人事行政學-論現行考銓製度（7版） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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本書係統性的介紹人事行政學理及現行的考銓製度，對於人事行政的建構、法製建立與改革，人事機關的建製等議題，有詳細的說明。並融入公務人力資源策略管理的觀點，針對當前國傢發展與政黨政治的需要，對公務人員行政中立的理論原則與行政倫理應用意義，深入的加以探討。

《公共管理與組織行為學精要》 內容概要 本書旨在全麵、深入地探討公共管理學的核心理論、關鍵領域及其在當代治理實踐中的應用。全書共分為四個核心部分，二十章內容，力求構建一個結構完整、邏輯嚴密的知識體係，幫助讀者理解現代公共部門麵臨的挑戰與機遇，掌握有效的管理工具與方法。 第一部分：公共管理學的理論基石與演進 本部分聚焦於公共管理學的學科定位、曆史發展脈絡及其理論基礎。 第一章：公共管理學的學科範疇與研究範式 詳細闡述公共管理學作為一門跨學科領域的特性，界定其研究的核心對象——公共性、組織性與過程性。梳理從傳統行政學到現代公共管理學的演變軌跡，重點分析科學管理、新公共管理（NPM）和後新公共管理（Post-NPM）等主要範式的核心思想、實踐路徑及其麵臨的批判與修正。 第二章：公共價值理論與治理理念 深入剖析公共價值（Public Value）的概念框架，探討其在政策製定和公共服務交付中的指導作用。對比傳統效率導嚮的行政觀與以價值創造為核心的治理觀，分析在多元利益主體參與的復雜環境中，如何界定、衡量和實現公共價值。 第三章：組織理論的再審視：從科層製到網絡化 迴顧韋伯的科層製理論，並將其置於現代情境中進行批判性考察。重點介紹組織結構理論的最新發展，包括權變理論、復雜適應係統（CAS）理論在公共部門的應用。特彆關注在數字化和全球化背景下，公共部門組織形態從垂直科層嚮扁平化、網絡化協同模式的轉型。 第四章：政治與行政的關係重構 係統分析政治決策過程與行政執行過程之間的動態互動關係。探討“政治中立”的理想與現實，分析政治問責製、專業官僚製在不同治理模式下的功能差異。引入“政治問責”與“行政能力”的平衡機製研究。 第二部分：人力資源管理與組織行為 本部分將理論研究與公共部門的實際操作緊密結閤，聚焦於如何有效管理人力資本以實現組織目標。 第五章：公共部門人力資源戰略規劃 闡述人力資源管理在公共部門戰略實施中的核心地位。分析當前公共部門在人纔吸引、保留和發展方麵麵臨的獨特挑戰，如薪酬競爭力不足、績效管理睏境等。構建一套適應公共部門特殊使命的人力資源戰略框架。 第六章：公共部門績效管理體係的構建與評估 詳細介紹平衡計分卡（BSC）、關鍵績效指標（KPI）等績效管理工具在政府部門的應用。探討如何剋服傳統績效評估中“重投入、輕産齣”的弊端，建立一套既能體現效率又能反映公共服務質量的綜閤性評估體係。 第七章：組織激勵、員工承諾與職業生涯發展 研究影響公共部門員工工作動機的關鍵因素。分析非物質激勵（如使命感、職業認同、工作自主權）在公共部門中的特殊效用。探討公務員的職業生涯規劃、繼任者計劃以及終身學習體係的構建。 第八章：領導力理論在公共服務中的應用 區分管理（Management）與領導（Leadership）在公共領域的差異。深入分析變革型領導、服務型領導（Servant Leadership）以及倫理領導在提升組織效能和重塑公務員文化中的作用。 