教育憲法與教育改革(二版) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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　　作者寫這本「教育憲法與教育改革」的主要目的，是由「人的自我實現」提供憲法與教育的對焦共同點（第一章）；嘗試從以人的自我實現為核心的教育基本權齣發，建構齣我國教育憲法的體係（第二章）；並由此體係型塑教育憲法的實踐環境，透過法治教育建構法治國的颱灣教育環境（第三章）；接著，從本專論所建構的教育憲法體係，檢討颱灣教育改革的問題，尋找在現實上拉近兩者距離的可能性（第四章）；此外，針對有些作者關懷的其他教育法問題，同時涉及到教育改革的領域，將另成專章探討（第五章）；最後，在結論與建議中，整閤與檢討颱灣教育憲法與教育改革的問題，希冀能為21世紀的颱灣教育法製，提供一個永續發展的建構（第六章）。

作者簡介

許育典

　　現　職
　　國立成功大學法律學係特聘教授兼係主任
　　歐洲當代颱灣研究中心（ERCCT）諮詢委員
　　澳門法學學術顧問委員
　　颱南市法規、教育、教師申訴審議委員會委員

　　學　曆
　　德國杜賓根大學法學博士
　　德國杜賓根大學宗教學院研究
　　德國哥廷根及杜賓根大學教育學院研究

　　經　曆
　　國立成功大學法律學研究所專任助理教授、副教授、教授
　　國立成功大學科技法律研究所所長
　　國立成功大學課外活動指導組主任
　　德國洪堡學術基金會研究奬學金（2006-2007）
　　國科會暨德國學術交流總署研究奬助（2003、2004、2005）
　　中華民國第47屆十大傑齣青年
　　教育部法規委員
　　教育部人權教育諮詢委員
　　原住民族委員會法規委員

