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人，沒有教育，難得未來。教育，決定了人的一生。國家的存在既是以人民為目的，國家就應該提供人民 — 不受出生或身體「環境」限制的教育，促進人民最大可能的自我實現。如果國家做不到這件事，那只是一個不公義的國家，政黨即使執政，也應感羞愧。如何讓使人受限於環境的教育體制，從我們生活的社會中逐漸消逝，是一門教育的法藝術。如果說，法律是一門善良的藝術，要設計規範讓人如何找到最大可能幸福；那教育的法藝術即意謂著，要設計規範去導向人們在追求幸福時，如何以自我實現的方式去達成。因此，在台灣建構以自我實現為核心的教育法學後，一方面將使每個人民的人格得以自由開展，另一方面也同時養成對他人負責的公民社會前提。這本書就是作者在：「自我實現與尊重負責」理念下的嘗試，整本書總共分成六個部分，分別為：以自我實現為核心的教育法（I）、教育基本權作為縱向教育法建構（II）、憲法基本原則作為橫向教育法建構（III）、教育法上的在學關係（IV）、以教育基本權為核心的學校法制（V）、以學術自由為核心的大學法制（VI）、以社區大學為核心的終身學習教育法制（VII）。

作者簡介

許育典

　　現職
　　國立成功大學法律學系特聘教授
　　當代人權暨永續發展研究中心主任
　　歐洲當代台灣研究中心（ERCCT）諮詢委員
　　澳門法學學術顧問委員
　　中華民國憲法學會理事
　　台灣教育法學會常務監事
　　教育部法規委員
　　台灣經濟研究院顧問
　　消費者文教基金會雲嘉南分會召集人
　　台灣高等法院台南分院冤獄賠償事件求償審查委員會委員
　　台南地方法院冤獄賠償事件求償審查委員會委員
　　台南市法規、廉政、教育、教師申訴、文化古蹟、兒少保障委員會委員

　　經歷
　　國立成功大學法律學研究所專任助理教授、副教授、教授
　　國立成功大學社會科學院院長
　　國立成功大學法律學系系主任
　　國立成功大學科技法律研究所所長
　　國立成功大學課外活動指導組主任
　　德國洪堡學術基金會研究獎學金（2006-2007）
　　德國洪堡學術基金會資深學者研究獎學金（2014、2017）
　　國科會暨德國學術交流總署研究獎助（2003、2004、2005）
　　中華民國第47屆十大傑出青年
　　教育部人權教育諮詢委員
　　原住民族委員會法規委員
　　台灣高等法院台南分院檢察署犯罪被害人補償覆審委員會委員
　　台灣高等法院台南分院檢察署性騷擾防治委員會委員
　　台南市訴願審議、特殊教育、車輛行車事故鑑定委員會委員
　　財團法人永續台灣文教基金會董事
　　財團法人國家文化藝術基金會監事

　　學歷
　　德國杜賓根大學法學博士
　　德國杜賓根大學宗教學院研究
　　德國哥廷根及杜賓根大學教育學院研究

　　著作
　　Selbstverwirklichungsrecht im pluralistischen Kulturstaat.（Duncker & Humblot）
　　憲法（元照）
　　人權、民主與法治：當人民遇到憲法（元照）
　　為人民說人權故事（元照）
　　從法治國家到人權保障的希望工程：以人權教育為中心（元照）
　　基本人權與兒少保護（元照）
　　教育行政法（元照）
　　法治國與教育行政：以人的自我實現為核心的教育法（元照）
　　教育憲法與教育改革（元照）
　　大學法制與高教行政（元照）。
　　學校法制與學校行政（元照）
　　跨領域的教育法制與教育行政（元照）
　　文化憲法與文化國（元照）
　　文化基本權與多元文化國（元照）
　　公民文化權、文化法制與古蹟保存（元照）
　　多元文化下文創產業、娛樂產業與數位網路法制（元照）
　　宗教自由與宗教法（元照）
　　宗教團體、宗教法制與宗教教育（元照）
　　宗教自由、宗教詐欺與比較法制（元照）
　　同性婚姻、同性平權與宗教自由（元照）
　　基本人權與納稅義務：納稅者權利保護法逐條釋義（元照）