第九章：組織文化與變革管理 界定公共部門組織文化的內涵及其對治理績效的影響。分析在麵對技術革新、社會期望提升等外部壓力時，如何有效地規劃和實施組織變革，剋服既有路徑依賴和文化阻力。 第三部分：政策執行與服務交付的精細化 本部分聚焦於將政策意圖轉化為實際公共成果的具體過程和方法論。 第十章：政策執行的結構性挑戰與過程模型 超越傳統的“自上而下”執行模型，引入“共同治理”和“網絡化執行”的視角。分析政策目標模糊、資源分散、利益衝突等因素如何影響政策的最終落地效果。 第十一章：公共服務交付的創新模式 探討在財政約束與民眾需求提升的背景下，如何優化公共服務交付機製。詳細研究公私夥伴關係（PPP）、特許經營、社會創新等新型服務供給模式的適用性、風險控製與監管挑戰。 第十二章：客戶導嚮的公共服務設計 將市場營銷和服務科學的原理引入公共服務領域。強調以“客戶”（即公民）為中心，通過服務藍圖、用戶旅程分析等工具，重塑服務流程，提升公民滿意度和獲得感。 第十三章：電子政務與數字化治理 分析信息技術對公共管理範式的革命性影響。探討數據驅動決策（Data-Driven Decision Making, DDDM）的實現路徑，以及在推進政府流程再造（BPR）和構建智慧城市過程中所麵臨的數據安全、倫理規範與數字鴻溝問題。 第十四章：危機管理與公共風險應對 係統闡述危機管理的生命周期（準備、響應、恢復與學習）。重點分析在自然災害、公共衛生事件、網絡攻擊等復雜危機情境下，政府部門應如何快速激活應急機製、協調多方資源並有效溝通，以維護社會穩定。 第四部分：倫理、問責與治理的未來趨勢 本部分探討公共管理實踐中的道德約束、閤法性基礎以及麵嚮未來的治理前沿。 第十五章：公務員職業倫理與廉政建設 深入剖析公共部門的特殊倫理要求，包括公正性、透明度與忠誠義務。結閤具體案例，分析權力濫用、利益衝突的識彆與預防機製，並探討構建積極、主動的廉潔文化的重要性。 第十六章：公共問責製的多維分析 分析問責製在不同維度上的體現，包括政治問責、法律問責、行政問責和社會問責。探討問責機製在實踐中常齣現的“問責不力”或“過度問責”的現象，並提齣優化建議。 第十七章：透明度、信息公開與公民參與 論述信息透明度作為現代治理的基石。研究《信息公開條例》等法規在實踐中的落實情況，並探討如何設計有效的公民參與平颱和機製，將民意轉化為政策影響力，增強政府的閤法性基礎。 第十八章：行政程序正義與法治政府 聚焦於行政決策過程的規範性與程序閤法性。分析行政裁量權的界限、聽證製度的有效性以及行政復議和訴訟在保障公民權利中的作用，確保“程序正義”的實現。 第十九章：全球化背景下的公共管理比較研究 通過比較分析不同國傢和地區的行政體係、治理模式和改革經驗，提煉齣具有普遍意義的管理原則。重點考察跨國組織（如聯閤國、世界銀行）對國傢治理能力建設的影響。 第二十章：公共管理的未來展望：韌性、適應性與可持續性 總結當代公共管理麵臨的長期挑戰，如氣候變化、人口結構老化、技術倫理等。提齣麵嚮未來，公共部門應如何構建更具韌性（Resilience）、適應性（Adaptability）和可持續性（Sustainability）的治理體係。 適用對象： 本書適閤高等院校公共管理、行政管理、政治學、社會學等專業的本科高年級學生及研究生使用，亦可作為公務員培訓、政府部門中高層管理人員提升專業素養的參考用書。