變革之潮：現代教育體係的重塑與未來展望 一部深度剖析全球教育治理結構與實踐創新的巨著 在二十一世紀全球化、技術飛速迭代與社會結構深刻變遷的背景下，教育係統正麵臨著前所未有的挑戰與轉型機遇。本書並非聚焦於某一特定國傢或地區法律框架的細緻解讀，而是以宏大的國際視野，係統性地梳理瞭驅動全球現代教育體係變革的核心動力、關鍵理論模型以及世界範圍內正在發生的重大實踐探索。 本書旨在為教育政策製定者、高等教育管理者、教育研究人員以及所有關注教育未來發展的有識之士，提供一個全麵、深入且富有洞察力的分析框架。它將教育視為一種復雜適應性係統，探討瞭在追求公平、質量與效率三大支柱之間進行動態平衡的復雜性。 第一部分：全球教育治理的範式轉移 本部分首先對二戰後至冷戰結束期間，國傢主導型教育體係的建立與鞏固進行瞭迴顧，重點分析瞭福利國傢模式下教育作為社會再生産工具的角色。隨後，筆鋒轉嚮全球化對傳統治理模式的衝擊。 新自由主義浪潮與問責製文化（Accountability Culture）： 詳細剖析瞭國際組織（如OECD、世界銀行）在推動教育市場化、私有化和標準化測試方麵的影響力。書中不僅批判性地考察瞭PISA等國際評估對各國課程改革的“指揮棒”效應，還深入探討瞭績效管理、數據驅動決策在教育行政中的興起及其潛在的負麵效應，例如對創造性教學的抑製。 權力的分散與重組： 研究瞭教育決策權如何從中央政府嚮地方、學區、學校乃至傢庭的轉移過程。重點分析瞭“自主學校”（Charter Schools）和“契約教育”（Contracted Education）等非公立力量進入教育領域的復雜機製，及其對公共教育公平性的長期影響。書中特彆關注瞭“傢長選擇權”在不同文化語境下的實踐差異與倫理睏境。 教育國際化與跨國比較研究的興盛： 探討瞭知識的跨國流動如何重塑學科設置、學術標準乃至教師培訓體係。分析瞭“全球公民教育”理念的興起，以及它在應對氣候變化、跨文化衝突等全球性議題中的實踐路徑和理論基礎。 第二部分：課程、教學與學習的深度革命 教育的核心在於“教什麼”和“怎麼教”。本部分聚焦於教學內容與方法的根本性革新，超越瞭對傳統學科知識灌輸的簡單討論。 核心素養（Competency-Based Learning）的理論與挑戰： 深入闡述瞭從“知識點”到“核心素養”轉型的驅動力，特彆是二十一世紀技能（如批判性思維、協作能力、復雜問題解決能力）在未來勞動力市場中的重要性。書中詳細對比瞭北美、歐洲和東亞地區在定義和評估這些素養時采用的不同框架和方法論。 技術賦能的未來課堂（The Augmented Classroom）： 本章係統考察瞭信息技術（IT）和人工智能（AI）在教育領域的滲透。不同於對簡單工具應用的介紹，本書重點分析瞭“混閤式學習”（Blended Learning）、“自適應學習係統”（Adaptive Learning Systems）背後的認知科學原理，以及教師在構建人機協同教學環境中所需要的全新專業能力。同時，也警示瞭數字鴻溝加劇教育不平等的風險。 情感、倫理與身心健康： 強調瞭當代教育不應僅僅關注認知發展。書中探討瞭社會情感學習（SEL）的理論基礎，以及如何將倫理教育、心理健康支持融入日常教學實踐，以培養具有高情商和道德責任感的個體。 第三部分：教師角色的演變與專業自主權 教師是教育改革成功的關鍵要素。本書批判性地考察瞭全球範圍內對教師隊伍建設的投入與睏境。 從執行者到創新者： 闡釋瞭在高度問責製的壓力下，教師專業自主權麵臨的侵蝕。書中引用瞭多國案例，分析瞭教師在課程設計、評估方法和課堂管理方麵的話語權變化。 教師專業發展的再定義： 探討瞭傳統的“一次性培訓”模式嚮“持續性、基於實踐的學習共同體”（PLCs）模式轉型的必要性。重點分析瞭實踐導師製、同伴互助網絡等新型專業支持機製的有效性與局限性。 職業吸引力與激勵機製： 深入剖析瞭教師薪酬體係、職業聲望與工作滿意度之間的復雜關係，並對比瞭成功吸引和留住頂尖人纔的國傢（如芬蘭、新加坡）在教師選拔和職業發展路徑上的獨特設計。 第四部分：教育公平與社會正義的持續追問 教育改革的終極目標始終圍繞著公平。本書將教育公平置於社會正義的宏大框架下進行審視。 資源分配的結構性不公： 運用量化和質性研究方法，揭示瞭在教育體係內部和外部，基於社會經濟地位（SES）、種族、地域和性彆所産生的係統性資源傾斜。重點分析瞭“擇校”政策如何加劇瞭優質教育資源的馬太效應。 特殊需求群體融閤教育的實踐： 考察瞭融閤教育（Inclusive Education）從理念走嚮實踐的全球經驗。書中詳細分析瞭為殘障學生、移民學生以及少數民族學生提供個性化支持所需的政策調整、師資準備和基礎設施建設。 高等教育的普及化與精英化的張力： 探討瞭高等教育大眾化背景下，如何平衡“進入的公平”與“學習成果的公平”。分析瞭精英大學的篩選機製、學費與學生債務問題，以及MOOCs等大規模在綫教育對傳統高等教育壟斷地位的衝擊與重塑作用。 結語：麵嚮未來的韌性教育體係 本書的最終目標是超越對現狀的簡單描述，引導讀者思考如何構建一個更具韌性、更富適應性、更能服務於全人類共同福祉的教育未來。這需要政策製定者具備長遠眼光，研究者提供堅實的理論支撐，以及全社會對教育價值的重新承諾。本書提供瞭一個批判性的起點，激勵我們共同塑造一個真正麵嚮未來的教育圖景。

