公民，是社會對於國家權力和市場獨占的制衡。當一個社會將「民主參與」視為每個人都享有的權利，這才是名符其實的民主。本書完整介紹「公民社會」及「非營利組織」的理論源起，親身採訪兩岸三地逾十位學者專家的觀察，包括：江明修、林淑馨、徐世榮、陳健民、陳錦棠、陸宛蘋、蕭新煌、顧忠華、上海社科院副研究員、香港社會福利署主任等人的見解，直擊台港中三地的公民社會發展現況。民主再推進，需要每一位公民挺身而出！

本書特色

　　完整介紹「公民社會」及「非營利組織」的理論源起
　　親身訪問兩岸三地逾十位學者及香港社會福利署
　　詳細比較台港中的公民社會

名人推薦

　　張五岳，蕭新煌，江明修，顧忠華，陳健民等

作者簡介

蘇佳善

　　臺灣澎湖人，淡江大學中國大陸研究所碩士、中央警察大學行政警察組畢業。

　　曾任內政部新聞科科長（2000~）、社會司社會團體科科長（2005~），現任內政部合作及人民團體司合作行政管理科科長（2013~）。
 

推薦序／張五岳
推薦序／蕭新煌
推薦序／江明修
推薦序／顧忠華
推薦序／陳健民
推薦序／陳錦棠
推薦序／許水德
推薦序／張博雅

Chapter 1　導論
　「非營利組織」研究概況
　「社會運動」研究概況
　本書的切入點

Chapter 2　公民社會
　概念
　理論
　發展
　特徵
　公民社會與國家關係

Chapter 3　非營利組織
　概念
　理論
　興起的背景
　社會角色與功能
　台港中非營利組織的歷史
　台港中的法規制度
　台港中的非營利組織與政府關係

Chapter 4　台港中的公民社會發展論壇
　概念
　發展比較
　與政府及市場關係、影響與作用
　關鍵與挑戰

Chapter 5　結語
　發現
　結論
　建議

後記
參考書目

附錄　兩岸三地學者訪談記錄
　編號代碼：A／林淑馨
　編號代碼：B／顧忠華
　編號代碼：C／徐世榮
　編號代碼：D／蕭新煌
　編號代碼：E／江明修
　編號代碼：F／大陸學者
　編號代碼：G／陳健民
　編號代碼：H／陳錦棠
　編號代碼：I／陸宛蘋
 

西方學者約翰‧奈思比（John Naisbitt）說：「世界唯一不變的就是變」。眾所皆知，政府制度對一個國家的經濟競爭力和社會發展具有重大的影響。美國學者策略大師麥可‧波特認為現在政府要實施的優先政策太多，無法同時推進這些效率；而適宜的政府政策和優先順序隨著國家本身的變化而變化；且國際局勢也在變化。在這些複雜性的前提下，政府應努力思考如何讓政府運作既可減少失靈，又能提高行政效率，爭取人民的支持，以因應環境的變遷與挑戰。

政府必須在政策上與制度上為公民社會建構一個良好的發展環境，使民間組織能夠健康發展，才能讓國家與社會的發展。反之，政府如果仍然因循苟且，無法體認環境的現實與人民的需求，仍採取靜態治理模式去治理國家與社會，不僅將錯失在兩岸三地競爭的優勢，甚至可能被超越，影響國家整體的發展與國際競爭力。

首先，建構完善的法規環境。台灣於1999年發生921大地震後，民間組織發揮極大的組織力與動員力，自動自發投入救災行動，讓政府與國際有目共睹，但現行人民團體法仍有太多行政管制，影響民間組織的發展。像鄰國日本於1995年發生阪神大地震後，短短三年的時間制定相關法規與制度，於1998年通過《特定非營利活動促進法》，以鼓勵非營利組織的發展。但台灣九二一大地震發生已逾十年，政府的法規仍然在原地踏步，未積極檢討研修不合時宜之法規。因此，政府必須全面檢視人民團體法等相關法規，將不符合時勢潮流與社會環境的需要，予以大幅鬆綁或簡化，使之與時俱進。甚至制定《非營利組織促進法》或《社會團體法》或《結社法》作為人民結社之基本法，以取代具有濃厚「戒嚴時期」色彩的《人民團體法》，讓結社朝簡易、公開、透明、自主等。