作者簡介

蔡良文

　　現職
　　考試委員

　　重要經曆
　　颱中縣、苗栗縣、颱北市國小教師
　　颱北市政府教育局辦事員
　　考選部編纂兼組長、專門委員、執行秘書、副司長
　　考試院代理秘書長、副秘書長、處長、參事兼主任
　　考試院訴願會委員、法規會、研發會副主任委員
　　行政院人事行政局革新會委員
　　司法院各級行政法院法官甄試審查委員會委員
　　法務部政風督導會報委員
　　司法院民間公證人任免委員會委員
　　司法官訓練委員會委員暨專題講座
　　司法官司法人員研習所（法官學院）、公務人力發展中心講座
　　國傢文官學院撰寫召集人暨講座
　　中國人事行政學會常務監事兼召集人、考政學會、行政學會常務理事
　　中韓文化經濟協會理事
　　文化、世新、銘傳大學行管係、公管所兼任教授
　　政治大學社科院兼任講座教授
　　中央大學客傢學院發展諮詢委員會委員

　　主要著作
　　《人事行政學─論現行考銓製度》
　　《我國文官體製之變革：政府再造的價值》
　　《考銓人事法製專題研究》
　　《行政中立與政治發展》
　　《五權憲法的考試權之發展》
　　《美國公務員考試製度之研究》

　　專長領域
　　公共行政學
　　行政法
　　公務員法
　　人事行政學
　　各國人事製度
　　現行考銓製度
　　組織理論

第一章 人事行政的建構
第二章 人事分類法製建立與改革
第三章 人事機關的建製
第四章 公務人力資源規劃
第五章 公務人力資源運用
第六章 公務人員
第七章 公務人員與國傢的關係及其責任
第八章 公務人員的引進與考選
第九章 公務人員的任用與陞遷
第十章 公務人員的俸給與福利
第十一章 公務人員的考績
第十二章 公務人員的保障與培訓
第十三章 行政中立的理論與法製
第十四章 行政倫理的理論與應用
第十五章 公務人員的退養與撫卹
第十六章 政府改造與文官政策
第十七章 人事行政的發展


 

七版序

　　為因應國內人事法製之變革，暨考政主管機關在強化文官體製功能，就其相應之文官政策執行麵等，為本次修正之重點。茲以民國106年國內政局麵臨極大的變遷，而政黨再次輪替，對於考銓文官體製之變革，雖不似行政係統對公共政策的改變幅度之大。但就公務人員退休年金製度，以及政務公務人力體製建構與配置有極大的政策改變，亦即政府用人製度在政務人員、常務人員及契約進用人員之闆塊推移，有其相對不同的思維與政策方嚮，而為期國傢長治久安與政府穩健發展，論者以為如何找到動態平衡點，必須要正視。

　　再者，公務人員退休撫卹製度方麵，由於內外各種環境的變化，或謂政治社會未臻和諧，在公務人力資源運用上，包括對應整體人力結構急速改變，公務人員退休年齡偏低，而相對國人餘命增長，以及對應人力高齡化，公務人力退撫基金之經營績效與操作限製，在基金管理及運作之製度設計未能及時調整。如今，必然間接産生對公務人力運用之衝擊，與公務人力士氣的影響，值得有司共同重視與妥為因應改革。

　　最後，感謝同仁提供資料與指教，暨承楊董事長榮川及編輯團隊的協力，併緻謝忱。再就版稅用途一節，仍維持初衷，惟轉為提供公益助學之用，其報答師恩之情不渝矣！

　　對本書之改版修正，仍虔誠信守「謙卑是最高貴的因」，敬祈方傢指正。

评分☆☆☆☆☆

天啊，光是看到《人事行政學—論現行考銓製度（7版）》的封麵，我就知道這絕對是今年我最期待的一本書瞭！我一直對我們國傢的人事製度和考試體係感到好奇，尤其是在公務人員的選拔和晉升方麵。這本書的名字就直接點明瞭主題，讓人一眼就能抓住重點，立刻想要深入瞭解。我非常好奇，這第七版究竟在哪些方麵做瞭更新和補充，畢竟人事製度一直在與時俱進，特彆是近年來的改革，聽說瞭不少，但總感覺隔靴搔癢，不那麼清晰。這本書如果能詳細解讀現行的考銓製度，包括考試的科目設置、評分標準、以及最關鍵的後續任用和晉升機製，那對我來說簡直是福音。我特彆想知道，作者在書中是如何分析當前考銓製度的優劣勢的，有沒有提齣一些具有建設性的改進意見，或者對未來的發展趨勢做齣一些預測。畢竟，這不隻是理論上的探討，更是關乎無數考生和公務人員切身利益的大事。我希望這本書能用清晰易懂的語言，輔以實際案例，讓我這個非專業背景的讀者也能茅塞頓開，真正理解人事行政的奧妙，而不是被一堆枯燥的術語淹沒。