二版序
代　序

第一章　導　論

第二章　教育憲法的建構
Ⅰ教育基本權作為教育憲法的基礎  1
壹、教育基本權的概念  12
貳、學習權VS.學習自由  123
參、國民教育VS.大學教育 
肆、教育基本法的「教育」定位迷思 
伍、學校法製VS.大學法製 
Ⅱ國民教育基本權作為學校法製的基礎 
壹、教育基本權作為防禦權 
貳、教育基本權作為共享權 
參、教育基本權作為客觀價值秩序 
肆、教育基本權作為製度性保障 
伍、教育基本權作為組織與程序保障 
Ⅲ學術自由作為大學法製的基礎 
壹、學術自由作為防禦權 
貳、學術自由作為客觀價值秩序 
參、學術自由作為製度性保障 
Ⅳ教育基本國策作為國傢教育目標 
壹、基本國策作為國傢目標的起源 
貳、教育基本國策作為國傢教育目標的內容 
參、國傢教育目標的規範效力 
Ⅴ教育基本法作為實證教育憲法 
壹、憲法教育的積極推動 
貳、教育機會均等、教育經費編列與小班小校的保障 
參、私人興學的鼓勵 
肆、學校參與成員的權利保障 
伍、教育事務在地方自治的落實 
Ⅵ小　結 

第三章　法治教育作為教育憲法實踐環境
Ⅰ法治國、法律文化與法治教育 
壹、法治國原則的發展與內涵 
貳、颱灣法律文化的發展與檢討 
參、法治教育在颱灣實踐的目標 
Ⅱ法治教育的實施內容與界限 
壹、法治教育的實施內容 
貳、法治教育的實施界限 
Ⅲ法治教育在颱灣的實踐檢討 
壹、法治教育教科書編審的問題 
貳、法治教育內容比例的偏差 
參、法治教育實施內容的檢討 
肆、法治教育實施界限的檢討 
伍、小　結 
Ⅳ申訴製度作為教育憲法實踐環境的建構 
壹、申訴製度與在學關係 
貳、在學關係與特彆權力關係 
參、在學關係作為法律關係 
肆、學生申訴製度的建構 
伍、教師申訴製度的建構 
陸、小　結 

第四章　教育憲法建構下的教育改革
Ⅰ教育改革的文化背景檢討 
壹、颱灣教育體製的文化根本問題 
貳、自由民主法治作為教育改革的文化根基 
Ⅱ教育憲法建構下的教育改革檢討 
壹、人、教育憲法與教育改革 
貳、教育憲法下的防禦權與教育改革 
參、教育憲法下的共享權與教育改革 
肆、教育憲法下的客觀價值秩序與教育改革 
伍、教育憲法下的教育權限分配與教育改革 
Ⅲ教育憲法下的九年一貫課程綱要檢討 
壹、教育憲法下的教師教學自由 
貳、教育憲法下的教師教學自由內涵 
參、九年一貫課程綱要的閤憲性探討 
肆、小　結 
Ⅳ教育憲法下的社區大學法製化齣路 
壹、社區大學法製化的問題 
貳、社區大學法製化的背景 
參、社區大學法製化的迷思 
肆、社區大學法製化的齣路 
伍、小　結 

第五章　其他教育法與教育改革問題
Ⅰ文化差異、多元文化國與原住民教育權 
壹、文化權、文化國與文化差異 
貳、文化差異對原住民族教育的影響 
參、文化國對文化差異及原住民教育的保護原則 
肆、文化國保障下的原住民教育權 
伍、小　結 
ⅡTANet的教育性及其不當資訊的法律管製 
壹、TANet的教育性及其不當資訊管製 
貳、TANet的教育性作為國傢管製的正當性基礎 
參、國傢管製TANet涉及的基本人權 
肆、TANet上不當資訊的範圍及其法律管製 
伍、TANet上不當資訊的行政管製 
陸、結　語 
Ⅲ學習自由vs.學習權∕受教育權：評釋字第563號 
壹、學習自由與學習權∕受教育權的憲法迷思 
貳、釋字第563號解釋的案例事實與解釋要旨 
參、學術自由下釋字第563號解釋的閤憲性 
肆、小　結 

第六章　結論與建議

索引
本書引註格式說明
本書常用德文縮語中文對照錶

序

　　《教育憲法與教育改革》這本學術專論，是我在颱灣學術界完成的第二本教育法專論，可說是我在《法治國在教育行政》一書後，對颱灣教育法製接續性的教育法學思考。

　　時間過得很快，我在1999年完成德國的博士攻讀學業，迴國到成大來任教，已經匆匆經曆瞭14個寒暑。在這期間，我從助理教授、副教授、教授到升等為特聘教授，十分專注於學術的投入與發展。其中，《教育憲法與教育改革》這本書正是我升等教授的參考著作，也是我在教育法學研究上最有體係性的學術專論。

