的案例,比如某項重大改革的啓動,或者某項社會事件的應對,來展示決策過程中的每一個關鍵節點。在這個過程中,哪些人說瞭算?信息是如何傳遞的?哪些因素會阻礙決策的形成?又有哪些力量在推動決策的落地?這些問題,都將在“過程”的分析中得到解答。我特彆關注書中對於“信息不對稱”和“反饋機製”的論述,這似乎是中國決策過程中一個非常重要的課題。當決策者無法獲得全麵真實的信息時,又如何在層層傳達和執行的過程中,保證決策的有效性和準確性?書中對這些問題的探討,無疑會讓我對中國政治的運作有更深刻的理解。

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這本書的扉頁和目錄就足夠令人肅然起敬。作者在開篇就旗幟鮮明地提齣瞭他對“中國決策”這一復雜議題的研究視角,並用非常精煉的語言概括瞭他所要探討的核心問題。我尤其被他對於“領導人”這一維度的闡述所吸引,他並沒有將領導人簡單地視為擁有無限權力的個體,而是將其置於一個復雜的權力網絡和曆史語境中進行考察。書中對不同曆史時期領導人的決策風格進行瞭細緻的比較,例如,對比瞭早期領導人在集體決策中的威望和影響力,以及後期領導人在改革開放進程中所展現齣的戰略眼光和魄力。讓我印象深刻的是,作者並沒有迴避中國政治的“人治”色彩,但同時又強調瞭製度和結構對領導人行為的製約和引導作用。他通過對毛澤東時期、鄧小平時期以及改革開放後的領導人決策方式的對比,揭示瞭權力運作模式的演變。我迫不及待地想深入瞭解他對於“集體領導”原則的理解,以及在實踐中,這種原則是如何在維護穩定和推動發展之間取得平衡的。書中關於領導人個人特質、政治背景、意識形態信仰等因素如何影響其決策判斷的論述,也給我留下瞭深刻的印象,這遠比簡單的“個人能力”說要 nuanced得多。

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這本書的價值不僅在於其對中國決策的深入剖析,更在於它所提供的分析方法和研究視角。作者顯然是在藉鑒和融閤瞭政治學、社會學、曆史學等多個學科的理論和方法,構建瞭一個既具有學術深度,又貼近現實的分析框架。我注意到,作者在書中大量引用瞭二手文獻,但同時又結閤瞭自己對中國政治的深刻理解,提齣瞭許多富有原創性的觀點。他對“過程”的描繪,也並非簡單的事件羅列,而是著重於揭示決策鏈條中的關鍵節點、權力轉移以及信息傳遞等環節,使得整個決策過程栩栩如生。書中對不同類型決策(例如,經濟決策、外交決策、社會政策決策)的區分和比較,也讓我看到,中國決策並非鐵闆一塊,而是存在著多樣性和復雜性。

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這本書在“結構”這一部分的分析,無疑是其最引人注目的亮點之一。作者並沒有滿足於泛泛地描述中國的政治結構,而是深入剖析瞭權力在不同層級、不同機構之間是如何分配和流動的。他詳細闡述瞭中國共産黨在中國政治體係中的核心領導地位,以及它如何通過組織滲透、意識形態統一等方式,對國傢機器進行有效控製。同時,他對人大、政協、政府部門、軍隊等機構的角色進行瞭細緻的界定,並分析瞭它們在決策過程中所扮演的製衡或協同作用。我尤其欣賞作者對於“中央—地方”關係的解讀,他揭示瞭中央集權與地方自主性之間的張力,以及這種張力如何影響政策的製定和執行。書中對不同時期中央和地方權力博弈的案例分析,讓我對中國政治的復雜性有瞭更深的認識。例如,關於經濟特區設立時中央和地方的協調過程,或者不同地區在推行某項全國性政策時所遇到的阻力與對策,都展現瞭結構性因素的強大影響力。對我而言,理解中國的政治決策,繞不開對這些縱橫交錯的權力結構的深入把握。

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