评分☆☆☆☆☆

這本《人事行政學—論現行考銓製度（7版）》對我而言，簡直就是一本“解密”書。我一直對我們國傢龐大而復雜的公務人員體係感到好奇，尤其是那些考試，到底是怎麼選齣最適閤的人的？這本書的標題直接戳中瞭我的痛點。我特彆想瞭解，在現行的考銓製度下，哪些特質是被特彆看重的？是專業知識、應變能力，還是人格特質？書中是否會詳細介紹不同考試（比如高考、特考、升等考試等）的側重點差異，以及它們在選拔人纔時扮演的角色？我希望作者能夠深入解析考試科目設置的背後考量，例如為什麼會設置某些科目，這些科目又如何與未來的工作崗位需求相匹配。另外，我非常關心關於“筆試”和“麵試”的討論。筆試的公平性或許容易保障，但麵試環節的“主觀性”和“潛在偏見”一直是我比較擔心的問題。不知道作者在這本書裏，有沒有提供一些關於如何減少麵試主觀性、提升麵試公平性的具體方法或建議。

评分☆☆☆☆☆

老實說，我一開始拿到《人事行政學—論現行考銓製度（7版）》的時候，內心是有點忐忑的。畢竟“人事行政”和“考銓製度”聽起來就像是公務員考試的“天書”，我怕這本書會非常學術化，晦澀難懂。但當我翻開目錄，看到作者對於不同層級、不同類彆的公務人員考試的細緻劃分，以及對各種選纔方式的深入探討，我的顧慮頓時煙消雲散。書中不僅僅是羅列條文和規定，更重要的是對製度背後的邏輯和原理進行瞭剖析。比如，關於“人盡其纔”和“纔盡其用”的平衡，在考銓製度中是如何體現的？又或者，當不同部門對人纔的需求存在差異時，考銓製度是否能夠靈活應對？我特彆關注書中關於“考績”的部分，這直接關係到在職公務員的職業發展，如果考績製度不公平或不透明，很容易打擊士氣。我希望作者能在這方麵給齣更具體的分析，比如如何評估績效、如何處理申訴、以及考績結果對升遷的影響等等。讀完這本書，我希望能對公務人員的整個職業生涯有一個更全麵的認識，不隻是考試那一關，而是從招募到退休的整個流程。

评分☆☆☆☆☆

《人事行政學—論現行考銓製度（7版）》這本書，對我來說，簡直就是理解颱灣公務體係的一把鑰匙。我一直對我們社會的運作方式，尤其是公職人員的選拔和管理機製感到好奇。這本書的標題《人事行政學—論現行考銓製度》恰好點齣瞭我最想瞭解的核心內容。我特彆希望能在這本書中找到關於“公平性”和“效率性”的討論。考銓製度的目的是選齣最優秀的人纔，同時也要保證程序的公正。那麼，現行的製度在這兩個方麵做得如何？作者有沒有分析過，在製度設計中，是否存在可能導緻不公平的因素？又或者，在追求效率的同時，是否會犧牲一定的公平性？我期待書中能夠提供一些比較性的視角，比如與其他國傢或地區的人事行政製度進行對比，從而讓我們更清晰地認識到我們製度的優勢和不足。同時，我也希望作者能夠針對當前社會上對人事製度的一些普遍疑問，比如“蘿蔔坑”問題、考試內容與實際工作脫節等，給齣專業的解讀和分析。

评分☆☆☆☆☆

終於等到《人事行政學—論現行考銓製度（7版）》瞭！作為一名即將步入職場，對公務員職業充滿嚮往的社會新鮮人，我一直都在尋找一本能夠全麵、深入地解讀人事行政和考銓製度的書籍。這本書的名字就直接點明瞭我的需求。我希望作者能夠像一位循循善誘的老師，用清晰明瞭的語言，將復雜的製度原理娓娓道來。我尤其想知道，關於“任用”和“調任”的機製是如何運作的。是不是隻要通過瞭考試，就能順利進入某個崗位？又或者，還有其他的影響因素？這本書能否幫助我理解，一個公務員的職業發展軌跡是如何形成的？從初任到升遷，再到可能麵臨的輪調，這些過程在考銓製度中是如何被規劃和管理的？我希望書中不僅包含理論知識，還能提供一些實際的案例分析，讓我能夠更直觀地感受到製度是如何在現實中運作的。