　　作者寫這本《教育憲法與教育改革》的主要目的，仍然延續《法治國在教育行政》一書，是以人的自我實現為核心所建構的教育法體係：首先，是由「人的自我實現」提供憲法與教育的對焦共同點（第一章）；嘗試從以人的自我實現為核心的教育基本權齣發，建構齣我國教育憲法的體係（第二章）；並由此體係型塑教育憲法的實踐環境，透過法治教育建構法治國的颱灣教育環境（第三章）；接著，從本專論所建構的教育憲法體係，檢討颱灣教育改革的問題，尋找在現實上拉近兩者距離的可能性（第四章）；此外，針對有些作者關懷的其他教育法問題，同時涉及到教育改革的領域，將另成專章探討（第五章）；最後，在結論與建議中，整閤與檢討颱灣教育憲法與教育改革的問題，希冀能為21世紀的颱灣教育法製，提供一個永續發展的建構（第六章）。

　　這本書在2005年初時，選擇在教育學門的齣版社齣版，目的主要在引起教育人對教育法製的研究與關懷。因此，當初嘗試盡可能透過簡單的法律語言，並以當代教育重要實例加以法律分析，期待使教育法學結閤教育學術專業與具體生活，並奠立教育人在教育憲法上的權利認知，促進教育人在教育改革實踐的權利感情。但近十年來此目的已漸達成，加上元照齣版公司持續的熱情邀約，所以決定第2版改在法學專業的元照齣版公司齣版。

　　這本書的修正再版，著重在最新相關法規的增補與調整。黃憶潔、林宗翰、莊惠婷、蔡汶含、許介仁、馮欣中、王孝慈、林修睿與黃宗菁等同學，都對這本書的再版有所貢獻，感謝他們。尤其是憶潔與欣中協助校對增補等繁重工作，在此特彆緻謝。此外，這本書的最新改版完成，還要感謝元照齣版公司的良善互動與積極鼓勵，纔能在此與讀者相見。

　　最後依然要強調，這本書要用心獻給愛妻周慧珍，感謝她總是牽引我靈魂的修行。沒有珍妻的寬容與交摯，我的學術心難以實現，我在學術上有任何開花結果，都奠基於她的獨立與放心。

评分☆☆☆☆☆

我一直認為，教育改革的成功與否，關鍵在於它能否觸及教育的本質，而不是停留在技術層麵。這本書的標題《教育憲法與教育改革(二版)》，立刻吸引瞭我。它暗示瞭，在探討教育改革之前，或許我們需要先審視教育的“憲法”，也就是那些最根本的、約束性的原則。《教育憲法》聽起來就像是教育領域的“基本法”，它規定瞭教育的權利義務、目標與界限。在我看來，颱灣的教育一直處在一個不斷變化的十字路口，每次課綱的調整、升學製度的變動，都像是進行著一場又一場的“手術”。但如果這颱“手術”沒有一個明確的、基於“憲法”原則的指導方針，那麼它很可能隻是在消耗元氣，而無法根治病竈。我希望這本書能提供一個係統性的框架，幫助我們理解，在進行任何教育改革時，應該遵循哪些“憲法性”的原則，這些原則如何指導我們設計具體的改革方案，又如何評估改革的效果。如果這本書能夠為我們提供一套“診斷”教育問題的“憲法性”工具，那它將非常有價值。

评分☆☆☆☆☆

這本書名《教育憲法與教育改革(二版)》本身就勾起瞭我不少好奇心。身在颱灣，我們對教育的關注度總是這麼高，無論是課程的變動、升學的壓力，還是教育資源的分配，都牽動著傢長的神經。而“憲法”這個詞，更是直接觸及到教育的核心與基本原則。我一直覺得，教育不應該隻是應試的工具，它應該承載著社會更深遠的價值，而這些價值的根基，或許就在於我們是否能從更宏觀、更具原則性的角度去審視它。這本書的齣現，似乎給瞭我一個契機，去思考颱灣教育體製背後是否存在一些更根本的、值得被檢視的“憲法性”議題。畢竟，每一次的教育改革，如果隻是頭痛醫頭、腳痛醫腳，那它就很難有真正的深度和持久性。我期待這本書能提供一種宏觀的視角，讓我們跳脫齣日常的瑣碎，去理解教育改革的“大框架”是什麼，以及這個框架的“根基”又在哪裏。或許，這本書能幫助我們厘清，在追求教育公平、提升教育品質的道路上，有哪些是絕對不能動搖的底綫，又有哪些是可以隨著時代發展而調整的彈性空間。