弱勢兒童早期照護作為教育法的新方向——代序
自我實現的教育法植根——代序
本書引註格式說明

I. 以自我實現為核心的教育法
§1 人、教育與法律
壹、人、自我實現與教育／1
貳、人、教育與國家／2
參、人、國家與法律／3
肆、法律與教育交織的教育法／5
§2 國民教育相關思想的發展
壹、宗教改革的萌芽／6
貳、產業革命的影響／8
參、政治革命的醞釀／10
肆、民族主義的促成／11
§3 教育基本權的發展與意義
壹、教育基本權的發展／12
貳、教育基本權在台灣發展的文化阻礙／19
參、教育基本權的憲法意義／25
§4 從憲法到教育法的教育基本權保障
壹、自我實現作為憲法保障基本權的本質／29
貳、自我實現、多元社會與法秩序／30
參、基本權作為自我實現與法秩序的整合／31
肆、以自我實現為核心的教育基本權保障／33
伍、從教育憲法到教育行政法的教育法／35

Ⅱ. 教育基本權作為縱向教育法建構
§1 自我實現作為教育基本權核心的意義
壹、對學生的精神思想自我實現的意義／37
貳、對學生的政治自我實現的意義／38
參、對學生的經濟自我實現的意義／39
§2 教育基本權的主體
壹、教育基本權的基本權主體／41
貳、保障教育基本權實現的參與者／42
§3 教育基本權功能建構的保護法益
壹、作為主觀權利的功能／48
貳、作為客觀法的功能／51
§4 教育基本權在我國的保障範圍
壹、我國憲法上教育基本權的理論與現實／57
貳、教育基本權在我國的概念釐清／57
參、從教育基本權到國民教育法的落實／59
肆、從教育基本權分析教育基本法的立法迷思／60
伍、教育基本權在我國保障範圍的釐清／61
§5 教育基本法作為教育基本權的落實起點
壹、憲法教育的積極推動／64
貳、教育機會均等、教育經費編列與小班小校的保障／66
參、私人興學的鼓勵／68
肆、學校參與成員的權利保障／70
伍、教育事務在地方自治的落實／72
陸、教育基本法作為實證教育憲法／75

Ⅲ. 憲法基本原則作為橫向教育法建構
§1 民主國
壹、民主國的發展／79
貳、民主國的主要內涵／80
參、民主國作為橫向教育法建構／84
§2 法治國
壹、法治國的發展／86
貳、法治國原則的主要內涵／89
參、法治國原則作為橫向教育法建構／104
§3 社會國
壹、社會國的發展與概念／108
貳、社會國的主要內涵／111
參、社會國原則作為橫向教育法建構／113
§4 多元文化國
壹、多元文化國的發展與意義／117
貳、多元文化國的主要內涵／123
參、多元文化國作為橫向教育法建構／127
§5 憲法教育作為教育法與友善校園的實踐
壹、憲法教育在教育法與友善校園的重要性／135
貳、憲法、人權與教育的互動／138
參、人權教育的意義、內容與檢討／142
肆、友善校園作為人權教育的具體實踐／147

Ⅳ. 教育法上的在學關係
§1 在學關係作為法律關係
壹、在學關係的爭議及思考／155
貳、在學關係與特別權力關係／157
參、在學關係作為法律關係的核心內容／161
§2 教育行政、在學關係與國家監督
壹、教育行政在權限與組織的法律關係／166
貳、國家監督教育行政的憲法規定／169
參、國家對教育行政的依法律監督／172
§3 在學關係中學校的法律地位
壹、在學關係中學校的法律意義／177
貳、在學關係中學校的主要權利與義務／179
參、在學關係中學校的維持校園秩序措施／180
§4 在學關係中學生的法律地位
壹、在學關係中學生的法律意義／182
貳、在學關係中學生的主要權利與義務／184
參、在學關係的學生成績評定／189
§5 在學關係中教師的法律地位
壹、在學關係中教師的法律意義／191
貳、在學關係中教師的教學自由／206
參、在學關係中教師的其他權利與義務／213
§6 在學關係中學生與教師的權利救濟
壹、權利救濟保護的重要性／235
貳、學生申訴制度的建構／236
參、教師申訴制度的建構／241
§7 私立學校在學關係與私立學校法制
壹、私立學校在學關係的理論基礎／249
貳、經許可的私立學校在學關係同於公立學校的論證／252
參、我國私立學校的相關法制／256
§8 在學關係下學校事故的國家賠償
壹、教師作為公務員的國家賠償／272
貳、學校作為公共設施的國家賠償／279