评分☆☆☆☆☆

這本書名《教育憲法與教育改革(二版)》，讓我聯想到前些年討論得沸沸揚揚的教育議題，例如升學壓力、偏鄉教育資源不均、以及如何培養孩子的創新能力等等，這些問題往往牽扯著教育公平與教育質量的根本。而“憲法”這個詞，則給我一種“高度”和“原則”的感覺。我總覺得，很多教育改革的爭議，其實是因為我們缺乏一個共同的、被廣泛接受的“教育憲法”作為參照。就像國傢有憲法一樣，如果教育也有一個明確的“憲法”，規定瞭每個孩子都應該享有的教育權利，以及教育機構的責任邊界，那許多改革的齣發點和落腳點就會清晰很多。這本書的“二版”，讓我覺得它不是一時的想法，而是經過沉澱和修正的成果。我很好奇，這本書會如何將抽象的“教育憲法”概念，與颱灣現實的教育改革實踐聯係起來？它會不會提供一些具體的案例，說明如何在“憲法”精神的指導下，解決我們當下教育麵臨的難題？我非常期待能從中獲得一些啓發，去理解如何建立一個更公平、更優質、更能迴應社會需求的教育體係。

评分☆☆☆☆☆

當我看到《教育憲法與教育改革(二版)》這個書名時，我的第一反應是，這聽起來像是為我們這些常常焦慮於孩子教育的父母，提供瞭一個更深層、更宏觀的思考框架。我們常常在討論考試科目、升學管道、甚至是學校老師的教學方式，但很少有人深入去探討，是什麼樣的“根本原則”在支撐著這一切，又是什麼樣的“憲法性”考量，決定瞭教育改革的方嚮。在颱灣，教育議題總是備受關注，每一次政策的微調都可能引起軒然大波。我猜想，這本書可能是在試圖梳理齣，在這些紛繁復雜的改革背後，有哪些是支撐教育體係運作的“憲法性”基石。它是否在告訴我們，所有的改革都應該迴歸到教育最核心的價值和使命？我很好奇，這本書會如何將“憲法”這個看似宏大、抽象的概念，與我們每天都在麵對的、具體的教育實踐相結閤？我期待它能為我們提供一種新的視角，讓我們能夠更理性、更有深度地理解教育改革的意義，而不是僅僅被眼前的現象所裹挾。

评分☆☆☆☆☆

每次看到“教育改革”這幾個字，我總是有種既期待又怕受傷害的心情。期待是因為我希望看到更好的教育環境，讓我們的下一代能有更廣闊的發展空間，不再被僵化的製度束縛。但“怕受傷害”是因為，過去的改革經驗有時會讓人覺得，方嚮不對，用力再猛也可能適得其反。這本書名《教育憲法與教育改革(二版)》，給瞭我一種“撥亂反正”的希望。我很好奇，它會如何解讀“教育憲法”這個概念？在颱灣的教育語境下，是否存在一些被忽略的、卻至關重要的“憲法性”原則？這本書會不會像一個診斷師，幫我們找齣教育改革過程中一些深層的、結構性的問題，而不是僅僅停留在錶麵現象的調整？我尤其關心，它會不會從根本上探討教育的“目的”究竟是什麼？是為瞭培養符閤市場需求的螺絲釘，還是為瞭培育有獨立思考能力、健全人格的公民？這本書的“二版”字樣，也讓我覺得它經曆過市場的檢驗，或許內容會更加成熟和完善，能夠提供更具參考價值的觀點和論述，幫助我們在紛繁復雜的教育改革浪潮中，找到更清晰的航嚮。