Ⅴ. 以教育基本權為核心的學校法制
§1 學校法制下的教育改革問題
壹、學校法制下的防禦權與教育改革／284
貳、學校法制下的共享權與教育改革／288
參、學校法制下的客觀價值秩序與教育改革／292
§2 學校法制下的學校自治
壹、中小學的學校自治問題／299
貳、學校自治作為落實教育基本權的教育改革／301
參、憲法基本原則作為學校自治的理論基礎／305
肆、教育基本權作為學校自治的憲法理論基礎／307
伍、邁向學校自治的教育改革／314
§3 學校法制下的教師教學自由
壹、中小學教師教學自由的權源與界限／316
貳、中小學教師教學自由的保障內涵／317
參、中小學教師對學生的輔導、管教與懲戒問題／323
§4 學校法制下的教科書編制
壹、教育改革下的教科書編制與權力轉變／331
貳、教科書審定制對教育基本權的限制／342
參、教科書審定制對出版自由的限制／346
肆、教科書審定制的合法性檢驗／353
伍、教科書審定制的正當性與必要性分析／361
陸、以學生自我實現為核心的教科書編制／370
§5 學校法制下的學校教育財政
壹、學校法制下的學校教育財政比較／373
貳、教育經費編列與管理法下的學校教育財政／377
參、學校法制下學校教育財政的實踐問題／395
肆、學校法制下學校教育財政的出路反思／402

Ⅵ. 以學術自由為核心的大學法制
§1 學術自由與大學法制的發展
壹、學術自由的保障源由／407
貳、從德國大學制度發展瞭解學術自由／408
參、我國憲法保障的學術自由與大學制度發展／418
§2 學術自由作為大學法制的建構基礎
壹、學術自由的保障範圍／420
貳、學術自由的主體／421
參、學術自由功能建構的保護法益／424
肆、學術自由下大學教授的職位要求／434
§3 公立大學公法人化作為大學組織趨勢
壹、我國公立大學公法人化的爭議與發展／441
貳、德國公立大學的法律地位與組織架構／445
參、我國公立大學公法人化的實踐檢討／457
§4 大學入學制度的法制檢討
壹、大學入學的憲法請求權可能／467
貳、大學入學制度的規劃／473
參、我國大學入學制度的檢討與建議／477
§5 大學退學制度的法制檢討
壹、二一退學所涉及的基本權／479
貳、大學生的學習自由是否受侵犯／481
參、二一退學的形式合憲性探討／483
肆、二一退學的實質合憲性探討／487
§6 大學學生自治事務的法制建構
壹、大學學生自治事務的法制現況／489
貳、大學學生自治的憲法基礎／491
參、大學學生自治組織的法律性質／494
肆、大學學生自治組織的任務及大學的介入／500
伍、我國大學學生自治的未來出路／505

Ⅶ. 以社區大學為核心的終身學習教育法制
§1 社區大學與終身學習教育的聯結
壹、人、教育與社區大學／507
貳、社區大學的發展及其理念／509
參、社區大學作為終身學習教育的實踐／513
§2 以自我實現為核心的終身學習教育法制
壹、終身學習的意義、相關概念與社區大學／519
貳、以自我實現為核心的終身學習權／524
參、德國終身學習作為我國推展的參考／526
§3 社區大學法制化的問題與出路
壹、社區大學法制化的爭議問題／532
貳、社區大學法制化的背景／533
參、社區大學法制化的困難及迷思／538
肆、社區大學法制化的出路／541
伍、社區大學法制化作為公民社會的願景／547

參考文獻／549
索引／555

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